網(wǎng)絡(luò)訪談：強化監(jiān)督執(zhí)法為民- 2013"兩會"直播

活動標題

網(wǎng)絡(luò)訪談：強化監(jiān)督?執(zhí)法為民

活動描述

3月11日16時30分，十二屆全國人大一次會議新聞中心將組織中國人大網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國網(wǎng)、國際在線、央視網(wǎng)、中國經(jīng)濟網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、中國廣播網(wǎng)、光明網(wǎng)、法制網(wǎng)和中國日報網(wǎng)等12家網(wǎng)站，聯(lián)合舉辦主題為“強化監(jiān)督?執(zhí)法為民”的網(wǎng)絡(luò)訪談。屆時，將邀請3名檢察系統(tǒng)全國人大代表，與網(wǎng)民進行在線交流。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

主持人朱國圣:
各位網(wǎng)友，各位新聞界的朋友，大家下午好！歡迎參加十二屆全國人大一次會議網(wǎng)絡(luò)訪談！大會新聞中心特別榮幸地邀請到參會的三位全國人大代表就“強化監(jiān)督、執(zhí)法為民”這一主題與我們進行在線交流。
2013-03-11 16:43:03
主持人朱國圣:
現(xiàn)在我把三位代表介紹給大家，他們是：天津市人民檢察院檢察長于世平先生、吉林省人民檢察院檢察長楊克勤先生、江蘇省南京市人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防局局長林志梅女士。我是大會新聞中心的副主任朱國圣。下面請網(wǎng)站依次提出網(wǎng)友的問題，首先請中國人大網(wǎng)提出網(wǎng)友的問題，有請。
2013-03-11 16:46:02
中國人大網(wǎng)記者:
謝謝主持人，謝謝三位代表，中國人大網(wǎng)的網(wǎng)友想請問于世平代表，當前腐敗問題比較嚴重，老百姓都希望有關(guān)部門加大反腐力度。請您談?wù)勗诋斍靶蝿菹?，檢察院在預(yù)防和懲治腐敗工作方面的難點在什么地方？請您談?wù)勅绾纬浞职l(fā)揮監(jiān)察機關(guān)在反腐斗爭中的職能作用？
2013-03-11 16:46:16
于世平:
好的，非常感謝這位網(wǎng)友提出的這個問題。反腐倡廉，建設(shè)廉潔的政治，是我們黨的一貫政治立場，也是我們廣大人民群眾的一個企盼，還是當前社會關(guān)注的一個熱點問題。那么，對此我們黨的十八大提出了新的要求，要求我們今后要做到干部清正、政府清廉、政治清明，需要我們?nèi)鐣餐?。檢察機關(guān)是國家的司法機關(guān)，查處腐敗案件是我們檢察機關(guān)的基本職責。那么，在十八大以后，我們認真按照十八大的精神，結(jié)合我們的檢察職能，在反腐倡廉的工作當中，我想我們應(yīng)當加強以下工作：一個是要堅決貫徹我們中央的反腐倡廉的總的方針和總的格局，堅持有腐必反、有案必辦，這是我們一個基本的鮮明態(tài)度。
2013-03-11 16:49:12
于世平:
第二、我覺得要依法履行檢察職能，嚴格辦理各種案件，包括我們的立案、起訴工作。那么，在這個過程當中，要按照習近平總書記提出的要求，既要打老虎，也要打蒼蠅，嚴格查處領(lǐng)導干部以權(quán)謀私的案件。與此同時，還要認真的查辦發(fā)生在群眾身邊的各種腐敗行為和案件。
2013-03-11 16:53:38
于世平:
第三、在這個過程當中，我們要按照中央標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。那么，檢察機關(guān)在查辦案件的同時，還要高度重視做好預(yù)防工作。檢察機關(guān)在查辦案件的同時，還要高度重視做好我們的預(yù)防工作。所以，這些年我們?nèi)珖胤降臋z察機關(guān)，按照中央的要求，按照我們地區(qū)的部署，采取了一些行之有效的預(yù)防工作方式,同時也取得了非常好的成效。確確實實我們感覺到檢察機關(guān)不是一個經(jīng)濟的單位，一個公司，它不創(chuàng)造GDP，但是檢察機關(guān)如果發(fā)揮好作用，對我們GDP的增長，對我們的經(jīng)濟發(fā)展，包括民眾法制建設(shè)將會起到巨大的促進作用。所以，我們從這個工作當中也嘗到了甜頭，也體會到了預(yù)防工作帶來的成效。
2013-03-11 16:53:49
于世平:
第四、面對當前復雜的案件形勢，特別是當前的職務(wù)犯罪的手段多樣，需要我們司法機關(guān)提高我們的司法能力，包括查證的能力，立案查處的能力，都需要我們通過加強學習、加強培訓提高我們應(yīng)對復雜案件的能力，以此取得更好的效果來提升我們整個的反腐敗工作的水平。
2013-03-11 16:54:46
主持人朱國圣:
謝謝網(wǎng)友，謝謝于世平先生。下面請中國廣播網(wǎng)提出網(wǎng)友的問題。
2013-03-11 16:54:55
中國廣播網(wǎng)記者:
