活動(dòng)標(biāo)題
- 2010年中國(guó)教育藍(lán)皮書(shū)新聞發(fā)布會(huì)
活動(dòng)描述
- 3月2日下午14：00至15：30，于北京理工大學(xué)國(guó)際教育交流中心三樓第一會(huì)議室，舉行“2010年中國(guó)教育藍(lán)皮書(shū)新聞發(fā)布會(huì)”。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！
文字內(nèi)容：
- 主持人 柴純青:
尊敬的各位來(lái)賓，朋友們，大家下午好！2010年中國(guó)教育藍(lán)皮書(shū)的新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)在開(kāi)始。首先我想講兩點(diǎn)，第一點(diǎn)，本次中國(guó)教育藍(lán)皮書(shū)的新聞發(fā)布會(huì)與去年相比有一個(gè)最大的不同，就是今年是在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》公布之后的兩天我們召開(kāi)這個(gè)新聞發(fā)布會(huì)，所以在背景上有一個(gè)很大的不同。第二點(diǎn)，我想提醒在座的各位媒體朋友，明天下午同一個(gè)時(shí)間、同一個(gè)地點(diǎn)、同一個(gè)會(huì)場(chǎng)，21世紀(jì)教育研究院會(huì)專(zhuān)門(mén)有一個(gè)針對(duì)《綱要》的研討會(huì)，歡迎大家到時(shí)候參加。
2010-03-02 14:00:02
- 主持人 柴純青:
下面請(qǐng)?jiān)试S我給大家介紹一下在座的各位嘉賓：中央教育科學(xué)研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)主任程方平老師；國(guó)家教育發(fā)展研究中心體制室副主任王烽老師；社科文獻(xiàn)出版社總編助理范廣偉老師；21世紀(jì)教育研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王勝先生；21世紀(jì)教育研究院項(xiàng)目官員黃勝利先生；中國(guó)青年報(bào)記者李新玲女士；中央教科所研究員高峽老師；中央教科所研究員儲(chǔ)朝暉老師；北京市政協(xié)委員、北京一中原校長(zhǎng)王晉堂先生；北京理工大學(xué)高教所周玲老師；北京工商大學(xué)楊旻老師；北京市西部陽(yáng)光農(nóng)村發(fā)展基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)梁曉燕老師。
今天到會(huì)的媒體都是我們的老朋友，連續(xù)幾年在北京的新聞發(fā)布會(huì)大家都參加了，有新華社、人民日?qǐng)?bào)、財(cái)經(jīng)雜志、新京報(bào)、經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道、中國(guó)新聞周刊、周末經(jīng)濟(jì)周刊、中國(guó)網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等媒體。除此之外今天有幾位新到的媒體，新的朋友，陽(yáng)光衛(wèi)視、貴州衛(wèi)視、央視網(wǎng)、北京電視臺(tái)，歡迎大家。在這里我要特別感謝中國(guó)網(wǎng)的現(xiàn)場(chǎng)直播。
2010-03-02 14:01:10
- 主持人 柴純青:
根據(jù)會(huì)議的議程，我要先給大家做一個(gè)藍(lán)皮書(shū)的情況簡(jiǎn)單綜述。今年的藍(lán)皮書(shū)跟去年相比略有不同，基礎(chǔ)篇有所變化，原來(lái)對(duì)基礎(chǔ)教育、高等教育、民辦教育和職業(yè)教育的各個(gè)領(lǐng)域年度的全面呈現(xiàn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻衲陮?duì)該領(lǐng)域重大問(wèn)題和年度特點(diǎn)事件的集中關(guān)注。第二，在結(jié)構(gòu)上這些基礎(chǔ)篇的內(nèi)容與總報(bào)告和特別關(guān)注融合在一起。第三，今年的年度主題與去年地震之后的教育重建不同，今年有兩個(gè)年度主題，一是金融危機(jī)與中國(guó)教育，從這篇報(bào)告中可以看到金融危機(jī)下，中國(guó)教育需求的剛性反襯了中國(guó)教育里的突出矛盾和問(wèn)題。第二個(gè)年度主題是中長(zhǎng)期規(guī)劃，這是今年持續(xù)的熱點(diǎn)問(wèn)題，因?yàn)樗恢痹谥贫ㄟ^(guò)程中，大家一直在期待之中，但是我們這個(gè)藍(lán)皮書(shū)中間這篇文章是針對(duì)中長(zhǎng)期規(guī)劃公開(kāi)決策問(wèn)計(jì)于民的決策過(guò)程的關(guān)注，一個(gè)影響群眾民眾的公共政策是如何實(shí)現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化的難題。第四點(diǎn)，在特別關(guān)注中大家可以注意一下，其中的擇校問(wèn)題、農(nóng)村教育問(wèn)題、流動(dòng)兒童問(wèn)題、高等教育問(wèn)題、學(xué)前教育問(wèn)題以及特殊教育問(wèn)題都是此次規(guī)劃綱要中的重要問(wèn)題，尤其是擇校問(wèn)題和行政化問(wèn)題，大家可以到時(shí)候跟有關(guān)發(fā)言人做交流。最后一點(diǎn)，今年的教育調(diào)查與評(píng)估板塊中與2000年提出的篇幅實(shí)際上大體相當(dāng)，它的特征呈現(xiàn)是：延續(xù)了去年和前年的深入一線(xiàn)獨(dú)立調(diào)查的做法，今年把農(nóng)遠(yuǎn)工程、績(jī)效工資，中職的助學(xué)金的問(wèn)題，以及農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算制度作為年度關(guān)注的調(diào)查問(wèn)題，與往年相比，今年新增加比較特別的話(huà)題就是民族文化與國(guó)家課程體系融入的狀況，選舉了三個(gè)人口較少的民族作了調(diào)研，第一次納入本市的范圍，這個(gè)調(diào)查欄目里有兩個(gè)跟去年甚至更早連續(xù)的項(xiàng)目，一個(gè)是教育滿(mǎn)意度的調(diào)查，大家可能會(huì)注意到教育滿(mǎn)意度中間會(huì)有一些對(duì)結(jié)果的評(píng)價(jià)有不一樣的地方，到時(shí)候我們的發(fā)言人楊旻會(huì)給大家做介紹。另外，全國(guó)地方政府投入的教育分析，相信4%沒(méi)落實(shí)之前這個(gè)問(wèn)題一直將會(huì)受到關(guān)注。
下面請(qǐng)社科文獻(xiàn)出版社的總編助理范廣偉先生致詞。
2010-03-02 14:05:30
- 范廣偉:
各位專(zhuān)家、各位來(lái)賓，媒體界的各位朋友，大家下午好，今天非常高興來(lái)這里參加教育藍(lán)皮書(shū)的發(fā)布會(huì)。去年3月1號(hào)，今年的3月2號(hào)，通過(guò)楊東平老師的努力，在3月初把這本書(shū)出版。皮書(shū)系列是我們出版社的一個(gè)品牌產(chǎn)品，社科文獻(xiàn)出版社是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院直屬的出版社，當(dāng)時(shí)我們就說(shuō)在十幾年以前構(gòu)造了這樣的皮書(shū)系列，主要是想把中國(guó)一些社會(huì)科學(xué)家的研究成果有一個(gè)平臺(tái)展現(xiàn)出來(lái)，能夠向社會(huì)表明我們的能力和實(shí)力。隨著改革開(kāi)放的逐漸深入，社會(huì)問(wèn)題日益突出，能夠讓整個(gè)社會(huì)及時(shí)聽(tīng)到社會(huì)科學(xué)家的聲音，能夠及時(shí)把社會(huì)科學(xué)家的成果在一個(gè)平臺(tái)上展現(xiàn)出來(lái)，這是非常重要的。通過(guò)十幾年的努力，社科文獻(xiàn)出版社皮書(shū)系列產(chǎn)品在整個(gè)社會(huì)上已經(jīng)獲得很大成功，同時(shí)培育出了一大批品牌產(chǎn)品。教育藍(lán)皮書(shū)應(yīng)該說(shuō)是我們出版社和楊東平為首的21世紀(jì)教育研究院合作的比較成功的一個(gè)典型。在三年以前我們就成功地把教育藍(lán)皮書(shū)推向國(guó)際，我們和國(guó)外出版社合作，在國(guó)際上發(fā)行出版英文版，是我們第一批皮書(shū)走出國(guó)門(mén)的項(xiàng)目，同時(shí)我們這本書(shū)在國(guó)內(nèi)的影響也是日益增強(qiáng)。
2010-03-02 14:11:19
- 范廣偉:
我前兩天在網(wǎng)上看到，2009年藍(lán)皮書(shū)的一些觀點(diǎn)在前一段網(wǎng)上還有很多報(bào)道，這就表明雖然皮書(shū)是每年年初發(fā)布的，但是它的影響力是持續(xù)的。有兩方面原因，一方面，隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)問(wèn)題日益突出，而我們現(xiàn)存的社會(huì)問(wèn)題當(dāng)中的教育問(wèn)題又是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，也正是由于這樣一個(gè)重要的問(wèn)題，一個(gè)關(guān)系到每個(gè)人的重大問(wèn)題，所以人們才會(huì)增強(qiáng)了對(duì)教育發(fā)展的興趣和關(guān)心程度。反過(guò)來(lái)，我們的教育藍(lán)皮書(shū)由于集中了學(xué)者、專(zhuān)家的意見(jiàn)，提出了一些很好的建議，也正是如此，反過(guò)來(lái)促進(jìn)了教育發(fā)展和改革的步伐，也吸引了廣大人民群眾的注意。所以從這點(diǎn)來(lái)看，我們的藍(lán)皮書(shū)這些年來(lái)一直是比較成功的。當(dāng)然，我們構(gòu)建這個(gè)平臺(tái)，要使這個(gè)平臺(tái)真正產(chǎn)生更大的、更有效的影響，也離不開(kāi)媒體的作用。從藍(lán)皮書(shū)這些年發(fā)展過(guò)程來(lái)看，媒體的力量非常重要的，只有及時(shí)地把成果向更多、更廣泛的人去宣傳報(bào)道，學(xué)者的努力才會(huì)獲得效果。今天來(lái)了很多媒體，我也希望媒體同志能夠?qū)ξ覀兊乃{(lán)皮書(shū)進(jìn)行一個(gè)更為深入的報(bào)道，讓更多的人了解專(zhuān)家的研究成果。
2010-03-02 14:14:13
- 范廣偉:
今年對(duì)中國(guó)整個(gè)教育發(fā)展來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常重要的年份，2009年是大變革前夜，2010年應(yīng)該是真正的中國(guó)教育改革的元年，很多人把2009年看作是中國(guó)教育改革的元年，雖然2009年提出很多問(wèn)題，遇到很多問(wèn)題，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，這些問(wèn)題到2010年是非解決不可了，所以今年才是真正的元年。從整個(gè)中國(guó)教育界以及關(guān)心教育的人來(lái)說(shuō)，今年是非常復(fù)雜的一年，也是任務(wù)非常艱巨的一年，我希望我們都能夠看到今年的中國(guó)教育能夠有一個(gè)大家都滿(mǎn)意的、欣喜的結(jié)果。
