國新辦就防汛抗洪工作舉行新聞發(fā)布會 _網(wǎng)上直播

活動標(biāo)題

國新辦就防汛抗洪工作舉行新聞發(fā)布會

活動描述

國務(wù)院新聞辦公室定于2010年7月21日（星期三）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會，請國家防汛抗旱總指揮部秘書長、水利部副部長劉寧介紹當(dāng)前防汛抗洪工作情況,并答記者問。中國網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注。

文字內(nèi)容：

主持人郭衛(wèi)民:
女士們、先生們，大家上午好！歡迎大家出席今天的發(fā)布會。入夏以來，南方地區(qū)發(fā)生了汛情，尤其是近日長江流域的洪峰引起了社會的廣泛關(guān)注。今天我們請來了國家防汛抗旱總指揮部秘書長、水利部副部長劉寧先生出席發(fā)布會，向大家介紹一下當(dāng)前防汛抗洪的有關(guān)情況，并回答大家的提問。出席今天發(fā)布會的還有水利部總規(guī)劃師兼規(guī)劃計(jì)劃司司長周學(xué)文先生；國家防汛抗旱總指揮部辦公室副主任束慶鵬先生；水利部水文局副局長梁家志先生。下面，我們先請劉寧副部長作介紹。

2010-07-21 09:58:59
劉寧:
女士們、先生們、新聞界的朋友們，我把當(dāng)前汛情災(zāi)情和防汛抗洪工作情況向大家作通報(bào)。

一、汛情、災(zāi)情

一是降水過程多、強(qiáng)度大。入汛以來，全國先后出現(xiàn)多次大范圍的強(qiáng)降雨過程，尤以6月13日—27日和7月8日以來兩場降雨過程為大。江南、華南和江淮部分地區(qū)4月1日以來降雨量1200～1800毫米。日降雨量最大為廣西來賓443毫米。華南北部、江南和西南東部降雨量較常年偏多3成～1倍。

2010-07-21 09:59:45
劉寧:
二是汛情發(fā)生早、超警多。江西、浙江等地3月初就出現(xiàn)罕見早汛，3月中旬太湖就發(fā)生超過警戒水位的洪水。入汛以來，全國230多條河流發(fā)生超警以上洪水，長江上游干流發(fā)生超過1987年以來最大洪水，三峽水庫出現(xiàn)建庫以來最大洪峰流量，淮河、西江干流和太湖發(fā)生超警戒的洪水，25條河流發(fā)生了超歷史大洪水。

2010-07-21 10:00:55
劉寧:
三是災(zāi)害種類多、范圍廣。各地暴雨、江河洪水、山洪、泥石流、滑坡、城市內(nèi)澇等多種洪澇災(zāi)害頻繁偏重發(fā)生。部分城市遭遇強(qiáng)暴雨襲擊，引發(fā)城市嚴(yán)重內(nèi)澇，100多個(gè)縣級以上城市一度進(jìn)水。全國有6座小（Ⅱ）型水庫垮壩，上千座水庫不同程度發(fā)生險(xiǎn)情。6月中下旬江西省17條千畝以上圩堤決口。

四是洪澇災(zāi)害重、影響大。目前全國27個(gè)省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)作物受災(zāi)7002.4千公頃，受災(zāi)人口1.13億人，因?yàn)?zāi)死亡701人，失蹤347人，倒塌房屋64.55萬間，直接經(jīng)濟(jì)損失約1422億元。與2000年以來同期相比，洪澇災(zāi)害損失各項(xiàng)指標(biāo)均偏多。

2010-07-21 10:01:37
劉寧:
五是受災(zāi)區(qū)集中、損失重。洪澇災(zāi)害主要發(fā)生在福建、江西、廣西、陜西、貴州、四川、湖南、重慶、湖北、安徽、廣東、云南等省區(qū)，洪澇災(zāi)害主要指標(biāo)占九成左右。人員傷亡九成以上為局部強(qiáng)降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡所致。

2010-07-21 10:02:05
劉寧:
二、防汛抗洪情況

一是靠前指揮。胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對抗洪救災(zāi)工作作出重要指示，并赴防汛抗洪救災(zāi)一線視察災(zāi)情、指導(dǎo)工作。地方各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)精心組織，靠前指揮，深入一線，措施有力，各項(xiàng)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作有序進(jìn)行。

2010-07-21 10:03:39
劉寧:
二是提前部署。今年以來，針對汛情、旱情的發(fā)展變化，國務(wù)院、國家防總先后召開七次專題會議，其中6月下旬以來，回良玉副總理先后召開四次專題會議，有針對性地安排部署全國防汛抗旱工作。各地按照防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的要求，組織防汛檢查，充實(shí)防汛物資，修復(fù)水毀工程，完善防汛預(yù)案，提早做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。

2010-07-21 10:04:25
劉寧:
三是加強(qiáng)測報(bào)。國家防總、水利部密切監(jiān)視汛情險(xiǎn)情災(zāi)情變化，提前于3月開始全天候應(yīng)急值守，及時(shí)準(zhǔn)確全面掌握分析防汛抗洪形勢，防汛、氣象、水文等部門加強(qiáng)監(jiān)測力量，加密測次，強(qiáng)化部門聯(lián)合會商，編發(fā)防汛抗旱簡報(bào)297期，氣象災(zāi)害預(yù)警信息77期，水情匯報(bào)121期，水情預(yù)測預(yù)報(bào)信息96期。