謝謝主持人，三位代表下午好，中國廣播網(wǎng)的網(wǎng)友問楊克勤代表，“三農(nóng)”問題一直是黨和國家工作的重中之重，您對“三農(nóng)”問題有什么樣的理解？圍繞“三農(nóng)”工作檢察機關(guān)采取了哪些措施？
2013-03-11 17:01:57
楊克勤:
謝謝中國廣播網(wǎng)網(wǎng)友關(guān)注“三農(nóng)”問題。“三農(nóng)”問題事關(guān)社會的穩(wěn)定和我們國家的長遠發(fā)展?！叭r(nóng)”穩(wěn)，天下穩(wěn)。吉林作為一個農(nóng)業(yè)大省，長期以來對“三農(nóng)”工作非常重視。去年吉林的糧食總產(chǎn)達到668.6億斤，再創(chuàng)歷史新高。在促進“三農(nóng)”發(fā)展過程當中，檢察機關(guān)充分發(fā)揮職能作用，做了大量的工作。比如積極主動的服務(wù)“三農(nóng)”工作，特別是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，還為農(nóng)村改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的法治環(huán)境，并在這方面取得了一些成效。
2013-03-11 17:02:16
楊克勤:
總理的工作報告，把“三農(nóng)”工作作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重。從檢察機關(guān)職能出發(fā)，重點在以下的四個方面應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮作用。第一、要充分發(fā)揮檢察機關(guān)懲治犯罪的職能，嚴厲打擊影響農(nóng)村社會治安穩(wěn)定、侵害廣大農(nóng)民人身和財產(chǎn)安全的犯罪，努力為農(nóng)村科學發(fā)展創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。
2013-03-11 17:02:33
楊克勤:
第二、繼續(xù)深入開展集中查辦和預(yù)防涉農(nóng)惠民領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項行動。去年，我們按照高檢院的統(tǒng)一部署，動員了有關(guān)省直部門，比如農(nóng)委、科技、財政、發(fā)改等29個部門參與，共同開展這項工作。一方面，各有關(guān)部門通過自查自糾，堵塞漏洞，確保把惠民政策落到實處。另一方面，在這個過程當中對發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪嚴厲懲處，有效維護了農(nóng)民權(quán)益。今年在這方面還要繼續(xù)加大力度。
2013-03-11 17:02:41
楊克勤:
第三、加強對涉農(nóng)訴訟活動的法律監(jiān)督，依法監(jiān)督糾正其中的執(zhí)法不嚴、司法不公、違法辦案等問題，切實維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益。第四，積極開展幫扶工作，深入開展走進農(nóng)村活動，積極參與吉林省委組織的“千名處長進千村”活動。近兩年，我們省檢察院機關(guān)已經(jīng)輪流選派39名處級干部到農(nóng)村擔任村黨支部副書記，直接參與新農(nóng)村建設(shè)。一方面了解農(nóng)村，接地氣，增進與人民群眾的感情。一方面了解人民群眾的需要、需求，幫助他們解決在發(fā)展過程當中遇到的一些問題，取得了很好的效果。
2013-03-11 17:06:55
楊克勤:
作為檢察機關(guān)，我覺得不僅要關(guān)注“三農(nóng)”問題，而且還要關(guān)注民生問題。對大家比較關(guān)注的“瘦肉精”、“地溝油”這些食品安全問題，還比如對教育就業(yè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪。一方面加強預(yù)防，一方面加強懲處，以實實在在的成績?nèi)⌒庞诿?，謝謝大家！
2013-03-11 17:07:08
主持人朱國圣:
謝謝中國廣播網(wǎng)，謝謝楊克勤代表。下面請法制網(wǎng)提出網(wǎng)友的問題。
2013-03-11 17:09:02
法制網(wǎng)記者:
感謝主持人，各位代表好，我們法制網(wǎng)有網(wǎng)友想提一個問題給林志梅代表，近年來，食品藥品領(lǐng)域問題頻發(fā)，人民群眾安全感、幸福感受到影響，作為全國人大代表，您應(yīng)該也十分關(guān)注食品安全問題，您認為對于食品安全問題，今后檢察機關(guān)將有何舉措來嚴厲打擊食品安全犯罪？人民群眾可以通過什么途徑向檢察機關(guān)反映食品安全問題？
2013-03-11 17:09:15
林志梅:
各位網(wǎng)友，非常感謝大家對我們檢察機關(guān)和預(yù)防工作的關(guān)心與支持。食品藥品安全問題是人民群眾一直關(guān)注的熱點問題，也是近年來大家一直議論的話題，比如毒奶粉事件、地溝油事件。政府也非常關(guān)注這個事，這次大部制改革方案也決定成立國家食品藥品監(jiān)督管理局。這就是為了解決多年來在食品藥品方面多頭管理的問題。我相信，下一步國家會在這個方面加強管理，可以從根本上解決這個問題。
