活動(dòng)標(biāo)題
- 國新辦就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和宏觀調(diào)控政策等情況舉行吹風(fēng)會(huì)
活動(dòng)描述
- 國務(wù)院新聞辦公室定于2014年5月20日(星期二)下午3時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行吹風(fēng)會(huì),請國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任祝寶良介紹當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和宏觀調(diào)控政策等方面情況,并答記者問。中國網(wǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)報(bào)道,敬請關(guān)注。
文字內(nèi)容:
- 主持人 胡凱紅:
女士們、先生們,下午好!歡迎大家出席今天的新聞吹風(fēng)會(huì)。今天我們請來了國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任祝寶良先生,請他向大家介紹當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和調(diào)控等方面的情況,并回答大家感興趣的問題。下面先請祝主任介紹情況。
2014-05-20 15:00:54
- 祝寶良:
各位記者下午好,很高興有這個(gè)機(jī)會(huì)到國新辦來跟大家一起交流當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢。1-4月份的數(shù)據(jù)出來了,統(tǒng)計(jì)局也作了發(fā)布。我們看到,最近國際、國內(nèi)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展有很多看法,怎么看待當(dāng)前的中國經(jīng)濟(jì),成為一個(gè)很關(guān)鍵的問題。我們最近這一段時(shí)間經(jīng)常去國外交流,國際上對(duì)中國經(jīng)濟(jì)非常關(guān)心,也因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)現(xiàn)在對(duì)世界經(jīng)濟(jì)影響太大了。到底怎么看當(dāng)前的中國經(jīng)濟(jì)呢?2012年十八大以后,新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體在經(jīng)濟(jì)方面的理念實(shí)際上已經(jīng)發(fā)生了變化,因?yàn)檫@一段時(shí)間中國經(jīng)濟(jì)處于“三期疊加”的階段,中國經(jīng)濟(jì)增長速度處于換檔期,增長速度從過去10%左右可能降到接近7-8之間;第二個(gè)變化,速度下滑的同時(shí),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,需求結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,過去有一些支撐10%左右增長速度的產(chǎn)能現(xiàn)在有些過剩了,我們要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,這就是結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期;還有2008年次貸危機(jī)以后的擴(kuò)張政策,解決當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)減慢的政策,成為現(xiàn)在我們產(chǎn)生一些問題的根源,我們把這個(gè)叫消化前期政策的后遺癥時(shí)期。
2014-05-20 15:01:07
- 祝寶良:
這個(gè)變化主要反映在三個(gè)方面:第一,確定一個(gè)速度以后,比如7.5%左右,同時(shí)物價(jià)確定3.5%左右的目標(biāo),在這個(gè)基礎(chǔ)上,我們定了一個(gè)就業(yè)率,只要就業(yè)不滑出下限,物價(jià)不超過3.5%的上限,宏觀調(diào)控政策基本上就不動(dòng)了,這就是我們說的保持宏觀調(diào)控的基本定力。第二,解決后遺癥,我們要通過改革的辦法,既要宏觀調(diào)控,又要通過改革解決問題。同時(shí)要保障社會(huì)穩(wěn)定,保障社會(huì)穩(wěn)定最主要的是守住底線。過去一年多,我們在三個(gè)方面守住了底線,第一是保障大學(xué)生的家庭和無就業(yè)家庭至少有一個(gè)人就業(yè),這個(gè)底線守住了,社會(huì)就穩(wěn)定了。二是最低收入家庭的生活水平要基本保障,讓他的生活有尊嚴(yán),不會(huì)出現(xiàn)社會(huì)問題。三是收入不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性的金融風(fēng)險(xiǎn)。守住這三個(gè)底線,我們的改革就可以推進(jìn)下去。這個(gè)理念始終貫徹到現(xiàn)在。
2014-05-20 15:01:50
- 祝寶良:
到目前為止,大家都在關(guān)心中國的經(jīng)濟(jì),1-4月份,特別是一季度的數(shù)據(jù)出來以后,我自己覺得,基本的經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢都沒有發(fā)生大的變化,還是處在調(diào)控的范圍之內(nèi)。
第一,GDP的增長速度、工業(yè)增長速度來看,略有下滑,但是相對(duì)來說一季度的就業(yè)還是不錯(cuò)的,全年就業(yè)一千萬是能夠保障的。同時(shí),物價(jià)CPI基本上穩(wěn)定在2%左右,沒有超出上限。從就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長、物價(jià)上來看,現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)基本上是合適的。當(dāng)然我們也看到,工業(yè)品出廠價(jià)格,包括綜合反映價(jià)格水平的國民生產(chǎn)總值的指數(shù),還有房地產(chǎn)價(jià)格1-4月份還是有所回落的,說明總體的經(jīng)濟(jì)偏弱一點(diǎn),經(jīng)濟(jì)下行的壓力還是存在的。