2010-07-21 10:04:45
劉寧:
四是強(qiáng)化應(yīng)急。根據(jù)汛情災(zāi)情發(fā)展，國家防總先后啟動15次防汛應(yīng)急響應(yīng)，其中根據(jù)江南、華南等地的嚴(yán)重汛情，6月21日啟動國家防總防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。流域防總和各級防指加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)，聯(lián)合會商，聯(lián)合調(diào)度，強(qiáng)化防汛搶險(xiǎn)力量，落實(shí)各項(xiàng)防御措施。

2010-07-21 10:05:02
劉寧:
五是科學(xué)調(diào)度。各級防汛、水利部門科學(xué)分析水情、雨情和工情，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)和會商，統(tǒng)籌上下游，兼顧左右岸，科學(xué)調(diào)度三峽等骨干水利工程，發(fā)揮了巨大的攔洪削峰作用。三峽水庫入庫流量最高約70000立方米每秒，經(jīng)水庫調(diào)蓄后，出庫流量40000立方米每秒左右，控制下游荊江河段不超警，有效減輕中下游防洪壓力。丹江口水庫最大入庫流量達(dá)27500立方米每秒，最大下泄僅1900立方米每秒，削減洪峰94%。

2010-07-21 10:05:07
劉寧:
六是強(qiáng)化避險(xiǎn)。各地堅(jiān)持以人為本，及時(shí)緊急轉(zhuǎn)移群眾805萬人次，最大程度地減少了人員傷亡。雖然有6座?。á颍┬退畮煲虺瑯?biāo)準(zhǔn)洪水垮壩，由于組織下游群眾轉(zhuǎn)移及時(shí)，無一人傷亡。在2號熱帶風(fēng)暴“康森”防御工作中，及時(shí)轉(zhuǎn)移群眾21萬余人，6.4萬艘船只回港避風(fēng)。

2010-07-21 10:05:29
劉寧:
七是合力抗洪。受災(zāi)地區(qū)及時(shí)組織堤壩防守，加強(qiáng)巡查，連續(xù)奮戰(zhàn)，抗洪高峰時(shí)有200多萬人上堤防守。解放軍、武警官兵、公安干警發(fā)揮了重要作用，承擔(dān)了大量急難險(xiǎn)重的任務(wù)。今年以來，軍隊(duì)和武警部隊(duì)共動用兵力28.7萬人次，組織民兵預(yù)備役59萬人次，出動飛機(jī)和直升機(jī)21架次，車輛2.1萬臺次，舟艇1.2萬艘次，轉(zhuǎn)移安置群眾98萬人次，挖掘土石43.8萬方，加固堤壩724公里。

2010-07-21 10:05:37
劉寧:
八是救助有力。國家防總、水利部先后派出105個(gè)工作組或?qū)＜医M趕赴抗洪搶險(xiǎn)一線，及時(shí)商財(cái)政部安排防汛抗洪經(jīng)費(fèi)，多次緊急調(diào)撥防汛抗洪物資。國家防總各成員單位根據(jù)各自職責(zé)分工，密切聯(lián)系、全力配合，做了大量卓有成效的工作。

總的看，今年雖然降雨范圍廣、洪水量級大、災(zāi)害種類多、受災(zāi)程度重，由于防御工作有力、有序、有效，重要堤防無一決口，大型和重點(diǎn)中型水庫無一垮壩，防汛抗洪工作取得初步成效。

2010-07-21 10:05:42
劉寧:
三、下一步工作安排

目前全國正處于七下八上的防汛關(guān)鍵期和臺風(fēng)活躍期，防汛抗洪形勢十分嚴(yán)峻。目前我國長江、淮河、太湖仍在超警戒水位運(yùn)行，尤其是長江兩湖和中下游水位較常年同期明顯偏高，三峽水庫攔蓄的上游洪水待洪峰過后也將逐步下泄，長江中下游高水位仍將持續(xù)，防汛抗洪任務(wù)仍十分艱巨。黃河、海河、松花江、遼河等北方河流已多年沒有發(fā)生大洪水，今年前期降雨較多，發(fā)生大洪水的可能性增大。此外，預(yù)計(jì)今年將有6～8個(gè)臺風(fēng)登陸并影響我國，前期臺風(fēng)活動較弱，后期生成和登陸的臺風(fēng)可能集中、偏強(qiáng)，并有登陸北上引發(fā)嚴(yán)重洪澇災(zāi)害的可能。今年第3號熱帶風(fēng)暴“燦都”已經(jīng)形成，可能繼續(xù)加強(qiáng)并登陸我國。前期防汛抗洪工作進(jìn)一步暴露了中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)低，圩垸堤防薄弱環(huán)節(jié)多，山洪災(zāi)害損失重，小型病險(xiǎn)水庫度汛難度大等問題。

2010-07-21 10:07:23
劉寧:
國家防總、水利部將認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的部署，進(jìn)一步做好各項(xiàng)防汛抗洪工作。當(dāng)前要重點(diǎn)做好長江、淮河、太湖等大江大河防汛、山洪災(zāi)害和臺風(fēng)防御工作，同時(shí)高度警惕黃河、海河、松花江等北方河流可能發(fā)生的大洪水，進(jìn)一步加大工作力度，落實(shí)各項(xiàng)措施，努力奪取今年防汛抗洪工作的全面勝利。

