國新辦就實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略舉行發(fā)布會 _網(wǎng)上直播

活動標(biāo)題

國新辦就實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略舉行發(fā)布會

活動描述

國新辦定于2009年10月20日（星期二）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展改革委副主任張國寶、國家發(fā)展改革委東北振興司司長文振富介紹進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

陳文俊:
女士們、先生們，上午好！2003年以來，中國中央政府制定了重要的政策，采取了一系列措施，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地實施的振興戰(zhàn)略，這項工作取得了重大進展。今天我們請國家發(fā)展改革委員會副主任張國寶先生向各位介紹這方面的情況，并回答各位記者關(guān)心的問題。和張主任一起出席今天發(fā)布會的是國家發(fā)展改革委員會東北振興司司長文振富先生。下面先請張主任介紹有關(guān)情況。

2009-10-20 09:49:26
張國寶:
新聞界的各位朋友，大家早上好！首先，我代表國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組和國家發(fā)展改革委，感謝各新聞單位、新聞界的朋友們長期以來對東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興工作的關(guān)注和支持。

自2003年中央實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，以東北地區(qū)為代表的老工業(yè)基地發(fā)生了巨大而深刻的變化。集中表現(xiàn)為：以國有企業(yè)改革為重點的體制機制創(chuàng)新取得重大突破，多種所有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力顯著提升，對外開放水平明顯提高，基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善，以棚戶區(qū)改造為代表的重點民生問題首先在東北地區(qū)開展，并逐步解決，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。2008年東北三省地區(qū)生產(chǎn)總值達到2.82萬億元，比2003年翻了一番多，年均增長13.05%。這五年東北三省城鄉(xiāng)居民收入也增長近一倍?？梢哉f，實施振興戰(zhàn)略的這幾年，是東北地區(qū)歷史上發(fā)展最好最快的時期，人民群眾得到的實惠也最多。實踐證明，中央實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的決策是非常及時的、完全正確的。

2009-10-20 09:51:52
張國寶:
同時我們也清醒地認識到，東北振興取得的成果還只是階段性的。東北的發(fā)展仍然面臨著體制性、結(jié)構(gòu)性問題和生態(tài)性矛盾，企業(yè)改革也還有不徹底、不完善、不配套的地方，個別企業(yè)負擔(dān)過重、冗員過多的問題也沒有完全解決。總之，東北振興任重道遠，振興工作只能加強不能削弱。

國際金融危機發(fā)生后，東北老工業(yè)基地也受到了影響，這種影響從去年第四季度開始顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)為部分原材料和裝備制造企業(yè)產(chǎn)品價格下降、訂單減少、貨款回收困難、效益下滑等。金融危機的影響至今還沒有過去。但總的來看，東北三省受金融危機的影響比南方沿海地區(qū)相對要小，當(dāng)前經(jīng)濟企穩(wěn)回升態(tài)勢更加明顯，能夠為全國經(jīng)濟企穩(wěn)回升做出更大貢獻。如果沒有振興戰(zhàn)略的實施，在嚴(yán)重的國際金融危機面前東北經(jīng)濟將會是個什么情況？這從另一個方面也證明了振興工作取得了巨大的成績，并且經(jīng)過了應(yīng)對國際金融危機的檢驗。

2009-10-20 09:53:46
張國寶:
今年以來，胡錦濤、溫家寶、賈慶林、習(xí)近平、李克強等中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后到東北考察，指導(dǎo)和推動振興工作。特別是兩會之后，溫家寶總理首先到遼寧老工業(yè)基地視察，并就繼續(xù)做好振興東北老工業(yè)基地工作發(fā)表了重要講話，總理認為把東北地區(qū)培育成為我國經(jīng)濟發(fā)展新的增長極具有全局意義，要求國家發(fā)展改革委牽頭研究制定應(yīng)對金融危機、促進東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興的政策措施。8月17日，總理主持召開國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組會議，審議通過了《關(guān)于進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》。9月9日，《國務(wù)院關(guān)于進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》（國發(fā)〔2009〕33號）正式發(fā)布執(zhí)行。33號文件是繼《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2003〕11號）下發(fā)執(zhí)行后，國家出臺的又一個指導(dǎo)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的綜合性政策文件。文件總結(jié)了五年多來振興工作取得的成績和經(jīng)驗，既著眼于應(yīng)對國際金融危機、克服當(dāng)前困難，又著眼于長遠發(fā)展、實現(xiàn)全面振興，進一步充實了振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵，出臺了一系列新的政策措施，并明確提出東北老工業(yè)基地要“在應(yīng)對國際金融危機中實現(xiàn)新的跨越，加快形成具有獨特優(yōu)勢和競爭力的新的增長極，為全國經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻”。這個文件的出臺，進一步彰顯了東北老工業(yè)基地在全國經(jīng)濟社會發(fā)展格局中的重要地位，體現(xiàn)了中央關(guān)于振興工作只能加強不能削弱的意志和決心，標(biāo)志著振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的工作進入全面振興的新階段。