2014-05-20 15:02:06
- 祝寶良:
從結(jié)構(gòu)上說,什么因素導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的下行呢?從三大需求來看,消費(fèi)增長基本上是穩(wěn)定的,出口增長速度1-4月份是下降的,但是我們知道,去年1-4月份有一個(gè)情況,套利資金很多,6600多億美元出口里,大概有600多億美元是套利出口,進(jìn)口里有400多億是套利資金,通過出口再進(jìn)來再出去的,把這600多億拿掉以后,今年1-4月份的出口增長速度比去年比接近7%,這個(gè)速度是不低的。速度下行主要反映在投資上,制造業(yè)投資速度降了,但是降下來之后平穩(wěn)增長,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增長速度慢了一點(diǎn)點(diǎn),今年開始逐月在往上回升,唯一下降的是房地產(chǎn)投資增長速度在下行,同時(shí)逐月增長速度也有在下滑,特別是3月份降到了14%左右,4月份略有回升一點(diǎn)點(diǎn),但是整個(gè)房地產(chǎn)投資增長速度還是下降的。
對(duì)應(yīng)需求結(jié)構(gòu)看我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增長速度下來的主要是原材料,建材、冶金,特別是跟房地產(chǎn)投資最密切的這些行業(yè)。這些行業(yè)本身產(chǎn)能過剩,再加上需求不足,行業(yè)價(jià)格下跌比較大,把工業(yè)品價(jià)格拉下來了。但是看其他的工業(yè)品,包括服務(wù)業(yè)的增長速度,基本上是穩(wěn)定的。我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和供給的角度上來說,有很多的亮點(diǎn),比如我們新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)一直增長得比較不錯(cuò)的,這些行業(yè)的增長往往技術(shù)水平比較高一點(diǎn),所以我們說,經(jīng)過近三年增長速度放緩,盡管企業(yè)經(jīng)營仍很困難,但是我們已經(jīng)看到,很多企業(yè)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整,通過技術(shù)進(jìn)步,不斷地夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ),微觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是在更加堅(jiān)實(shí)起來,這是我們未來發(fā)展希望,所以不能因?yàn)樗俣认聛砹?,就認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)有很大的問題了。
2014-05-20 15:03:36
- 祝寶良:
為什么房地產(chǎn)投資的增長速度,包括其他行業(yè)的投資增長速度回落了一點(diǎn)呢?我自己總結(jié),短期看有兩個(gè)原因,從中長期看,就是前期宏觀政策帶來的一些后遺癥的影響。短期看,去年下半年以來,隨著我們?nèi)嗣駧爬适袌龌耐七M(jìn),以及清理影子銀行和融資平臺(tái),整個(gè)社會(huì)的融資總量和貨幣供應(yīng)量增長速度略有下行。為了完成去年的預(yù)算目標(biāo),下半年的財(cái)政收入增長比較快,而財(cái)政支出相應(yīng)來說慢了一點(diǎn)點(diǎn),從到位的資金來看,去年下半年是略慢了一點(diǎn)。一般的資金慢下來之后,三個(gè)月到六個(gè)月就反映到投資上去,投資增長速度就下來了。
2014-05-20 15:04:05
- 祝寶良:
第二個(gè)原因,去年下半年,特別是6月份以后,我們出來了一輪一輪的“錢荒”,整個(gè)M2的增長速度不是太低,去年下半年資金略有控制,M2增長速度比上半年是放緩了,但是總體看M2的增長速度還是可以的。同時(shí),經(jīng)濟(jì)增長速度還比較穩(wěn)定。另一方面,實(shí)際的企業(yè)融資成本比較高。我們也感到有點(diǎn)不太理解,從今年3、4月份開始,貨幣市場上利率有所下降,銀行間市場利率一年期的或者低于一年期的債券利率往下降了,降了0.3、0.4個(gè)百分點(diǎn)。一年期以上的長期的債券利率還處于比較高的位置上,企業(yè)投資是看中長期的利率,因?yàn)橥顿Y利益是看長期的,特別是房地產(chǎn),這樣一來,實(shí)際企業(yè)融資成本比較高,也對(duì)企業(yè)的投資有一定的影響。
長期的利率一直沒有下來,到底是什么原因?我們覺得有四個(gè)原因影響了貸款利率的高企。第一,部分產(chǎn)能過剩的這些行業(yè),就是我們前面提到的建材、冶金、化工、煤炭等行業(yè),占?jí)毫舜罅抠Y金,同時(shí)很多地方政府和銀行也不希望這些企業(yè)發(fā)生更大的困難,可能還繼續(xù)給它提供資金,把資金成本拉上來了。還有是地方政府融資平臺(tái),我們現(xiàn)在允許他借舊還新,借長債還短債,導(dǎo)致一部分資金成本在上升。而恰恰是這兩個(gè)問題,產(chǎn)能過剩問題和地方政府融資平臺(tái)問題,是影響中國中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題,也是2008年以后其中的兩個(gè)后遺癥。
第二,銀行一些理財(cái)產(chǎn)品,還有互聯(lián)網(wǎng)金融,我是支持這些行業(yè)的發(fā)展,但是確實(shí)缺乏一些監(jiān)管,因?yàn)闆]有把它像金融企業(yè)一樣監(jiān)管,導(dǎo)致銀行的融資成本在上升。銀行融資成本上升以后,對(duì)外再貸款或者再融資成本就上去了。
2014-05-20 15:04:28
- 祝寶良:
第三,利率市場化的初期,大家都知道,利率一定要上升的。利率市場化以前,我們的利率是管制的,一定是低于均衡利率的,把這個(gè)管制一放開,均衡利率是往上走的,無論是存款利率其是貸款利率都是往上走的,但是一般上到一年半左右就會(huì)恢復(fù)到正常的水平上去。
第四,有一些金融監(jiān)管的問題,包括銀行存貸比的限制,到了月末、季末,各個(gè)商業(yè)銀行肯定拉存款,就把價(jià)格拉上來了,這些原因?qū)е氯谫Y成本在上升,反過來又對(duì)投資特別是房地產(chǎn)的投資影響很大。