謝謝！

2010-07-21 10:08:55
主持人郭衛(wèi)民:
下面開始提問，提問的時(shí)候報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

2010-07-21 10:09:00
中央電視臺記者:
我有兩個(gè)問題問劉部長，您剛才談到今年降雨多、災(zāi)情重，今年會不會重現(xiàn)1998年那樣嚴(yán)重的大洪水？另外，今年在長江流域發(fā)生的洪澇災(zāi)害和98年相比有什么異同之處？

2010-07-21 10:10:07
劉寧:
1998年的大洪水是長江全流域性的大洪水，6到8月份之間發(fā)生了8次超過5萬流量的洪水，而今年的洪水主要是長江上游嘉陵江的支流渠江發(fā)生了超歷史性的洪水，長江上游干流發(fā)生了1987年以來的最大洪峰流量，三峽出現(xiàn)了建庫以來最大的洪峰流量，下游水位偏高?？偟膩砜?，今年長江上的降雨量比98年偏少兩成。發(fā)生洪水的量級，雖然上游發(fā)生了7萬立方米每秒的洪峰流量，比1998年63300立方米每秒的流量要大，但是沒有和下游來水交匯，用通俗的話說，下游沒有交匯在一起，這是由于三峽工程的調(diào)蓄作用，以及下游的來水沒有像98年那樣發(fā)生全流域性的大雨過程。

2010-07-21 10:11:03
劉寧:
雖然今年入汛早期，即6月份的時(shí)候，長江中下游一些主要的支流發(fā)生了超歷史性的洪水，使得下游的水位甚至比1998年同期的水位偏高。但是當(dāng)前的中下游水位要比1998年同期偏低1米多，長江中下游一些河段和兩湖（鄱陽湖和洞庭湖）接近或者超過警戒水位。但是1998年整個(gè)長江都發(fā)生了超保證水位的洪水，而且持續(xù)達(dá)30天以上。這是我想跟大家從雨情和水情方面作的簡要對比。

2010-07-21 10:14:35
劉寧:
工情上更是有所不同，98年大水以后，國家加大了投入力度，對長江的干堤進(jìn)行了加固、修繕，同時(shí)三峽工程也基本上建成?，F(xiàn)在可以說三峽工程正在發(fā)揮防洪的作用，3900公里的長江干堤已經(jīng)全線達(dá)標(biāo)，1998年大水以后進(jìn)行建設(shè)的29個(gè)項(xiàng)目全面完成，這些都為今年的防汛抗洪起到了非常有力的支撐作用。

2010-07-21 10:17:20
劉寧:
說到這兒我還想從出現(xiàn)的險(xiǎn)情和災(zāi)情上作一個(gè)簡要的對比。1998年，曾經(jīng)有350公里長的干堤加了子堤進(jìn)行防洪，出現(xiàn)了70000多處險(xiǎn)情，其中干堤上有9000多處，危及到2300萬人的生命安全；有1075個(gè)圩垸堤防垮塌，動用了670多萬人，包括民兵預(yù)備役、武警、解放軍戰(zhàn)士等等進(jìn)行大堤的搶險(xiǎn)和搶護(hù)。今年到現(xiàn)在為止干堤只是出現(xiàn)了一些散浸等小險(xiǎn)情。大家知道，江西省有17條千畝以上的圩垸發(fā)生了決口，安徽省大沙河出現(xiàn)了決堤，現(xiàn)在長江沿線有63萬人仍然在搶護(hù)搶險(xiǎn)，主要為了巡堤查險(xiǎn)，今年高峰時(shí)全國有200多萬人進(jìn)行搶險(xiǎn)搶護(hù)。

2010-07-21 10:18:17
鳳凰衛(wèi)視記者:
我的問題還是跟98年洪水相比，因?yàn)槟菆龊樗畬?shí)在是給中國民眾留下的印象太深刻。但是我們看到昨天有消息說，九江出現(xiàn)了崩岸的堤岸恰恰是98年曾經(jīng)出現(xiàn)過險(xiǎn)情的地方，所以按照我們的理解，它們在98年應(yīng)該是得到加固的，因?yàn)?8年出現(xiàn)險(xiǎn)情的時(shí)候很多人事后揭露說可能會有質(zhì)量問題。我們想問，今年它出現(xiàn)險(xiǎn)情是由于什么原因？在這種情況下，其實(shí)我們對長江的干堤有29個(gè)加固工程，您對它的工程質(zhì)量信心如何？謝謝！

2010-07-21 10:22:18
劉寧:
這個(gè)問題，我請國家防辦副主任束慶鵬回答。

2010-07-21 10:24:45
束慶鵬:
我們也接到了江西省防汛指揮部的報(bào)告，近幾天由于長江九江河段長時(shí)間超警，大流量通過九江河段，在九江市彭澤縣棉船州江灘上發(fā)生了一些崩岸。長江常年大流量，一些江州都是由上游沖擊下來的泥沙堆積成的，土質(zhì)比較疏松，抗沖能力差，發(fā)生崩岸是長江中下游河段常見的一種險(xiǎn)情。崩岸的治理方式主要是通過拋石來護(hù)岸，護(hù)岸之后，經(jīng)過多年沖刷，在若干年后還會繼續(xù)崩，那么就要繼續(xù)拋石加固。崩岸險(xiǎn)情發(fā)生后，江西省正在組織搶護(hù)，險(xiǎn)情基本上得到控制。