2009-10-20 09:56:08
張國寶:
33號文件分為9個方面、28個條款，核心內(nèi)容是，在堅持中央11號文件提出的指導(dǎo)思想、基本原則的前提下，針對新的形勢，把應(yīng)對金融危機與謀劃全面振興有機地結(jié)合起來，保持對東北老工業(yè)基地的投入和支持力度，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，使東北不僅能成功應(yīng)對金融危機，而且在金融危機之后能在一個新的產(chǎn)業(yè)起點和層面上獲得更好更快地發(fā)展。

謝謝大家。

2009-10-20 09:57:45
陳文俊:
下面歡迎各位提問，提問之前請通報一下自己所代表的新聞機構(gòu)。

2009-10-20 09:58:35
中國國際廣播電臺記者:
張主任您好，我們知道，中俄兩國是友好鄰邦，經(jīng)濟的互補性也很強，在9月23號，中俄兩國元首也批準(zhǔn)了《中國東北地區(qū)同俄羅斯遠東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要（2009—2018）》。您能不能給我們介紹一下這個合作規(guī)劃綱要的詳細情況？謝謝。

2009-10-20 10:01:54
張國寶:
大家知道，中國的東北和俄羅斯遠東地區(qū)有著漫長的邊界線，近幾年，中俄兩國的軍事互信關(guān)系、戰(zhàn)略伙伴關(guān)系在高層高瞻遠矚的指導(dǎo)下，發(fā)展得很好，解決了歷史遺留的邊界問題，兩國在歷史上就有著密切的交往和聯(lián)系，比如像大家所知道的，在中國第一個五年計劃期間原蘇聯(lián)援助的156個重大項目，其中就有58個是在東北地區(qū)?，F(xiàn)在兩國毗鄰地區(qū)都面臨著共同的發(fā)展需求，所以在2007年3月，胡錦濤主席訪問俄羅斯的時候，兩國元首就加強中俄地區(qū)合作達成了重要共識，并且分別指定兩國的有關(guān)部門組織編制毗鄰地區(qū)的合作規(guī)劃，我們中國當(dāng)時還有國務(wù)院振興東北老工業(yè)基地辦公室作為牽頭單位，俄羅斯那邊是地區(qū)發(fā)展部門作為牽頭單位。2007年兩國元首達成共識以后，我們歷時兩年，在各個不同的層面上，就中國東北地區(qū)和俄羅斯遠東地區(qū)制定一個共同振興發(fā)展規(guī)劃綱要，進行了大量的磋商。

2009-10-20 10:04:51
張國寶:
我們利用兩國總理會晤的契機，在兩國總理會晤期間，分別在莫斯科和北京舉辦過由企業(yè)和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人參加的中國東北老工業(yè)基地和俄遠東地區(qū)合作的研討會。中國東北地區(qū)的有關(guān)省市，包括東北三省遼寧、吉林、黑龍江，也包括內(nèi)蒙古自治區(qū)，對雙方加強合作都表現(xiàn)出了濃厚的興趣和積極性。

在今年三月初，俄方對中方提出的規(guī)劃草案給予了回應(yīng)，4月中旬開展了第一輪的工作磋商，討論形成了這個規(guī)劃綱要，并且各自再次征求了有關(guān)部門和地方的意見。因為這個合作規(guī)劃綱要不僅涉及到相鄰的地方部門，同時跟很多中央層面的部門有關(guān)系，比如說鐵道、交通、水利、海關(guān)，還有諸多的工業(yè)部門，都有著相互的關(guān)系。