我在這里稍微強(qiáng)調(diào)一下,制造業(yè)的投資、地方政府融資平臺(tái)的投資,對(duì)長期利率的敏感性遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于房地產(chǎn),房地產(chǎn)價(jià)格對(duì)利率最敏感的,只要利率一跌,馬上價(jià)格就會(huì)漲,只要利率一升往往價(jià)格會(huì)跌的,因?yàn)檫@一塊帶有投資性的東西,所以持續(xù)的高融資成本會(huì)影響到房地產(chǎn)正常運(yùn)行。
2014-05-20 15:05:52
- 祝寶良:
最后一個(gè)問題,最近國際國內(nèi)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)有很多的說法,同時(shí)我們自己也看到一些理財(cái)產(chǎn)品暴露出一些小的風(fēng)險(xiǎn),預(yù)期就會(huì)受到影響,對(duì)企業(yè)的投資影響也是比較大的,這些問題大概影響了我們的經(jīng)濟(jì),影響了投資的放緩。實(shí)際上,對(duì)這些問題,中央政府不斷地在跟蹤預(yù)測預(yù)警,采取了很多措施,大的措施有五個(gè)方面:第一,今年3月份以后,財(cái)政政策的支持力度在加大,特別是3月份以后,投資資金到位率,財(cái)政資金的來源增加了。是3、4月份以后,銀行的貨幣政策,大的政策沒有調(diào)整,微調(diào)是有的,反映在M2的增長速度4月份上升了,銀行間的市場利率開始下降了,從3%左右降到現(xiàn)在的2.5、2.6%的樣子。銀行間的市場流動(dòng)性已經(jīng)開始好轉(zhuǎn)了,但是這個(gè)問題還沒有傳達(dá)到資本市場上去,就是一年期以上的利率上。
2014-05-20 15:06:47
- 祝寶良:
第二,我們陸陸續(xù)續(xù)推出來一些力度不太大,但是對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需非常有用的政策,比如說國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上關(guān)于“三箭齊發(fā)”的政策,小微企業(yè)減稅、棚戶區(qū)改造的開發(fā)性融資、鐵路建設(shè)的投融資改革,還有關(guān)于穩(wěn)定出口的一些政策,開放了80個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,允許民營企業(yè)進(jìn)來投資,這些政策陸陸續(xù)續(xù)開始出來了。同時(shí),對(duì)現(xiàn)域的銀行,存款準(zhǔn)備金率下調(diào),這都是擴(kuò)大內(nèi)需的政策。這些政策不是簡單的放,我是認(rèn)為它把長期的效果和短期的效果結(jié)合在一起,是帶有共性的一些政策。既有利于長期增加供給,同時(shí)也有利于短期增加投資,這比純放貨幣、純放投資的影響要更大一點(diǎn)。
第三,最近改革的力度比較大。這一屆政府在改革上特別強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn):去年總理政府工作報(bào)告上特別強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變政府職能是這一屆政府開門的第一件大事,我們今年不斷下放行政審批權(quán)。二是總理報(bào)告里面講過,財(cái)稅制度改革是我們的重頭戲,他把這兩項(xiàng)改革放在非常重要的位置上。今年以來,財(cái)稅制度改革還是推得比較快的,剛才提到小微企業(yè)的減稅、營改增的推進(jìn)等等。還有金融改革,人民幣匯率浮動(dòng)范圍加大等等。
2014-05-20 15:07:30
- 祝寶良:
第四,在化解地方政府性債務(wù)上,提出來用短債進(jìn)行置換,通過發(fā)一些長期的低利率的債券置換高利率的債券,另外允許部分地方政府發(fā)債融資,公私合營的一些制度,比如基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目拿出來讓民營企業(yè)進(jìn)來,來緩解這些債務(wù)。
第五,引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。明確的是兩個(gè)方面,一個(gè)是我們現(xiàn)在進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)增長速度已經(jīng)不要那么快了,我們現(xiàn)在的速度是比較合理的。二是我們都看到風(fēng)險(xiǎn),產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)、地方政府融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn),還有房價(jià)下跌等等的風(fēng)險(xiǎn),這些風(fēng)險(xiǎn)我認(rèn)為基本上都在控制的范圍之內(nèi)。所以通過今年以來的這些政策,我自己的基本看法,下半年的經(jīng)濟(jì)應(yīng)該還是穩(wěn)定的,上半年基本上就是這樣了。我們國家信息中心也有一些監(jiān)測經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的辦法,比如說一些先行指標(biāo),類似于PMI這些指標(biāo),也已經(jīng)顯示出來我們上半年的經(jīng)濟(jì),特別是二季度可能跟一季度差不多。加上我們新出臺(tái)的一些政策,我估計(jì)下半年的經(jīng)濟(jì)還是穩(wěn)定的,不會(huì)出太大的問題的。
我就講這么多,有問題我們可以交流。
2014-05-20 15:10:10
- 主持人 胡凱紅:
現(xiàn)在開始提問,提問之前通報(bào)一下你所在的新聞機(jī)構(gòu)。
2014-05-20 15:11:33
- 新華社記者:
我想問關(guān)于二季度以及下半年CPI走勢會(huì)是怎樣的。另外您剛才提到了今年的財(cái)稅改革是比較大力度的推進(jìn),而且營改增前段時(shí)間在《求是》雜志上也有更積極的信號(hào)的釋放,這一系列的政策對(duì)于短期內(nèi)的價(jià)格波動(dòng)是怎樣的,長期來看又是怎樣的?