最后，在過(guò)去一些年來(lái)說(shuō)我們和藍(lán)皮書(shū)組委會(huì)有過(guò)很好的合作，希望今后進(jìn)一步加強(qiáng)合作，能夠把中國(guó)教育藍(lán)皮書(shū)辦得越來(lái)越好。
2010-03-02 14:16:52
- 主持人 柴純青:
謝謝范老師，在連續(xù)幾年藍(lán)皮書(shū)的寫(xiě)作和出版過(guò)程中我們一直得到范廣偉老師和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社其他同志的大力支持。我想大家會(huì)有一個(gè)認(rèn)識(shí)，2010年之后，中國(guó)教育會(huì)有一個(gè)新的、大的轉(zhuǎn)變，袁部長(zhǎng)說(shuō)中國(guó)教育改革正在進(jìn)入深水區(qū)，所以我們寫(xiě)了中國(guó)教育改革處在變革的前夜。現(xiàn)在請(qǐng)程方平老師做2009年度中國(guó)教育發(fā)展概述，他也會(huì)對(duì)未來(lái)的變革提出自己的思考。
2010-03-02 14:19:09
- 程方平:
非常高興能在這個(gè)發(fā)布會(huì)上跟大家交流，這幾年來(lái)教育藍(lán)皮書(shū)我是參加了一些調(diào)研報(bào)告的撰寫(xiě)，2009年受21世紀(jì)教育研究院楊東平院長(zhǎng)的邀請(qǐng)，由我來(lái)做總報(bào)告，對(duì)于總報(bào)告，包括藍(lán)皮書(shū)的研究角度，我想談幾點(diǎn)看法：第一，作為一個(gè)學(xué)者，我一直非常認(rèn)同藍(lán)皮書(shū)的民間立場(chǎng)、學(xué)術(shù)立場(chǎng)，以及它獨(dú)立思考、獨(dú)立調(diào)研，和政府及其它機(jī)構(gòu)互補(bǔ)的角度。而且藍(lán)皮書(shū)是在年度的研究報(bào)告當(dāng)中出版最及時(shí)、反映問(wèn)題是最全方位的，而且能夠堅(jiān)持多年形成自己系統(tǒng)和體系的藍(lán)皮書(shū)，所以在學(xué)術(shù)界對(duì)藍(lán)皮書(shū)的認(rèn)同還是比較大的。另外，從研究的方法來(lái)看，藍(lán)皮書(shū)里面的報(bào)告和調(diào)查敢于直面現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，旗幟鮮明，為了解決問(wèn)題和改革建設(shè)這樣一個(gè)目標(biāo)，用積極的改革心態(tài)來(lái)審視教育問(wèn)題研究的模式，在這方面也是我比較認(rèn)同的。再有，研究的很多問(wèn)題能夠在一定程度上跳開(kāi)教育界本身的局限，能夠從比較廣泛的、深入的角度去觸及那些本質(zhì)性的問(wèn)題。
當(dāng)然，在總報(bào)告里面，由于我們的研究水平和研究視野的局限，我們也可能在很多方面會(huì)有論之不確、論據(jù)不足的問(wèn)題，但這是我們?cè)诂F(xiàn)有的基礎(chǔ)上做的判斷。經(jīng)過(guò)一年多的努力，這是第二次大規(guī)模的征求意見(jiàn)，說(shuō)明教育改革在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革的同時(shí)，它的緊迫性已經(jīng)凸顯出來(lái)，上至國(guó)家總理，下至老百姓，大家都非常關(guān)心。
2010-03-02 14:20:13
- 程方平:
從我們的研究和中長(zhǎng)期規(guī)劃來(lái)看，首先都是在找問(wèn)題。我們發(fā)現(xiàn)這次中長(zhǎng)期規(guī)劃，分了三欄，左邊是問(wèn)題，中間是基本的敘述，右邊是創(chuàng)新點(diǎn)，在我們的總報(bào)告里面，也特別注意到我們既要有問(wèn)題的梳理，又要把現(xiàn)實(shí)的比如說(shuō)改革的亮點(diǎn)，地方的創(chuàng)新探索，包括思想界的一些思考，以及民間的反映和調(diào)查，相結(jié)合，把問(wèn)題先梳理清楚。從黨和國(guó)家來(lái)講，教育發(fā)展的總目標(biāo)是要進(jìn)一步解決民生問(wèn)題，在教育改革當(dāng)中廣泛汲取社會(huì)的參與，應(yīng)用科學(xué)的發(fā)展觀推進(jìn)教育創(chuàng)新。所以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是第一步，是需要我們下工夫的。
在總報(bào)告當(dāng)中，因?yàn)榻逃膯?wèn)題千條萬(wàn)緒、方方面面，剛才主持人也特別介紹了，我們每年年度總報(bào)告的撰寫(xiě)是有一定的針對(duì)性和一定重點(diǎn)的，有一些具體的問(wèn)題、比較突出的問(wèn)題在后面的分報(bào)告和一些專(zhuān)題調(diào)查里面表述。在對(duì)2009年的總判斷來(lái)看，一個(gè)是隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，有一些教育問(wèn)題更加凸顯出來(lái)，就對(duì)教育的改革，它的社會(huì)需求和各方面的推動(dòng)都表現(xiàn)得比以前更加強(qiáng)烈。所以，在2009年社會(huì)上對(duì)各類(lèi)教育問(wèn)題的評(píng)價(jià)、批評(píng)、呼吁也非常多，包括溫總理到學(xué)校去聽(tīng)課，錢(qián)學(xué)森提出的世紀(jì)之問(wèn)引發(fā)的思考。即便是從教育部和有關(guān)部委制定中長(zhǎng)期規(guī)劃，從2008年到現(xiàn)在都是處于征求意見(jiàn)階段，說(shuō)明教育問(wèn)題非常復(fù)雜，也非常慎重，我們對(duì)中長(zhǎng)期規(guī)劃的關(guān)注也是跟很多問(wèn)題的探討緊密結(jié)合的。
在總報(bào)告里面，第一部分我們瞄準(zhǔn)的是國(guó)家中長(zhǎng)期改革發(fā)展規(guī)劃，因?yàn)檫@在去年的中期曾經(jīng)有第一次的征求意見(jiàn)，在去年年底本來(lái)更樂(lè)觀的感覺(jué)應(yīng)該是在年底公布第二稿，但是一直到上個(gè)月28號(hào)才公布，所以在這方面從制定方在這個(gè)問(wèn)題上有很多地方需要協(xié)調(diào)、需要相關(guān)研究，即便到現(xiàn)在，社會(huì)上對(duì)于中長(zhǎng)期的規(guī)劃也有諸多意見(jiàn)和想法，這個(gè)今天就不談了。
2010-03-02 14:23:57
- 程方平:
總報(bào)告第二部分提到教育公費(fèi)的持續(xù)增加的問(wèn)題。從統(tǒng)計(jì)上來(lái)看，我們一方面主要還是2008年的教育統(tǒng)計(jì)，所以對(duì)2009年的只是一種參照。另外，提到在一些局部地區(qū)，在一些增長(zhǎng)比例方面，離我們期望的要求還有一定差距。在這個(gè)問(wèn)題上，去年21世紀(jì)教育研究院曾經(jīng)舉辦過(guò)一個(gè)專(zhuān)題研討會(huì)，在會(huì)上也對(duì)4%的目標(biāo)做過(guò)多方面的論證，也有不同的意見(jiàn)。在教育經(jīng)費(fèi)方面，一是達(dá)到目標(biāo)，二是合理使用以及相關(guān)的監(jiān)督問(wèn)責(zé)，相應(yīng)的制度法律的建設(shè)都希望有所推進(jìn)。
2010-03-02 14:28:55
- 程方平:
第三部分強(qiáng)調(diào)的是基礎(chǔ)教育的發(fā)展與改革，因?yàn)樵谶@方面從中央政府到地方政府都越來(lái)越明確在義務(wù)教育階段國(guó)家的責(zé)任、國(guó)家的義務(wù)是最主要的。在對(duì)民眾的調(diào)查當(dāng)中，我們發(fā)現(xiàn)即便現(xiàn)在國(guó)家的投入比2000年以前已經(jīng)陸續(xù)有了比較大的改善，而且地方在推進(jìn)義務(wù)教育階段均衡化方面有過(guò)多方面的積極的嘗試，為政策的改善提供了實(shí)踐和理論方面的依據(jù)，但是在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，經(jīng)過(guò)相關(guān)的調(diào)查，仍然有七成家長(zhǎng)覺(jué)得現(xiàn)在在義務(wù)教育階段的教育經(jīng)費(fèi)是比較高昂的和難以接受的。在整個(gè)家庭收入當(dāng)中的比例，教育經(jīng)費(fèi)大約在1/4以上，面對(duì)這樣一些現(xiàn)實(shí)，我們一方面通過(guò)21世紀(jì)教育研究院和相關(guān)媒體的合作，在推進(jìn)地方發(fā)展義務(wù)教育，促進(jìn)教育均衡化方面的一些地方創(chuàng)新，同時(shí)我們也在探討多方面解決教育問(wèn)題。
在義務(wù)教育里著重涉及到農(nóng)村教育的新問(wèn)題，過(guò)去我們從整個(gè)國(guó)家的發(fā)展模式來(lái)講，都是從城鎮(zhèn)化和城市化的方向去定位的，近幾年我們發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)的差距不光要向城市化導(dǎo)向，新農(nóng)村的建設(shè)以及國(guó)家的核心發(fā)展都需要在農(nóng)村本身的發(fā)展上，包括它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和它的社會(huì)文化教育發(fā)展，也需要有所改善才能使這個(gè)國(guó)家發(fā)展更加和諧。國(guó)家提出新農(nóng)村建設(shè)以及在教育方面很多措施的促進(jìn)下，農(nóng)村地區(qū)的生均教育經(jīng)費(fèi)有所提高。比如小學(xué)每月300元，初中每年500元，在中央出臺(tái)的基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)方面已經(jīng)基本到位，但是僅有經(jīng)費(fèi)方面的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所以我們也提出了一些想法和一些看法，比如對(duì)農(nóng)村地區(qū)撤并校的問(wèn)題，對(duì)留守子女的教育，包括寄宿制的問(wèn)題，提出一窩蜂或者一刀切的政策有一定的危害性，當(dāng)然在這方面由于后面有比較集中的論述，所以這塊就沒(méi)有展開(kāi)。在義務(wù)教育階段還有就是對(duì)教師績(jī)效工資的問(wèn)題，這是現(xiàn)在正在推進(jìn)的一個(gè)工作評(píng)價(jià)和教師待遇的一個(gè)措施，這個(gè)措施在現(xiàn)實(shí)的推進(jìn)方面有積極意義，但是相關(guān)的制度在沒(méi)有跟上之前它也可能有消極的后果，在這方面我們后面也有相關(guān)的論述。