2013-03-11 17:11:31
林志梅:
南京市檢察機關(guān)對食品、藥品安全問題一直非常重視，不斷加大打擊力度。今年還專門開展了一個專項行動，并出臺了關(guān)于維護食品藥品安全的意見。在偵查打擊的過程當中建設(shè)綠色通道，即快速通道，涉及到民生利益，涉及到食品、藥品安全的我們加大了查處的力度。同時，我們跟法院、公安機關(guān)建立聯(lián)席會議制度，遇到這種案件能夠進行迅速的打擊。
2013-03-11 17:13:55
林志梅:
從預(yù)防角度來看，我們專門為食品、藥品有關(guān)的法律寫了宣講材料，組織了宣講團，在全市進行巡講，增強百姓對食品、藥品的維權(quán)意識，讓更多的老百姓懂法，讓他們自己有防范意識。同時，開通了12309的熱線，老百姓有什么意見，可以直接向檢察機關(guān)舉報。今年，我們將定期向社會公布專項行動的情況。
2013-03-11 17:22:14
主持人朱國圣:
謝謝網(wǎng)友，謝謝法制網(wǎng)，謝謝林志梅女士。下面請央視網(wǎng)提出網(wǎng)友的問題。
2013-03-11 17:22:25
央視網(wǎng)記者:
謝謝主持人，央視網(wǎng)網(wǎng)友想請問一下于世平代表，一些老百姓不清楚檢察機關(guān)到底是做什么的，請您介紹一下檢察機關(guān)的職能，如何能讓更多的老百姓了解檢察機關(guān)？
2013-03-11 17:26:31
于世平:
非常感謝央視網(wǎng)，感謝這位網(wǎng)友提出了一個關(guān)于檢察機關(guān)基本職能的問題。由此，使我也感覺到，對于宣傳檢察機關(guān)職能的工作我們還沒做到位。所以，借此機會，我愿意回答這個問題。根據(jù)我們國家的《憲法》和《人民檢察院組織法》的規(guī)定，檢察機關(guān)定義為國家的法律監(jiān)督機關(guān)。那么，如何理解國家的法律監(jiān)督機關(guān)？作為老百姓就很難理解。我想用最通俗的語言，結(jié)合我自己從事檢察工作的實際，從兩個層次給大家做一個介紹。
2013-03-11 17:26:46
于世平:
第一，從辦理刑事案件過程當中來說，檢察機關(guān)有三項基本職能。一個是對公安機關(guān)提請的普通刑事案件犯罪嫌疑人擁有批準逮捕的權(quán)力。比如說發(fā)生了一個普通刑事案件，公安機關(guān)接到了舉報以后，初步審查確定了犯罪嫌疑人。那是不是符合逮捕條件？就由檢察機關(guān)來審查，這也是我們檢察機關(guān)每年處理的大量的案件，我們內(nèi)部叫做批捕的案件，這是一項基本的職能和任務(wù)。
2013-03-11 17:36:57
于世平:
第二，就是對職務(wù)犯罪案件擁有直接立案偵查的權(quán)力。職務(wù)犯罪案件，就是我們平常老百姓講的領(lǐng)導干部以權(quán)謀私的案件，這一類案件，不是由公安機關(guān)來啟動，而是由檢察機關(guān)立案進行偵查的，這就是我們平常所講的反腐敗的案件。
2013-03-11 17:37:05
于世平:
第三，對普通刑事案件以及職務(wù)犯罪案件檢察機關(guān)還擁有起訴的權(quán)力。檢察機關(guān)批準逮捕以后，認為構(gòu)成犯罪的，就要向人民法院提起公訴，由人民法院根據(jù)案件的事實和證據(jù)最后作出判決。我是從辦理刑事案件、貫徹執(zhí)行刑事訴訟法的這個角度講了這三項基本的職能和任務(wù)。
2013-03-11 17:37:14
于世平:
第二個層次，我想從法律監(jiān)督的角度給大家介紹一下我們還有以下幾項職能。第一、對偵查機關(guān)的偵查活動負有監(jiān)督的職責。包括我剛才講了，公安機關(guān)普通刑事案件由檢察機關(guān)來進行審查逮捕，這也體現(xiàn)了對偵查機關(guān)的一種監(jiān)督。所以，每年我們除了批準大量的案件之外，還對一些不符合立案條件的、不符合逮捕條件的，退回偵查機關(guān)進一步補充偵查，這也體現(xiàn)了法律監(jiān)督的職能。
2013-03-11 17:45:46
于世平:
第二、檢察機關(guān)對法院的三大審判負有監(jiān)督的職責。具體體現(xiàn)為如果法院對于三大訴訟當中處理的案件認為有錯誤的，當事人可以直接向法院提出申訴，還有另外一條渠道即可以請求人民檢察院提出抗訴。每一年我們檢察機關(guān)通過這項職責辦理大量案件來確保司法公正。第三，是對執(zhí)行刑罰的監(jiān)督。在執(zhí)行刑罰的過程當中，是不是嚴格依法，是不是充分保護了罪犯的合法權(quán)利，這個檢察機關(guān)也負有監(jiān)督的職責。
2013-03-11 17:45:56
于世平:
具體就是對監(jiān)獄、勞教場所、看守場所，檢察機關(guān)都要派出人員，有的是設(shè)置了檢察室常駐在那里。通過這樣的工作，對執(zhí)行刑罰的這些機關(guān)的執(zhí)法過程，我們都進行全程的監(jiān)督，每年我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題，提出糾正的意見，促使監(jiān)獄、看守所、勞教所改進工作，提高依法管理水平。與此同時還保護了被監(jiān)管人的合法權(quán)益，特別是人身權(quán)益、民主權(quán)益，體現(xiàn)了我們國家的司法進步、民主和文明。這是檢察機關(guān)的幾項基本職能。