2014-05-20 15:13:59
- 祝寶良:
關(guān)于二季度和下半年CPI的走勢,我個(gè)人認(rèn)為,物價(jià)目前不是影響中國經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵因素,它基本上是處于可控的范圍之內(nèi)。從CPI上來看,我們現(xiàn)在一般把它分成三個(gè)部分,第一部分是農(nóng)產(chǎn)品,前一陣子農(nóng)產(chǎn)品里面主要是豬肉價(jià)格下跌比較大,5月份開始,豬肉價(jià)格已經(jīng)略有上升。還有蔬菜,糧食是沒有太大問題的。第二塊跟CPI有關(guān)系的就是工業(yè)消費(fèi)品。我們一再講工業(yè)消費(fèi)品的價(jià)格現(xiàn)在基本上是供大于求的,這一塊的價(jià)格暫時(shí)還是漲不上來。但是從PPI的角度來看,5月份以后PPI的同比降幅會(huì)略有下降,它會(huì)傳遞到工業(yè)消費(fèi)品里面,這一塊的漲幅可能略有加大一點(diǎn)點(diǎn),但是并不對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)形成壓力。第三塊是服務(wù)業(yè)。這兩年我們很大一部分的就業(yè)都在服務(wù)業(yè)上,服務(wù)業(yè)的就業(yè)、服務(wù)業(yè)的工資上升速度也比較快,所以服務(wù)業(yè)的價(jià)格一直處于緩慢上升的階段。所以我個(gè)人覺得,4月份的CPI可能是低點(diǎn)了,從5月份開始CPI應(yīng)該會(huì)回升到2.4%左右的水平上,下半年還略高一點(diǎn)點(diǎn),但決不會(huì)超過3%。
2014-05-20 15:15:00
- 祝寶良:
你講到財(cái)稅制度改革對(duì)短期價(jià)格或者長期價(jià)格的影響。我們這一次改革,短期的財(cái)稅制度改革現(xiàn)在我們正在做的主要是營改增。營改增是減稅的做法,減稅主要的結(jié)果使得服務(wù)業(yè)的價(jià)格是在下降的,因?yàn)榉?wù)業(yè)的營業(yè)稅改成增值稅,絕大部分服務(wù)業(yè)負(fù)擔(dān)是下降的。我們預(yù)計(jì)全部改完,一年稅收減少4000億。如果GDP是60萬億的話,4000億除以60萬億,相當(dāng)于CPI下行0.2、0.3個(gè)百分點(diǎn)。在營業(yè)稅改成增值稅降稅的同時(shí),包括小微企業(yè)的稅收改革也降它的價(jià)格,同時(shí)我們今年開始可能有一些資源稅要適當(dāng)調(diào)整一下,我覺得資源稅就是調(diào)整包括煤炭碳稅等等的資源稅,增加了以后,我個(gè)人覺得它對(duì)短期物價(jià)的影響會(huì)略漲價(jià)一般點(diǎn)點(diǎn),但是低于減稅的影響。
稅收對(duì)價(jià)格的影響,它是短期的,等稅收調(diào)整完了價(jià)格的影響對(duì)消失掉了,所以它長期對(duì)價(jià)格沒有影響。但是它會(huì)影響到相對(duì)價(jià)格,我們有的行業(yè)是減稅的,有的行業(yè)是增稅的,行業(yè)之間的相對(duì)價(jià)格會(huì)發(fā)生變化。比如說煤炭資源征稅,煤炭價(jià)格上升,給服務(wù)業(yè)減稅,服務(wù)業(yè)價(jià)格下降,是相對(duì)的價(jià)格改變,但是對(duì)總體價(jià)格的影響不大,長期來看,價(jià)格不是由稅收決定的,而是由貨幣政策來決定的。
2014-05-20 15:16:37
- 中央人民廣播電臺(tái)記者:
您剛才提到今年“兩會(huì)”后,投資的資金,包括政府的資金也在逐步到位,相關(guān)政策也在逐步實(shí)行。請問這些政策什么時(shí)候會(huì)真正見效?比如房價(jià)下行何時(shí)有望出現(xiàn)逆轉(zhuǎn),還有工業(yè)何時(shí)會(huì)出現(xiàn)增長的回升?謝謝。
2014-05-20 15:17:04
- 祝寶良:
今年以來我們采取了大的政策有四個(gè)方面:一是貨幣財(cái)政,積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策略。二是一些擴(kuò)大內(nèi)需的政策,剛才講的保障性住房、鐵路建設(shè),還有放開民營投資的一些范圍。三是把一些地方政府融資平臺(tái)的債務(wù)適當(dāng)進(jìn)行置換,再加上一些改革的政策。改革的政策對(duì)短期經(jīng)濟(jì)增長很難看得出來,過去我們國家信息中心也做過研究,有些改革是可以量化的。今年以來我們很多改革政策,特別是下放行政審批權(quán),我們很難量化出來,但是這些不論是短期還是長期,對(duì)改革還是有效果的。實(shí)際上我們?nèi)ツ暌呀?jīng)看到的效果是注冊企業(yè)增加了,馬上就反映在投資上了,還有一些改革的政策,像財(cái)稅,短期對(duì)經(jīng)濟(jì)影響還不是那么明顯。
2014-05-20 15:18:33
- 祝寶良:
可能短期影響最大的是財(cái)政政策、貨幣政策、擴(kuò)大內(nèi)需的政策,像財(cái)政政策,往往兩個(gè)月就見效,貨幣政策一般來說是半年見效,到今年下半年,擴(kuò)內(nèi)需的這些政策會(huì)發(fā)揮作用,下半年的經(jīng)濟(jì)會(huì)穩(wěn)住。
