活動(dòng)標(biāo)題
- 衛(wèi)生部召開發(fā)布會(huì)介紹職業(yè)病防治工作進(jìn)展情況
活動(dòng)描述
- 衛(wèi)生部將于2008年4月30日上午10:30在衛(wèi)生部（西直門外南路1號(hào)）五樓新聞發(fā)布廳召開專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹職業(yè)病防治工作進(jìn)展情況。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！
文字內(nèi)容：
- 鄧海華:
各位新聞界的朋友大家上午好！衛(wèi)生部職業(yè)病防治工作專題新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)在開始。大家都知道，4月25日—5月1日是今年《職業(yè)病防治法》宣傳周，宣傳主題是“工作·健康·和諧”。在4月中旬的時(shí)候，我們?cè)谇捌陂_過一個(gè)職業(yè)病防治的座談會(huì)，好多媒體參加了。按照預(yù)定計(jì)劃，我們今天召開專題的新聞會(huì)。
2008-04-30 10:42:09
- 鄧海華:
出席今天發(fā)布會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和來賓有：衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督局副巡視員陳銳，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心副主任侯培森，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生所所長(zhǎng)李濤，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心輻射安全所副所長(zhǎng)岳保榮，我是衛(wèi)生部新聞辦鄧海華。我們首先有請(qǐng)衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督局主管職業(yè)病防治工作的副巡視員陳銳介紹我國(guó)職業(yè)病防治工作的有關(guān)情況。大家歡迎！
2008-04-30 10:43:27
- 陳銳:
謝謝鄧主任。非常感謝各位除了關(guān)注糖尿病防治以外，仍然關(guān)注職業(yè)病防治工作的各位新聞界朋友們！大家知道4月25日—5月1日是《職業(yè)病防治法》的宣傳周，今年宣傳周的主題是“工作·健康·和諧”。為了加強(qiáng)職業(yè)病防治，保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益，推動(dòng)社會(huì)廣泛關(guān)注和支持職業(yè)病防治工作，衛(wèi)生部今天召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹近年來我國(guó)職業(yè)病防治工作的開展情況。
2008-04-30 10:44:22
- 陳銳:
多年來，在黨中央國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生部門將職業(yè)病防治工作作為公共衛(wèi)生的重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，制定了一系列職業(yè)病防治的重要政策，不斷推進(jìn)職業(yè)病防治工作法制建設(shè)，職業(yè)病防治工作逐步走上了規(guī)范化、法制化的軌道，取得了較大進(jìn)展。
2008-04-30 10:45:07
- 陳銳:
一是初步建立了與《職業(yè)病防治法》相配套的職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范體系。2002年《職業(yè)病防治法》實(shí)施以來，衛(wèi)生部制定發(fā)布了17個(gè)《職業(yè)病防治法》配套規(guī)章，制修訂職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)667項(xiàng)、放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)93項(xiàng)、職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)97項(xiàng)、職業(yè)性放射性疾病診斷標(biāo)準(zhǔn)42項(xiàng)，針對(duì)重點(diǎn)職業(yè)病危害，還制定了大量職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)規(guī)范，職業(yè)病防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立。
2008-04-30 10:45:38
- 陳銳:
二是突出重點(diǎn)，加大職業(yè)病防治監(jiān)督執(zhí)法力度。2002年以來，衛(wèi)生部每年都針對(duì)職業(yè)病危害突出的行業(yè)、人群，重點(diǎn)開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查。幾年來，衛(wèi)生部會(huì)同勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管局等9部門組織開展了“有毒有害化學(xué)品生產(chǎn)、銷售和使用專項(xiàng)整治工作”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村個(gè)體工商戶職業(yè)病危害專項(xiàng)整治工作”。
2008-04-30 10:47:32
