活動標(biāo)題
- 國家發(fā)改委就新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力重大工程包舉行發(fā)布會
活動描述
- 國家發(fā)展改革委定于2015年7月30日（周四）上午9:30，在發(fā)改委中配樓會議室召開新聞發(fā)布會，主題為：新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力重大工程包。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！
文字內(nèi)容：
- 趙辰昕:
各位記者朋友：大家上午好！歡迎大家來參加國家發(fā)展改革委例行新聞發(fā)布會。今天發(fā)布會的主題是“新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力重大工程包”，由我和我的同事：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司司長綦成元先生、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長蔡榮華先生，共同向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家提問。下面，我先簡要介紹一些總體情況。
2015-07-30 09:23:28
- 趙辰昕:
去年以來，按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，為進(jìn)一步調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，有效增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，圍繞“投什么”、“誰來投”、“怎么投”三個重大問題，我委研究提出并組織實施了信息電網(wǎng)油氣等重要網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通運輸、健康養(yǎng)老服務(wù)、能源礦產(chǎn)資源保障等7大類重大工程包。
國家重大工程具有全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性影響，體量大、關(guān)聯(lián)廣、帶動性強，是促投資穩(wěn)增長的“牛鼻子”。截至今年上半年，7大類重大工程包已開工228個項目，累計完成投資3.3萬億元。
近期，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意，我們又謀劃推出了城市軌道交通、現(xiàn)代物流、新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力等4個新的重大工程包。關(guān)于軌道交通、現(xiàn)代物流兩個工程包，前一段時間在這個發(fā)布廳已經(jīng)作了具體介紹。今天，我們主要介紹新增4個重大工程包中的其余兩個，也就是新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力重大工程包。
2015-07-30 09:30:33
- 趙辰昕:
關(guān)于新興產(chǎn)業(yè)重大工程包。主要是通過政策引導(dǎo)和適當(dāng)?shù)恼咧С郑鰪姲l(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)的動力，拓展新的投資領(lǐng)域，釋放消費需求潛力，促進(jìn)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。重點任務(wù)包括以下6大領(lǐng)域工程建設(shè)：一是信息消費工程，二是新型健康技術(shù)惠民工程，三是海洋工程裝備工程，四是高技術(shù)服務(wù)業(yè)培育工程，五是高性能集成電路工程，六是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力工程。目前，我委已明確提出了這6大領(lǐng)域2015—2017年的年度重點任務(wù)。2015年，將圍繞城市公共安全視頻信息共享服務(wù)試點應(yīng)用、中藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、集成電路先進(jìn)工藝生產(chǎn)線建設(shè)、構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)等10多項重點任務(wù)，加快前期工作力度，推動項目盡早落地。
關(guān)于增強制造業(yè)核心競爭力重大工程包，主要是聚焦國家戰(zhàn)略需求，創(chuàng)新組織方式，加大支持力度，強化政策引導(dǎo)，力爭用較短時間實現(xiàn)“五個一批”的目標(biāo)，即突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，建立一批具有持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成一批具有國際影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批中國制造的知名品牌，創(chuàng)建一批國際公認(rèn)的中國標(biāo)準(zhǔn)，加快推動我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、由大變強。為此，按照《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃（2015—2017年）》的有關(guān)部署，將加快推進(jìn)軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、工業(yè)機器人、新能源（電動）汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械、高端醫(yī)療器械和藥品等6個重點領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。
2015-07-30 09:32:26
- 趙辰昕:
加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和增強制造業(yè)核心競爭力，是我國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級、邁向中高端水平的必經(jīng)之路。下一步，我們將從以下三個方面加大工作力度，確保國家重大工程建設(shè)順利推進(jìn)。