你還提到工業(yè)的回升,只要是投資穩(wěn)定住了,我個(gè)人認(rèn)為工業(yè)基本就能穩(wěn)得住。房價(jià)的下跌跟我們目前刺激內(nèi)需的政策可能不一定一樣,因?yàn)楝F(xiàn)在的政策更多是刺激了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資,穩(wěn)定一些制造業(yè)的投資,短期對(duì)房地產(chǎn)的投資有一定的刺激作用,對(duì)房價(jià)的影響,可能還顯現(xiàn)不出來,房價(jià)的問題可能還要更好的討論,我個(gè)人認(rèn)為房價(jià)到了一個(gè)階段性的波動(dòng)當(dāng)中下行的區(qū)別,但是決不會(huì)出現(xiàn)房價(jià)急劇下行的局面。
2014-05-20 15:19:54
- 祝寶良:
房地產(chǎn)的價(jià)格說穿了就是供求關(guān)系的問題。我們自己也覺得,今年包括明年可能是房地產(chǎn)出現(xiàn)一個(gè)階段性拐點(diǎn)的時(shí)間點(diǎn),原因在哪兒呢?我們曾經(jīng)把中國房價(jià)的上升的主要原因做過量化分析,我們得出的結(jié)論是這樣,中國房價(jià)上升里面40%的原因來自于剛性需求,而剛性需求怎么能度量出來呢?是跟我們年齡平均在23歲的人口有關(guān)系,中國第三輪人口高潮是從1981年到1991年,我們出生的嬰兒最高達(dá)到2500多萬人,也就是說1991年到現(xiàn)在就是23歲了,這些人要解決它,大概需要1200多套住房,這是一個(gè)需求。但是從今年開始,人口就在慢慢降,今年、明年是個(gè)拐點(diǎn),所以它的剛性需求實(shí)際上是在下降的。
第二個(gè)跟房價(jià)有關(guān)系的是,30%源自于土地購置、土地價(jià)格的上升。這幾年我們土地購置價(jià)格一直在上升,上升速度實(shí)際上是快于房價(jià)的。還有30%的原因帶有投資投機(jī)性,怎么度量它呢?就是超發(fā)的貨幣跟現(xiàn)在的GDP去掉以后,我們就認(rèn)為剩下這些貨幣是用來投資房地產(chǎn)還是股市,這里面一部分影響了我們的房價(jià),大概占30%。如果按這個(gè)趨勢來分析,中國的剛性需求在下降,2011年以后我們的貨幣回歸到正常以后,超發(fā)的貨幣再去追逐房地產(chǎn)還有,因?yàn)樨泿庞绊憸笠坏絻赡?,滯后到今年,我們就認(rèn)為它投機(jī)性需求不多了,再加上我們?nèi)ツ甑南拶?、限貸政策。還有就是土地的購置面積,土地價(jià)格也是滯后兩年影響到房價(jià)。
2014-05-20 15:20:33
- 祝寶良:
從這個(gè)分析,我們就覺得,影響到房價(jià)的因素都在導(dǎo)致房價(jià)穩(wěn)中下降,但是短期決不會(huì)暴跌。我們現(xiàn)在一年商品房需求量,不包括保障性住房1200萬套是差不多的,這是怎么算出來的呢?就是這23歲的人口,去年我們城市里面23歲的人口大概是1100萬,這些人需要的房子,我們估計(jì)大概有500-600萬套就夠了。另外我們還有城市化率提高,我們需要700多萬套,700+500,大概是1200萬套的概念。還有一部分保障性住房,每年建設(shè)500萬套保障性住房里面其中60%是棚戶區(qū)改造,套數(shù)不增加、不減少,只是條件改善了。從這個(gè)需求上來說,這個(gè)量還有,我們現(xiàn)在的供給量基本上跟它平了,甚至略多一點(diǎn)點(diǎn)。我們在建房地產(chǎn)的面積,每年商品房供給量就接近1100多到1200萬套了。
2014-05-20 15:21:52
- 祝寶良:
中國還有待售面積大概500萬套;還有空置房,到底有多少空置房現(xiàn)在還沒有具體數(shù)字。但是我們知道,空置率在中國不高,按照國際標(biāo)準(zhǔn)空置率5-10%,中國現(xiàn)在有2.8億套住房,空置10%的話,可以空出2800萬套,買了房子是用于投資出租的。我們估計(jì)中國決沒有這么多的空置房。我個(gè)人估計(jì),中國的住房投資性需求大概是從2006年開始的,到去年我們已經(jīng)賣掉了5000多萬套房子,里面空置投資類需求20%,大約有一千萬套空置房,就是買了以后用于出租的,這些短期之內(nèi)也可以用來增加供給。從這個(gè)角度上說,房價(jià)可能到了一個(gè)階段性拐點(diǎn),但是剛性需求是在那兒的,部分城市供過于求了。一些案例也決定了,像北京自主房降30%,大家蜂擁而至就去買,很多地方稍微降降,剛性需求就起來了。但是短期之內(nèi),可能受一些預(yù)期的影響,會(huì)有一些觀望,所以房價(jià)應(yīng)該適當(dāng)降降,但是不會(huì)導(dǎo)致房地產(chǎn)泡沫的破裂。從2012、2013年,我們一再強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)價(jià)格要回歸正常水平,經(jīng)過這么兩年多的調(diào)控,房價(jià)開始回歸正常水平的時(shí)候,我覺得也沒必要對(duì)這個(gè)問題過于緊張。
2014-05-20 15:22:17
- 人民日報(bào)海外版記者:
今年我們的地方債已經(jīng)進(jìn)入了集中償還期,您剛才提到我們允許建立起地方建立融資平臺(tái),允許地方借新還舊,借長還短,怎么能保證現(xiàn)在對(duì)地方融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行有效的控制?另外,怎么在中央和地方之間平衡對(duì)地方融資平臺(tái)的規(guī)范管理?