- 陳銳:
2007年，組織開展了煤礦、制藥行業(yè)和農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射防護(hù)情況專項(xiàng)檢查。通過組織專項(xiàng)整治和監(jiān)督檢查，查處了一批嚴(yán)重危害勞動(dòng)者身體健康的違法案件，有效地保護(hù)了廣大勞動(dòng)者的身體健康。2007年，全國(guó)共監(jiān)督檢查企業(yè)121779家，查處違法單位21264家，其中警告12184家，罰款1662家，罰款總額3054萬元，責(zé)令停業(yè)73家。
2008-04-30 10:47:54
- 陳銳:
三是加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，不斷提高職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力和水平。根據(jù)《職業(yè)病防治法》的有關(guān)規(guī)定，衛(wèi)生部制定了《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審定工作程序、條件、標(biāo)準(zhǔn)等，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷與鑒定工作的規(guī)范管理。
2008-04-30 10:48:05
- 陳銳:
目前，衛(wèi)生部已批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)甲級(jí)資質(zhì)機(jī)構(gòu)38家，化學(xué)品毒性鑒定資質(zhì)機(jī)構(gòu)25家，放射防護(hù)器材與含放射性產(chǎn)品檢測(cè)資質(zhì)機(jī)構(gòu)7家。全國(guó)各省級(jí)衛(wèi)生行政部門共批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)乙級(jí)資質(zhì)機(jī)構(gòu)420家，職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)1343家，職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)356家。
2008-04-30 10:48:21
- 陳銳:
2007年，衛(wèi)生部門開展了對(duì)各級(jí)各類職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。全國(guó)共檢查職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)2113家，檢查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)83家，給予警告處理47家，罰款2家，罰款金額2.5萬元，責(zé)令停業(yè)整改2家。
2008-04-30 10:48:39
- 陳銳:
四是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查的監(jiān)督管理，立足從源頭控制職業(yè)病的發(fā)生。衛(wèi)生部制定了《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)規(guī)范》、《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查規(guī)定》等，加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查工作。
《職業(yè)病防治法》實(shí)施以來，建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查率逐年提高，監(jiān)管力度逐步加大。2007年，各地對(duì)6629項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查，查處違法單位1591家，給予警告處理1133家，罰款56家，罰款金額381.2萬元，提請(qǐng)關(guān)閉16家。
2008-04-30 10:48:48
- 陳銳:
五是組織開展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作，努力提高職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的能力和可及性。2006年8月，衛(wèi)生部選擇勞動(dòng)力人群流入、流出集中的北京、重慶、廣東、湖南、河北、上海、福建、廣西、安徽、貴州等10個(gè)省份19個(gè)縣（區(qū)）開展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)，探索基層職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)模式，擴(kuò)大職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋面，試點(diǎn)工作取得了初步成效。
2008-04-30 10:49:32
- 陳銳:
六是加大宣傳教育，提高全社會(huì)職業(yè)病防治的法治意識(shí)。從2002年開始，衛(wèi)生部將每年4月的最后一周定為職業(yè)病防治法宣傳周，每年確定一個(gè)主題，統(tǒng)一制作宣傳資料，并會(huì)同有關(guān)部門、全國(guó)總工會(huì)開展相關(guān)宣傳工作。經(jīng)過幾年來對(duì)《職業(yè)病防治法》的不斷宣傳教育，加大監(jiān)督管理力度，初步形成了全社會(huì)關(guān)注職業(yè)病防治工作的局面。