2009-10-20 10:12:42
張國寶:
在七月底，中俄雙方又舉行了第二輪工作磋商，俄羅斯方面由地區(qū)發(fā)展部牽頭，20多個俄羅斯部門領(lǐng)導(dǎo)參加了這次工作磋商。在工作層面上，確認了規(guī)劃綱要的文本，并在雙方工作層面簽署了會議紀(jì)要，通過外交部門完成了正式文件的交換。大家知道，正如您剛才提問當(dāng)中講到的，今年9月23日，胡主席在紐約參加G20會議期間，和俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫共同簽署了這個合作綱要。兩國元首都對這個規(guī)劃綱要的簽訂給予了高度評價，認為這是一份內(nèi)容充實、很有分量的文件，是雙邊關(guān)系成熟穩(wěn)健的重要標(biāo)志。前幾天，俄羅斯總理普京到北京來參加中俄總理會晤的時候，雙方又再次對這個規(guī)劃綱要給予了高度評價。這個綱要是一個內(nèi)容廣泛，而且項目眾多的很務(wù)實的綱要，包括相鄰地區(qū)海關(guān)的建設(shè)，包括在兩國相鄰邊界省、界河上，修建橋梁、公路、鐵路大橋。比如說，在我們中國撫遠地區(qū)有一個到俄羅斯的鐵路大橋也包括在內(nèi)。在這個綱要的附文當(dāng)中還收入了雙方推薦合作的200多個工業(yè)項目。所以可以說這個規(guī)劃綱要是非常務(wù)實的，而且涉及面之廣、項目之多也是中國過去相似的文件當(dāng)中所沒有的。所以雙方的元首都強調(diào)，下一步要做好貫徹落實的工作。并且要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制來推動這個規(guī)劃綱要的落實。另外在這個規(guī)劃綱要當(dāng)中也確定了一些優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域和重點合作的項目，也提到了要借助經(jīng)營手段來推進合作項目的實施，包括研究設(shè)立中俄地區(qū)合作發(fā)展資金。

2009-10-20 10:14:29
21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者:
謝謝主持人，我是21世紀(jì)經(jīng)濟報道的記者，我想問張主任一個問題。我注意到關(guān)于東北振興的這個最新的文件里，提到了一個東北經(jīng)濟區(qū)域一體化這樣一個很大的題目，下面我們很關(guān)注提到的東北地區(qū)行政首長的協(xié)調(diào)機制。我們想了解，為什么要建立這個機制？國內(nèi)是不是有先例？特別是想了解具體的機制情況是什么樣的？比如說什么時候啟動，每次誰來牽頭？議題誰來選擇、誰來確定，誰來參與，如何和各部委協(xié)調(diào)分工，是定期的還是不定期的？怎么樣的協(xié)調(diào)方式？是不是只是省長們面議，最后怎么樣形成決議文件，并且貫徹執(zhí)行，怎么樣評估效果并積極推進，總之我們覺得這是很有意思的事情，我們想了解一下運作機制是怎么樣的，謝謝。

2009-10-20 10:20:37
張國寶:
大家知道，我們所說的東北老工業(yè)基地包括傳統(tǒng)的東北三個省，和內(nèi)蒙古自治區(qū)的東部在內(nèi)。這三個省和一個自治區(qū)同處于一個經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，他們在傳統(tǒng)的經(jīng)濟聯(lián)系上都有很多相似之處，面臨著共同發(fā)展的問題和矛盾。如果這個區(qū)域內(nèi)的不同行政區(qū)劃內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃不能很好地進行銜接和協(xié)調(diào)，就會導(dǎo)致條塊分割，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護也會缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，因為他們的河流、鐵路都是互相相通的，電網(wǎng)也是同一個電網(wǎng)?？赡茉谧挠浾哂械闹溃械牟灰欢ㄇ宄?。比如說我剛才講到的內(nèi)蒙古，主要是內(nèi)蒙古的東部和東北在同一個區(qū)域，所以內(nèi)蒙古東部電網(wǎng)是屬于東北電網(wǎng)而不屬于內(nèi)蒙古電網(wǎng)。因為現(xiàn)在遼寧所需要的電力的一部分是從黑龍江送到遼寧的。再比如說松花江，從吉林要流到黑龍江省，最后注入黑龍江里面去。所以，水資源的利用以及可能造成的水資源的污染，需要各個省市之間共同努力。再比如說，大連作為一個重要的港口城市，不僅是遼寧的出海港，同時也是東北三省和內(nèi)蒙古東部共同的出海港。