2010-07-21 10:25:16
束慶鵬:
關(guān)于長江的29項(xiàng)工程在建設(shè)中都嚴(yán)格執(zhí)行了招投標(biāo)制和工程建設(shè)監(jiān)理制，并且有工程質(zhì)量檢查，沒有發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題?；卮鹜戤叄x謝！

2010-07-21 10:26:57
劉寧:
我想就這個(gè)問題再補(bǔ)充兩句，剛才說到的崩岸的地方，不是當(dāng)年1998年發(fā)生干堤決口的地方，大家一定要注意，這個(gè)位置是有很大差異的。1998年發(fā)生干堤決口的地方是在九江市市區(qū)附近，而這次是江心洲上的圩堤，這個(gè)在彭澤縣，也歸九江市管，是屬于九江市地域的一個(gè)縣的江心洲的圩堤，它發(fā)生的不是決口，是崩岸。

2010-07-21 10:27:16
劉寧:
說到這29個(gè)1998年以后實(shí)施的長江建設(shè)項(xiàng)目，今年年初的時(shí)候已經(jīng)全部經(jīng)過了竣工驗(yàn)收，在整個(gè)建設(shè)工作中嚴(yán)格實(shí)行了“四制”管理，應(yīng)該說質(zhì)量是好的，能夠經(jīng)受住類似于像98年這樣大洪水的考驗(yàn)。因此說國家在98年大水以后加大了對長江的治理力度，加強(qiáng)了干堤的建設(shè)。我們相信，通過長江防洪工程體系的逐步完善，還能夠防御更大的洪水。

2010-07-21 10:28:35
解放軍報(bào)實(shí)習(xí)記者:
近期媒體上有學(xué)者提出之所以洪災(zāi)泛濫，根本的原因是因?yàn)樗亮魇?dǎo)致了河床升高，請問您對此持何種觀點(diǎn)？

2010-07-21 10:31:36
劉寧:
在我們國家，治理水土流失是一項(xiàng)基本國策，因?yàn)樗亮魇Р粌H涉及到江河的淤堵，更重要的是危及生態(tài)安全。因此，我們國家頒布了《水土保持法》，多年來開展了大量的治理工作，有效地控制了水土流失的面積和水土的流失量。在我國七個(gè)重點(diǎn)水土流失片區(qū)里面，都得到了有效的治理。特別是近幾年來，我國采取工程措施、生物措施和農(nóng)業(yè)措施，對這些地方的水土流失分別進(jìn)行了治理，年均可以達(dá)到有效治理面積4.8萬平方公里。同時(shí)還有效地抑制了一些人為的水土流失行為，應(yīng)該說成效是好的。

2010-07-21 10:32:11
劉寧:
但是我們必須注意到，由于我們國家山區(qū)比較多，海拔在1000米以上的地域占了二分之一以上。所以，大量的水土流失實(shí)際上還是危及我國的生態(tài)安全，也影響當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活致富。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在我國仍然有356萬平方公里的水土流失面積。

2010-07-21 10:34:33
劉寧:
一個(gè)例子告訴我們，我們國家這幾年在水土流失治理方面不僅取得了生態(tài)保護(hù)的成效，在江河治理上也取得了很大的成效。以黃河為例，它原來年均輸沙量是16億噸，由于對上游黃土高原的水土流失進(jìn)行了有效治理，現(xiàn)在在13億噸左右。而長江原來的年輸沙量在5億噸左右，但經(jīng)過這幾年密切監(jiān)測和分析，泥沙專家們專門研究，現(xiàn)在實(shí)際輸沙量大概減少了三分之一到三分之二左右。因此，三峽的入庫泥沙明顯少于預(yù)期值。

2010-07-21 10:35:46
劉寧:
河道的淤積與泥沙有很大的關(guān)系，它會導(dǎo)致河床抬升、洪水位抬高，但是它只是導(dǎo)致洪水泛濫的重要因素之一，最主要的還是降雨量大、暴雨集中。謝謝！

2010-07-21 10:38:36
美國全國廣播公司記者:
我有兩個(gè)問題，您覺得現(xiàn)在洪災(zāi)最嚴(yán)重的時(shí)期是不是已經(jīng)過去了，還是說在今后的時(shí)間里洪災(zāi)會變得更加嚴(yán)重？還有一個(gè)問題是關(guān)于三峽的，您認(rèn)為如果三峽沒有建起來的話，現(xiàn)在防洪會是什么樣的情況？

2010-07-21 10:39:19
劉寧:
由于中國這種特定的季風(fēng)氣候和地理?xiàng)l件，洪澇災(zāi)害是中國最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一。從今年的防汛抗洪來講，當(dāng)前正處在一個(gè)最重要的關(guān)鍵時(shí)期，就是我們俗稱的“七下八上”防汛最關(guān)鍵時(shí)期。從歷史上的統(tǒng)計(jì)來看，中國60%-80%的暴雨和洪水都發(fā)生在夏秋兩季，特別是發(fā)生在6、7、8三個(gè)月。我想這位先生的第一個(gè)問題應(yīng)該說是非常明確的，現(xiàn)在我們?nèi)匀惶幵诮衲攴姥纯购榈年P(guān)鍵期。