2010-03-02 14:30:10
- 程方平:
第四方面，在深化、考試和評(píng)價(jià)制度方面在2009年做了一系列的改革，在這方面從媒體上看，在2009年是相當(dāng)活躍的，各地都出臺(tái)了一系列政策，包括高校本身做了很多探索，面對(duì)這些探索，社會(huì)的爭(zhēng)議也是各方面的，但是我們覺(jué)得這樣的探索說(shuō)明了我們?cè)谡叻矫妫趧?chuàng)新探索方面我們的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化了。
第五方面，涉及到改制學(xué)校的問(wèn)題，在這個(gè)問(wèn)題上，義務(wù)教育階段的民校，以及在高等教育當(dāng)中的獨(dú)立學(xué)院的問(wèn)題一直受到關(guān)注，在這些方面影響到民辦學(xué)校和公立學(xué)校各方面常規(guī)的發(fā)展，各地也有一些中止或者調(diào)整的政策，在相關(guān)的管理體制方面可能會(huì)引發(fā)更多的爭(zhēng)論或者更深入的探討。
2010-03-02 14:36:27
- 程方平:
第四個(gè)大方面，第一點(diǎn)我們涉及到高等教育改革，改革非?；钴S，包括在招生數(shù)量，大眾化推進(jìn)、教學(xué)評(píng)估、學(xué)位制度，以及教育部創(chuàng)建一流大學(xué)的一些探索，在這方面我們根據(jù)社會(huì)上反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，比如說(shuō)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，大學(xué)的教學(xué)問(wèn)題，以及大學(xué)學(xué)籍管理、評(píng)價(jià)制度的改善，我們做了相關(guān)梳理。第二點(diǎn)社會(huì)比較關(guān)注我們也把它作為重點(diǎn)的就是揭露和治理學(xué)術(shù)腐敗，在這方面盡管前些年也涉及到一些相關(guān)的問(wèn)題，但是我們這次在這塊也加大了力度，而且在換新部長(zhǎng)以及“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”以后，這個(gè)問(wèn)題受到了全世界的關(guān)注，在新任部長(zhǎng)的講話(huà)當(dāng)中也特別強(qiáng)調(diào)了學(xué)術(shù)腐敗的問(wèn)題，我們也認(rèn)為，在這個(gè)問(wèn)題上是真正影響高校質(zhì)量和高校發(fā)展改革導(dǎo)向的一個(gè)很重要的問(wèn)題。
在高校第三個(gè)問(wèn)題涉及到的是它的管理體制改革的問(wèn)題，我們有一個(gè)非常明確的判斷，就是行政化對(duì)于改革的發(fā)展有相當(dāng)?shù)闹萍s和影響。這次我們看到中長(zhǎng)期規(guī)劃里面涉及到行政化的問(wèn)題，直接的和間接的大概有五六個(gè)方面，包括怎么來(lái)依法行政，怎么來(lái)分權(quán)，有些權(quán)力下放，有些權(quán)力上收，在這方面可能會(huì)對(duì)未來(lái)的法律發(fā)展，法律規(guī)定，起碼在各司其職、各盡其力、協(xié)同發(fā)展方面會(huì)有一些有益的推進(jìn)。
在北師大的學(xué)部制建設(shè)，部分大學(xué)的常青藤聯(lián)盟以及部分高校的自主招生，以及深圳南方科技大學(xué)的積極探索，我們認(rèn)為在高等教育的發(fā)展當(dāng)中，思想活躍、探索豐富，但是面臨的挑戰(zhàn)、面臨的體制性問(wèn)題也非常巨大。
2010-03-02 14:37:27
- 程方平:
第五個(gè)大的方面，國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育問(wèn)題。一方面我們肯定了國(guó)家在提供充足的教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行積極的導(dǎo)向，推進(jìn)相關(guān)的改革方面做出了一些積極的努力，但同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育本身的特點(diǎn)在相關(guān)法律和相關(guān)體制當(dāng)中保證還不是很有力，我們?cè)谶@方面雖然沒(méi)有充分展開(kāi)，但是把這個(gè)問(wèn)題提出來(lái)了。
第六個(gè)大方面，民辦教育發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)。在國(guó)家公立教育資源充分發(fā)展的同時(shí)，教育人口在一定范圍內(nèi)下降的同時(shí)，民辦教育面臨的生源危機(jī)是直接影響民辦教育發(fā)展的一個(gè)非常重要的基礎(chǔ)因素。與此同時(shí)，民辦教育相關(guān)的法律法規(guī)，在細(xì)則的制定，在具體實(shí)施方面還都存在很多問(wèn)題。所以，這次我們看到中長(zhǎng)期規(guī)劃里面提到的相關(guān)的法律修訂，就把民辦教育促進(jìn)法歸納在里面。
最后一方面講到分類(lèi)管理，這在高等教育還有民辦教育評(píng)價(jià)、管理、監(jiān)督方面都是非常重要的，我們也把它提出來(lái)了。在總報(bào)告最后一部分，我們提出了三個(gè)方面改革創(chuàng)新的一些建議。首先是要認(rèn)真總結(jié)和反思中國(guó)教育的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，包括60年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和改革開(kāi)放30年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，也包括我們已有的傳統(tǒng)，創(chuàng)新并不是割斷歷史，而是要認(rèn)識(shí)問(wèn)題、科學(xué)判斷，在以往改革的基礎(chǔ)上更好地推進(jìn)。
2010-03-02 14:41:56
- 程方平:
第二方面，由于國(guó)家這次在制定規(guī)劃的時(shí)候，對(duì)于公眾參與問(wèn)策、問(wèn)計(jì)于民，在這些方面做了前所未有的積極嘗試，所以我們也認(rèn)為，全社會(huì)的積極參與和對(duì)教育問(wèn)題的充分梳理和理解是教育改革一個(gè)很重要的方面，也就是說(shuō)我們的改革既需要有激情、有理智，同時(shí)也需要有一個(gè)適宜的環(huán)境，不能舉步維艱，應(yīng)該給改革有更加相對(duì)寬松的環(huán)境。當(dāng)然這并不是說(shuō)我們不需要善意的、建設(shè)性的批評(píng)。
第三，通過(guò)我們的研究和思考，我們認(rèn)為政府依法行政、依法執(zhí)教是促進(jìn)教育發(fā)展的關(guān)鍵。我們看到中長(zhǎng)期規(guī)劃里面提到了新建的一些教育法規(guī)，這在我們的總報(bào)告和相關(guān)報(bào)告里也提出了相關(guān)建議，比如說(shuō)學(xué)校法、考試法、終生學(xué)習(xí)法、學(xué)前教育法，這些法在我們教育部過(guò)去的工作、人大常委會(huì)的工作里面提到，這次又在中長(zhǎng)期規(guī)劃里非常明確的提及，這些法制的建設(shè)其實(shí)是我們進(jìn)一步教育改革的依據(jù)。比如改革開(kāi)放30年，建國(guó)60年，我們?cè)趺垂芤凰鶎W(xué)校、辦一所學(xué)校？沒(méi)有這樣的法律。大家想一想，60年、30年，我們都沒(méi)有一個(gè)學(xué)校怎么辦的法規(guī)，所以才會(huì)讓擇校問(wèn)題愈演愈烈，才會(huì)讓亂收費(fèi)問(wèn)題蔓延，才會(huì)讓奧數(shù)等一些有經(jīng)濟(jì)背景的項(xiàng)目長(zhǎng)期影響正常的教育教學(xué)發(fā)展。在這些方面因?yàn)槠退接邢蓿覀儗?duì)教育的一些主要問(wèn)題做了一些初步的梳理，主要是為同行提供一個(gè)借鑒，為當(dāng)前的教育改革提供一個(gè)學(xué)術(shù)界和民間的一個(gè)參照，肯定有一些地方有狹隘或者不足的地方，寫(xiě)出來(lái)主要是想向大家求教。謝謝。
2010-03-02 14:44:18
- 主持人 柴純青:
謝謝程老師對(duì)總報(bào)告做了一個(gè)提綱挈領(lǐng)的講解。大家都知道總報(bào)告和特別關(guān)注篇里把職業(yè)教育和民辦教育列入總報(bào)告，是因?yàn)槲覀兙幬瘯?huì)認(rèn)為2009年度這兩個(gè)領(lǐng)域特別顯著的年度事件還不多見(jiàn)，所以把它編入了報(bào)告。下面一個(gè)發(fā)言是有關(guān)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》制定的一個(gè)話(huà)題，大家都知道2008年8月28號(hào)總理在國(guó)家科教領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議講話(huà)中提出，要廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)，重大問(wèn)題在社會(huì)上公開(kāi)討論。我們編委會(huì)都認(rèn)為這是中國(guó)教育公共政策指定的一個(gè)重大轉(zhuǎn)型，所以我們對(duì)它的情況進(jìn)行了持續(xù)的關(guān)注，下面請(qǐng)黃勝利給大家做一個(gè)講解。
2010-03-02 14:49:18
- 黃勝利:
各位新老朋友，大家下午好！我跟大家講的主題是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定，這也是教育藍(lán)皮書(shū)里特別關(guān)注的主題之一。大家都知道，在2月28號(hào)國(guó)家規(guī)劃綱要征求意見(jiàn)稿正式公布，并開(kāi)始向社會(huì)進(jìn)行第二輪公開(kāi)征集意見(jiàn)，實(shí)際上是再次點(diǎn)燃了公眾對(duì)教育的關(guān)注熱情。藍(lán)皮書(shū)的這個(gè)文章實(shí)際上是基于2009年國(guó)家對(duì)《規(guī)劃綱要》的制定，以及對(duì)《規(guī)劃綱要》過(guò)程及機(jī)制的描繪和評(píng)價(jià)，我們想對(duì)國(guó)家制定《規(guī)劃綱要》起到建言獻(xiàn)策的作用。