2009-10-20 10:21:39
張國寶:
我舉這些例子是想說明，整個東北老工業(yè)基地的各個省市，都有相互協(xié)調(diào)，銜接好發(fā)展規(guī)劃，避免條塊分割，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的任務(wù)。所以在振興的過程當(dāng)中，東北地區(qū)的三省和一個自治區(qū)都感覺到有必要對一些重大的問題，在行政首長層面進行協(xié)商，進行定期研究，來具體協(xié)調(diào)跨省區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等問題，并且對老工業(yè)基地調(diào)整改造所面臨的一些共性問題進行討論和協(xié)調(diào)，提出意見和建議。所以，把成立東北行政首長的協(xié)調(diào)機制寫到這次國務(wù)院的33號文件里面去了。這個內(nèi)容，是在文件當(dāng)中的第25條，表述就是建立東北地區(qū)四省區(qū)行政首長協(xié)調(diào)機制，定期研究協(xié)調(diào)跨省區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等問題，并對老工業(yè)基地調(diào)整改造的重大事項提出意見和建議。

2009-10-20 10:23:51
張國寶:
事實上，在過去已經(jīng)有類似的合作，比如說政協(xié)、人大、政府都有輪流做莊形式的，每年一次的協(xié)調(diào)會議。關(guān)于這次提到的行政首長的協(xié)調(diào)機制，具體怎么建立，由誰來出任，這些具體問題要待下一步落實。

2009-10-20 10:25:55
路透社記者:
我們都知道，現(xiàn)在產(chǎn)能過剩是很明顯的問題，但是在老工業(yè)基地，就業(yè)情況還是不好，為了解決產(chǎn)能過剩的問題，國家讓一些老工業(yè)基地的工廠或者倒閉或者合并，就會讓失業(yè)問題變得更嚴(yán)重，請問你怎么看待這個矛盾？

2009-10-20 10:26:58
張國寶:
之所以在2003年我們制定了振興東北老工業(yè)基地的振興戰(zhàn)略，一個重要的背景就是東北老工業(yè)基地在長期計劃經(jīng)濟，國有企業(yè)的比重占絕大多數(shù)的情況下，改革開放使它面臨著新的形勢和新的挑戰(zhàn)。當(dāng)時，東北地區(qū)有不少老的國有企業(yè)面臨發(fā)展的困難，有不少工人失業(yè)下崗。所以這是促使國家決定要振興東北老工業(yè)基地的重要背景之一。

2009-10-20 10:27:27
張國寶:
這種現(xiàn)象當(dāng)時被稱之為“東北現(xiàn)象”，也是老工業(yè)基地和老國有企業(yè)改革當(dāng)中面臨的困境。所以，振興東北老工業(yè)基地其中一個重要的內(nèi)容就是要通過深化改革和開放，讓這些老國有企業(yè)能夠轉(zhuǎn)變舊的體制、機制，使得他們在市場經(jīng)濟當(dāng)中更具有活力，來解決由于經(jīng)營不善、不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要以及工人下崗失業(yè)等問題。所以這六年的振興過程當(dāng)中，采取了一系列措施來增加就業(yè)，這里面也包括對老國有企業(yè)進行所有制的改造，鼓勵中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的發(fā)展，吸納就業(yè)等等一系列措施，也包括建立社會保障體系來維護社會的穩(wěn)定。