2008-04-30 10:49:46
- 陳銳:
雖然我國(guó)職業(yè)病防治工作取得了一定進(jìn)展，但是目前我國(guó)職業(yè)病危害形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在：職業(yè)病危害接觸人數(shù)、患病人數(shù)和新發(fā)病人數(shù)居世界前列；職業(yè)病危害分布廣，尤其是一些中小企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)條件差、職業(yè)病危害嚴(yán)重；勞動(dòng)者流動(dòng)性大，自我保護(hù)意識(shí)低；嚴(yán)重職業(yè)病危害沒有得到有效控制，如塵肺病依然是最嚴(yán)重的職業(yè)病，急性職業(yè)中毒居高不下；職業(yè)病危害造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響非常嚴(yán)重。
2008-04-30 10:50:05
- 陳銳:
2007年，根據(jù)全國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)報(bào)告，共診斷各類職業(yè)病14296例。其中，塵肺病10963例，占新職業(yè)病病例總數(shù)的76.69%；急、慢性職業(yè)中毒分別為600例和1638例。
2008-04-30 10:50:22
- 陳銳:
2007年職業(yè)病報(bào)告具有三個(gè)特點(diǎn)：塵肺病發(fā)病形勢(shì)依然嚴(yán)峻，發(fā)病居高不下，工齡縮短，表明粉塵作業(yè)場(chǎng)所衛(wèi)生條件沒有得到根本改善；急慢性職業(yè)中毒呈上升趨勢(shì)；行業(yè)集中趨勢(shì)明顯，職業(yè)病病例數(shù)名列前三位的行業(yè)依次為煤炭、有色金屬和建材行業(yè)。這就提示我們今后這些行業(yè)是職業(yè)病得防治重點(diǎn)。
2008-04-30 10:50:51
- 陳銳:
當(dāng)前，我國(guó)目前職業(yè)病防治工作中存在的主要問題表現(xiàn)在三個(gè)方面：
一是職業(yè)病防治工作難度大，任務(wù)艱巨。職業(yè)病危害是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中面臨的一個(gè)重大問題。隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，可能存在職業(yè)病危害從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家的轉(zhuǎn)移、從發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移、從大企業(yè)向中小企業(yè)的轉(zhuǎn)移，同時(shí)由于一些地方存在保護(hù)主義，任意降低招商引資門檻，因此我國(guó)的職業(yè)病危害日益顯現(xiàn)。
2008-04-30 10:52:03
- 陳銳:
二是用人單位法制意識(shí)薄弱，職業(yè)病防治責(zé)任不落實(shí)?！堵殬I(yè)病防治法》明確規(guī)定，用人單位是職業(yè)病防治第一責(zé)任人。一些用人單位片面追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視對(duì)勞動(dòng)者的健康保護(hù)；工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件惡劣，沒有衛(wèi)生防護(hù)措施；不按規(guī)定組織勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查，勞動(dòng)者健康權(quán)益得不到保障。
2008-04-30 10:52:37
- 陳銳:
三是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)?；鶎有l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)普遍缺乏既懂職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)，又具有一定法律政策水平的專業(yè)人員，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管能力不足，亟待加強(qiáng)建設(shè)。另外，職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)不但數(shù)量少，而且分布不均衡，服務(wù)能力和水平有待提高，也影響了職業(yè)病防治工作的開展。
2008-04-30 10:52:59
- 陳銳:
2008年，職業(yè)病防治工作繼續(xù)被列為衛(wèi)生部重要工作內(nèi)容。根據(jù)職責(zé)分工，衛(wèi)生部將做好以下6個(gè)方面的工作。
2008-04-30 10:53:21
- 陳銳:
一是提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生部正在組織起草《職業(yè)病防治規(guī)劃（2008～2015）》，將明確當(dāng)前和今后一段時(shí)期職業(yè)病防治工作的目標(biāo)、主要任務(wù)和工作措施，落實(shí)地方政府職業(yè)病防治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將職業(yè)病防治工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善保障體系，構(gòu)建職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