《規(guī)劃綱要》從2008年8月29號(hào)啟動(dòng)開(kāi)始，到現(xiàn)在歷時(shí)一年半，2008年8月29號(hào)，當(dāng)時(shí)溫家寶總理主持國(guó)家科教領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議的時(shí)候，審議并原則性通過(guò)了《規(guī)劃綱要》制定工作方案，自此意味著正式啟動(dòng)了《規(guī)劃綱要》的制定工作。隨后，成立了《規(guī)劃綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組，由溫家寶總理親任組長(zhǎng)，劉延?xùn)|同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，其實(shí)當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求制定出一個(gè)“人民群眾滿(mǎn)意、符合中國(guó)國(guó)情和時(shí)代發(fā)展要求的高水平規(guī)劃綱要”。《規(guī)劃綱要》組制定了主要任務(wù)，其中包括五個(gè)要點(diǎn)：1.制定新時(shí)期教育發(fā)展的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略目標(biāo)。2.提出提高教育質(zhì)量、推進(jìn)素質(zhì)教育的重大戰(zhàn)略和政策措施。3.確定了各級(jí)各類(lèi)教育的發(fā)展思路和重大措施。4.確定了教育改革的總體思想和重點(diǎn)領(lǐng)域。5.完善和保證了教育優(yōu)先發(fā)展的政策環(huán)境和保障機(jī)制。
2010-03-02 14:51:37
- 黃勝利:
在制定了主要任務(wù)之后，《規(guī)劃綱要》工作小組相應(yīng)地組織隊(duì)伍，分別對(duì)11個(gè)領(lǐng)域涉及到的36個(gè)子課題進(jìn)行了調(diào)研。在調(diào)研期間開(kāi)始了一輪兩個(gè)階段的公開(kāi)征求意見(jiàn)，第一個(gè)階段征求意見(jiàn)是從2009年1月6號(hào)開(kāi)始，當(dāng)時(shí)教育部發(fā)布公告，然后正式啟動(dòng)公開(kāi)征求意見(jiàn)。第二個(gè)階段是2月6日，就是基于第一階段征求意見(jiàn)又提出了4個(gè)方面20個(gè)問(wèn)題，這20個(gè)問(wèn)題展開(kāi)了第二個(gè)階段的征求意見(jiàn)工作。
藍(lán)皮書(shū)文章第二部分給大家介紹了社會(huì)各界參與《規(guī)劃綱要》的制定。剛才包括主持人和程老師也講到，這次綱要其實(shí)是一個(gè)全民參與制定、社會(huì)各界參與制定的一個(gè)工作。實(shí)際上這次也確實(shí)是多方各界的參與機(jī)制。第一個(gè)領(lǐng)域，各民主黨派、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)、地方政府、高校積極參與，提出意見(jiàn)。第二個(gè)領(lǐng)域，是一個(gè)比較新的，一個(gè)積極的現(xiàn)象，就是社會(huì)組織的積極參與。第三個(gè)領(lǐng)域，民眾圍繞幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行廣泛爭(zhēng)論和博弈。第四個(gè)領(lǐng)域是社會(huì)組織的參與，我們21世紀(jì)教育研究院去年的時(shí)候曾經(jīng)花了半年的時(shí)間進(jìn)行了8次專(zhuān)題研討，涉及到的問(wèn)題都是當(dāng)時(shí)社會(huì)熱點(diǎn)和民眾普遍關(guān)注的一些問(wèn)題進(jìn)行的研討會(huì)。
2010-03-02 14:54:02
- 黃勝利:
這次綱要制定中涌現(xiàn)出了一個(gè)很好的亮點(diǎn)，那就是民眾參與的熱點(diǎn)問(wèn)題的爭(zhēng)論和博弈，實(shí)際上有幾個(gè)問(wèn)題，大家可能現(xiàn)在還記憶猶新，1.民辦教育的“分類(lèi)管理”，當(dāng)時(shí)討論得熱火朝天。2.激辯高考文理分科。3.其它教育熱點(diǎn)問(wèn)題。比如說(shuō)學(xué)前教育、學(xué)校管理等等，這些都是去年普通民眾爭(zhēng)論得比較激烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。
2010-03-02 14:56:06
- 黃勝利:
第三塊也是本文的核心主旨，就是對(duì)這次《規(guī)劃綱要》制定的公眾期待以及本文提出的建議和評(píng)價(jià)。首先，這次規(guī)劃綱要制定，剛才程方平老師也提到，它實(shí)際上是一個(gè)公眾廣泛參與、帶有一種事前開(kāi)放、全程開(kāi)放的可能性，比以前一些法律文件制定“事后開(kāi)放”的模式是一個(gè)進(jìn)步，有一個(gè)很好的開(kāi)端。第二點(diǎn)，在2009年2月之后，《規(guī)劃綱要》銷(xiāo)聲匿跡，相關(guān)的媒體沒(méi)有任何討論和公開(kāi)的公布，所有規(guī)劃綱要制定的進(jìn)程的信息是沒(méi)有的，很神秘莫測(cè)，這個(gè)東西跟國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出的公開(kāi)決策、重大問(wèn)題在社會(huì)公開(kāi)討論這樣的要求相去甚遠(yuǎn)，實(shí)際上又重新回到了內(nèi)部人決策和部門(mén)決策的老路上了。
第二，評(píng)價(jià)和啟示，醫(yī)改方案對(duì)教改方案制定的啟示。醫(yī)改大家應(yīng)該是很清楚的，醫(yī)改有一個(gè)鮮明的特點(diǎn)，普遍的公眾，包括相關(guān)部門(mén)都是一個(gè)深度的參與，進(jìn)行了充分的討論，醫(yī)改給我們教改制定的啟示就是真理越辯越明。 醫(yī)改的方案制定建立一個(gè)跨部門(mén)的國(guó)務(wù)院“醫(yī)改協(xié)調(diào)小組”，有效地超越了部門(mén)利益的局限。但是在教改方案制定教育部是一個(gè)單一行政主體，實(shí)際上是不利于集思廣益和科學(xué)決策。
最后，對(duì)《規(guī)劃綱要》進(jìn)一步實(shí)行公開(kāi)決策的建議。1.建議將制定中有爭(zhēng)議的問(wèn)題公開(kāi)，有一些不同看法重大政策問(wèn)題舉行若干專(zhuān)題討論，開(kāi)展較充分的深入研討。實(shí)際上沒(méi)有公開(kāi)討論就不可能形成共識(shí)。
2010-03-02 14:58:20
- 黃勝利:
2.建議委托中介組織和一些專(zhuān)業(yè)的調(diào)查機(jī)構(gòu)，比如說(shuō)零點(diǎn)咨詢(xún)公司、中國(guó)青年報(bào)“社會(huì)調(diào)查”等等專(zhuān)業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)，就某些重要議題進(jìn)行民意調(diào)查，獲得民意表達(dá)作為決策的參考。
3.建議成立跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、由社會(huì)各界人士，尤其是由經(jīng)濟(jì)界、科技界、公共管理、全國(guó)人大、民主黨派等賢達(dá)人士組成的評(píng)議組或評(píng)審會(huì)，就《規(guī)劃綱要》修改、制定發(fā)表引領(lǐng)性的意見(jiàn)，從而改變目前教育部單方面主導(dǎo)的格局?？蓪⑦@一機(jī)構(gòu)建立成一個(gè)常設(shè)性的教育咨詢(xún)審議機(jī)構(gòu)，成為教育決策科學(xué)化、民主化的一項(xiàng)制度建設(shè)。
我的發(fā)言就到這兒。
2010-03-02 15:02:55
- 主持人 柴純青:
謝謝黃勝利。待會(huì)兒有什么問(wèn)題還可以提問(wèn)。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系下面進(jìn)行下一個(gè)議題，請(qǐng)北京市西部陽(yáng)光農(nóng)村發(fā)展基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)梁曉燕女士就《教育公益組織的發(fā)展和成長(zhǎng)》做主題發(fā)言。在2009年的11月份，21世紀(jì)教育研究院西部陽(yáng)光基金會(huì)在北京召開(kāi)了一個(gè)全國(guó)第一屆教育研究組織的大會(huì)而且教育社會(huì)組織的發(fā)育和對(duì)社會(huì)的參與也是這次規(guī)劃綱要里面重點(diǎn)關(guān)注的話(huà)題之一。
2010-03-02 15:04:18
- 梁曉燕:
大家好。關(guān)于教育類(lèi)公益組織的狀況，在教育發(fā)展藍(lán)皮書(shū)里面，第一本教育發(fā)展藍(lán)皮書(shū)的時(shí)候曾經(jīng)有過(guò)觸及，可是那個(gè)時(shí)候基本上還沒(méi)有對(duì)教育公益組織整體描述性的東西，我們?cè)谶@幾年中始終想做這個(gè)話(huà)題，但是由于收集資料非常困難，一直沒(méi)有做成。在2009年的時(shí)候我們花了相當(dāng)大的功夫去搜尋教育公益組織的信息，大家知道中國(guó)的教育公益組織和其它類(lèi)的公益組織一樣，怎么界定它，實(shí)際上是一個(gè)很不確定的界定系統(tǒng)。第二，很分散，而且大多數(shù)的組織非常小，在各個(gè)地方的能見(jiàn)度也非常低，在這種情況下要讓大家都能夠看到他們，并且能夠把他們的工作做一些描述，前面需要做的搜集材料的工作實(shí)際上是很多的。我們?cè)?009年的上半年開(kāi)始來(lái)進(jìn)行這樣一個(gè)全國(guó)性組織的搜尋工作，同時(shí)是在一個(gè)非信息常不充分的情況下。我們也講到我們大致形成公益組織的名錄，這個(gè)名錄當(dāng)然很不充分，但是起碼我們能看到一個(gè)大致的狀態(tài)。今天要跟大家特別分享的是，我們?cè)谧鲞@個(gè)工作過(guò)程當(dāng)中的感受。我們覺(jué)得中國(guó)應(yīng)該存在很多的教育公益組織，為什么會(huì)是這種狀態(tài)呢？因?yàn)槲覀冊(cè)诟鞣N傳媒或者同周?chē)佑|當(dāng)中，覺(jué)得參與教育的志愿者人數(shù)還是非常多的，因此我們覺(jué)得教育方面的公益組織應(yīng)該在全國(guó)各地廣泛存在，可是在我們做組織調(diào)研工作的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)情況不是這樣的。實(shí)際上真正有形的，能夠形成較為長(zhǎng)期的相對(duì)穩(wěn)定工作的組織其實(shí)不多，這一點(diǎn)是跟我們一般的印象有差距的。這個(gè)差距我們?cè)诘紫掠凶隽艘恍┖?jiǎn)單的分析，是和我們現(xiàn)在在公益社會(huì)發(fā)展當(dāng)中面臨的公益組織所面臨的共同困境是有關(guān)系的。
2010-03-02 15:05:23
- 梁曉燕:
另外，教育類(lèi)的公益組織最初的發(fā)展都是從對(duì)貧困兒童的資助、職教及一些相對(duì)簡(jiǎn)單的工作開(kāi)始的。還有一個(gè)，教育類(lèi)工作組織以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)組織的教育類(lèi)的公益組織相對(duì)來(lái)說(shuō)是最多的，和其它公益組織相比這是最多的，這也是因?yàn)榻逃?lèi)的工作組織在一些比較簡(jiǎn)單和淺層的教育知識(shí)這個(gè)領(lǐng)域，公民參與的門(mén)檻比較低，而且容易激發(fā)大家的共識(shí)和參與熱情。因?yàn)榻逃膶?duì)象是一個(gè)個(gè)的生動(dòng)的、明確的人，這個(gè)時(shí)候就更加容易激起公眾的參與，但是有一點(diǎn)，大量在互聯(lián)網(wǎng)生成的教育的志愿者的組織，志愿者行動(dòng)相對(duì)來(lái)說(shuō)都還不到組織的層面，都還在一些活動(dòng)的層面上，因此很難把他歸入一個(gè)組織的范疇。