一是創(chuàng)新支持方式。充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)和帶動更多社會資本特別是民間資本參與工程建設(shè)。引導(dǎo)各類金融機構(gòu)加大對重大工程實施的信貸支持。積極探索政府資金與信貸、債券、基金、保險等相結(jié)合的多種融資組合，提高資金使用效益。
二是完善政策環(huán)境。積極推動相關(guān)領(lǐng)域體制機制改革，探索有利于創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的政策環(huán)境，通過工程建設(shè)促進(jìn)改革落地，通過深化改革保障工程順利實施。堅持從供給與需求兩側(cè)同步發(fā)力，既支持提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，同時探索通過政府購買服務(wù)、引入風(fēng)險補償機制等，支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。
2015-07-30 09:34:59
- 趙辰昕:
三是加強組織協(xié)調(diào)。加快推進(jìn)前期工作，主動溝通、主動服務(wù)、優(yōu)化程序、縮短周期，切實加快重大工程的組織、實施。加強信息公開和事中事后監(jiān)管，對項目實施進(jìn)行全過程監(jiān)督、檢查和管理。同時，按照“成熟一批、啟動一批、儲備一批、謀劃一批”的原則，進(jìn)一步強化后續(xù)項目儲備管理。
2015-07-30 09:36:33
- 趙辰昕:
這兩個工程包的情況我就簡要介紹到這里。下面請大家提問，為方便更多記者都能有提問的機會，請每位只提一個問題，請在提問之前通報一下自己所代表的媒體。下面第一個問題。
2015-07-30 09:38:10
- 人民網(wǎng)記者:
我的問題是，國家發(fā)改委此前表明要大幅壓縮一般競爭性企業(yè)項目的投資，我們感覺新興產(chǎn)業(yè)中有不少是市場化程度較高的領(lǐng)域，請問為什么政府還要設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)重大工程包呢？謝謝。
2015-07-30 09:38:17
- 綦成元:
感謝媒體朋友們對新興產(chǎn)業(yè)工程包的關(guān)心。我想，有這么幾個方面的考慮。第一，新興產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性的，涉及到國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個重要的領(lǐng)域，而且在當(dāng)前穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生都發(fā)揮了十分重要的作用。我想用幾個數(shù)據(jù)來說明一下，今年的上半年全國規(guī)模以上的高技術(shù)制造業(yè)增加值增長的速度是10.5%，我用的是高技術(shù)制造業(yè)，因為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)還沒有出來，但這兩個行業(yè)應(yīng)該是有非常相同的特點。比規(guī)模以上的工業(yè)高了4.2個百分點，而且這樣一種增長的勢頭已經(jīng)連續(xù)7個月保持良好的增長勢頭。整個上半年GDP增長是7%，高技術(shù)制造業(yè)是10.5%，應(yīng)該說它對穩(wěn)增長發(fā)揮了非常好的作用。在新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭更加強勁，比總體的10.5%還要高。
2015-07-30 09:38:43
- 綦成元:
第二個數(shù)據(jù)，前5個月戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)27個重點行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)利潤的增長是20%，不僅有速度，而且質(zhì)量好，也是遠(yuǎn)高于工業(yè)的平均水平。所以我們說新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)的增長、產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮著非常重要的作用，而且我們根據(jù)國際國內(nèi)總的趨勢來判斷，作用會越來越重要、越來越大。
第二，我是完全贊同剛才記者朋友提的觀點，就是新興產(chǎn)業(yè)仍然是競爭性特征比較明顯的產(chǎn)業(yè)。所以政府在促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程當(dāng)中，著力點還是應(yīng)該放在營造公平、公正這樣一個市場環(huán)境上，這應(yīng)該還是政府的著力點。朋友們?nèi)绻P(guān)注的話，前一段時間黨中央、國務(wù)院陸續(xù)發(fā)了相關(guān)的一些政策文件，包括像“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)、云計算、促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，等等。我想一系列政策的著力點就是營造環(huán)境，破除制約新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些體制、機制或者障礙，著力打破這些制度障礙、市場壁壘，來激發(fā)創(chuàng)新的活力，營造更加公開、統(tǒng)一開放、競爭有序的環(huán)境。這些政策出臺以后，我們發(fā)改委還會和各個部門一起抓好落實，真正把這個政策考慮的一些初衷能夠變成真正促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。這項工作目前我們還在做。
2015-07-30 09:40:17
- 綦成元:
第三，新興產(chǎn)業(yè)還有它的特點。一是在技術(shù)上還是處于發(fā)展的初期、起步的階段，特別是在市場應(yīng)用方面還有許多不確定性，還有一個接受的過程。在完全發(fā)揮市場的、企業(yè)的作用上，還存在著一些技術(shù)應(yīng)用的壁壘和消費環(huán)節(jié)的限制。二是新興產(chǎn)業(yè)中還有一些關(guān)系著整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，關(guān)系到國家發(fā)展的一些重點。三是在培育新興產(chǎn)業(yè)過程中發(fā)揮市場決定作用的同時，還要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。因此，我們在營造環(huán)境的同時，通過新興產(chǎn)業(yè)工程包這樣一種方式來加強對社會的引導(dǎo)、對企業(yè)的支持，來促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2015-07-30 09:42:31
- 綦成元:
在具體工程包的做法上，我們還是突出“四新”。一是突出新技術(shù)。通過支持高新技術(shù)領(lǐng)域來增強產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。這里面我們還是強調(diào)一些有發(fā)展?jié)摿?，符合發(fā)展趨勢的新技術(shù)。而且更加強調(diào)對這些新技術(shù)的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新平臺的建設(shè)，就是前面我講的，還是要增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)的能力。二是新產(chǎn)業(yè)。通過培育新興產(chǎn)業(yè)來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要圍繞著新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，來強化自主創(chuàng)新、增強核心競爭力、加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向中高端邁進(jìn)，這也是我們新興產(chǎn)業(yè)的一個作用，就是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)。三是新應(yīng)用。通過推出新型消費產(chǎn)品，使大眾享受到發(fā)展帶來的實惠。提升民生服務(wù)的信息服務(wù)的能力和水平。這次重點有信息消費、新型健康這樣一些工程的考慮，通過創(chuàng)新服務(wù)來提供新的消費模式，促進(jìn)民生改善和社會的和諧。四是新方式。通過創(chuàng)新工程的組織管理來提高工程的科學(xué)性和有效性，這里面主要還是怎么適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)具有競爭性、市場化的特征，所以還是發(fā)揮好市場選擇的功能。我們好些工程都是相關(guān)的部門在一線來組織，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，簡化工作進(jìn)程，提高工作的效果。我就對這個問題作這么個回答，謝謝。
2015-07-30 09:43:52
- 中國產(chǎn)經(jīng)新聞報記者:
我想請問一下，近年來全球都掀起了一場產(chǎn)業(yè)變革的“浪潮”，對制造業(yè)的爭奪也日趨激烈。在這個時候國家發(fā)布實施了增強制造業(yè)核心競爭力的重大工程包是出于什么樣的考慮呢？謝謝。
2015-07-30 09:46:43
- 蔡榮華:
記者朋友，你這個問題提得很好。對制造業(yè)當(dāng)前的形勢判斷我覺得必須要有正確的認(rèn)識。從2008年國際金融危機發(fā)生以來，新一輪的產(chǎn)業(yè)變革確實在全球廣泛興起，新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品，包括新業(yè)態(tài)，不斷出現(xiàn)，剛才我們綦司長也提到了。比方說工業(yè)機器人、3D打印、個性化定制、柔性化的生產(chǎn)等等，出現(xiàn)得很快。二是這一段時間我們制造業(yè)的競爭確實在加劇，有兩方面的情況，一方面，發(fā)達(dá)國家紛紛在實施再工業(yè)化戰(zhàn)略，搶占一些新興領(lǐng)域的制高點，同時也在積極吸引制造環(huán)節(jié)回歸本土；另一方面，發(fā)展中國家工業(yè)化進(jìn)程普遍加快，許多國家以更低的成本優(yōu)勢進(jìn)入到制造業(yè)領(lǐng)域，特別是一些中低端環(huán)節(jié)。整個制造業(yè)市場競爭確實在加劇，所以你對當(dāng)前制造業(yè)形勢的判斷，我認(rèn)為是符合實際的。
2015-07-30 09:48:21
- 蔡榮華:
在當(dāng)前這種情況下，我們國家的制造業(yè)既有轉(zhuǎn)型升級的需要，同時也面臨著很大的挑戰(zhàn)，這就是當(dāng)前面臨的形勢。制造業(yè)對于我國來說，特別是在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中間來看，地位是十分重要的。在這里我簡單舉兩個數(shù)字，一是去年我們國家整個GDP的總量大體上是63.6萬億，全年全社會固定資產(chǎn)投資大體上是51萬億，在這兩個數(shù)字里面制造業(yè)都占了1/3以上的份額，所以制造業(yè)確實很重要。另外，在我們對外貿(mào)易中，以及包括我們社會零售商品中，制造業(yè)產(chǎn)品的比重是很大的。所以制造業(yè)的地位對我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展確實十分重要。我們現(xiàn)在已經(jīng)是一個制造業(yè)大國了，但是制造業(yè)大而不強的問題依然存在。對于制造業(yè)的發(fā)展中央領(lǐng)導(dǎo)是非常重視的，習(xí)近平總書記、李克強總理、張高麗副總理先后做出多次重要批示。按照中央領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，我們從去年開始組織力量進(jìn)行了一些專題的研究。通過深入調(diào)查，廣泛聽取各方面的意見，我們在今年的2、3月份發(fā)布了一個《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃》（2015-2017）。