2009-10-20 10:29:42
張國寶:
所以，我們應(yīng)該看到，經(jīng)過六年的振興，六年前的這些現(xiàn)象現(xiàn)在已經(jīng)大大緩解。東北地區(qū)的失業(yè)問題也不像過去那么嚴(yán)重，得到了很大的改善。比較典型的，媒體也做過報道，像沈陽的鐵西區(qū)，曾經(jīng)下崗失業(yè)的問題非常嚴(yán)重，現(xiàn)在大家再去鐵西區(qū)看，就看不到過去那種景象了。

2009-10-20 10:31:05
張國寶:
昨天我專門去了一趟東北老工業(yè)基地一個比較困難的城市，就是阜新。它擁有亞洲最大的露天礦，現(xiàn)在破產(chǎn)了，相應(yīng)破產(chǎn)的還有其他一些礦場，有數(shù)萬煤炭工人面臨失業(yè)的問題。盡管阜新現(xiàn)在在遼寧省內(nèi)還屬于一個經(jīng)濟發(fā)展總量不夠大的城市，面臨的困難還很多，但是無論是市民還是阜新市的領(lǐng)導(dǎo)人，和我在街上看到的景象，都感覺到他們的就業(yè)問題已經(jīng)比六年前有了很大的改善。我們采取的辦法，就是對這些資源枯竭型城市，國家制定了資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的專門文件，加大了對這些城市的中央轉(zhuǎn)移支付力度。東北地區(qū)資源枯竭、失業(yè)問題比較嚴(yán)重的一些城市都得到了這種優(yōu)惠，包括我剛才提到的阜新，也包括盤錦，也包括黑龍江林區(qū)的伊春等地方，都被列入資源枯竭型城市，得到了中央財政的補貼。

2009-10-20 10:31:48
張國寶:
另外，通過培育發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，吸納就業(yè)。比如剛才我提到的阜新，他們就發(fā)展了農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。我舉一個例子，河南的雙匯集團在阜新搞了一個大的豬養(yǎng)殖和屠宰工廠，一年的產(chǎn)值就達到20多億元，它給當(dāng)?shù)靥峁┑亩愂者_到9000多萬元。阜新搞了豬系列、牛系列、羊系列和驢系列產(chǎn)品，有35萬頭驢來發(fā)展驢系列，還有雞系列、鴨系列、鵝系列，發(fā)展不同的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，吸納就業(yè)。

2009-10-20 10:36:43
張國寶:
為了扶持這些中小企業(yè)和轉(zhuǎn)產(chǎn)工人發(fā)展，可能面臨著一個貸款難的問題。為了解決這個問題，原國務(wù)院振興東北辦會同東北四省市（包括大連市），在長春設(shè)立一個中小企業(yè)再擔(dān)?；?，這可以說在全國還是第一個，由中央財政拿了一些錢，由這些省市拿了一些錢作為起步資金，四省市各自出3個億，中央財政出10個億，建立中小企業(yè)再擔(dān)?；?，來解決這些中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)所需要的資金問題。

最后簡單地回答一下你這個問題，現(xiàn)在東北地區(qū)的下崗待業(yè)問題比六年前已經(jīng)有了很大的緩解，就業(yè)問題不像過去那么突出和尖銳了。另外，你也可以看到，東北的所有制結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重要的變化，過去國有企業(yè)占的比重都在百分之九十幾以上，在全國也是最高的，現(xiàn)在可以看到，東北的民營企業(yè)和中小企業(yè)也在蓬勃發(fā)展，也涌現(xiàn)出了像大家知道的中旺、遠大這樣一些有知名度的民營企業(yè)，過去都是南方的民營企業(yè)很出名，現(xiàn)在東北也出現(xiàn)了一些有相當(dāng)實力的民營企業(yè)，這些企業(yè)在吸納就業(yè)當(dāng)中發(fā)揮了重要的作用。我再補充說明一個措施，剛才我提到阜新有老礦山破產(chǎn)，礦山工人的就業(yè)我們也給協(xié)調(diào)了，在內(nèi)蒙古開發(fā)新的礦區(qū)，像白音華煤礦，協(xié)調(diào)阜新的礦工轉(zhuǎn)產(chǎn)到內(nèi)蒙古開礦。