2010-03-02 15:10:30
- 梁曉燕:
第三，為什么教育類(lèi)的公益組織沒(méi)有我們印象中的這么多？大多是愛(ài)心類(lèi)的組織，愛(ài)心類(lèi)的組織是不分的，教育只是其中一部分。還有很多是各地的慈善類(lèi)活動(dòng)，其中涵蓋了教育內(nèi)容，但是它不是以教育為主的組織，因此這些東西是涉及教育，但不算教育類(lèi)的公益組織。因此我們感到，在中國(guó)教育公益志愿行動(dòng)當(dāng)中教育是很活躍的一塊，但是教育類(lèi)的公益組織的發(fā)育其實(shí)并不充分，尤其是我們要講到，相對(duì)穩(wěn)定的具有專(zhuān)業(yè)能力的教育類(lèi)公益組織其實(shí)不多，相對(duì)來(lái)說(shuō)能力還不夠，而且他還處在一個(gè)非常初期的發(fā)展階段。因此，在這篇報(bào)告當(dāng)中，我們首先提出的一個(gè)問(wèn)題就是先要讓大家看一看教育類(lèi)公益組織一般的存在狀況。我們做了一個(gè)初步的調(diào)查，雖然只是44家組織，但是我們?cè)谧龇治龅臅r(shí)候，覺(jué)得它大致表現(xiàn)出了教育類(lèi)公益組織的普遍狀況。因此我們會(huì)看到，即使在這100多家教育類(lèi)的公益組織當(dāng)中也會(huì)看到，真正得到了合法身份，能夠在比較合法的、穩(wěn)定的、有持續(xù)性的，注冊(cè)為社團(tuán)和民間組織的也只占1/3，其他大部分是以工商注冊(cè)，甚至有相當(dāng)一部分是沒(méi)有注冊(cè)，這一點(diǎn)是符合整個(gè)公益組織發(fā)展的一個(gè)現(xiàn)狀。因此我們知道，這樣一種制度的障礙使得很多人，很多有教育理想的人要想全職投身于教育公益組織就有很大的顧慮，而且對(duì)于一個(gè)組織健康的、穩(wěn)定的汲取資源也有很大的障礙，因此教育類(lèi)公益組織的發(fā)展跟大的制度環(huán)境有很大關(guān)系。
2010-03-02 15:13:08
- 梁曉燕:
第二，我要特別強(qiáng)盜一點(diǎn)，教育類(lèi)公益組織的發(fā)展是和這些年工作方向的逐漸轉(zhuǎn)移相結(jié)合的。一開(kāi)始的時(shí)候，20世紀(jì)90年代和2000年左右的時(shí)候，大部分工作做的是讓兒童們上得起學(xué)，一方面是農(nóng)村兒童，一方面是城市的打工子弟。但是從2006年以后，其實(shí)在發(fā)生著一個(gè)變化，也就是說(shuō)上得起學(xué)的問(wèn)題，資金制約的問(wèn)題，農(nóng)村的教育問(wèn)題，城市的貧民兒女的教育問(wèn)題，資金的局限問(wèn)題逐漸緩解。教育的品質(zhì)提升，教育內(nèi)涵的增加，教育品質(zhì)的提升這一點(diǎn)成為教育公益組織工作的方向，在2006年我們看到了一個(gè)趨勢(shì)，很多組織的工作內(nèi)容都在改變，在適應(yīng)這樣一種辦法。
2010-03-02 15:20:06
- 梁曉燕:
第三，也會(huì)給大家一個(gè)比較鮮明的印象，不過(guò)我們?cè)谶@里還沒(méi)有把它非常清晰的寫(xiě)出來(lái)?，F(xiàn)在隨著學(xué)校布局的調(diào)整，下一步教育公益組織的發(fā)展會(huì)面臨一個(gè)很大的問(wèn)題。學(xué)校在大量的減少，教育布局的調(diào)整使得農(nóng)村大學(xué)校都在匯集，大學(xué)校多了，而且教育的行政性越來(lái)越強(qiáng)了，在農(nóng)村學(xué)校教育的行政性越來(lái)越強(qiáng)了。在這種時(shí)候民間公益組織，教育的公益組織他們的工作空間和他的專(zhuān)業(yè)化能力，和這個(gè)工作空間之間的關(guān)系會(huì)變得緊張，這個(gè)問(wèn)題我們?cè)谶@篇文章里面還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)去講，但是我們已經(jīng)在調(diào)查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)大家已經(jīng)感覺(jué)到這方面的問(wèn)題了。因?yàn)檫^(guò)去都很簡(jiǎn)單，過(guò)去農(nóng)村小學(xué)校非常多，我們只要有愛(ài)心，進(jìn)入學(xué)校是比較容易的。但是現(xiàn)在有很多組織，尤其是一些簡(jiǎn)單的志愿者組織要進(jìn)入學(xué)校已經(jīng)變困難了，以后隨著整個(gè)教育布局調(diào)整、教育資源投入越來(lái)越多，硬件條件的改善，在這種時(shí)候，更重要的是教育行政化的趨勢(shì)越來(lái)越強(qiáng)烈，民間組織，教育的公益組織進(jìn)入學(xué)校的空間、進(jìn)入學(xué)校的渠道究竟是越來(lái)越大還是越來(lái)越??？這里實(shí)際上是有很大的問(wèn)題的。我們想這個(gè)趨勢(shì)現(xiàn)在還不清晰，我們還需要再看兩年，也許在兩年以后我們所做的分析報(bào)告里面會(huì)把這個(gè)問(wèn)題作為一個(gè)重要的問(wèn)題來(lái)進(jìn)行分析。
2010-03-02 15:23:36
- 梁曉燕:
最后，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的教育公益組織基本上是在弱勢(shì)人群教育這個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中。其實(shí)教育的公益組織應(yīng)該是一個(gè)非常豐富的、開(kāi)放的系統(tǒng)，但是我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，比如說(shuō)高等教育這塊，幾乎沒(méi)有。比如說(shuō)研究，不光是研究職業(yè)教育，高等教育、職業(yè)教育和其它這些方面基本上沒(méi)有，究竟是什么原因？我認(rèn)為有很多思考之處。它變成了一個(gè)相對(duì)偏的，旨在弱勢(shì)人群教育，旨在這樣一個(gè)領(lǐng)域中存在，我們感覺(jué)到對(duì)教育公益組織以更加宏觀的角度來(lái)看這是一個(gè)缺陷，這也意味著民間的公益事業(yè)還有非常巨大的發(fā)展空間，同時(shí)也意味著我們很多的制度渠道還不通，我們很多專(zhuān)業(yè)人才匯聚的渠道還不通，因此民間公益組織的發(fā)展未來(lái)可能還會(huì)呈現(xiàn)比較大的變化。我想做的一個(gè)補(bǔ)充性的發(fā)言就是這個(gè)，因?yàn)閳?bào)告里有的內(nèi)容我就不說(shuō)了，我想做的這幾點(diǎn)是補(bǔ)充性的，如果有什么其他的問(wèn)題我們一會(huì)兒再回答。
2010-03-02 15:28:56
- 主持人 柴純青:
下面一個(gè)話(huà)題請(qǐng)國(guó)家教育發(fā)展研究中心體制室副主任王烽主任介紹《高等教育：直面“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”》。
2010-03-02 15:30:37
- 王烽:
大家下午好。高等教育這部分的題目叫直面“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”，“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”是什么呢？就是那句著名的話(huà)，我們的大學(xué)為什么培養(yǎng)不出杰出的人才？我參加高等教育這部分的撰寫(xiě)已經(jīng)好幾年了，我為什么愿意參與這部分的撰寫(xiě)，因?yàn)槲腋蠹乙粯?，因?yàn)樵谖倚睦镉写髮W(xué)夢(mèng)，我夢(mèng)想的大學(xué)是什么樣的呢？應(yīng)該是一個(gè)學(xué)術(shù)的凈土，有最少的學(xué)術(shù)干擾和銅臭氣息，應(yīng)該是大師云集、學(xué)生勤奮，能夠激發(fā)創(chuàng)意的靈感，探求無(wú)盡的未知。但是展眼望去，確實(shí)我們國(guó)內(nèi)還沒(méi)有找到一所我夢(mèng)想中的大學(xué)，我想這個(gè)夢(mèng)想并不是我獨(dú)自有的，很多人都和我一樣，都有這樣的大學(xué)夢(mèng)。高等教育改革應(yīng)該是在教育體制改革里面比較有顯示度的領(lǐng)域。大學(xué)跟中小學(xué)不一樣，一般都是在中心城市，在大城市，眾目睽睽之下，所以它的改革應(yīng)該更有顯示度，但是我縱觀現(xiàn)在地方和學(xué)校自主改革的整體情況，發(fā)現(xiàn)在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，地方的改革和創(chuàng)新相對(duì)更加活躍，而大學(xué)自主的改革相對(duì)來(lái)說(shuō)比較沉悶，也不是沒(méi)有。我就在思考一個(gè)問(wèn)題，地方政府是行政主導(dǎo)的，而大學(xué)呢？還有很多學(xué)術(shù)力量參與，為什么地方政府的改革倒比大學(xué)的改革更活躍呢？我百思不得其解，我只能說(shuō)地方政府管理地方教育，它層級(jí)管理的重心是比較低的，跟地方、跟社區(qū)、跟老百姓的生活聯(lián)系比較緊密，而大學(xué)的管理層次都比較高，省級(jí)政府管理是最低層次，大學(xué)本身離我們公眾的生活還比較遠(yuǎn)，我只能得出這樣一個(gè)分析。
2010-03-02 15:31:25
- 王烽:
高等教育體制改革在這次綱要的征求意見(jiàn)稿里面被賦予了重要地位，綱要征求意見(jiàn)稿提出了建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的目標(biāo)，還有很多問(wèn)題，有待在實(shí)踐中去破解。2009年發(fā)生了一系列重要的事件，這些事件的發(fā)生使關(guān)于改革高等教育體制的呼聲達(dá)到了頂點(diǎn)。有些事，如錢(qián)學(xué)森先生去世留下的那句“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”，安徽教授發(fā)公開(kāi)信，諾貝爾獎(jiǎng)獲得者公布與中國(guó)無(wú)緣，全世界大學(xué)排行榜中中國(guó)大陸進(jìn)了一所，香港一共只有幾所大學(xué)進(jìn)了三所，還有一系列教育腐敗的案例。政府也沒(méi)閑著，政府做了兩個(gè)方面大的工作，一是推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量工程，已經(jīng)實(shí)施到了第三期，然后就是《規(guī)劃綱要》將大學(xué)的改革，現(xiàn)在大學(xué)制度當(dāng)作重要的調(diào)研問(wèn)題，在綱要文本中的重要位置有體現(xiàn)。