又先后發(fā)布了軌道交通等六個重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實施方案。為了更好地吸引社會資本加大對制造業(yè)的投入，在我們前期工作的基礎(chǔ)上發(fā)布了今天咱們會上討論的“增強制造業(yè)核心競爭力重大工程包”，發(fā)布這個包的目的，剛才我們主持人已經(jīng)在講解中說了，主要是為了加快我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，由大變強，力爭在較短的時間里率先在軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、工業(yè)機器人、新能源汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械和高端醫(yī)療器械和藥品這六個領(lǐng)域里面，要率先實現(xiàn)“五個一批”。剛才主持人也提到，一是要突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；二是要建立一批具有持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；三是要形成一批具有國際影響力的領(lǐng)軍企業(yè)；四是要打造一批中國制造的知名品牌；五是要創(chuàng)建一批國際公認(rèn)的中國標(biāo)準(zhǔn)。所以，我們的目的是要實現(xiàn)這么“五個一批”。
對您的問題我先作這么一個回答，謝謝您的提問。
2015-07-30 09:50:49
- 中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報、中國發(fā)展網(wǎng)記者:
我們留意到最近一段時間發(fā)展改革委推出了幾個重大工程包，在具體實施上也有不少的創(chuàng)新舉措，請問可以具體介紹一下新興產(chǎn)業(yè)重大工程包在組織管理方式上與以往的各專項和項目計劃有哪些區(qū)別嗎？謝謝。
2015-07-30 09:55:57
- 綦成元:
按照國務(wù)院、委黨組、委領(lǐng)導(dǎo)的要求，在改革開放新的形勢下適應(yīng)新常態(tài)，要不斷創(chuàng)新工程包的組織方式來適應(yīng)這樣一種新的形勢、新的要求。因此，我委在近期推出的各類工程都采取了加大改革的力度，創(chuàng)新工程包組織的方式，來提高工程包組織實施的效果，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，各方面的效果。
作為新興產(chǎn)業(yè)工程包來說，我想也是有很多創(chuàng)新的考慮，改革的一些舉措、方法。重點和以往之不同，重點有三個方面：一是在工作重心上。我們這次在組織新興產(chǎn)業(yè)工程包的考慮上調(diào)整了一下，以往我們搞產(chǎn)業(yè)更多從供給方面來考慮，新技術(shù)、新產(chǎn)品，怎么能把這個生產(chǎn)出來。這一次供給側(cè)還是要考慮的，但是在考慮供給側(cè)的同時，需求側(cè)我們也是同步來考慮的，而且放在比以往更加重要的位置上面。剛才我也講了，我們這次特別考慮了有信息消費工程、新型健康技術(shù)惠民的工程。首先是從社會、群眾、百姓消費的欲望，他們消費的傾向、消費的潛力空間在哪考慮，從這個角度來分析。按照這樣一種需求導(dǎo)向來設(shè)計我們工程包的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和發(fā)展的重點。同時在需求側(cè)里我就講，不但考慮需求在哪，同時還要把需求變成可實現(xiàn)，有時候有需求，但是實現(xiàn)起來有障礙，咱們新興產(chǎn)業(yè)很多都屬于新的業(yè)態(tài)，上次也提到過滴滴打車、眾籌、眾包等新的業(yè)態(tài)。在實現(xiàn)消費的過程當(dāng)中有很多需要完善的制度和政策，這次考慮了信息消費、新型醫(yī)療健康，圍繞著這兩個領(lǐng)域消費環(huán)節(jié)一些政策的調(diào)整，制度的改革，我們也都同步來考慮。我們想通過消費環(huán)節(jié)潛力的釋放，通過改革的促進(jìn)，真正把這個市場給培育起來，把市場做大?；剡^頭來支撐供給側(cè)，就是我們說的新的產(chǎn)品、新的技術(shù)的發(fā)展，這我們感覺這次比較重大的創(chuàng)新。
2015-07-30 09:57:40
- 綦成元:
二是在支持方式上。這也是我們適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)市場化競爭比較強的特點，所以我們還是強調(diào)了政府資金的引導(dǎo)作用，更好地發(fā)揮市場主體、企業(yè)以及社會其他機構(gòu)，金融機構(gòu)等其他一些投資主體，社會各方面投資的作用，首先還是政府資金要發(fā)揮好引導(dǎo)的作用。同時我們在支持方式上也采取了后補助、滾動支持的方式。明確方向、明確任務(wù)，社會先干、企業(yè)先做。我們在一定的時間采取評估評價、試點示范效果的檢查，以這樣一種方式來看一看各個市場主體實施的效果，是真做還是做的有問題。我們通過評價，對于做得好的采取后補助的方式，這樣也是調(diào)動發(fā)揮市場主體的積極性，發(fā)揮社會的作用。所以在支持方式上我們也是這么一個安排。
三是在組織管理上采取了先試點示范的安排。因為新興業(yè)態(tài)有很多市場的不確定性，有很多技術(shù)和發(fā)展的變化。因此，采取先試點、后示范、第三方考評的方法，來推動新興產(chǎn)業(yè)工程包順利實施，保障試點示范的工作取得成效。
我的回答就是這些，謝謝。
2015-07-30 10:02:13
- 中國新聞社記者:
我的問題是，我國制造業(yè)規(guī)模居全球首位，制造業(yè)門類也較為齊全，請問為什么增強制造業(yè)核心競爭力的重大工程包選擇了在軌道交通裝備等六大領(lǐng)域。謝謝。
2015-07-30 10:04:30
- 蔡榮華:
您提的這個問題非常好，一下子就抓住了我們工程包的重點。這個問題確實也是我們過去一段時間工作的重點，就是為什么要選這六個領(lǐng)域。剛才您也提到了，我們國家制造業(yè)的規(guī)模已經(jīng)在全球占到首位。這兩年我們制造業(yè)規(guī)模占全球大概20%左右，是名列第一位的。另外，我們國家的制造業(yè)門類是最全的，可以說是一個最全的國家。按照我們國家的統(tǒng)計分類，工業(yè)領(lǐng)域大體分41個大類，扣除掉有7個是采礦業(yè)，剩下的有30幾個是制造業(yè)，這是按大類來分的。如果再細(xì)一點，按照中類和小類來分的話，我們國家的制造業(yè)要涉及到幾百個領(lǐng)域，所以您這個問題提的比較準(zhǔn)。