2013-03-11 17:46:08
于世平:
由此，給我一個啟示，今后我們檢察機關(guān)在依法辦案、履行法律監(jiān)督職責的同時，還要進一步加大宣傳力度，向全社會廣泛宣傳、介紹人民檢察院的法律監(jiān)督職能，使人民群眾都了解。這樣的話，既有利于監(jiān)督人民檢察院的工作，也有利于推行檢務(wù)公開，接受社會監(jiān)督，另外也有利于提高人民群眾的法律意識，對這個問題我就回答到這里。
2013-03-11 17:51:03
主持人朱國圣:
謝謝，請中國日報網(wǎng)提出網(wǎng)友的問題。
2013-03-11 17:51:12
中國日報網(wǎng)記者:
謝謝主持人，三位代表好，中國日報網(wǎng)的網(wǎng)友想請教一下楊克勤代表，去年下半年，民事訴訟法做了較大修改，這部法律與老百姓生活息息相關(guān)，請問，檢察機關(guān)在民事訴訟監(jiān)督上將采取哪些措施？
2013-03-11 18:05:29
楊克勤:
民訴法的修改是去年繼刑訴法的修改之后，我們國家法治建設(shè)史上又一個重大事件。通過民訴法的修改，賦予了檢察機關(guān)對民事訴訟活動全過程監(jiān)督的職能，對我們提出了更高的要求。為了認真落實民訴法，從去年開始，各級檢察機關(guān)都做了認真的準備。大家知道我們的改革開放進入了攻堅階段，相應(yīng)各種矛盾也開始凸顯，由此產(chǎn)生的民事案件、民事訴訟活動也大幅提升?，F(xiàn)在司法機關(guān)受理的案件，民事案件大體占到90%以上，正如剛才記者提出的，民事案件的處理事關(guān)我們每一個公民的切身權(quán)利，事關(guān)我們經(jīng)濟社會的發(fā)展，乃至于事關(guān)我們的社會穩(wěn)定。
2013-03-11 18:05:45
楊克勤:
因此，作為檢察機關(guān)如何運用好民訴法賦予的權(quán)力，切實發(fā)揮職能作用，確保司法工作順利進行責任重大。為此，我們將從以下幾個方面加強工作：第一、要在思想觀念上牢固樹立監(jiān)督是職責、不監(jiān)督就是失職這么一個觀念。堅持敢于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督、善于監(jiān)督。第二、對當事人依據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，向檢察機關(guān)提出的申訴案件，都要進行及時的受理和審查。對于符合有關(guān)法律規(guī)定，特別是被發(fā)現(xiàn)案件辦理過程當中有事實認定和運用法律有錯誤的，都應(yīng)該及時提出檢察建議，或者是抗訴，以保障當事人的合法權(quán)益。
2013-03-11 18:05:55
楊克勤:
第三、就是要會同法院對執(zhí)行難問題開展專項工作，執(zhí)行難是在現(xiàn)階段司法領(lǐng)域社會各界比較關(guān)注的一個重大問題，需要從各個方面進行努力，其中加強法律的監(jiān)督是一個重要的內(nèi)容。通過加強法律監(jiān)督，對執(zhí)行工作當中該執(zhí)行而不執(zhí)行，或者是亂執(zhí)行，不作為亂作為的問題進行監(jiān)督，確保當事人的合法權(quán)益得到及時維護。第四、按照民訴法的規(guī)定對整個民事訴訟活動進行全程監(jiān)督，包括對民事司法調(diào)解問題嚴厲監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有問題，及時提出我們的檢察建議，幫助或者是及時提醒法院糾正在審判工作當中的瑕疵，促進司法公正。第五、對徇私枉法、徇情枉法的職務(wù)犯罪，或者是違法違紀問題要進行立案調(diào)查，依法進行懲處，確保司法公正。謝謝大家！
2013-03-11 18:06:05
主持人朱國圣:
謝謝!請人民網(wǎng)提出網(wǎng)友的問題。
2013-03-11 18:06:14
人民網(wǎng)記者:
謝謝主持人，人民網(wǎng)網(wǎng)友向林志梅代表提出一個問題，黨的十八大提出要進一步推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，您認為，在新一輪城鎮(zhèn)化建設(shè)中，檢察機關(guān)如何發(fā)揮職能作用？
2013-03-11 18:06:24
林志梅:
服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展是檢察機關(guān)的根本任務(wù)。服務(wù)保障城鎮(zhèn)化建設(shè)，檢察機關(guān)義不容辭。我們在對近年來南京職務(wù)犯罪發(fā)案情況進行分析研究中發(fā)現(xiàn)，拆遷領(lǐng)域和城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪正呈高發(fā)態(tài)勢。為更好地發(fā)揮好職能作用，在依法嚴肅查處拆遷領(lǐng)域和城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件的同時，檢察機關(guān)要更加注重預(yù)防、更加注重治本，從源頭上防治腐敗。