2009-10-20 10:38:29
中央電視臺記者:
我提兩個小問題。第一個，大家都知道，東北是糧倉，重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工儲運和儲備的基地，33號文件也要求加快制定東北地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，我想問一下，這些政策措施將來著重點會在什么地方？另外，加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中間，怎么樣確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。第二個問題跟您主管的能源有關(guān)系，您剛才提到東北地區(qū)的電網(wǎng)和電力，我們注意到，發(fā)改委最近先后兩次出臺了關(guān)于電力價格的關(guān)系和規(guī)范的市場競爭的秩序，前兩天發(fā)改委出臺了電力的直供電就是直接交易的試點，也選擇在東北電網(wǎng)執(zhí)行。我想問一下，電力改革選擇在東北是不是也是振興東北老工業(yè)基地計劃的一部分。在整個改革過程中間，東北的一些老的國有企業(yè)從中間得到了多大的好處？

2009-10-20 10:46:51
張國寶:
我回答你第一個問題，關(guān)于農(nóng)業(yè)問題。東北的黑土地歷來是我們國家重要的糧食主產(chǎn)區(qū)。在2003年發(fā)布的11號文件，關(guān)于振興東北老工業(yè)基地的文件當(dāng)中，也特別強調(diào)了要在東北地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。當(dāng)時溫總理說過一句話，這個題目叫做“振興東北老工業(yè)基地”，講的是工業(yè)，但是首先我們要從振興農(nóng)業(yè)做起。大家回憶一下，我們對農(nóng)業(yè)實行的一些重要政策，比如說免除農(nóng)業(yè)稅，首先是在東北地區(qū)開始試點，以后才推廣到全國。這幾年東北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)取得了重大的成就，比如說由于東北人均土地面積比較大，原來的基礎(chǔ)就比較好，像農(nóng)用飛機在全國其他地方可能很少看到，但是在東北的農(nóng)墾，還保留有幾十架的農(nóng)用飛機，來進行施肥、滅蟲等農(nóng)田作業(yè)。

2009-10-20 10:49:03
張國寶:
另外東北農(nóng)業(yè)的機械化程度也比較高。這幾年，東北農(nóng)村在自愿的基礎(chǔ)上，組成了很多機械化的農(nóng)業(yè)合作社。因為東北的黑土地經(jīng)過深翻以后，效果還是很好的，需要大馬力的拖拉機，政府補助一部分，鼓勵農(nóng)民購買大型的農(nóng)機具，他們也組成了農(nóng)業(yè)機械化的合作社。東北和全國農(nóng)業(yè)一樣，是連續(xù)六年豐收，但是豐收的幅度比全國平均還要高。以2008年為例，東北三省的糧食總產(chǎn)量達到1785億斤，這個占全國糧食產(chǎn)量的17%。今年雖然東北地區(qū)也遭受了嚴(yán)重的干旱，但是三省的糧食產(chǎn)量依然保持了較高的水平。現(xiàn)在還沒有到最后結(jié)算的時候，初步估計，產(chǎn)量不會低于1710億斤。東北的農(nóng)業(yè)對全國的貢獻是很大的，如果說過去有一些人知道東北大米，那么現(xiàn)在可以說全國人民都知道東北大米，很多地方都在吃東北大米。舉一個例子，僅僅黑龍江的農(nóng)墾集團，2008年的糧食產(chǎn)量就達到284億斤，重要的不是它的絕對值，而是它的商品糧，生產(chǎn)的糧食當(dāng)中91.5%都是商品糧，河南省糧食產(chǎn)量也很高，但是商品糧比例就沒有黑龍江這么高。這是什么概念呢？我剛才講的黑龍江農(nóng)墾集團，光是他提供的商品糧，就能滿足京津滬三個直轄市，加上港澳地區(qū)和全體中國人民解放軍吃一年還有余。