2014-05-20 15:23:45
- 祝寶良:
我作為一個(gè)研究人員,首先我們講,中國地方性債務(wù),融資平臺(tái)的一些債,基本上是用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的,這確實(shí)是必要的一些投資。今年到期要還款的,地方政府有責(zé)任要還的,大概是2.4萬億,財(cái)政可以允許一些地方政府發(fā)一些債,今年有4千億的地方債要發(fā)行。再加上我們通過借長還短,比如說把原來的期限延長一點(diǎn)的辦法,比如說正在建了一半的項(xiàng)目,即使到了還款期,還可以到銀行繼續(xù)借款,把項(xiàng)目想辦法完成了,我們通過這些辦法把債務(wù)的負(fù)擔(dān)往后延,地方政府也好、中央政府也好,杠桿率要上升一點(diǎn),你現(xiàn)在回過頭來看其他任何一個(gè)國家在這次次貸危機(jī)里面,企業(yè)的杠桿率去掉了,可能家庭的杠桿率也在減少,但是政府的杠桿率都在增加,但是那些政府增加的杠桿率是通過大量的社會(huì)保障支出等等,我們的杠桿率提高主要是用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),等基礎(chǔ)設(shè)施建完了以后,可能杠桿率自然就下來了。除了債務(wù)置換以外,可以適當(dāng)?shù)卦黾右恍┌l(fā)債的規(guī)模,把地方政府跟中央政府的杠桿率適當(dāng)提高,來防止債務(wù)出現(xiàn)違約,這是必要的,因?yàn)楸旧磉@些債就是政府的責(zé)任。此外,可以證券化,公私合營的方法。把債務(wù)后延,在債務(wù)方高峰期過去以后,只要債務(wù)可持續(xù)就沒有太大的問題。
2014-05-20 15:24:17
- 祝寶良:
1-4月份,中國出口下降了一點(diǎn)幾,但是把去年1-4月份的套利資金拿掉以后,1-4月份的出口還是比較正常的。如果按照我們的算法,把去年的出口增長的7.5%里面,把那一千億去掉以后,去年外貿(mào)進(jìn)出口就變成5%左右了,按照這個(gè)基數(shù),今年7.5的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)基本上是沒有什么問題的
但是作為政府部門來說,你是不能這樣算這個(gè)賬的,看起來這個(gè)目標(biāo)任務(wù)比較艱巨了。但是我個(gè)人認(rèn)為,我們還是要實(shí)事求是的,這并不是商務(wù)部的責(zé)任,確實(shí)是由于國際上的一些套利資金,導(dǎo)致我們的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)了不準(zhǔn)確的問題。
2014-05-20 15:25:14
- 中央人民廣播電臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲記者:
今年1-4月份進(jìn)出口數(shù)據(jù)雙雙下降,今年上午商務(wù)部發(fā)布會(huì)時(shí)說,要實(shí)現(xiàn)今年全年外貿(mào)7%的增長目標(biāo),就意味著5月份開始每個(gè)月平均增長速度要達(dá)到11.3%,任務(wù)非常艱巨,出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三架馬車”之一,如果說出口增長壓力比較大,那對(duì)總體經(jīng)濟(jì)的增速會(huì)有什么樣的影響?
2014-05-20 15:25:38
- 祝寶良:
如果按照去年5%增長算,今年的7.5%我覺得能夠保障,而7.5%的速度,按照國際貨幣基金組織和WTO組織的預(yù)測,去年的世界貿(mào)易增長速度是百分之二點(diǎn)幾,今年估計(jì)在4%,如果我們還能夠保障7.5%,考慮到技術(shù)因素,去年完不成,可能會(huì)到5左右。剛才說了,今年的出口按照現(xiàn)在的統(tǒng)計(jì)能出口到5%就達(dá)到現(xiàn)有的目標(biāo)了。這個(gè)速度,跟國際貿(mào)易增長速度基本上是持平的,甚至略高國際貿(mào)易,我認(rèn)為你在國際市場長的份額是增加的,從這個(gè)角度上講,外貿(mào)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn),今年并沒有下降。但是國際上來看,你的份額沒有下降,甚至還是有增加的,從這個(gè)角度來講世界經(jīng)濟(jì)的變化、貿(mào)易變化對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)增長并沒有帶來負(fù)面影響。
2014-05-20 15:26:34
- 國際商報(bào)記者:
你以前形容經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的時(shí)候,說到一個(gè)詞,叫穩(wěn)中趨降,您怎么理解穩(wěn)中趨降?這種趨勢還要維持多久?