2010-07-21 10:40:37
劉寧:
第二個(gè)問題，關(guān)于三峽工程的防洪作用，我想在很多材料和報(bào)告里面都有所描述，我在這兒作一個(gè)簡單的介紹。三峽工程的防洪作用或者叫防洪效應(yīng)是三峽工程的效益之首，是排在第一位的功能。

2010-07-21 10:41:57
劉寧:
三峽工程有211.5億的防洪庫容，在它對防洪功能的設(shè)定上，我們把211.5億的防洪庫容劃成了三段，也就是說從現(xiàn)在的汛限水位向上抬高10米，大概145到155米10米范圍內(nèi)有56.5億的防洪庫容，是用于對洞庭湖口城陵磯水文站的水位進(jìn)行補(bǔ)償調(diào)度運(yùn)用的。

2010-07-21 10:43:10
劉寧:
在這個(gè)之上，一直到171米高程，仍然還有125.6億的防洪庫容是針對荊江沙市河段防洪安全而設(shè)置的；在171米到175米高程仍然還有32.9億的防洪庫容是針對千年一遇以上的大水，或者類似于1870年的大水，對荊江河段進(jìn)行補(bǔ)償運(yùn)用。

2010-07-21 10:45:29
主持人郭衛(wèi)民:
抬高是為了下游。

2010-07-21 10:47:17
劉寧:
三峽的防洪庫容是按照這個(gè)進(jìn)行科學(xué)調(diào)度的，不是整個(gè)221億庫容統(tǒng)統(tǒng)拿來針對任何一場洪水進(jìn)行無序的調(diào)度。

2010-07-21 10:47:53
主持人郭衛(wèi)民:
解釋一下，可能就是第一個(gè)到洞庭湖高度的時(shí)候，到了這個(gè)高度以后，對洞庭湖水位會到什么高度？

2010-07-21 10:48:46
劉寧:
讓它不超過警戒或者保證水位，有一個(gè)水位的控制。同時(shí)沙市也有一個(gè)水位控制。

2010-07-21 10:49:35
主持人郭衛(wèi)民:
就是第一個(gè)庫容是保證洞庭湖的控制水位不超過警戒水位。

2010-07-21 10:50:03
劉寧:
但是這三者之間，在遇到特大洪水的時(shí)候還需要進(jìn)行轉(zhuǎn)換，它不是截然劃開的。因此說三峽工程是長江治理的關(guān)鍵性控制工程，它設(shè)定的防洪目標(biāo)就是三峽工程建成以后可以使下游的沙市荊江這一帶原來不足十年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到百年一遇以上。也就是說可以防御1954年、1998年這樣的洪水，使得荊江大堤不至于決口。同時(shí)遇到千年一遇以上的洪水或者類似于1870年這樣的洪水，通過三峽調(diào)度，即使運(yùn)用蓄滯洪區(qū)，也可以減少分洪量。還有一個(gè)重要的功能，可以增加一般中小洪水防御調(diào)度的靈活性。

2010-07-21 10:50:28
主持人郭衛(wèi)民:
剛才劉部長講到的一些蓄洪量和下游的防洪，可能專業(yè)性比較強(qiáng)，我剛才跟水利部的同志說了，他們提供一個(gè)背景材料，爭取下午可以把它放在發(fā)布會直播網(wǎng)站的后面。

2010-07-21 10:53:02
中華工商時(shí)報(bào)記者:
我們在這份新聞材料里看到更多的是介紹南方汛情，據(jù)我們所知，最近青海格爾木一帶也發(fā)生了特大洪水，溫泉水庫也出現(xiàn)了險(xiǎn)情，能否介紹一下這方面的具體情況？此外，剛才您介紹了，從98年之后，長江一帶的防洪設(shè)施進(jìn)行了加固，但是據(jù)我們所了解，一些重要的江河地段的防汛設(shè)施與98年抗洪時(shí)期的水平差不多，請問是什么原因？是否存在地方政府不作為的現(xiàn)象？謝謝您！

2010-07-21 10:53:26
劉寧:
今年青海格爾木發(fā)生了強(qiáng)降雨，導(dǎo)致格爾木河發(fā)生了超歷史的洪水，超過了兩千年一遇流量的洪水。這個(gè)流量是多少呢？大家可能會問，格爾木河上面有三個(gè)支流，匯到格爾木市組成了格爾木河。其中溫泉水庫就在它的右支流雪水河上，這個(gè)雪水河上兩千年一遇的流量是560多個(gè)立方米每秒，但是今年最大達(dá)到了700多個(gè)立方米每秒。