2009-10-20 10:50:48
張國寶:
同時，東北也已經(jīng)成為全國重要的肉食品供應(yīng)基地和奶制品供應(yīng)基地，2008年，東北三省的肉類產(chǎn)量達到760萬噸。去年豬肉漲價的時候，黑龍江省每天外調(diào)出供應(yīng)全國市場的生豬就有兩萬頭。這對于穩(wěn)定豬肉的價格發(fā)揮了重要的作用。剛才我講到東北大米，還有一個詞，可能沒有東北大米有名，但是不少人都知道，叫“龍江豬”，就是這么來的。由于東北農(nóng)業(yè)在全國的重要地位，所以今年中央1號文件也特意提到，要結(jié)合振興東北地區(qū)老工業(yè)基地、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)。所以這次33號文件當(dāng)中，也對東北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)有較大篇幅的描述。

2009-10-20 10:54:55
張國寶:
您剛才提到的第二個問題，是關(guān)于直供電的試點問題，確實我們搞了一個直供電的試點，目前還是少量的。之所以選擇東北作為直供電試點，是因為東北歷史上有很多的金屬冶煉企業(yè)，包括鋁廠、銅廠，這些耗電比較多的冶煉企業(yè)，他們和電廠簽訂直接供電的協(xié)議，可以降低生產(chǎn)成本。當(dāng)然，這和老工業(yè)基地有一定的關(guān)系。因為直供電是個復(fù)雜的問題，不僅僅是用戶希望直供電，它涉及到很多利益分配的格局，所以這僅僅還是一個試點。謝謝你的問題。

2009-10-20 10:57:24
中國新聞社記者:
請問文司長，我們提到工業(yè)基地的時候往往想起兩個方面，一個是對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的促進，第二是對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的壓力，請問如何在振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的同時，也保障當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境？

2009-10-20 10:59:30
文振富:
振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，要努力走出一條有中國特色的老工業(yè)基地的振興之路。我們追求的目標(biāo)是老工業(yè)基地的全面振興，而不單純是經(jīng)濟發(fā)展。因此，我們要確保經(jīng)濟的發(fā)展是可持續(xù)的，確保生態(tài)環(huán)境不受到破壞，確保人民的生活水平和生活質(zhì)量不斷提高。

2009-10-20 11:00:01
文振富:
否則，無論經(jīng)濟發(fā)展有多快，我們都說，不能意味著振興是成功的。換句話說，保護老工業(yè)基地生態(tài)環(huán)境，是全面振興的必然要求。在振興過程的初期，以至于自始自終，我們都注意東北地區(qū)老工業(yè)基地生態(tài)環(huán)境的保護問題，渤海灣的環(huán)境治理，以及遼河、松花江的水污染治理，都列入了國家的規(guī)劃。更重要的是，我們致力于保護東北整體生態(tài)環(huán)境。大家都知道，東北森林覆蓋率比較高，環(huán)境容量比較大，但是即使這樣，我們在經(jīng)濟振興的過程當(dāng)中，社會發(fā)展過程當(dāng)中，絕對不能使生態(tài)環(huán)境受到破壞。這次33號文件專門提出來，要編制大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃，大小興安嶺林區(qū)可以說是我國面積最大、森林積蓄量也是最多，同時緯度最高，國有林業(yè)最集中的林區(qū)。這片森林保護著我國東北大平原，保護著內(nèi)蒙古東部呼倫貝爾大草原，同時，大小興安嶺林區(qū)的生態(tài)功能也影響到整個東北、華北甚至東北亞，所以大小興安嶺地區(qū)的生態(tài)地位極為重要。我們認為，做好大小興安嶺林區(qū)的生態(tài)保護與建設(shè)工作，不是一個局部性的問題，也不僅僅是林業(yè)問題，而是一個具有全國性和全局性意義的重要的事情，所以必須提高到國家的層面來認識、研究和推進。關(guān)鍵是要對林區(qū)經(jīng)濟實行轉(zhuǎn)型，使林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)到以生態(tài)為主導(dǎo)的林業(yè)和林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的軌道上來。現(xiàn)在要下決心停止對大小興安嶺林木的砍伐，使林業(yè)工人盡可能多地變成栽樹的人，護林的人。所以我們在推進過程當(dāng)中，一定要把這個事情辦好，因為不僅涉及到東北的全面振興，也涉及到廣大地區(qū)人民的生活質(zhì)量。

2009-10-20 11:00:51
陳文俊:
由于時間的關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會就到這里，謝謝各位。

2009-10-20 11:07:38