2014-05-20 15:28:56
- 祝寶良:
我們分析這幾年經(jīng)濟(jì)增長的時(shí)候,確實(shí)用了一個(gè)詞,平穩(wěn)當(dāng)中增長速度在放緩。穩(wěn)中趨降,可以用兩個(gè)含義來解釋,第一個(gè)是中長期看,中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),進(jìn)入了中高速,就是潛在增長能力是在下降的。當(dāng)然大家還有爭論,中國長期的可以持續(xù)的增長速度現(xiàn)在到底是多少,經(jīng)過這兩三年的實(shí)踐,我覺得可能就是7-8之間,前兩年我們基本上是在7.7,7.7的時(shí)候,中國物價(jià)CPI大概在2.5左右,房地產(chǎn)價(jià)格還比較高。等今年我們降到7.4左右之后,我們看到物價(jià)也在往下走。從這個(gè)角度來說,潛在增長率在逐漸往下走,我們說穩(wěn)中趨降,是潛在增長能力造成的。我們能改變的就是靠改革提高我們?nèi)厣a(chǎn)率,把全要素生產(chǎn)率拉上去。
2014-05-20 15:30:33
- 祝寶良:
還有一個(gè)解釋,從經(jīng)濟(jì)周期的角度看,圍繞著潛在增長能力,增長速度可能持續(xù)低于潛在增長能力,如果高于潛在增長能力的話,往往我們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)熱了?,F(xiàn)在我們說穩(wěn)中趨降,可能最近這一段時(shí)間,中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長速度一直基于潛在增長能力運(yùn)行,還沒有看到一個(gè)拐點(diǎn),說中國經(jīng)濟(jì)開始穩(wěn)定了。當(dāng)然這個(gè)穩(wěn)定是說它超過了潛在增長能力,引起物價(jià)開始上升了,貨幣政策、財(cái)政政策可能要發(fā)生轉(zhuǎn)向的時(shí)候,暫時(shí)還沒有到這個(gè)階段。我們什么時(shí)候可能出現(xiàn)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長有可能跟潛在增長能力差不多,甚至高于潛在增長能力,從經(jīng)濟(jì)增長速度的角度,周期性上升,什么時(shí)候能到這樣一個(gè)階段。我個(gè)人覺得,這個(gè)階段的出現(xiàn),很重要的一件事是把過剩的產(chǎn)能淘汰掉,就是沒有過剩的產(chǎn)能了,這時(shí)候再拉需求,經(jīng)濟(jì)形勢就往上走了?,F(xiàn)在產(chǎn)能過剩什么時(shí)候能夠淘汰掉,這次產(chǎn)能過剩主要在重化工業(yè),產(chǎn)量都比較大,投資規(guī)模都比較大,我估計(jì)至少還需要兩到三年的時(shí)間來淘汰。我們已經(jīng)淘汰了兩年多了。所以我個(gè)人覺得,穩(wěn)中趨降的趨勢,還有可能兩年左右的時(shí)間。
當(dāng)然依賴于我們的財(cái)政政策、貨幣政策,如果說我們就是為了把產(chǎn)能消化掉,也就是說,通過我們進(jìn)一步刺激,創(chuàng)造出一些需求來,把這些產(chǎn)能消化掉了,而不是淘汰掉了,這也是一種政策策略。這種政策我個(gè)人認(rèn)為不宜實(shí)行,因?yàn)槲覀冞€有其他的改革任務(wù)要完成,不能把我們的經(jīng)濟(jì)拉上去,改革推不動(dòng)了。既然很容易就把我們的產(chǎn)能消化掉,那么我們要改革干嗎?我們要提高效率干嗎?那是沒有必要的。所以我自己一直強(qiáng)調(diào),把經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定在適當(dāng)?shù)陀跐撛谠鲩L能力又不至于低于太多范圍之內(nèi),可能兩年左右的時(shí)間,把過剩的產(chǎn)能“出清”,我們就會(huì)有一輪新的增長,那一輪新的增長速度是多少?是7.5,甚至比7還低。目前這個(gè)階段,我說要穩(wěn)中趨降,兩個(gè)含義都有,目前還不是出現(xiàn)轉(zhuǎn)折點(diǎn)的時(shí)候。
2014-05-20 15:35:54
- 農(nóng)民日報(bào)社記者:
您剛才提到CPI中農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的部分,請您對(duì)接下來農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是否作出一個(gè)預(yù)期?尤其是在豬肉價(jià)格方面。
2014-05-20 15:40:08
- 祝寶良:
農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格,我們講農(nóng)產(chǎn)品跟工業(yè)品不一樣,往往生產(chǎn)周期很長,當(dāng)然比它生產(chǎn)周期更長的就是房地產(chǎn)了,調(diào)整起來時(shí)間就更長一點(diǎn),工業(yè)品瞬間可以生產(chǎn)出來,往往價(jià)格的波動(dòng)不會(huì)那么大。
關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的問題。中國從整個(gè)農(nóng)業(yè)的角度上來說,我們在講“緊平衡”的概念,糧食價(jià)格逐年往上漲一漲,是正常水平,也為了增加農(nóng)民收入。如果糧食真正過剩了,我們可以讓地休耕,提高產(chǎn)品的質(zhì)量,我們現(xiàn)在還做不到。從整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上,還是穩(wěn)中往上走的態(tài)勢,這是中國國情決定的。
2014-05-20 15:45:43
- 祝寶良:
關(guān)于豬肉價(jià)格的問題。我們有一個(gè)3年左右的豬周期,一年半漲,一年半跌,而且往往上升下降的幅度都比較大。當(dāng)時(shí)一個(gè)很重要的解釋,除了豬肉生產(chǎn)周期是一年半以外,還有重要的是生產(chǎn)方式,我們大量豬肉養(yǎng)殖是散戶養(yǎng)殖比較多,最近散戶養(yǎng)殖的比重已經(jīng)降到了不到20%左右了,豬肉價(jià)格波動(dòng)幅度就下來了。集中養(yǎng)殖也有利于提高產(chǎn)量,這是最近我們這段時(shí)間中國豬肉糧價(jià)比滑到6以下一個(gè)很重要的原因。但是緊平衡是我們的基本特征,所以價(jià)格還是要上升的。
2014-05-20 15:48:02
- 新華社中國金融信息網(wǎng)記者:
剛才您提到銀行間市場利率在下行,也比較穩(wěn)定,但是企業(yè)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本相對(duì)較高。您覺得如何解決這樣一個(gè)局面?另外,目前市場上對(duì)降準(zhǔn)預(yù)期看法不一,您對(duì)下一步央行貨幣政策有何判斷?