為什么在這么多領(lǐng)域里就選了這六個領(lǐng)域來開展這項工作。我們想首先是要集中力量辦大事，就是要突出重點，這是改變我們過去的一些做法，這一點剛才綦司長在他的講解里也提到這一點，避免戰(zhàn)線過長，避免力量分散。我們選擇了這六個領(lǐng)域，它是制定了比較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)的。首先市場潛力要大，二是關(guān)聯(lián)程度要高，跟相關(guān)行業(yè)關(guān)聯(lián)度要高；三是帶動能力要強，對整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動能力要強；四是這個領(lǐng)域要有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我們選擇的這幾個領(lǐng)域就是按照這個標(biāo)準(zhǔn)來選的。同時選擇的領(lǐng)域要符合以后的發(fā)展趨勢，掌握了一定的關(guān)鍵技術(shù)，有可能在今后比較短的時間里能夠取得重大技術(shù)的突破，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。應(yīng)該說標(biāo)準(zhǔn)制定的比較嚴(yán)。
2015-07-30 10:05:15
- 蔡榮華:
我們這次選了六個領(lǐng)域，軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、工業(yè)機器人、新能源汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械，最后一個是高端醫(yī)療器械和藥品這么六個領(lǐng)域，這六個領(lǐng)域應(yīng)該說是各具特點。
一是軌道交通裝備領(lǐng)域。最近一段時間大家看到和聽到的比較多，這應(yīng)該已經(jīng)成為我們國家中國制造“走出去”的一個標(biāo)志，這不僅在國際市場上需求比較大，另外在我們國內(nèi)市場，這一塊的需求也是很大的。估計到今年年底，我國高鐵里程要達(dá)到1.7萬到1.8萬公里，這已經(jīng)超過其它國家的總和了。所以這么大的高鐵線路，我們對軌道交通裝備的需求量是非常大的，這只是其中一個方面，地鐵也是同樣的情況。
二是高端船舶和海洋工程。大家都知道我們是一個海洋大國，我們國家的海岸線是1.8萬公里。我們現(xiàn)在進(jìn)出口的貨物90%都是靠船舶來運輸?shù)?，我們現(xiàn)在新勘探的一些資源，相當(dāng)一部分甚至說大部分是在海洋，所以這個領(lǐng)域?qū)ξ覀儑乙彩欠浅Ｖ匾?。特別是我們現(xiàn)在已經(jīng)提出來要建設(shè)海洋強國，如果沒有一個比較強的船舶工業(yè)和海洋工程裝備工業(yè)那是不行的。
2015-07-30 10:09:29
- 蔡榮華:
三是工業(yè)機器人。應(yīng)該說工業(yè)機器人是一個新興的產(chǎn)業(yè)，有人把它比喻為是制造業(yè)皇冠頂端上的一顆明珠。工業(yè)機器人應(yīng)該是一個國家科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新水平和高端制造業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很有可能改變?nèi)虻闹圃鞓I(yè)分布格局，這個領(lǐng)域這幾年發(fā)展得很快，不僅是我們國家發(fā)展得很快，全球發(fā)展得也很快?，F(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)增長率相對來說比較低，都是1%、2%，但是機器人這個市場空間的增長率都是在兩位數(shù)以上，我們國家可能比全球平均水平高出一倍、兩倍甚至三倍，所以這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間很大。
四是新能源汽車。我們現(xiàn)在是汽車生產(chǎn)大國了，我們在汽車的使用上也是越來越普及、越來越廣。但是，傳統(tǒng)汽車的使用帶來兩大問題。一是石油安全的問題。從我們國家來看，因為我們石油資源相對來說是比較短缺的。我們現(xiàn)在的車主要燒的還是石油，這是一方面的問題。第二個方面的問題，城市機動車大量使用以后，城市污染防控的問題，汽車尾氣排放的問題，這對于我們大中型城市也帶來很多負(fù)面的影響。所以發(fā)展新能源汽車就可以很好地解決這兩方面的問題，或者說是解決這些問題的一個重要途徑。這幾年我們國家也好，其他主要國家也好，新能源汽車發(fā)展是很快的，增長速度很快，有的地方是成倍的增長。
2015-07-30 10:11:57
- 蔡榮華:
五是農(nóng)業(yè)機械。大家知道我們國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)壓力很大，主要是自然條件這塊壓力比較大。過去我們有一句話，中國用7%的耕地養(yǎng)活了全球20%的人口，所以大家可以想一想壓力是很大的。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保證糧食的安全，農(nóng)業(yè)必須要走農(nóng)業(yè)機械化的道路，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，必須要有現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)機械。最近一段時間隨著我們國家規(guī)?；姆N植，包括精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)機械的要求也是越來越高，也是越來越普及，這塊對我們國家也是非常重要的。