在這種背景下我們還是把眼光聚焦到大學(xué)，大學(xué)做了哪些事呢？大學(xué)自主的創(chuàng)新也不是沒(méi)有。第一，政學(xué)分權(quán)的改革低調(diào)推進(jìn)，為什么叫低調(diào)推進(jìn)呢？他們都不傾向于大張旗鼓的去宣傳。一個(gè)是北京師范大學(xué)組建教育學(xué)部，開(kāi)玩笑說(shuō)中國(guó)有兩個(gè)教育部，一個(gè)是國(guó)家教育部，一個(gè)是北京師范大學(xué)教育部。另外，浙江大學(xué)也組建學(xué)部，按照大學(xué)科組建學(xué)部，吉林大學(xué)政學(xué)分離的改革。高校內(nèi)部管理體制改革已經(jīng)蔚然成風(fēng)，部分原因是因?yàn)榇髮W(xué)實(shí)行學(xué)院制以后，大學(xué)由原來(lái)的幾千人規(guī)模發(fā)展成幾萬(wàn)人以后，學(xué)校一級(jí)的管理，原有的行政部門(mén)承擔(dān)了太多的責(zé)任，這些責(zé)任使他們感到壓力很大，不堪重負(fù)，所以想分權(quán)，同時(shí)這些改革也為解決長(zhǎng)期以來(lái)突出存在的行政化問(wèn)題提供了一些探索。在高等學(xué)校行政權(quán)利與學(xué)術(shù)權(quán)利嚴(yán)重失衡的學(xué)校里面，這些改革實(shí)際上都是做加法，比如說(shuō)組建學(xué)部，是在學(xué)院和學(xué)校之間增加了一個(gè)層次，實(shí)際上學(xué)術(shù)組織，搞經(jīng)濟(jì)研究的都知道創(chuàng)新型組織、經(jīng)濟(jì)型組織是忌諱層級(jí)過(guò)多的。另外一個(gè)問(wèn)題，這種學(xué)術(shù)管理本身也存在著一些行政化傾向，也適用著某些行政規(guī)則，一些行政干部參與其中，而且發(fā)揮了與一般成員不一樣的作用，這是我們學(xué)校里面的學(xué)術(shù)組織普通存在的一些現(xiàn)象。
2010-03-02 15:34:59
- 王烽:
第二，南方科技大學(xué)呼之欲出。為什么叫呼之欲出呢？是因?yàn)樗麄冊(cè)诨I建當(dāng)中，但這種籌建讓社會(huì)公眾知道這是2009年的事。南方科技大學(xué)試圖構(gòu)建一所新型的大學(xué)，在大學(xué)的管理體制方面進(jìn)行了完全不同的設(shè)計(jì)，去行政化作為其中的一個(gè)目標(biāo)，到底能不能建成，到底走向如何，我們還不得而知，還無(wú)法預(yù)測(cè)，但是我想南方科技大學(xué)的籌建至少在兩個(gè)方面已經(jīng)取得了突破，為現(xiàn)在規(guī)劃綱要征求意見(jiàn)稿中提出的現(xiàn)代辦學(xué)制度建設(shè)提供了非常好的實(shí)踐樣本。第一個(gè)突破就是黨的組織部門(mén)，政府和獵頭公司合作遴選大學(xué)校長(zhǎng)，這種方式?jīng)]有違反黨管干部的原則，沒(méi)有違反政府的規(guī)定，沒(méi)有違反高等教育法，但是顯然它選擇的面、選擇的專(zhuān)業(yè)性、事業(yè)性提高了一大步。第二個(gè)突破，深圳大學(xué)即將制定的學(xué)校章程要深圳市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)，人大一批準(zhǔn)，意味著這個(gè)學(xué)校章程就有了地方法規(guī)的性質(zhì)，這種性質(zhì)體現(xiàn)了一種完全不同的政府和學(xué)校關(guān)系，我們規(guī)劃綱要里也寫(xiě)了加強(qiáng)章程建設(shè)，如果這個(gè)章程建設(shè)不是以改革做支撐的，而是大家都按照一樣的模板寫(xiě)一個(gè)章程，然后不經(jīng)過(guò)人大機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，那么它是沒(méi)有約束力的，最起碼對(duì)政府是沒(méi)有約束力的。
2010-03-02 15:40:02
- 王烽:
第三，九校聯(lián)盟，橫空出世，悄然萌生。九校聯(lián)盟希望通過(guò)開(kāi)展深度的合作和交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，開(kāi)啟高校人才培養(yǎng)的新局面，積累我國(guó)一流大學(xué)的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，能不能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的有待在實(shí)踐中檢驗(yàn)。但是九校聯(lián)盟這個(gè)聯(lián)盟也受到了來(lái)自不同方面的批評(píng)，有的學(xué)校因?yàn)樽约簺](méi)有進(jìn)去所以不平，有些學(xué)校對(duì)其效果持懷疑態(tài)度，有些人直言不諱的指出這是對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的壟斷。我們說(shuō)的九項(xiàng)實(shí)際上是“985”工程中第一批建設(shè)的就是他，也是中國(guó)境內(nèi)最早的一批重點(diǎn)大學(xué)，所有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)都來(lái)自國(guó)家的支持，與美國(guó)的常青藤聯(lián)盟相比，存在一些先天的不足，一是這些學(xué)校遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有像美國(guó)那些名校那樣有辦學(xué)自主權(quán)，現(xiàn)代大學(xué)制度還沒(méi)有建立。二是，培養(yǎng)創(chuàng)新人才的內(nèi)功還沒(méi)有修煉好，自己的事兒還沒(méi)做好，需要聯(lián)合的去推動(dòng)當(dāng)然是一個(gè)思路，希望不要變成單純的利益同盟。
2010-03-02 15:42:03
- 王烽:
第四，院校教學(xué)和培養(yǎng)方式的改革日趨活躍。這里面我只舉一些例子，一是南開(kāi)大學(xué)博士生培養(yǎng)淘汰制，另外一個(gè)中山大學(xué)創(chuàng)建博雅學(xué)院，再有就是北大推出的高校校長(zhǎng)推薦制，還有一些高校的聯(lián)考等等。相對(duì)于政府推動(dòng)質(zhì)量工程來(lái)講，這些改革都是學(xué)校自主的探索，我們可以發(fā)現(xiàn)它有了較多的自主性，因而這些改革更加值得我們?nèi)プ鹬亍⑷プ鹁?、去維護(hù)。我發(fā)言就到這兒。
2010-03-02 15:43:56
- 主持人 柴純青:
謝謝王烽老師，今天最后一個(gè)話(huà)題就是楊旻老師介紹《2009年度中國(guó)主要城市公眾教育滿(mǎn)意度調(diào)查》。
2010-03-02 15:45:06
- 楊旻:
大家下午好！21世紀(jì)教育研究院于2008年重點(diǎn)進(jìn)入了區(qū)域差異緯度，開(kāi)辟中國(guó)主要城市公眾滿(mǎn)意度調(diào)查，2009年對(duì)教育滿(mǎn)意度指標(biāo)略做調(diào)整以后，再次委托北京華通明月信息咨詢(xún)公司進(jìn)行了計(jì)算機(jī)輔助電話(huà)調(diào)查。樣本由抽樣軟件按照分層隨即分層抽取，電話(huà)訪(fǎng)問(wèn)于2009年10月10日至31日期間實(shí)施調(diào)查的執(zhí)行區(qū)域樣本量為北京、上海、廣州、重慶、成都、武漢、濟(jì)南、西安、沈陽(yáng)、南京、天津、哈爾濱、長(zhǎng)沙、昆明、杭州、合肥、長(zhǎng)春、呼和浩特、鄭州、南昌、福州、南寧、?？?、烏魯木齊、蘭州、銀川、太原，西寧、貴陽(yáng)等30個(gè)城市，6000名18—60周歲的常駐居民，男女配比為1：1，取樣的報(bào)告如圖所示。
教育滿(mǎn)意度問(wèn)卷分為兩方面，一是總體評(píng)價(jià)本地區(qū)的教育現(xiàn)狀，二是評(píng)價(jià)當(dāng)前教育領(lǐng)域里的熱點(diǎn)和表現(xiàn)突出的問(wèn)題，涉及教育質(zhì)量、教育過(guò)程、教育公平、教育收費(fèi)，其中重點(diǎn)關(guān)注教育公平，本次報(bào)告以調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，使用五級(jí)量表的方法，5分表示很滿(mǎn)意，4分表示比較滿(mǎn)意，3分表示一般，2分表示不太滿(mǎn)意，1分表示很不滿(mǎn)意，排除拒答和說(shuō)不清因素之后求取均值，基于整體教育滿(mǎn)意度的城市排序當(dāng)中，我們對(duì)每一個(gè)城市在問(wèn)卷11項(xiàng)指標(biāo)的滿(mǎn)意度得分基礎(chǔ)上，求取均值30個(gè)城市的教育滿(mǎn)意度得分在3.415至2.885之間。從平均分值來(lái)看，我國(guó)主要城市的公眾教育滿(mǎn)意度明顯偏于一般的評(píng)價(jià)，與2008年相比12個(gè)城市的教育滿(mǎn)意度上升，18個(gè)城市滿(mǎn)意度下降，首次出現(xiàn)跌破幾個(gè)先的狀況，西安和武漢均低于3分。2009年較2008年新增指標(biāo)幼兒教育狀況其滿(mǎn)意度提高了大部分城市的平均值，若不計(jì)算該項(xiàng)指標(biāo)則教育滿(mǎn)意度下降的城市增加到20個(gè)，即2/3的主要城市出現(xiàn)了不同程度的評(píng)價(jià)滑落。
2010-03-02 15:46:06
- 楊旻:
教育滿(mǎn)意度平均分值的城市排序中濟(jì)南蟬聯(lián)第一，烏魯木齊和西寧憑借明顯的滿(mǎn)意度升幅名列二三名。
我國(guó)七大區(qū)域之間的城市公眾教育評(píng)價(jià)差別較大，華東地區(qū)與華中地區(qū)之間的差值最大，達(dá)到0.173分，華東地區(qū)主要城市的教育滿(mǎn)意度平均值最高，西北地區(qū)次之，與2008年相比，五大區(qū)域主要城市的教育滿(mǎn)意度均有下降，其中華中地區(qū)、華南地區(qū)城市降幅最明顯，僅華北地區(qū)和東北地區(qū)有所提高。
在這幾項(xiàng)指標(biāo)當(dāng)中，教育部門(mén)與學(xué)校廉政風(fēng)氣狀況，大學(xué)生的能力和水平，中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)成為本次教育滿(mǎn)意度調(diào)查的三項(xiàng)突出點(diǎn)，城市的滿(mǎn)意度均值不及格。
2010-03-02 15:49:57
- 楊旻:
基于分類(lèi)教育滿(mǎn)意度城市排序，將11項(xiàng)指標(biāo)分作五類(lèi)，教育總體狀況、教育質(zhì)量、教育過(guò)程、教育公平、教育收費(fèi)，參照分城市教育滿(mǎn)意度平均分值排序而組合的城市序列，顯示了大部分城市的公眾對(duì)分類(lèi)教育指標(biāo)的滿(mǎn)意度較低差異明顯與2008年情況類(lèi)似，公眾對(duì)本市教育總體情況的評(píng)價(jià)一般要優(yōu)于其它四類(lèi)，而對(duì)教育收費(fèi)的評(píng)價(jià)則較多的低于其他四類(lèi)。30個(gè)城市的教育總體狀況得分，均超過(guò)了三分，但是隨著部分城市的教育滿(mǎn)意度降低四項(xiàng)分類(lèi)指標(biāo)都出現(xiàn)了少于3分的城市數(shù)量要多于2008年的結(jié)果，西安、南寧、廣州、長(zhǎng)春、貴陽(yáng)、合肥、哈爾濱、重慶、?？?、呼和浩特、鄭州、天津、成都13個(gè)城市的教育收費(fèi)指標(biāo)評(píng)價(jià)，西安、武漢、長(zhǎng)沙、太原四個(gè)城市的教育公平指標(biāo)評(píng)價(jià)，西安、貴陽(yáng)、武漢、天津四個(gè)城市的教育過(guò)程指標(biāo)評(píng)價(jià)，以及武漢、蘭州兩個(gè)城市的教育質(zhì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)是幾個(gè)。