2014-05-20 15:48:44
- 祝寶良:
這個(gè)問題也確實(shí)很重要,短期銀行間市場利率在往下行,但是一年期以上的利率實(shí)際融資成本還很高。我剛才講了,大概有4個(gè)原因?qū)е滤霈F(xiàn)這種局面,其中一個(gè)原因是帶有制度性的問題,就是我們產(chǎn)能過剩的一些行業(yè),加上地方政府融資平臺(tái)的債務(wù)問題,剛才另外一位也提到融資平臺(tái)如何處置,我還是提到借長還短,地方政府對(duì)資金的需求還是在那兒的。由于這兩個(gè)問題,我們還需要時(shí)間去處理,所以長端利率馬上要降下來難度還是比較大的,要降到很低的水平是做不到的,我們要處理產(chǎn)能過剩的問題,還要允許地方政府去融資解決這個(gè)問題。
2014-05-20 15:50:54
- 祝寶良:
除了這個(gè)原因以外,我剛才也講了,利率市場化初期,管制利率肯定是低于均衡利率的,一不管制,回到均衡利率,往往沖上去會(huì)有一個(gè)高點(diǎn)。這兩個(gè)原因決定了長端利率在短期之內(nèi)要完全走低難度比較大。
還有另外兩個(gè)原因?qū)е麻L端利率比較高,第一個(gè)是各種“寶寶”理財(cái)產(chǎn)品等,我們最近在監(jiān)管。應(yīng)鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展,它確實(shí)對(duì)利率市場化帶來很好的影響。但是既然是金融企業(yè),就要按照金融企業(yè)來監(jiān)管,監(jiān)管以后可能適當(dāng)?shù)匕呀鹑跈C(jī)構(gòu)的融資成本會(huì)降一降。第二點(diǎn),我一直在主張,現(xiàn)在我們有一些關(guān)于監(jiān)管商業(yè)銀行的辦法,也導(dǎo)致利率在上升,比如說月末、季末,大家都在搶存款,因?yàn)橛袀€(gè)存貸比。能不能取消銀行的存貸比限制,而通過其他方面監(jiān)管商業(yè)銀行。通過這個(gè)辦法有可能把銀行的融資成本降下來,從而也可以降長端的融資成本。
2014-05-20 15:51:37
- 祝寶良:
當(dāng)然了,長端融資成本還有一個(gè)原因,就是前面講的,如果預(yù)期說有風(fēng)險(xiǎn),肯定就有風(fēng)險(xiǎn)升水,我可以貸給你,就要很高的收益率,這個(gè)就把成本漲上來了,這是預(yù)期的問題。所以我們一直在強(qiáng)調(diào)中國經(jīng)濟(jì)問題沒有那么大,預(yù)期沒有那么高的話,融資成本也會(huì)低一些。我們就看到,既然貨幣市場利率下來了,長端利率還很高,這似乎跟貨幣政策沒有什么關(guān)系了,完全是一些結(jié)構(gòu)性問題、制度性問題。但改革短期內(nèi)又不能馬上見效,又想讓長期利率適當(dāng)回落,貨幣政策還是可以起作用的。如果這些都不變,貨幣供給增加了,利率也就下來了。所以我一再強(qiáng)調(diào),央行的貨幣政策還是要靈活一點(diǎn),在基本上維持我們穩(wěn)健的貨幣政策不變的情況下,適當(dāng)?shù)仂`活一點(diǎn)。必要的時(shí)候,適當(dāng)?shù)亟禍?zhǔn)也是一種辦法。比如最近農(nóng)村商業(yè)銀行已經(jīng)開始降準(zhǔn)了,降準(zhǔn)以后,商業(yè)銀行的融資成本就降了,畢竟20%的準(zhǔn)備金率,利率基本上0.3,銀行把資金無償?shù)胤诺街醒脬y行里面去。我曾經(jīng)也建議過一種辦法,有沒有可能中央銀行跟商業(yè)銀行讓點(diǎn)利,把存款準(zhǔn)備金率調(diào)整成“央票”行不行?把央票置換存款準(zhǔn)備金,“央票”的利率高一點(diǎn),我買了你的“央票”,中央銀行可以給商業(yè)銀行三點(diǎn)幾的利率,是商業(yè)銀行可以從這里面拿到一點(diǎn)利益,融資成本也可以降一降,貸款的成本也可以降一降,這些辦法短期內(nèi)還是可以用的。
2014-05-20 15:51:52
- 祝寶良:
當(dāng)然,我們說只要我們的長端利率適當(dāng)下行,對(duì)經(jīng)濟(jì)影響就會(huì)好一點(diǎn),我們也不是說長端利率一定要大幅度下降。如果降到7左右的水平,我們覺得是正常的水平,沒有說降到更低的水平。我剛才也講,4月份以后,一年期的有一些信譽(yù)比較好的債券利率已經(jīng)降到7以下了,4月份以來,央行的這些微調(diào)的政策,已經(jīng)開始發(fā)揮作用了。
2014-05-20 15:52:07
- 主持人 胡凱紅:
吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束,謝謝祝主任,謝謝各位。
2014-05-20 15:52:33
圖片內(nèi)容:
- 國新辦就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和宏觀調(diào)控政策等情況召開新聞發(fā)布會(huì)
- 國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任祝寶良
- 國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)言人胡凱紅
- 國新辦就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和宏觀調(diào)控政策等情況新聞發(fā)布會(huì)會(huì)場
- 新華社記者現(xiàn)場提問
- 國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任祝寶良回答記者提問
- 中央人民廣播電臺(tái)記者提問
- 國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任祝寶良回答記者提問
- 人民日報(bào)記者現(xiàn)場提問
- 國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任祝寶良回答記者提問
- 中央人民廣播電臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲記者提問
- 國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任祝寶良回答記者提問
- 國際商報(bào)記者現(xiàn)場提問
- 國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任祝寶良回答記者提問
- 農(nóng)民日報(bào)記者提問
- 國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任祝寶良回答記者提問
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圖片大圖:
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國新辦就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和宏觀調(diào)控政策等情況召開新聞發(fā)布會(huì)
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國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任祝寶良
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國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)言人胡凱紅
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國新辦就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和宏觀調(diào)控政策等情況新聞發(fā)布會(huì)會(huì)場
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中國網(wǎng) 鄭亮
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國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任祝寶良回答記者提問
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農(nóng)民日報(bào)記者提問
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