2010-07-21 10:54:16
劉寧:
溫泉水庫建在雪水河的上游，流域面積9000多平方公里，來水既有昆侖山融雪洪水，也有降雨引起的洪水。由于它在無人區(qū)，海拔將近4000米，因此這個(gè)水庫出險(xiǎn)以后，搶險(xiǎn)工作非常困難。但是當(dāng)?shù)卣颓嗪Ｊ∈∥⑹≌度肓舜罅康娜肆ξ锪M(jìn)行了及時(shí)的搶險(xiǎn)，目前水位回落，已經(jīng)低于當(dāng)時(shí)的最高水位0.6米，應(yīng)該說險(xiǎn)情得到了有效的控制。這件事，黨中央、國務(wù)院高度重視，國家防總總指揮回良玉副總理也多次作出批示。因?yàn)榇蠹抑?，今?月份青海玉樹發(fā)生了地震，如果格爾木的溫泉水庫再出現(xiàn)大的問題，將會對青海的經(jīng)濟(jì)社會帶來很嚴(yán)重的影響。因此，我們采取了多方面的搶險(xiǎn)措施，目前水庫是安全的，險(xiǎn)情已經(jīng)得到了有效控制。

2010-07-21 10:55:30
劉寧:
我再補(bǔ)充一下，在形勢比較嚴(yán)峻的時(shí)候，我們采取了開挖非常溢洪道等措施，轉(zhuǎn)移下游受威脅的群眾，進(jìn)行了有效的防范。這些都為今天溫泉水庫險(xiǎn)情得到有效控制、大壩仍處于安全狀態(tài)提供了有力的支撐。

2010-07-21 10:59:10
劉寧:
關(guān)于第二個(gè)問題，可能這個(gè)問題涉及的面太大，能否舉一個(gè)例子來說明這個(gè)問題。比如有哪一段是豆腐渣工程，如果泛泛地說，這個(gè)問題不是太好回答。到目前為止，長江干堤29個(gè)項(xiàng)目3568公里長的干堤加固工程建設(shè)當(dāng)中采取“四制”的要求，最后進(jìn)行了工程驗(yàn)收，質(zhì)量是好的。

2010-07-21 11:00:09
主持人郭衛(wèi)民:
我理解剛才NBC記者的問題，三峽大壩對這次長江洪峰的順利通過發(fā)揮了什么作用？請劉部長再補(bǔ)充一下。

2010-07-21 11:00:33
劉寧:
今年上游長江的主要支流嘉陵江支流渠江發(fā)生了超過歷史性的洪水，長江上游的干流出現(xiàn)了1987年以來最大的洪峰流量，三峽水庫也出現(xiàn)了建庫以來最大的入庫流量。如果以70000立方米每秒的流量，沒有三峽工程在中間進(jìn)行調(diào)蓄、發(fā)揮作用的話，70000立方米每秒下來，我想告訴大家一個(gè)數(shù)，就是荊江河道現(xiàn)在的泄洪能力，就是它的行洪能力大概在60000-68000立方米每秒的能力。在洞庭湖，也就是“城陵磯”這個(gè)地方的行洪能力大概在60000立方米每秒，而這個(gè)流量一旦到達(dá)，江堤肯定要超保證水位以上。這是三峽水庫起到重要的作用之一。

2010-07-21 11:01:29
劉寧:
我們實(shí)際上調(diào)度運(yùn)用了三峽工程，目前三峽工程水位達(dá)到了154米左右，有效地?cái)r蓄了40億立方米洪水。洪水發(fā)生以后，黨和國家高度重視，回良玉副總理有一個(gè)很重要的批示，要求我們一定要合理地、科學(xué)地調(diào)度三峽等水利工程，要兼顧干支流、上下游、左右岸和庫、湖、塘這幾個(gè)方面的水情，全力防汛，合力抗洪，充分發(fā)揮三峽工程的防洪效益，以最小的代價(jià)換取最大的綜合效益。我想這是我們這次調(diào)蓄三峽工程的一個(gè)重要的原則。

2010-07-21 11:04:37
劉寧:
為此，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷同志這幾天天天和我們在一起會商研究三峽工程的調(diào)度和運(yùn)用。我們現(xiàn)在采取的調(diào)度方式就是，當(dāng)長江上游三峽水庫的入庫流量小于50000立方米每秒的時(shí)候，三峽工程控泄34000立方米每秒。當(dāng)大于50000立方米每秒的時(shí)候，三峽工程控泄40000立方米每秒。這幾個(gè)數(shù)字后面有充分的科學(xué)依據(jù)，一方面可以控制荊江大堤沙市河段水位不超警，另一方面即使攔蓄了洪水，也不至于頂托而影響上游嘉陵江的行洪，以盡可能減少重慶市受淹的范圍。目前來看，三峽工程發(fā)揮了重要的作用，盡管中下游的河段和兩湖的水位當(dāng)前有所上漲，但均得到了有效的控制。嘉陵江的排水目前非常順暢，整個(gè)這場洪水過程是在科學(xué)防控、合力抗洪這樣的要求下取得了初步的成效。

2010-07-21 11:07:09
劉寧:
與此同時(shí)，我們還加強(qiáng)了長江上的第一大支流漢江的調(diào)度，漢江在三峽工程的下面匯入長江，它的上游也發(fā)生了超保證水位的洪水，漢江丹江口水庫，大家可能對它更熟悉，是南水北調(diào)中線的水源地，事先對這個(gè)水庫進(jìn)行了騰庫，當(dāng)它入流是27000多立方米每秒的時(shí)候，水庫攔蓄后向下面泄洪只有1900立方米每秒，以避免它和長江三峽放下來的40000立方米每秒發(fā)生再遇，以盡可能地降低中下游的水位。