2013-03-11 18:06:41
林志梅:
一是加強拆遷、城建領(lǐng)域職務(wù)犯罪的分析研判和預(yù)測預(yù)警。對拆遷、城建領(lǐng)域的職務(wù)犯罪發(fā)生情況、原因和規(guī)律進行深入調(diào)查、研究和剖析，預(yù)測職務(wù)犯罪仍將高發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，真正找到難于治理的機制性、體制性和根源性因素，探索從機制和制度上規(guī)范相關(guān)權(quán)力運行，推動相關(guān)的規(guī)范性文件出臺，“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”，加強對拆遷、城建過程中權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。
2013-03-11 18:06:51
林志梅:
二是在拆遷環(huán)節(jié)，加大對“拆托”和侵害拆遷戶利益行為的打擊力度，建立拆遷聯(lián)席會議制度，推動各項規(guī)范性措施的真正落實，全面推動推進市、區(qū)（縣）拆遷部門落實“陽光拆遷”制度，促使拆遷補償資金一卡通支付、“一把尺子量到底”、引入第三方評估等規(guī)范性舉措落實到位，在拆遷領(lǐng)域構(gòu)筑不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。三是在城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域，加強與發(fā)改、監(jiān)察、審計等部門密切聯(lián)系和配合，大力推廣行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)的應(yīng)用，嚴格市場廉潔準入，規(guī)范建設(shè)市場運行；做好工程項目專項預(yù)防工作，規(guī)范項目立項、招投標、工程驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保障政府投資安全和工程優(yōu)秀；加大預(yù)防宣講和警示教育工作力度，以召開警示教育現(xiàn)場會、預(yù)防宣講進工地、預(yù)防海報上墻等形式，營造清廉守法的良好氛圍。
2013-03-11 18:07:38
主持人朱國圣:
謝謝，請中國網(wǎng)提出網(wǎng)友的問題。
2013-03-11 18:08:00
中國網(wǎng)記者:
謝謝主持人，三位代表下午好，中國網(wǎng)網(wǎng)友問于世平代表，法治社會的構(gòu)建不能僅僅停留在法律條文的完善上，更重要的是依靠執(zhí)法者對法律的貫徹執(zhí)行，檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，如何保障法律在訴訟活動中被嚴格貫徹執(zhí)行？
2013-03-11 18:08:11
于世平:
非常感謝網(wǎng)友提出的這個問題。在這次全國人民代表大會上，吳邦國委員長的報告當中，宣布我們中國特色的社會主義法律體系已經(jīng)建成。當然，這個從去年的報告中就已經(jīng)這么講了，今年的報告又做了進一步的豐富和完善。我想中國特色的社會主義法律體系建成以后，對于我們司法機關(guān)，特別是對檢察機關(guān)依法辦案提供了更充分的法律依據(jù)，使得我們進一步做到了有法可依。與此同時我們也感覺到，法律體系建成以后，對于我們檢察機關(guān)做好檢察工作、依法辦案也提出了更高的要求。在推進法治國家、法治社會、法治政府建設(shè)當中，檢察機關(guān)如何履行好職能，完成好新的使命。我想檢察機關(guān)應(yīng)該做到以下幾點：
2013-03-11 18:09:18
于世平:
第一、堅持依法辦案，特別是帶頭依法辦案。作為法律監(jiān)督機關(guān)，不僅要執(zhí)行國家的法律，而且應(yīng)該在全社會帶頭執(zhí)行好國家的法律，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的社會主義的法治原則。第二、結(jié)合我們檢察機關(guān)的職能，要不斷加大法律監(jiān)督力度。根據(jù)《憲法》和《人民檢察院組織法》的規(guī)定，檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，不僅要完成好自身嚴格依法辦案的任務(wù)，還要監(jiān)督其他的機關(guān)也要嚴格依法辦案，執(zhí)行國家的法律。我想按照最高檢察院的要求，要依法履行職能，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，這是我們需要在今后進一步強化的。
2013-03-11 18:22:34
于世平:
第三、要不斷拓展法律監(jiān)督的職能。從人民檢察院的發(fā)展歷史來看，法律監(jiān)督職能在《憲法》特別是五四憲法中就規(guī)定了。但是，檢察職能發(fā)揮的范圍、領(lǐng)域、作用隨著我們國家的不斷發(fā)展，經(jīng)濟的不斷發(fā)展，民主法制建設(shè)不斷發(fā)展，呈現(xiàn)出一個由窄到寬的過程。最早是對法院的刑事審判賦有監(jiān)督，大家知道過去我們檢察院對法院的刑事審判的案件，認為有錯誤的我們就提出抗訴。那么，在改革開放30年，我們又進一步拓展了對法院的民事審判進行監(jiān)督，后來又對法院的行政審判進行監(jiān)督。從前年開始又探索對法院執(zhí)行案件的工作也進行監(jiān)督。
2013-03-11 18:22:45
于世平:
第四、在我們國家的法制建設(shè)當中檢察機關(guān)除了辦案，還要宣傳國家的法制。結(jié)合我們的工作以及在實踐當中的體會，利用一些典型的案件來宣傳國家的法律和政策效果更好。在今后工作中，要認真去進一步總結(jié)、探索新的宣傳方式，使人民群眾都能做到知法守法。也就是習近平總書記提出的要求，叫做科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。那么，全民守法的前提是人民群眾得了解法，知道法，除了自身學習之外，與我們司法機關(guān)的宣傳工作非常密切。所以，我想今后我們要進一步的加強這方面的工作，不僅僅要宣傳預(yù)防犯罪的內(nèi)容，還要宣傳整個法律的內(nèi)容，營造法治國家、法治社會的良好法律氛圍。
2013-03-11 18:22:57
主持人朱國圣:
謝謝，請中國新聞網(wǎng)提出網(wǎng)友的問題。
2013-03-11 18:23:08
中國新聞網(wǎng)記者:
謝謝主持人，三位代表好，中國新聞網(wǎng)的網(wǎng)友想問楊克勤代表一個問題，今年1月1日，修改后的刑事訴訟法已經(jīng)正式實施，這對懲治犯罪，保護人民具有重要意義，請問，檢察機關(guān)在刑事訴訟活動中如何體現(xiàn)執(zhí)法為民的理念？
2013-03-11 18:23:18
楊克勤:
中國新聞網(wǎng)提出這個問題非常重要。去年的人代會以高票通過了刑訴法的修正案，這本身就反映出一種民意。修改后的刑訴法從今年1月1號要進行全面實施。在去年一年，檢察機關(guān)在人力、財力、執(zhí)法方式轉(zhuǎn)變等方面，都做了充分的準備。今后，我們將從以下幾個方面開展工作。首先，法律的正確實施要在執(zhí)法理念上有一個重大的調(diào)整。修改后的刑訴法，貫徹了尊重和保障人權(quán)的《憲法》原則。作為檢察機關(guān)，就要樹立尊重和保障人權(quán)的理念，從過去“在打擊犯罪中保障人權(quán)”變?yōu)椤霸诒Ｕ先藱?quán)中打擊犯罪”。比如，對過去一些地方存在的刑訊逼供、對犯罪嫌疑人合法權(quán)益保護不夠等問題，要加強監(jiān)督，依法糾正。
2013-03-11 18:23:33
楊克勤:
第二，要充分運用法律武器，對嚴重刑事犯罪保持高壓嚴打態(tài)勢。對嚴重刑事犯罪，特別是殺人、放火、搶劫、強奸、涉黑犯罪，一定要嚴厲的打擊，該批捕的及時批捕，該起訴的及時起訴，該向法院提出從嚴懲治建議的也要依法提出，確保和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，這樣，經(jīng)濟、社會發(fā)展才有充分保障。第三，堅持對輕微犯罪，特別是未成年人犯罪、老年人犯罪，偶犯、初犯，應(yīng)該給予從輕、減輕處理，盡可能適用刑事和解、不起訴，化解社會矛盾，促進社會和諧。最后一點，就是要立足于“制約公權(quán)，保障人權(quán)”，進一步的加強對刑事訴訟活動的法律監(jiān)督。具體有4個方面。一是對偵查活動中的查封、扣押、凍結(jié)等強制性偵查措施，要加大監(jiān)督力度。同時，對派出所刑事執(zhí)法活動也要進行監(jiān)督，及時糾正違法。二是對刑事審判活動，要全面實行量刑建議制度。就是檢察機關(guān)對刑事案件起訴的同時，最后要向法庭提出量刑的建議，被告人及其辯護人可以就這個量刑建議進行辯論，最后由法官來作出最后的判決。對量刑建議檢察機關(guān)要全面的履行這樣的建議制度。同時，還要加強對刑事簡易程序、二審程序、再審程序的監(jiān)督。三是對犯罪嫌疑人被羈押的必要性要進行審查，加大對減刑、假釋的同步監(jiān)督，由過去的事后監(jiān)督變成同步監(jiān)督。四是要開展對刑事執(zhí)法、司法部門妨害訴訟行為的專項監(jiān)督活動，依法保護當事人及其辯護人、代理人的合法訴訟權(quán)益。謝謝大家！
2013-03-11 18:30:55
主持人朱國圣:
謝謝，下面請國際在線提出網(wǎng)友的問題。
2013-03-11 18:31:08
國際在線記者:
謝謝主持人，國際在線網(wǎng)友想問林志梅代表，習近平總書記在十八屆中紀委二次全會上提出要“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，您認為如何防止權(quán)力崗位化、崗位形成的權(quán)力個人化、個人掌握的權(quán)力商品化？如何確保人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益？
2013-03-11 18:46:07