六是醫(yī)療器械和藥品。這個領(lǐng)域也是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，在不斷發(fā)展壯大的產(chǎn)業(yè)，也是強國必爭之地，大國必須要擁有的產(chǎn)業(yè)，因為它跟人民群眾身體健康保障密切相關(guān)，也是我們健康的一個重要保障措施。這幾年隨著我們國家老齡化進(jìn)程不斷加快，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展對醫(yī)療器械和藥品的要求也是非常高，所以我們把這個領(lǐng)域也作為我們率先要突破的領(lǐng)域。當(dāng)然，我們現(xiàn)在確定的這六個領(lǐng)域只是根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，包括未來一段時間發(fā)展情況做出來的一個選擇。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要以及將來環(huán)境條件的變化，我們還會動態(tài)來調(diào)整我們支持的這些重點領(lǐng)域。
我就回答到這兒，謝謝你的提問。
2015-07-30 10:14:52
- 中國改革報和改革網(wǎng)記者:
根據(jù)我們了解，目前全國各地培育的重點新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域很多，此次發(fā)改委推出的新興產(chǎn)業(yè)工程包包括六大工程領(lǐng)域，選擇這些工程領(lǐng)域是基于什么樣的考慮？因為機會難得，我還有一個問題。目前我們國家的工程包已經(jīng)從7個增長到11個，這對穩(wěn)增長將會有什么進(jìn)一步的影響？以及在重大工程包方面下一步有什么樣的考慮？謝謝。
2015-07-30 10:17:31
- 綦成元:
第一個問題我回答一下。在提出新興產(chǎn)業(yè)工程包這樣一個安排的要求開始，我們也在考慮怎么來實施好新興產(chǎn)業(yè)工程包。這里面很重要的一個前提，就是要選準(zhǔn)工程包涉及的這些領(lǐng)域和方向，這個是前提，后面是跟著這個走。所以，我們也是進(jìn)行了統(tǒng)籌考慮和研究，重點考慮三個因素來選擇新興產(chǎn)業(yè)工程包支持的重點領(lǐng)域。重點領(lǐng)域就是這六大方面：信息消費、新型健康技術(shù)惠民、海洋工程裝備、高技術(shù)服務(wù)業(yè)培育發(fā)展、高性能集成電路、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。我們選擇了這六個方面。也是基于當(dāng)前技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，面向未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)的前沿，廣泛征求社會各方面意見的基礎(chǔ)上最后凝練形成的。
剛才我講三點考慮：一是突出市場導(dǎo)向，聚焦發(fā)展的重點。這個我就不再多說了，還是根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的突出問題，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的一些重要環(huán)節(jié)，我們凝練了這么六個方面。
2015-07-30 10:20:35
- 綦成元:
二是培育創(chuàng)新能力，筑牢發(fā)展的基礎(chǔ)。六個工程里面，前五個是圍繞一些產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用來部署的，第六個工程產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力是圍繞著新興產(chǎn)業(yè)整體是打基礎(chǔ)去的。我想展開說一點，真正要促進(jìn)我們新興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，這個是非常重要的，就是要提升我們產(chǎn)業(yè)自身的創(chuàng)新發(fā)展能力，能力也是多方面的。但是很重要的一條，就是要有相應(yīng)的設(shè)施，咱們說“巧媳婦難為無米之炊”，手藝巧還要工具好。也就是說，要為創(chuàng)新心情很急迫、創(chuàng)新動力很強的企業(yè)，來幫助他們增強創(chuàng)新的能力。我們在這次工程包里特意圍繞著一些重點的領(lǐng)域，圍繞創(chuàng)新的重點區(qū)域進(jìn)行系統(tǒng)的、整體的做了一些安排。在國家的工程研究中心、工程實驗室、國家認(rèn)定的企業(yè)中心，這樣一些平臺、載體，來進(jìn)一步加強創(chuàng)新能力的建設(shè)。包括我們在組織上把這些創(chuàng)新能力怎么組織成創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，真正為我們的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的新的技術(shù)的突破，以及新產(chǎn)品的供給。這是非常重要的一條，我們把產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力作為重要的一項內(nèi)容來實施。
2015-07-30 10:22:28
- 綦成元:
三是發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，聚集優(yōu)勢力量。發(fā)揮好政府的作用，政府的作用就是要幫助解決一個企業(yè)或者一個機構(gòu)單獨很難完成的技術(shù)的發(fā)展、產(chǎn)品的應(yīng)用。我們還是考慮這些工程包在哪些環(huán)節(jié)上需要政府發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在這個環(huán)節(jié)上加強我們的工作，包括在產(chǎn)業(yè)鏈、上下游相關(guān)資源的整合，包括發(fā)揮相關(guān)主體的積極性和優(yōu)勢，包括協(xié)同推動工程建設(shè)。剛才我已經(jīng)點到了，這次我們發(fā)揮一些部門的作用，像信息消費工程里面，像城市公共安全視頻信息共享服務(wù)的試點就是由公安部牽頭，會同有關(guān)地方企業(yè)來推動。像養(yǎng)老和社區(qū)信息服務(wù)的試點，由民政部來牽頭組織協(xié)調(diào)推進(jìn)。
剛才舉的這兩個典型的需要政府來協(xié)調(diào)、來推動的事項。因此，我們通過這三個方面的考慮凝練了這六個重點。后續(xù)隨著發(fā)展，這六個也是第一批也好或者叫初步的也好，將來還會不斷豐富，根據(jù)市場發(fā)展的需要，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要不斷完善、不斷豐富。
謝謝你的提問。