2010-07-21 11:11:56
劉寧:
因此，我想用三句話來結(jié)束對這個(gè)問題的回答，科學(xué)調(diào)度就是：用水利工程適當(dāng)?shù)叵鞣鍞r洪、適度地控制泄洪、適時(shí)地進(jìn)行調(diào)蓄錯(cuò)洪。

2010-07-21 11:13:36
金融時(shí)報(bào)記者:
我有以下幾個(gè)問題，您能不能再清楚地告訴我們?nèi)龒{水庫的總庫容是多少？第二個(gè)問題，1998年發(fā)生洪災(zāi)的時(shí)候，政府并沒有及時(shí)地告知我們死亡的總?cè)藬?shù)，當(dāng)時(shí)我聽說有的記者曾經(jīng)去詢問到底有多少人死亡，但是政府直到幾年以后才公布了這個(gè)數(shù)據(jù)？而這次政府非常迅速地每天更新有關(guān)的數(shù)據(jù)。我想知道從1998年到現(xiàn)在政府作出了那些政策調(diào)整來實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變？最后一個(gè)問題，我們知道長江沿岸有許多工業(yè)，這次洪災(zāi)是否影響他們對于長江的污染程度，比如說在福建發(fā)生了洪水以后，紫金礦就發(fā)生了污染事件，所以根據(jù)你們對污染度的監(jiān)控，你們是否發(fā)現(xiàn)了洪災(zāi)對污染造成的影響？

2010-07-21 11:14:30
劉寧:
三峽水庫的總庫容是393億，其中有221.5億是防洪庫容，它的正常蓄水位是175米。關(guān)于第二個(gè)問題，中國政府從來都是力求客觀、公正、及時(shí)、透明地把一線情況告訴給大家，可能存在著一些數(shù)據(jù)的偏頗或者著眼點(diǎn)的不同，或者統(tǒng)計(jì)上的一些情況，98年的一些資料可能一些人認(rèn)為不完善。但是國家防總、水利部一直隨時(shí)統(tǒng)計(jì)各個(gè)方面的災(zāi)情、汛情和水情，并適時(shí)地公布。這一點(diǎn)無論是在網(wǎng)站上還是在各大報(bào)紙等宣傳媒體上都有所反映，這也是信息社會的重要標(biāo)志，哪個(gè)國家都不例外。

2010-07-21 11:17:07
劉寧:
關(guān)于98年大洪水災(zāi)情的一系列數(shù)據(jù)，有一本書叫《中國大洪水》，上面全部有所反映。我相信這些數(shù)據(jù)經(jīng)得住推敲。

關(guān)于第三個(gè)問題，因?yàn)殚L江沿江有數(shù)萬座排污監(jiān)測點(diǎn)，隨時(shí)進(jìn)行污染物的監(jiān)測。隨著水位的漲落，它對工業(yè)的影響，這些工廠也好，工業(yè)區(qū)也好，應(yīng)該都是按照防洪、環(huán)保等要求設(shè)置的，在警戒水位以上，甚至在保證水位以上，工廠不大可能會因?yàn)楹樗鴮?dǎo)致污染物流入河流。

2010-07-21 11:18:29
主持人郭衛(wèi)民:
就第二個(gè)問題我補(bǔ)充一點(diǎn)，實(shí)際上據(jù)我們了解的情況，這些年來，國家在不斷健全和完善突發(fā)事件的應(yīng)急啟動和處置機(jī)制的同時(shí)，也在不斷地完善突發(fā)事件信息的發(fā)布機(jī)制，包括突發(fā)事件的信息收集、統(tǒng)計(jì)和發(fā)布的機(jī)制也在不斷健全。同時(shí)我們這方面的能力也在不斷提高。剛才金融時(shí)報(bào)記者也說了這次信息的發(fā)布，數(shù)據(jù)透明度、時(shí)效性都有了很大的提高。

2010-07-21 11:23:04
法制晚報(bào)記者:
您剛才也說到，現(xiàn)在處于“七下八上”的防汛關(guān)鍵期，針對下一步工作要點(diǎn)來說，對長江、淮河、太湖這些地區(qū)會采取什么措施？另外，您剛才介紹了今年有上千座水庫出險(xiǎn)，原因都有哪些類型？對這方面將采取什么措施？

2010-07-21 11:24:02
劉寧:
我們所說的“七下八上”實(shí)際上是防汛的關(guān)鍵期，在這個(gè)時(shí)候降雨可能會更多，發(fā)生的汛情可能會更重。現(xiàn)在這場降雨仍然還沒有過去，根據(jù)天氣預(yù)報(bào)，后續(xù)可能還有雨，在淮河的上游也還有持續(xù)的降雨，北方的河流也面臨著一些降雨的過程，特別是像剛才提到的黃河、松花江、海河等河流多年來沒有來大水，發(fā)生大洪水的幾率會越來越高。因此，我們必須一如既往地本著“防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”的要求，按照黨中央、國務(wù)院的要求，按照科學(xué)發(fā)展觀以人為本的要求，來做好以下工作。

2010-07-21 11:24:34
劉寧:
我下面談?wù)勈畟€(gè)方面的具體安排：一是做好當(dāng)前重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的防汛抗洪工作。當(dāng)前重點(diǎn)仍然是長江、淮河、太湖和遼河。