林志梅:
感謝國際在線網(wǎng)友和各位網(wǎng)友。習總書記在中紀委二次全會上講“要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，我的理解就是加強法制建設(shè)，加強制度建設(shè)，用制度管人，使公權(quán)力在陽光下運行。3月8日上午，習總書記到我們江蘇團參加討論的時候，我在大會上發(fā)言時也講到要加強預(yù)防立法，也就是法制建設(shè)。習總書記聽完發(fā)言以后非?？隙?。當時他講，要使我們每個公務(wù)員要像出家人一樣，天天念念“我們是人民的勤務(wù)員”，要反對官商勾肩搭背，我們的權(quán)力是人民給的。所以，我們要加強制度建設(shè)，用制度來管好人，權(quán)力要在陽光下運行，這是我對“把權(quán)力關(guān)在制度籠子里”的理解。
2013-03-11 18:46:37
林志梅:
我來自南京檢察機關(guān)，在南京我們建立了黨委領(lǐng)導下的社會式大預(yù)防格局，在市委的領(lǐng)導下成立了預(yù)防職務(wù)犯罪指導委員會，抓預(yù)防工作和制度落實，加強源頭防范，關(guān)口前移，形成上下貫通，縱橫交錯，系統(tǒng)抓，抓系統(tǒng)，一級抓一級，預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)體系的工作格局。
2013-03-11 18:46:56
林志梅:
第二，我們從2003年開始開展了一個爭創(chuàng)無職務(wù)犯罪活動，這個活動在南京有1300多家單位參加。這個爭創(chuàng)活動十年來得到了各界黨委和機關(guān)的充分肯定。所以，這次我向習總書記匯報的時候也認為預(yù)防職務(wù)犯罪就是要用制度管人，預(yù)防職務(wù)犯罪做好了，也是生產(chǎn)力，也是GDP。習總書記非常得肯定預(yù)防工作。他講了一個例子，培養(yǎng)一個干部的花費，遠遠超過培養(yǎng)一個飛行員。我們聽了以后，非常的感動，預(yù)防職務(wù)犯罪任重而道遠，真正要把我們的公權(quán)力用制度管起來。我的發(fā)言完了。
2013-03-11 18:47:10
主持人朱國圣:
謝謝，請中國經(jīng)濟網(wǎng)提出網(wǎng)友的問題。
2013-03-11 18:47:27
中國經(jīng)濟網(wǎng)記者:
謝謝主持人，各位代表下午好，中國經(jīng)濟網(wǎng)網(wǎng)友想問楊克勤代表一個問題，前不久，中央出臺了關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，全國上下都在認真貫徹落實中央的規(guī)定。請問，檢察機關(guān)在密切聯(lián)系群眾方面都做了哪些具體工作呢？
2013-03-11 19:14:32
楊克勤:
執(zhí)法為民是檢察機關(guān)的根本宗旨。從司法實踐看，檢察工作一刻也離不開人民群眾的支持。如何密切聯(lián)系人民群眾，關(guān)鍵是檢察機關(guān)要轉(zhuǎn)變作風。為此，按照中央的有關(guān)要求，今年年初我們制定了吉林省檢察機關(guān)改變工作作風、密切聯(lián)系群眾的九個方面20條規(guī)定，要求領(lǐng)導干部帶頭，深入基層傾聽群眾呼聲，實實在在地幫助人民群眾解決一些實際困難。
2013-03-11 19:14:59
楊克勤:
在轉(zhuǎn)變工作作風、密切聯(lián)系群眾方面，首先，我們覺得最重要的，還是要嚴格公正執(zhí)法，滿足人民群眾對司法公正的需求，這也是重大民生問題。人民群眾對司法公正滿意了，對我們的執(zhí)法工作滿意了，檢民關(guān)系就會融洽了。
2013-03-11 19:15:08
楊克勤:
第二，檢察人員要主動走出去，不能天天在辦公室、埋頭辦案，要主動深入農(nóng)村、深入基層、深入社區(qū)、深入街道，深入企業(yè)，了解人民群眾對司法工作的需求，把檢察工作觸角深入到最基層，直接聯(lián)系群眾，直接服務(wù)群眾。
2013-03-11 19:15:17
楊克勤:
第三，要進一步的加強檢察服務(wù)站的建設(shè)。吉林從實際出發(fā)，進行了積極探索建立了569個檢察服務(wù)站。通過檢察服務(wù)站來宣傳法律、受理舉報、及時化解矛盾糾紛，人民群眾非常歡迎。下一步，我們要從制度上進行完善，建立一些長效機制，爭取發(fā)揮更好的作用。
2013-03-11 19:15:25
楊克勤:
第四，要認真處理好涉法涉訴上訪問題。我們建立了檢察長接待日，變上訪為下訪、接訪，切實強化了一些便民利民的措施。特別是實行領(lǐng)導包案，對重大的上訪申訴案件由領(lǐng)導牽頭，限期解決，效果非常好。
2013-03-11 19:15:36
楊克勤:
第五，要進一步擴大檢務(wù)公開。按照法律規(guī)定能夠公開的都要公開，讓人民群眾了解檢察工作、法定職能、運作方式，了解他們關(guān)注的一些重大問題，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。還有一個重要的方式，就是要有效地利用網(wǎng)絡(luò)、新媒體加強與人民群眾的聯(lián)系。去年，我們進一步完善了吉林省檢察院門戶網(wǎng)站，前不久開通了吉林檢察微博，利用網(wǎng)絡(luò)和微博與廣大網(wǎng)民及時互動，加強聯(lián)系，回應(yīng)大家的一些訴求。