參照2008-2009年同一城市同類(lèi)教育指標(biāo)的滿(mǎn)意度變化狀況，發(fā)現(xiàn)教育過(guò)程滿(mǎn)意度下降所涉城市最廣，達(dá)到23個(gè)，而較多城市的城市教育公平滿(mǎn)意度獲得提升，有17個(gè)。
2010-03-02 15:51:10
- 楊旻:
2009年主要城市公眾教育滿(mǎn)意度調(diào)查結(jié)果顯示，辦人民滿(mǎn)意的教育這一理念和準(zhǔn)則仍面臨著重大挑戰(zhàn)，迫切的需要有效的改進(jìn)策略我們需要說(shuō)明的是，作為一項(xiàng)民情、輿論調(diào)查，我們力圖呈現(xiàn)客觀結(jié)果，但調(diào)查所反映的滿(mǎn)意度變化原因尚無(wú)論證。剛才柴老師要求我對(duì)零點(diǎn)調(diào)查和我們的調(diào)查做一個(gè)比較。我簡(jiǎn)單說(shuō)一下，零點(diǎn)關(guān)于城鄉(xiāng)居民眼中的基礎(chǔ)教育服務(wù)一文，定位于公眾評(píng)價(jià)改善而相對(duì)褒獎(jiǎng)，而研究院卻以滿(mǎn)意度下降而奠定了批評(píng)的基調(diào)，我們通過(guò)技術(shù)分析認(rèn)為，由于調(diào)查方法不同，樣本采集區(qū)域不同，樣本群體結(jié)構(gòu)不同等原因，不同調(diào)查方法所獲數(shù)據(jù)確實(shí)缺乏可比性，但我們已和零點(diǎn)做了溝通和交流，希望今后能更好的反應(yīng)公眾滿(mǎn)意度，從客觀性需求出發(fā)，我們最后在藍(lán)皮書(shū)中如實(shí)呈現(xiàn)了這兩篇報(bào)告。謝謝大家！
2010-03-02 15:53:19
- 主持人 柴純青:
謝謝楊旻。下面進(jìn)入記者提問(wèn)和大家交流的時(shí)間，請(qǐng)大家對(duì)有關(guān)感興趣的話(huà)題向有關(guān)發(fā)言人提問(wèn)，我們很多作者也在這兒，如果大家對(duì)其它話(huà)題感興趣也可以提問(wèn)。
2010-03-02 15:54:16
- 財(cái)經(jīng)雜志記者:
我有一個(gè)問(wèn)題，剛才梁老師提到我們?cè)谧鼋逃娴臅r(shí)候感覺(jué)到教育行政化的趨勢(shì)比較明顯，剛才也提到高校的行政化，我們?cè)谶@方面有沒(méi)有做過(guò)調(diào)研，具體數(shù)據(jù)有沒(méi)有？
2010-03-02 15:54:53
- 梁曉燕:
做公益組織調(diào)查當(dāng)中明顯感覺(jué)到一點(diǎn)，學(xué)校的辦學(xué)主體，基礎(chǔ)教育階段辦學(xué)主體在偏遠(yuǎn)地區(qū)，甚至不是偏遠(yuǎn)地區(qū)，在農(nóng)村地區(qū)辦學(xué)主體已經(jīng)從學(xué)校升級(jí)到中心校。就是說(shuō)一鄉(xiāng)一個(gè)中心校，只有中心校是辦學(xué)主體，因?yàn)樗梢杂胸?cái)權(quán)、有人權(quán)，有課程設(shè)置和各種社會(huì)資源進(jìn)入的權(quán)力，各個(gè)地方的學(xué)校已經(jīng)沒(méi)有這些權(quán)力了，校長(zhǎng)什么都不能決定，這一點(diǎn)是我們?cè)谶@幾年中明顯感覺(jué)到的。
過(guò)去學(xué)校是辦學(xué)主體，學(xué)校是一級(jí)辦學(xué)主體，現(xiàn)在辦學(xué)主體已經(jīng)變成了鄉(xiāng)中心校，這個(gè)鄉(xiāng)中心校下面可能管了十幾所、幾十所學(xué)校，那十幾所、幾十所學(xué)校是沒(méi)有完全辦學(xué)權(quán)的，這和行政部門(mén)的權(quán)力機(jī)構(gòu)吻合。這就演化為中心校有兩種功能，既有行政管理功能，又有辦學(xué)主體功能。這點(diǎn)來(lái)說(shuō)，我們會(huì)感覺(jué)到民間公益組織要進(jìn)入學(xué)校工作困難在增加。而且因?yàn)檎麄€(gè)辦學(xué)主體的層級(jí)在上升，對(duì)民間公益組織的專(zhuān)業(yè)性、能力、社會(huì)影響力、資金量這些東西都提出了更高的要求，因此使得更加具有活力的、一些比較隨機(jī)的，比較不那么嚴(yán)格完整的公益組織的存在增加了困難。
2010-03-02 15:55:43
- 王烽:
大學(xué)的行政化和中小學(xué)的可能還有一些差別。一個(gè)是大學(xué)跟政府的關(guān)系跟中小學(xué)還不一樣，因?yàn)橹行W(xué)，尤其是在義務(wù)教育階段，政府的行政化管理在某些方面，甚至直接管理還是有一些理由的，大學(xué)就不一樣，另外大學(xué)內(nèi)部存在很多層級(jí)，大學(xué)有科，有校級(jí)、處級(jí)、科級(jí)，這種行政層級(jí)在大學(xué)里存在，在我印象中大學(xué)的行政化比中小學(xué)還要嚴(yán)重，也成為人們說(shuō)的去行政化，大學(xué)的行政化也成為其中的一個(gè)重點(diǎn)。但是有沒(méi)有調(diào)查、有沒(méi)有數(shù)據(jù)，我想很難用數(shù)據(jù)表現(xiàn)出來(lái)，做過(guò)大學(xué)老師的人，而且沒(méi)有當(dāng)官的人可能能夠深刻體會(huì)到大學(xué)的行政化是怎么回事。
2010-03-02 15:59:06
- 程方平:
我補(bǔ)充一點(diǎn)，剛才講的行政化，相關(guān)的純數(shù)字的調(diào)查，從這幾年的報(bào)道里面，比如有一些大學(xué)校，它的行政人員的比例非常大，有的大學(xué)校里面從科長(zhǎng)到處長(zhǎng)到校級(jí)干部大概近千人，而且行政級(jí)別那種學(xué)術(shù)的想法是不一樣的。包括由于我們行政化了，用評(píng)價(jià)政府的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)大學(xué)。比如說(shuō)高等教育三個(gè)功能，教學(xué)、科研、服務(wù)，其中教學(xué)是最基礎(chǔ)的，但是它在政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和外顯效果方面可能都不如科研和服務(wù)，而用政府的方式評(píng)價(jià)大學(xué)，所以使得大學(xué)的本科教學(xué)出現(xiàn)的問(wèn)題比較大。再有，高校的科研也好，科研項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)、評(píng)職稱(chēng)，在這方面行政的滲透和干擾是比較大，大家知道前幾年院士的評(píng)選，一二級(jí)教授的評(píng)選，都有很多行政干部捷足先登，包括在一些國(guó)家級(jí)層面項(xiàng)目的爭(zhēng)取，包括許多行政官員都過(guò)來(lái)牽頭，一方面是使做行政的不可能全身心的做行政，同時(shí)又不能很好的發(fā)揮科研人員的經(jīng)費(fèi)和作用。
2010-03-02 15:59:54
- 王晉堂:
我很關(guān)注剛才說(shuō)的數(shù)據(jù)，我去年還用了這個(gè)數(shù)據(jù)，報(bào)社來(lái)采訪(fǎng)我，我說(shuō)北京的教育倒數(shù)第三，后來(lái)幾天他又找我，說(shuō)我們社長(zhǎng)不讓登，可是過(guò)了一個(gè)禮拜情況有變化，又登出去了。教委負(fù)責(zé)人的解釋說(shuō)可能有多種因素，調(diào)查這個(gè)很難說(shuō)，后來(lái)教委自己又做了一個(gè)，做的結(jié)果最后是79點(diǎn)幾，就算是良好。大體上除了分比這個(gè)高以外，我覺(jué)得測(cè)算的個(gè)別項(xiàng)目差不多，還不是特別離譜。當(dāng)然自己測(cè)和別人測(cè)是兩件事，能不能作為依據(jù)，這還值得商榷。今天我一看，北京市的數(shù)據(jù)在去年的基礎(chǔ)上都有提高，另外其它幾個(gè)地方從我的感覺(jué)來(lái)說(shuō)也還是準(zhǔn)確的，比如說(shuō)教育質(zhì)量，幼教北京市排27。我們?nèi)ツ暾{(diào)研課題是入園難、入園貴，我們大概調(diào)查了五個(gè)區(qū)縣，主要問(wèn)題就是公辦園太少，有的區(qū)縣只有兩個(gè)，解放的時(shí)候就是兩個(gè)，60年沒(méi)有變化。還有一些政策，比如說(shuō)有些部委給幼兒園辦的措施作為福利，不知道在哪年把這些福利取消，這樣公辦園就少了，所以幼兒園的這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)北京市還是非常重視的。后來(lái)的消息都是利好消息，哪個(gè)區(qū)說(shuō)要增加13所，最后我合算了一下得有100來(lái)所，當(dāng)然不是說(shuō)2010年都實(shí)現(xiàn)，但都是在五年之內(nèi)。在一定程度上緩解了入園難?，F(xiàn)在調(diào)查的27位是恰如其份，也可能過(guò)幾年就17了。
2010-03-02 16:02:24
- 王晉堂:
中小學(xué)的指標(biāo)是14，北京市的質(zhì)量在全國(guó)排的話(huà)還是不錯(cuò)的。還有大學(xué)生的能力水平第20，可能大學(xué)低一點(diǎn)，大學(xué)低一點(diǎn)很正常，北京市的孩子相對(duì)比較懶，條件好一點(diǎn)，月光族也比較多，我看了看，大體符合現(xiàn)實(shí)。另外，教育過(guò)程的滿(mǎn)意度，北京是第七，中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)第11，北京市比較低的是教育公平滿(mǎn)意度，我看這次是第15，因?yàn)楸本┦羞@兩年的小升初都是擇優(yōu)入學(xué)，就是把學(xué)生選出推薦生來(lái)，2008、2009年實(shí)行兩年了，這兩年我都寫(xiě)了文章，也都有言論，說(shuō)推優(yōu)入學(xué)有違教育公平，我認(rèn)為這是違反教育公平。所以在推優(yōu)入學(xué)上，在特長(zhǎng)生、推薦生入學(xué)北京市還是比較嚴(yán)重的，30個(gè)省市排第15也差不多，所以我也很感謝梁教授，這么辛苦做了這么一個(gè)統(tǒng)計(jì)。我們搞發(fā)言總得有數(shù)據(jù)的發(fā)展，自己來(lái)做不可能的，沒(méi)有這個(gè)力量，但是你現(xiàn)在做了一個(gè)還具有一定的科學(xué)性，比較有參考價(jià)值，我覺(jué)得對(duì)于地方改善各方面的指標(biāo)是有利的。
2010-03-02 16:06:05
- 瞭望新聞周刊記者:
我想說(shuō)幾條，第一，我給編這個(gè)書(shū)的一個(gè)建議，咱們回顧每一年都有一些教育工程收官，所以我希望咱們能夠有一些這方面的評(píng)價(jià)。因?yàn)槲以?jīng)向教育部建言過(guò)，我說(shuō)你不要光有工程的啟動(dòng)，比如說(shuō)兩級(jí)攻堅(jiān)，或者中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化的一個(gè)工程，工程特別多，我說(shuō)不要光有啟動(dòng)，還要有最后一個(gè)收尾，驗(yàn)收的時(shí)候要向公眾說(shuō)一下。這個(gè)工程這么多年來(lái)是怎么做的，他們的自我評(píng)價(jià)我覺(jué)得都是偏高的。比如說(shuō)2009年就有一個(gè)“211”工程是十年的回顧，專(zhuān)門(mén)出一本書(shū)。他們說(shuō)完以后我心里就想，這10年我都經(jīng)歷過(guò)，你從開(kāi)始搞“211”，中間出現(xiàn)的問(wèn)題很多，你拿著很多錢(qián)都去報(bào)銷(xiāo)，就這一點(diǎn)，在總結(jié)的時(shí)候，在出這本書(shū)的時(shí)候，把這些東西全給剪沒(méi)了。如果要是一個(gè)民間評(píng)價(jià)的話(huà)就特別好，因?yàn)槟慊素?cái)政的錢(qián)，應(yīng)該對(duì)老百姓有一個(gè)交待，對(duì)納稅人有一個(gè)交待，我覺(jué)得在藍(lán)皮書(shū)里應(yīng)該有這么一項(xiàng)。
2010-03-02 16:07:07
- 瞭望新聞周刊記者:
還有一個(gè)涉及到《規(guī)劃綱要》，其實(shí)在我們很多法律法規(guī)里面都有，所以說(shuō)它只能叫重申，特別明顯的一個(gè)，2006年新修訂的義務(wù)教育法里面，合理的配置經(jīng)費(fèi)、教師流動(dòng)，其實(shí)這些都有，當(dāng)然基礎(chǔ)教育、義務(wù)教育都要求地方政府，但實(shí)際上我們看到，2006年開(kāi)始實(shí)施的新義務(wù)教育法，很多地方政府根本就沒(méi)有實(shí)行，法律法規(guī)都約束不了地方政府，出來(lái)一個(gè)綱要又重申了一下，你的價(jià)值何在，你有多大的約束力？另外，從綱要本身來(lái)說(shuō)，我又回想到，1993年有一個(gè)《規(guī)劃綱要》，后來(lái)就發(fā)生了一個(gè)什么事情呢？因?yàn)槭且?guī)劃到本世紀(jì)末，后來(lái)快到末的時(shí)候出現(xiàn)的綱要根本就沒(méi)有規(guī)劃的一個(gè)東西，高等教育的大合并，以資源共享、提高辦學(xué)效率為名義的，那個(gè)事情到最后應(yīng)該有一個(gè)說(shuō)法，但是沒(méi)有，比如剛才那位梁老師也說(shuō)過(guò)，義務(wù)教育就是一些農(nóng)村的大學(xué)校，大學(xué)又何嘗不是呢？一座城市就一所大學(xué)，這都是93年《規(guī)劃綱要》之外的，不知道怎么就冒出這么一個(gè)大動(dòng)作來(lái)。包括農(nóng)村中小學(xué)的撤并也是，93年《規(guī)劃綱要》有這個(gè)嗎？沒(méi)有，但是冒出來(lái)了。我們這個(gè)《規(guī)劃綱要》是到2020年，這個(gè)《規(guī)劃綱要》會(huì)不會(huì)還有一些不可知的東西，這種不可知的因素是否都存在？我就有這么一點(diǎn)想法。
2010-03-02 16:10:09
- 王烽:
您說(shuō)學(xué)校合并那個(gè)實(shí)際上在93年綱要里面有，改變條塊分割那種現(xiàn)象，還有增強(qiáng)省級(jí)政府對(duì)高等學(xué)校統(tǒng)籌權(quán)。按照這兩個(gè)跟后來(lái)合并的精神也不是違背的，因?yàn)楹喜⑦@個(gè)動(dòng)作如何評(píng)價(jià)，我想現(xiàn)在也有很多評(píng)價(jià)，我們可以去看。至于你說(shuō)的是不是會(huì)發(fā)生一些意料之外的大動(dòng)作，我想我們綱要征求意見(jiàn)稿已經(jīng)涉及到這個(gè)問(wèn)題，更重要的問(wèn)題就是教育決策科學(xué)化和民主化的問(wèn)題，不是領(lǐng)導(dǎo)人拍腦袋就出來(lái)一個(gè)政策，對(duì)于推進(jìn)教育決策科學(xué)化、民主化還是寫(xiě)了一些措施的，比如公眾參與、聽(tīng)證這些程序，重大教育決策出臺(tái)要經(jīng)過(guò)聽(tīng)證，完善公眾參與的機(jī)制，還有比如建立教育咨詢(xún)委員會(huì)等等一系列措施有待去細(xì)化和落實(shí)。
2010-03-02 16:11:52
- 主持人 柴純青:
今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。我想底下的交流可能比會(huì)上的交流更加活躍。謝謝大家的光臨。
2010-03-02 16:13:00
圖片內(nèi)容：
2010年中國(guó)教育藍(lán)皮書(shū)
2010年中國(guó)教育藍(lán)皮書(shū)新聞發(fā)布會(huì)
《2010年中國(guó)教育藍(lán)皮書(shū)》受關(guān)注
主持人 柴純青介紹本次參會(huì)嘉賓
中央教育科學(xué)研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)主任程方平
國(guó)家教育發(fā)展研究中心體制室副主任王烽
社科文獻(xiàn)出版社總編助理范廣偉
21世紀(jì)教育研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王勝
中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播本次發(fā)布會(huì)
2010年中國(guó)教育藍(lán)皮書(shū)新聞發(fā)布會(huì)
社科文獻(xiàn)出版社的總編助理范廣偉致辭
21世紀(jì)教育研究院項(xiàng)目官員黃勝利
中國(guó)青年報(bào)記者李新玲
北京市西部陽(yáng)光農(nóng)村發(fā)展基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)梁曉燕
中央教育科學(xué)研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)主任程方平做2009年度中國(guó)教育發(fā)展概述
21世紀(jì)教育研究院項(xiàng)目官員黃勝利發(fā)言
北京工商大學(xué)楊旻老師
中央教科所研究員高峽老師
中央教科所研究員儲(chǔ)朝暉
北京市西部陽(yáng)光農(nóng)村發(fā)展基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)梁曉燕發(fā)言
國(guó)家教育發(fā)展研究中心體制室副主任王烽發(fā)言
北京工商大學(xué)楊旻發(fā)言
2010年中國(guó)教育藍(lán)皮書(shū)新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
北京市政協(xié)委員、北京一中原校長(zhǎng)王晉堂發(fā)言
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圖片大圖：
2010年中國(guó)教育藍(lán)皮書(shū)
中國(guó)網(wǎng) 趙娜
2010年中國(guó)教育藍(lán)皮書(shū)新聞發(fā)布會(huì)
中國(guó)網(wǎng) 趙娜
《2010年中國(guó)教育藍(lán)皮書(shū)》受關(guān)注
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主持人 柴純青介紹本次參會(huì)嘉賓
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中央教育科學(xué)研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)主任程方平
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國(guó)家教育發(fā)展研究中心體制室副主任王烽
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社科文獻(xiàn)出版社總編助理范廣偉
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21世紀(jì)教育研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王勝
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中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播本次發(fā)布會(huì)
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2010年中國(guó)教育藍(lán)皮書(shū)新聞發(fā)布會(huì)
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社科文獻(xiàn)出版社的總編助理范廣偉致辭
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21世紀(jì)教育研究院項(xiàng)目官員黃勝利
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中國(guó)青年報(bào)記者李新玲
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北京市西部陽(yáng)光農(nóng)村發(fā)展基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)梁曉燕
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中央教育科學(xué)研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)主任程方平做2009年度中國(guó)教育發(fā)展概述
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21世紀(jì)教育研究院項(xiàng)目官員黃勝利發(fā)言
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北京工商大學(xué)楊旻老師
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中央教科所研究員高峽老師
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中央教科所研究員儲(chǔ)朝暉
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北京市西部陽(yáng)光農(nóng)村發(fā)展基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)梁曉燕發(fā)言
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