2015-07-30 10:24:53
- 趙辰昕:
我印象當(dāng)中關(guān)于11大工程包我們的發(fā)布和解讀好像是從去年11月下旬開始的，為了這11類重大投資工程包我們已經(jīng)開了四場專題的新聞發(fā)布會，分別對每一個重大工程包做了深入的闡釋和解讀。剛才我在做總體介紹的時候已經(jīng)講了，國家重大工程具有全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的影響。這11大類工程包對于發(fā)揮這些影響確實有非常積極的作用，對于促投資、穩(wěn)增長也發(fā)揮了很積極的作用。前一段時間上半年數(shù)據(jù)已經(jīng)出來了，GDP保持了7%平穩(wěn)健康的發(fā)展，也從一個角度證明了這一點。下一步我想就是要按照“成熟一批、啟動一批，儲備一批、謀劃一批”的原則，繼續(xù)強化后備項目的儲備管理，加強重大工程包的實施和推進(jìn)，做好相關(guān)的后續(xù)工作。我就簡單回答這些。
2015-07-30 10:29:07
- 中國證券網(wǎng)、上海證券報記者:
我對工業(yè)機器人這塊比較關(guān)注，因為也有很多上市公司，包括一些地方政府和一些企業(yè)都希望發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)，因為這個產(chǎn)業(yè)很有前景，包括國外也有很多企業(yè)在涉足機器人產(chǎn)業(yè)。我想問，咱們重大工程包確立的工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點是什么？是不是接下來還會有支持性的政策，比如說規(guī)劃？謝謝。
2015-07-30 10:32:46
- 蔡榮華:
您提的這個問題也是非常中肯的，咱們現(xiàn)在國內(nèi)確實也是有一點“機器人熱”，許多地方都看好機器人發(fā)展的前景，都希望把機器人作為一個發(fā)展的重點。這也就說明了剛才我打的那個比方，因為機器人是制造業(yè)皇冠頂上的一顆明珠，大家都想去爭取。所以，對于地方和企業(yè)的這種積極性、主動性都是好的，我們要加以保護(hù)和引導(dǎo)。也就是說，把地方的積極性、主動性和我們的政策導(dǎo)向要好好地結(jié)合在一起，這樣我們就可以調(diào)動各方面力量，把我們產(chǎn)業(yè)所需要做的事做好。這個產(chǎn)業(yè)應(yīng)該做的事在我們重大工程包里已經(jīng)做了一個簡單的描述，為什么選這三項主要任務(wù)。
第一項任務(wù)，整機系列化產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用以及數(shù)字化生產(chǎn)方式的改造，這句話聽起來比較長，它實際上包括了三個方面的工作：一是系列化產(chǎn)品的開發(fā)，因為現(xiàn)在機器人還只能做一些簡單的重復(fù)勞動，它要做一些復(fù)雜的勞動難度還很大，有一些復(fù)雜的工作我們要把它分解成相對來說比較簡單的勞動，這就需要不同類型的機器人來承擔(dān)。比方說，我們要生產(chǎn)一臺家用電器，可能就需要搬運的機器人，有可能還需要焊接的機器人、裝配的機器人、噴涂的機器人，所以要發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品必須要能夠?qū)崿F(xiàn)系列化，如果太單打一的話就會有問題。二是我們的工業(yè)生產(chǎn)是一個復(fù)雜的過程。我剛才舉的生產(chǎn)一臺家用電器的例子，看起來很簡單，如果分解開的話，這項工作很復(fù)雜。怎么能夠用我們的機器人來替代生產(chǎn)線上的人工？有一個生產(chǎn)線改造的問題，我們在這方面要做好應(yīng)用示范。這項工作主要還是靠機器人生產(chǎn)商來提供改造方案，因為從用戶的角度，讓他自己去改肯定很難。三是數(shù)字化改造，這項工作是指生產(chǎn)機器人的工作。打個比方，就是拿機器人生產(chǎn)機器人，因為機器人是要替代人工的勞動，所以對它的質(zhì)量，可靠性、穩(wěn)定性要求都是非常高的，比一般的工業(yè)品要求都高得多。怎么能保證你生產(chǎn)出來的機器人質(zhì)量比較好、可靠性比較高？在生產(chǎn)機器人的過程中有一些環(huán)節(jié)就要拿機器人去生產(chǎn)，就不要人工了，所以對現(xiàn)在機器人生產(chǎn)車間有一個數(shù)字化改造的工作，這是一定要做的。這是工程包確定的第一項任務(wù)。
2015-07-30 10:34:22
- 蔡榮華:
第二項任務(wù)，關(guān)鍵零部件研制和應(yīng)用示范?，F(xiàn)在機器人領(lǐng)域全球有四大家，有一家企業(yè)在瑞典，叫ABB公司，有兩家企業(yè)在日本，一個是安川，還有一個是法達(dá)克，還有一家在德國，叫KUKA，這四大家為什么叫“大家”，他們已經(jīng)占整個機器人市場的50%，甚至已經(jīng)超過50%了，人家為什么能叫“大家”，我們叫不了“大家”，因為人家掌握了關(guān)鍵零部件的核心技術(shù)。在機器人產(chǎn)品里面有幾項比較關(guān)鍵的零部件，那是必須要掌握的。比如說精密的減速器，高性能控制器以及伺服電機等等。在這塊我們確實還是短板，所以我們必須要把它攻下來。
第三項任務(wù)，建立第三方檢驗檢測能力。機器人是新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在機器人產(chǎn)品好壞的檢測主要是生產(chǎn)方，也就是制造方來檢驗檢測，這樣是不太合適的，按理說一種產(chǎn)品必須要有第三方的檢驗檢測，所以這個能力建設(shè)我們也將其作為重點工作放到工程包里。這項工作一個是要建立國家級的機器人檢測與評定中心，還要建立檢測平臺、公共服務(wù)平臺等等。另外，通過檢測能力的建設(shè)，要實施機器人的產(chǎn)品認(rèn)證制度，還要成立標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)委員會，還要制定一批國家標(biāo)準(zhǔn)，同時還要積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。這方面的工作是比較重的。在我們的工程包里主要提到了三項重點任務(wù)，我們就是想把地方的企業(yè)積極性都引導(dǎo)到當(dāng)前確實需要抓的三項工作中來。
2015-07-30 10:39:35
- 蔡榮華:
在這里很高興地告訴大家，現(xiàn)在我們國家機器人的檢測與評定中心在今年年初已經(jīng)啟動了，這個中心總部放在上海，在廣州、沈陽、重慶設(shè)三個分中心，基本上就覆蓋了我們國家機器人主要的生產(chǎn)區(qū)域和使用區(qū)域，對未來機器人的發(fā)展確實是有好處的，作用是很大的。這項工作也不是我們發(fā)改委單獨一家來做，我們也是會同了工信部、國家標(biāo)準(zhǔn)委、國家認(rèn)監(jiān)委等部門共同來做，目前進(jìn)展是比較順利的，而且也是很快的。
關(guān)于對機器人行業(yè)的發(fā)展下一步的一些支持，我想應(yīng)該從這么幾個方面。一是從怎么幫助這個行業(yè)擴(kuò)大市場消費的角度，通過首臺套等一些政策，剛才綦司長已經(jīng)講了這方面的政策。二是創(chuàng)新中央資金的使用方式，比如我們現(xiàn)在考慮用產(chǎn)業(yè)基金的方式來支持機器人行業(yè)的發(fā)展。三是要加大金融領(lǐng)域?qū)π屡d領(lǐng)域的支持，在貸款方面，在上市、發(fā)債方面，加大對這個領(lǐng)域的支持。四是要從擴(kuò)大國際合作方面，因為它畢竟是一個新興產(chǎn)業(yè)，在我們國家可能顯得更新一點，我們可能還要引進(jìn)國外一些技術(shù)，包括高水平的人才，在這方面怎么能創(chuàng)造一個更好的環(huán)境。通過這幾方面的措施，把我們機器人產(chǎn)業(yè)盡快能夠發(fā)展起來。我就回答到這，謝謝您的提問。
2015-07-30 10:43:42
- 趙辰昕:
到目前為止我們已經(jīng)通過新聞發(fā)布會等多種形式，對11個重大工程包做了一一的介紹，感謝各位記者朋友的持續(xù)關(guān)注和配合報道。
今天的發(fā)布會由中國網(wǎng)現(xiàn)場進(jìn)行圖文直播，我委政務(wù)微博微信也同步發(fā)布相關(guān)內(nèi)容，歡迎大家關(guān)注。發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！
2015-07-30 10:47:36
圖片內(nèi)容：
發(fā)改委“新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力重大工程包”發(fā)布會現(xiàn)場
國家發(fā)改委政策研究室副主任趙辰昕主持發(fā)布會
國家發(fā)改委就新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力重大工程包發(fā)布會現(xiàn)場
人民網(wǎng)記者提問
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司司長綦成元回答記者提問
現(xiàn)場記者提問
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司司長綦成元回答記者提問
產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長蔡榮華回答記者提問
現(xiàn)場記者提問
產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長蔡榮華回答記者提問
現(xiàn)場媒體記者提問
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司司長綦成元回答記者提問
國家發(fā)改委政策研究室副主任趙辰昕回答記者提問
現(xiàn)場記者提問
產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長蔡榮華回答記者提問
參加發(fā)布會的媒體記者
圖片大圖：
發(fā)改委“新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力重大工程包”發(fā)布會現(xiàn)場
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國家發(fā)改委政策研究室副主任趙辰昕主持發(fā)布會
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國家發(fā)改委就新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力重大工程包發(fā)布會現(xiàn)場
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人民網(wǎng)記者提問
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高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司司長綦成元回答記者提問
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現(xiàn)場記者提問
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高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司司長綦成元回答記者提問
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產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長蔡榮華回答記者提問
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產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長蔡榮華回答記者提問
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高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司司長綦成元回答記者提問
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國家發(fā)改委政策研究室副主任趙辰昕回答記者提問
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產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長蔡榮華回答記者提問
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