2010-07-21 11:26:44
劉寧:
二是要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。多年來，特別是近幾年來，我們雨水情測報(bào)工作有了很大的發(fā)展，我們在延時(shí)預(yù)報(bào)和精細(xì)預(yù)報(bào)上面都有了長足的進(jìn)步，通過加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警預(yù)報(bào)來及早地安排和部署防汛抗洪的相關(guān)工作。

三是要進(jìn)一步科學(xué)合理地調(diào)度水利工程，包括三峽工程這樣的水庫水電站來調(diào)蓄洪水，控蓄洪水。

2010-07-21 11:28:28
劉寧:
四是要進(jìn)一步做好干流的堤壩水庫水電站的管護(hù)，同時(shí)要做好鐵路、公路的保通和搶通工作。

五是要切實(shí)做好山洪災(zāi)害的防御工作，落實(shí)責(zé)任制，建立預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，及時(shí)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。

2010-07-21 11:29:47
劉寧:
六是要做好臺風(fēng)的防御工作，剛才給大家報(bào)告第3號強(qiáng)熱帶風(fēng)暴現(xiàn)在是11級，叫“燦都”，已經(jīng)接近廣東和海南這一帶。今年由于臺風(fēng)來得偏晚，預(yù)計(jì)臺風(fēng)登陸的個(gè)數(shù)仍然還有6到8個(gè)，我們進(jìn)行了初步的統(tǒng)計(jì)，類似今年的情況，在歷史上只有1954年、1975年、1983年和1998年，而這幾年都發(fā)生了較大的洪水。因此，我們在防汛抗洪的同時(shí)更不能夠放松防臺風(fēng)的工作。

2010-07-21 11:29:51
劉寧:
七是要進(jìn)一步做好群眾的轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和安置工作，一定要及時(shí)地轉(zhuǎn)移老百姓，遇到危險(xiǎn)險(xiǎn)情的時(shí)候，要采取一切措施，保障老百姓的生命安全。同時(shí)要妥善安置轉(zhuǎn)移出來的老百姓的生活，做到“五有”，即“有飯吃、有衣穿、有地方住、有干凈水喝、有病能醫(yī)”。

2010-07-21 11:31:27
劉寧:
八是要繼續(xù)做好防汛抗旱的災(zāi)情、汛情、水情、雨情的信息報(bào)送工作，公開、透明、公正、客觀地及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息，讓全社會都能及時(shí)了解汛情、災(zāi)情，以及我們采取的相應(yīng)工作措施。

2010-07-21 11:32:04
劉寧:
九是要進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用，要發(fā)揮解放軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役和公安民警的突擊隊(duì)、主力軍的作用。

2010-07-21 11:33:04
劉寧:
十是要進(jìn)一步加強(qiáng)組織、落實(shí)責(zé)任、統(tǒng)一指揮、部門協(xié)調(diào)、軍民聯(lián)防、社會參與，做好后面的防汛抗洪工作。國家防總、水利部將進(jìn)一步派出工作組、專家組協(xié)助地方進(jìn)行應(yīng)急管理、應(yīng)急搶險(xiǎn)，做好防汛抗洪的各項(xiàng)工作。

2010-07-21 11:33:46
劉寧:
關(guān)于第二個(gè)問題，我請水利部總規(guī)劃師規(guī)劃計(jì)劃司司長周學(xué)文先生回答。

2010-07-21 11:34:40
周學(xué)文:
新中國成立以來，我們國家建立了86000多座水庫，其中小型水庫有82000多座。這些水庫對解決中國的防洪問題和供水、灌溉的問題發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。但是由于當(dāng)時(shí)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，這些水庫大部分都是五六十年代、七十年代建的，又經(jīng)過三四十年的運(yùn)行，出現(xiàn)了大量的病險(xiǎn)水庫。

2010-07-21 11:35:07
周學(xué)文:
中國政府對病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固十分重視，從98年到今年年底，解決了9200座的病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固問題。但目前大量的小型病險(xiǎn)水庫還沒有得到除險(xiǎn)加固，據(jù)我所知，今年垮壩的6座小II型病險(xiǎn)水庫都是還沒有經(jīng)過除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫。加上這些河流發(fā)生了超標(biāo)準(zhǔn)的洪水，幸好我們?nèi)藛T轉(zhuǎn)移及時(shí)，沒有發(fā)生人員傷亡。

2010-07-21 11:37:56
周學(xué)文:
對于小型病險(xiǎn)水庫，我們下一步要做三件事情：第一件事情，中央政府要支持地方盡快進(jìn)行除險(xiǎn)加固，我們正在做規(guī)劃，地方政府也在做一些準(zhǔn)備工作，有的地方已經(jīng)開始了除險(xiǎn)加固的工作。第二件事情，要解決這些地處偏遠(yuǎn)的小型水庫通信報(bào)警設(shè)施的建設(shè)問題，要確保一旦發(fā)生了洪水險(xiǎn)情，下游的群眾能夠及時(shí)轉(zhuǎn)移，不死人。第三件事情，要落實(shí)每一座水庫的管護(hù)責(zé)任，確保每一座水庫有人管，有經(jīng)費(fèi)來維護(hù)，確保這些工程能夠良性運(yùn)行。謝謝！

2010-07-21 11:39:01
主持人郭衛(wèi)民:
今天發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位！

2010-07-21 11:40:12