2008-04-30 10:54:40
- 陳銳:
二是突出重點(diǎn)，強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查。2008年，針對(duì)重點(diǎn)職業(yè)病危害、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)人群，加強(qiáng)對(duì)存在粉塵和有機(jī)溶劑職業(yè)危害的中小企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查。重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理制度落實(shí)情況。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅查處嚴(yán)重危害勞動(dòng)者健康的大案要案，逐步提高職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查覆蓋率。
2008-04-30 10:55:03
- 陳銳:
三是加強(qiáng)能力建設(shè)，提高職業(yè)病防治技術(shù)和監(jiān)管水平。在全國(guó)開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)研、摸底工作，重點(diǎn)推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、職業(yè)病危害和核輻射監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
2008-04-30 10:55:22
- 陳銳:
四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作。下一階段將加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立和規(guī)范制度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、交流信息，及時(shí)推廣基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工經(jīng)驗(yàn)。
2008-04-30 10:55:43
- 陳銳:
五是分工協(xié)作，明確責(zé)任，建立多部門職業(yè)病防治工作機(jī)制。
2008-04-30 10:56:19
- 陳銳:
六是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍，提高用人單位和勞動(dòng)者的職業(yè)病防治意識(shí)。
2008-04-30 10:56:31
- 陳銳:
我們要使職業(yè)病防治知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，通過我們的不懈努力，要使我們的企業(yè)成為清潔、安全、衛(wèi)生的工作場(chǎng)所，使我們的勞動(dòng)者遠(yuǎn)離職業(yè)病危害，享受健康幸福的生活。最后，感謝媒體朋友們的大力支持。謝謝大家！
2008-04-30 10:56:45
- 改革報(bào)記者:
剛才談到當(dāng)前我們?cè)谌齻€(gè)方面職業(yè)病防治難度大，一些地方存在保護(hù)主義，那么可不可以向媒體通報(bào)一下，哪些地區(qū)存在任意降低招商門檻等情況，這是地方政府層面的，也是相當(dāng)重要的。任何一層的職業(yè)病防治，衛(wèi)生部再呼吁去做，地方政府不去做是沒有用的。
2008-04-30 10:58:58
- 改革報(bào)記者:
第二，現(xiàn)在企業(yè)都在講社會(huì)責(zé)任問題，哪些企業(yè)在這方面非常嚴(yán)重？因?yàn)橐屗麄冇幸粋€(gè)認(rèn)識(shí)，這是直接對(duì)工人的傷害。
第三，基層衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的普遍缺乏。據(jù)我了解，小的時(shí)候很多工廠都有自己的衛(wèi)生室。現(xiàn)在企業(yè)這些衛(wèi)生室都沒有了。但是像職業(yè)病衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)，像公共衛(wèi)生一樣普遍都有，還是在這個(gè)地區(qū)某個(gè)行業(yè)相對(duì)多一些，是否有一個(gè)比例？比如多少人群應(yīng)該有監(jiān)測(cè)的衛(wèi)生室，或者多少人群有職業(yè)病的監(jiān)督。另外，國(guó)外的行業(yè)是否有？比如煤礦，大概的形勢(shì)是什么樣的？
2008-04-30 11:00:23
- 陳銳:
我回答前兩個(gè)問題，最后的問題由專家來回答?！堵殬I(yè)病防治法》實(shí)施以來，很多的企業(yè)確實(shí)按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定履行了保護(hù)工人健康的義務(wù)。很多地方政府把職業(yè)病防治工作納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃當(dāng)中，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)監(jiān)管，取得了很大的成效。
2008-04-30 11:02:42
- 陳銳:
我們?cè)趶V東省深圳市寶安區(qū)有一個(gè)基本衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)。各級(jí)政府高度重視，把基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)作為政府為群眾辦的實(shí)事之一?；韭殬I(yè)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也基本健全，勞動(dòng)者能夠享受到基本的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。
2008-04-30 11:04:56
- 陳銳:
確實(shí)，一些地方存在很多問題，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、中西部地區(qū)。他們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資的過程中，沒有考慮到職業(yè)病防治的要求。有的地方甚至出臺(tái)了“企業(yè)安寧日”，從政府的層面拒絕有關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。這樣一來，《職業(yè)病防治法》雖然規(guī)定的很多，但監(jiān)管部門難以履行監(jiān)管職責(zé)。
2008-04-30 11:05:07
- 陳銳:
同時(shí)，由于在招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，忽視了工人健康的保護(hù)和職業(yè)病防治的措施，所以職業(yè)病逐步顯現(xiàn)。我們的材料中也舉了一些例子。至于具體的單位，這幾年查處的一些大案要案中都有體現(xiàn)。比如2002年的白溝事件，那是典型的小型作坊企業(yè)忽視工人健康，從農(nóng)村招了一些農(nóng)民工，在條件非常簡(jiǎn)陋的作坊里從事有毒有害作業(yè)，造成了嚴(yán)重的后果。當(dāng)然，還有其他的一些地方也有類似的情況。
我們掌握的情況是全國(guó)宏觀的情況，具體查處的還有一些大案要案，之后可以和你具體溝通。
2008-04-30 11:07:18
- 李濤:
剛才的問題直接涉及到職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)服務(wù)提供者的情況。我想這可能涉及到幾個(gè)方面的問題。
過去，很多的企業(yè)是設(shè)立衛(wèi)生室，有人做職業(yè)病防治工作。我國(guó)從建國(guó)以來，黨中央、國(guó)務(wù)院非常重視職業(yè)病防治工作，相繼發(fā)布了很多的相關(guān)規(guī)定。比如防治矽塵等。那個(gè)時(shí)候我們很多的大型企業(yè)設(shè)立了衛(wèi)生室，有的企業(yè)、行業(yè)還設(shè)立了職業(yè)病防治專業(yè)機(jī)構(gòu)。應(yīng)該說，在一段時(shí)間里，職業(yè)病防治工作取得了很多的成績(jī)，與這些企業(yè)、職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)所做的工作是分不開的。
2008-04-30 11:09:53
- 李濤:
第二方面，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，職業(yè)病防治工作確實(shí)受到了一些影響。目前來講，很多行業(yè)、大企業(yè)都有職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)。特別是2002年《職業(yè)病防治法》發(fā)布之后，對(duì)于當(dāng)時(shí)企業(yè)分離社會(huì)，對(duì)于職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)起到了很好了保護(hù)作用。很多大型企業(yè)根據(jù)《職業(yè)病防治法》，最后在企業(yè)改革過程中還是保留了職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)。
經(jīng)濟(jì)改革之后，很多經(jīng)濟(jì)企業(yè)結(jié)構(gòu)模式發(fā)生了很大的變化。特別是非正規(guī)經(jīng)濟(jì)部門，小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大量涌現(xiàn)。如果要求這些非正規(guī)經(jīng)濟(jì)部門完全配備職業(yè)衛(wèi)生室或防治機(jī)構(gòu)也很勉強(qiáng)，因?yàn)檫@是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革對(duì)職業(yè)病防治的挑戰(zhàn)。
至于是不是按照國(guó)家的規(guī)定，及如何設(shè)定職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)。在80年代時(shí)，衛(wèi)生部專門設(shè)立了關(guān)于職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的條例，這里是有規(guī)定的。當(dāng)時(shí)每個(gè)省都設(shè)立了獨(dú)立的職業(yè)病防治院，國(guó)家還在六大區(qū)設(shè)立了職業(yè)病防治中心。后來，隨著監(jiān)督體制和疾病控制體制的改革，目前還有12個(gè)省保留了獨(dú)立的職業(yè)病防治院，其他的還是設(shè)在疾病控制預(yù)防中心，還有一些省職業(yè)病治療工作設(shè)在綜合醫(yī)院。
2008-04-30 11:11:25
- 光明日?qǐng)?bào)記者:
我有兩個(gè)問題。第一，材料后有07年的職業(yè)病報(bào)告病例的情況。其中有職業(yè)病的行業(yè)分布情況，我想問一下，現(xiàn)在有沒有地區(qū)的分布情況？東西部有沒有明顯的差異？勞動(dòng)力的流出地和流入地的報(bào)告病例數(shù)有沒有對(duì)比？
第二，現(xiàn)在正在制定《國(guó)家職業(yè)病防治專線》（2008年—2015年）的綱要，其中有一個(gè)內(nèi)容是把職業(yè)病納入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。我想問一下，這個(gè)具體的措施有哪些？
2008-04-30 11:13:08
- 李濤:
從國(guó)際來講也是不同的情況，不同國(guó)家、不同企業(yè)是有區(qū)別的，有的企業(yè)設(shè)有職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)，更多的是依靠社會(huì)的服務(wù)。比如我們的法律要求企業(yè)應(yīng)該有職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員。國(guó)際社會(huì)上很多的發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)立了注冊(cè)職業(yè)衛(wèi)生師制度，由注冊(cè)職業(yè)衛(wèi)生師提供一些咨詢管理服務(wù)。有些國(guó)家還有一些職業(yè)衛(wèi)生管理人員，有的國(guó)家叫注冊(cè)職業(yè)衛(wèi)生師，還有叫注冊(cè)職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師，還有叫注冊(cè)職業(yè)醫(yī)師管理者。這對(duì)企業(yè)正規(guī)化管理是很有幫助的。
現(xiàn)在我國(guó)為了解決當(dāng)前非正規(guī)經(jīng)濟(jì)部門職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的問題，正在開展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)。這個(gè)思路是要把職業(yè)病防治工作重心放在第一線，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣一級(jí)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)能夠提供職業(yè)衛(wèi)生咨詢服務(wù)，體現(xiàn)初級(jí)衛(wèi)生保健，要把基本的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓更多的人得到基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。這也和世界衛(wèi)生組織提出的“人人享有衛(wèi)生保健”“全球工人健康計(jì)劃”是一樣的。
2008-04-30 11:15:54
- 李濤:
我來回答第一個(gè)問題。關(guān)于職業(yè)病報(bào)告發(fā)病地區(qū)的問題，這是有一定的差異。但是這個(gè)差異我們進(jìn)行了匯總和分析，可能有些地方報(bào)告比較多，像湖南。因?yàn)槁殬I(yè)病報(bào)告是根據(jù)各地的診斷情況報(bào)告的，所以也是有一定影響的。
不能說當(dāng)?shù)貓?bào)告病例發(fā)病多，報(bào)告病例數(shù)多，就說發(fā)病多。這里一個(gè)方面是有發(fā)病因素存在；第二，也有可能職業(yè)病監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)更健全，報(bào)的更好；第三，診斷機(jī)構(gòu)和健康監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)更健全。我們不能排除這幾種因素。
當(dāng)然，我們可以給大家提供地區(qū)發(fā)病的情況。但是我想如果對(duì)各地發(fā)病情況進(jìn)行比較，會(huì)發(fā)現(xiàn)東南沿海的地區(qū)發(fā)病可能會(huì)高，但是不見得中部和西部地區(qū)發(fā)病少，就說明它職業(yè)病防治控制的好。所以我們應(yīng)該一分為二的看待這個(gè)問題，辯證來看。
2008-04-30 11:17:04
- 陳銳:
關(guān)于職業(yè)病防治規(guī)劃，目前我們正在組織起草和征求意見過程中，我們提到要把職業(yè)病防治工作納入到當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中。這是《職業(yè)病防治法》中明確規(guī)定和要求的。我們要具體把它落實(shí)、體現(xiàn)在規(guī)劃中，現(xiàn)在從幾個(gè)方面正在組織起草。
第一，要有當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)病防治控制目標(biāo)；第二，要有具體的控制措施；第三，要有職業(yè)病防治的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；第四，要有保障的措施。從這幾個(gè)方面能夠使當(dāng)?shù)卣崖殬I(yè)病防治工作真正落到實(shí)處，使職業(yè)病防治和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能夠進(jìn)入到企業(yè)中去。
這個(gè)規(guī)劃目前還在起草，還在進(jìn)一步的征求意見當(dāng)中，最后可能要廣泛征求意見，還要報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。