2013-03-11 19:15:47
楊克勤:
另外，我們今年還要委托中介機構(gòu)對9個市州檢察工作的群眾滿意度，開展獨立調(diào)查測評。當然，群眾滿意度的高低不是目的，目的是要通過這種方式，促進我們實實在在地為當事人、為廣大群眾維護合法權(quán)益，促進司法公正。謝謝！
2013-03-11 19:15:56
主持人朱國圣:
下面請新華網(wǎng)提出網(wǎng)友的問題。
2013-03-11 19:16:04
新華網(wǎng)記者:
謝謝主持人，各位網(wǎng)友好，新華網(wǎng)的網(wǎng)友向林志梅代表問一個問題，他說想問您一下，很多人看來，預(yù)防工作比較“虛”，工作中你們是怎樣將“虛”做“實”，并作出成效的？
2013-03-11 19:25:23
林志梅:
我在檢察機關(guān)從事預(yù)防工作17年了。17年來，我們努力發(fā)揮預(yù)防犯罪的治本功能，致力于從源頭上遏制和減少腐敗，形成了一整套具有南京特色的預(yù)防職務(wù)犯罪工作機制，打造了預(yù)防工作服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、參與社會管理創(chuàng)新的重要平臺，有力推動了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
2013-03-11 19:25:50
林志梅:
在具體的預(yù)防工作中，我們搭建了三個平臺：一是開展爭創(chuàng)“預(yù)防職務(wù)犯罪先進單位活動”。從 2003年起，我們積極探索開展社會化大預(yù)防工作，在全市機關(guān)、團體和企事業(yè)單位等社會各系統(tǒng)、行業(yè)全面開展“爭創(chuàng)預(yù)防職務(wù)犯罪先進單位活動”， 10年來，全市共有30多個系統(tǒng)、1300多家單位參與“爭創(chuàng)活動”，在全市范圍內(nèi)基本形成了上下貫通、縱橫交叉、條塊結(jié)合和“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，一級抓一級、一級對一級負責”的具有南京特色的預(yù)防工作機制和工作模式，受到了上級檢察機關(guān)和市委、人大和政府的充分肯定。
2013-03-11 19:26:01
林志梅:
二是開展“百項重大建設(shè)工程”預(yù)防活動。鑒于工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)職務(wù)犯罪易發(fā)、高發(fā)的狀況，從2003年起我們就開始介入重大工程建設(shè)職務(wù)犯罪的預(yù)防工作，并開展爭創(chuàng)“雙優(yōu)”活動。2006年，我們開始實施“百項重大建設(shè)工程”預(yù)防活動。南京市的很多重大建設(shè)項目工程中，都留下了檢察官奔波的身影。經(jīng)過7年的努力，我們盡可能地防止“大樓豎起來，干部倒下去”現(xiàn)象的重復發(fā)生，打出了預(yù)防社會化的聲勢，也開辟了重點領(lǐng)域預(yù)防的新戰(zhàn)場。
2013-03-11 19:26:09
林志梅:
三是組建了兩個“宣講團”。2007年，成立“南京市預(yù)防職務(wù)犯罪宣講團”，宣講團第一場宣講選擇在了京滬高鐵南京大勝關(guān)鐵路大橋建設(shè)工地。當年，宣講團在全市建設(shè)工程領(lǐng)域內(nèi)宣講達到100場。2008年，為加大高校大學生的法制教育力度，我們又成立了“南京市法制教育宣講團”。兩個宣講團分別走進機關(guān)、走進企業(yè)、走進高校，幾年來宣講場次達到3600余場，有近34萬人次接受了教育。
2013-03-11 19:26:19
林志梅:
關(guān)于預(yù)防成效，我舉三個例子：一個是南京金融系統(tǒng)在2000年前后，每年案件發(fā)生在30多件，通過建立檢企預(yù)防聯(lián)席會議制度，開展爭創(chuàng)活動，現(xiàn)在案件每年降到2件左右；第二個是，南京開展的預(yù)防職務(wù)犯罪爭創(chuàng)活動，對做得好的單位要進行總結(jié)表彰，市委四套班子領(lǐng)導參加表彰大會，市委書記親自給預(yù)防先進單位頒獎。各單位對預(yù)防先進榮譽，非常看重、非常珍惜。南京有一家公司得到國家、省里很多榮譽，但它把預(yù)防這塊先進牌子放在公司最醒目的地方，公司董事長深情的說：“這塊牌子就是一，沒有一后面就沒有零，有了它才能給公司帶來更多榮譽和利益?！钡谌齻€是，南京有一家外貿(mào)公司在對外經(jīng)濟活動中，一筆大單總簽不下來。后來，他們請對方來公司考察，對方看到預(yù)防先進單位這塊牌子，很感動并很快簽了合約。該公司董事長感慨地說：“預(yù)防職務(wù)犯罪也是生產(chǎn)力?！?/p>
2013-03-11 19:26:28
中國網(wǎng):
本次直播到此結(jié)束，感謝網(wǎng)友關(guān)注。
2013-03-11 19:26:37