2008-04-30 11:19:40
- 人民日?qǐng)?bào)記者:
職業(yè)病防治比較難，職業(yè)病的鑒定更難。工人受到職業(yè)病傷害后，他的理賠可能更難。如果一個(gè)工人得了某一種職業(yè)病，他通過什么樣的途徑進(jìn)行理賠？他的理賠標(biāo)準(zhǔn)是什么？
2008-04-30 11:21:06
- 李濤:
這個(gè)問題是一個(gè)非常復(fù)雜的問題。因?yàn)閺娜ツ辍堵殬I(yè)病防治法》宣傳周以來，我注意到媒體都報(bào)道過職業(yè)病診斷難、鑒定難、理賠難，確實(shí)存在這些情況。這里為什么存在鑒定難？我國(guó)的職業(yè)病診斷鑒定程序是國(guó)際上比較認(rèn)可的，是非常規(guī)范的。問題在勞動(dòng)關(guān)系的確定上。我國(guó)職業(yè)病的定義非常清楚，有四個(gè)要素：
第一，在用人單位工作，存在勞動(dòng)關(guān)系；第二，有接觸化學(xué)、粉塵或物理因素的職業(yè)危害；第三，業(yè)已發(fā)病；第四，這個(gè)病包含于職業(yè)病名單。這四種因素缺一不可。
所以，從醫(yī)學(xué)角度講，診斷疾病不是很難，關(guān)鍵是勞動(dòng)者要提供勞動(dòng)關(guān)系。去年媒體報(bào)道職業(yè)病診斷難，很多都是因?yàn)樵趧趧?dòng)關(guān)系上不確切，這和我國(guó)目前的管理狀況也有關(guān)系。勞動(dòng)合同的管理是在勞動(dòng)部門，職業(yè)病的診斷在衛(wèi)生部門。勞動(dòng)關(guān)系是職業(yè)病診斷的前提。
2008-04-30 11:23:30
- 李濤:
第二，關(guān)于大家提到的理賠問題。一旦得了職業(yè)病之后，按照《職業(yè)病防治法》規(guī)定，如果他繳納了工傷保險(xiǎn)，就可以按照工傷保險(xiǎn)進(jìn)行理賠。如果這個(gè)工人沒有繳納工傷保險(xiǎn)，問題就是誰來承擔(dān)責(zé)任。嚴(yán)格來講，職業(yè)病是用人單位在生產(chǎn)過程中由于勞動(dòng)者接觸直接危害造成的職業(yè)病，所以用人單位應(yīng)該是法定責(zé)任，第一責(zé)任人。如果他沒有參加工傷保險(xiǎn)，應(yīng)該由用人單位來負(fù)擔(dān)費(fèi)用。這個(gè)費(fèi)用目前來講，還是在勞動(dòng)關(guān)系上存在問題。更多的是在工傷保險(xiǎn)的管理上，勞動(dòng)用工管理上如何監(jiān)管的問題。
關(guān)于理賠標(biāo)準(zhǔn)問題。目前，工傷、一次性傷殘都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，包括一次性賠償、住院醫(yī)療費(fèi)等等。但是職業(yè)病的賠償上存在后續(xù)治病的問題，如何認(rèn)定目前來講確實(shí)有問題。去年我們做了一個(gè)課題，塵肺病的日常醫(yī)療費(fèi)用是多少？如果把這個(gè)作為賠償標(biāo)準(zhǔn)，將來可以參照這個(gè)，按照他的存活年限進(jìn)行賠償，這屬于醫(yī)療賠償。其他的賠償都是按照工傷保險(xiǎn)條例的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的。關(guān)鍵問題是責(zé)任如何確定和加大勞動(dòng)用工監(jiān)管的問題。
2008-04-30 11:24:20
- 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:
我國(guó)有沒有對(duì)職業(yè)病防治工作的經(jīng)費(fèi)投入？如果有的話，是多少？能否介紹一下相關(guān)情況。
2008-04-30 11:25:37
- 陳銳:
經(jīng)費(fèi)投入算總帳比較復(fù)雜，衛(wèi)生部門沒有這個(gè)數(shù)據(jù)。因?yàn)槁殬I(yè)病防治涉及到衛(wèi)生部門、勞動(dòng)部門、安監(jiān)部門、地方政府、地方監(jiān)管部門和用人單位。
但是我可以明確地告訴你，衛(wèi)生部門的投入是逐年增加的。盡管我們的投入還比較少，但是隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，國(guó)家財(cái)力的不斷雄厚,中央政府是逐步在增加這塊的投入。
比如過去三年，中央財(cái)政已經(jīng)在衛(wèi)生監(jiān)督工作中，對(duì)中西部地區(qū)采取轉(zhuǎn)移支付的方式加大了投入，一共投入了12億，這里有相當(dāng)一部分是職業(yè)病防治的監(jiān)管投入。這個(gè)經(jīng)費(fèi)是非常大的，建國(guó)以來一直到2000年，我們的職業(yè)病防治總投入也沒有這么多。所以大家可以看到中央政府在這些年加強(qiáng)了公共衛(wèi)生方面的投入，同時(shí)也包括職業(yè)病防治的投入。
2008-04-30 11:27:12
- 鄧海華:
今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。希望各位媒體繼續(xù)關(guān)注職業(yè)病防治工作，加強(qiáng)這方面的報(bào)道力度。謝謝各位！
2008-04-30 11:30:48
圖片內(nèi)容：
衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督局副巡視員陳銳
中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生所所長(zhǎng)李濤
中國(guó)疾病預(yù)防控制中心輻射安全所副所長(zhǎng)岳保榮
衛(wèi)生部新聞辦鄧海華主持會(huì)議
改革報(bào)記者提問
相關(guān)新聞：
