國新辦就當(dāng)前應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害有關(guān)情況召開發(fā)布會 _網(wǎng)上直播

活動標(biāo)題

國新辦就當(dāng)前應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害有關(guān)情況召開發(fā)布會

活動描述

國新辦定于2008年2月1日（星期五）下午3時舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展和改革委員會、民政部、鐵道部、交通部和民航總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹當(dāng)前應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害和做好煤電油運(yùn)保障工作的有關(guān)情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

華清:

女士們、先生們，下午好。歡迎媒體朋友們出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。大家都知道，我國大部分地區(qū)出現(xiàn)了罕見的低溫、雨雪冰凍極端天氣持續(xù)時間長、影響范圍大。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，為了大家進(jìn)一步了解有關(guān)情況，今天國務(wù)院新聞辦公室特地請來國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長朱宏任先生、民政部救災(zāi)司副司長鄒銘先生、鐵道部調(diào)度部副主任趙春雷先生、交通部公路司副司長陳勝營先生、民航總局運(yùn)輸司司長王榮華先生，和各位記者交流有關(guān)情況，介紹當(dāng)前應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害和做好煤電油運(yùn)保障工作的有關(guān)情況。下面先請朱宏任先生介紹有關(guān)情況。

2008-02-01 15:00:01
朱宏任:

女士們、先生們，新聞界的各位朋友們，大家下午好。非常感謝各位多年來對國家發(fā)改委工作的支持。大家知道，近期我國大部分地區(qū)出現(xiàn)了罕見的低溫雨雪冰凍極端天氣，持續(xù)時間長，影響范圍大，給受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活特別是交通運(yùn)輸、能源供應(yīng)等帶來了嚴(yán)重的影響。

2008-02-01 15:04:03
朱宏任:

黨中央、國務(wù)院對此高度重視，多次作出重要指示和批示。近日，中央政治局又專門召開會議研究災(zāi)情，部署做好保障群眾生產(chǎn)生活工作。國務(wù)院也召開了全國煤電油運(yùn)保障工作電視電話會議，對有關(guān)工作作出了具體部署。各有關(guān)地區(qū)和部門緊急行動，團(tuán)結(jié)協(xié)作，克服困難，進(jìn)一步采取了一系列措施，全力做好煤電油運(yùn)和抗災(zāi)救災(zāi)工作。國家發(fā)改委啟動了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)機(jī)制，建立了監(jiān)測信息的日報(bào)制度，開展了動態(tài)監(jiān)測，強(qiáng)化了電煤的產(chǎn)運(yùn)需銜接，組織落實(shí)好有序用電的方案，努力緩解大范圍雨雪冰凍災(zāi)害等對煤電油運(yùn)造成的影響，重點(diǎn)保障煤電油運(yùn)的正常生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)，保障災(zāi)區(qū)生活必需品的供應(yīng)。

2008-02-01 15:04:47
朱宏任:

為進(jìn)一步加強(qiáng)對煤電油運(yùn)和抗災(zāi)救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院決定成立煤電油運(yùn)和搶險(xiǎn)抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心，以有效解決煤電油運(yùn)和搶險(xiǎn)抗災(zāi)中的一些重大問題，應(yīng)急指揮中心的辦公室設(shè)在國家發(fā)展改革委。

國家發(fā)改委將按照中央的部署，會同有關(guān)地區(qū)和有關(guān)部門，齊心協(xié)力，千方百計(jì)做好煤電油運(yùn)的保障工作，堅(jiān)決打好這場減災(zāi)抗災(zāi)的硬仗，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長運(yùn)行，確保社會和諧穩(wěn)定。謝謝各位。

2008-02-01 15:05:33
華清:

幾位司長的講話稿已經(jīng)發(fā)給記者，請鄒銘先生作簡要介紹。

2008-02-01 15:06:23
鄒銘:

在材料的基礎(chǔ)上我說三點(diǎn)：

第一，關(guān)于災(zāi)害的損失情況。截止到1月31日18時，今年1月10日以來的低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成全國19個省、市、自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)生程度不同的災(zāi)害。目前，因?yàn)?zāi)死亡60人，緊急轉(zhuǎn)移安置175.9萬人，倒塌房屋22.3萬間，損害房屋86.2萬間，因?yàn)?zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)達(dá)到了537.9億元。在受災(zāi)省份里，湖南、湖北、貴州、廣西、江西、安徽這六個省區(qū)災(zāi)情比較重。

2008-02-01 15:07:10
鄒銘:

這次災(zāi)害的特點(diǎn)主要是這樣幾個方面，一是強(qiáng)度大、范圍廣，持續(xù)的時間長。二是損失是歷史罕見的。三是住房倒塌和損壞的受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置和生活保障工作任務(wù)量非常大。四是公路和鐵路滯留旅客的應(yīng)急救助任務(wù)非常艱巨。五是電力和通信網(wǎng)絡(luò)受損嚴(yán)重。按照中央政府的統(tǒng)一部署和指揮，民政部和全國民政系統(tǒng)特別是受災(zāi)地區(qū)的民政系統(tǒng)的廣大干部職工切實(shí)履行職責(zé)。目前，在災(zāi)區(qū)有十幾萬民政系統(tǒng)的干部職工日夜奮戰(zhàn)在第一線，切實(shí)履行他們應(yīng)盡的職責(zé)。一是了解、掌握災(zāi)情，分析、研判、評估。二是及時啟動應(yīng)急預(yù)案，按照國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，我們民政部已經(jīng)啟動了針對安徽、湖北、湖南、廣西、貴州、江西以及四川的二級響應(yīng)。三是及時下?lián)芎桶才啪葹?zāi)資金和物資，截止到目前，中央財(cái)政已經(jīng)安排了3.31億元的救災(zāi)應(yīng)急資金，各受災(zāi)省也都安排了大量的資金和物資。截止到目前，我們緊急調(diào)運(yùn)的棉衣棉被已經(jīng)有70%到位，正在向?yàn)?zāi)區(qū)群眾發(fā)放過程中。

下一步我們將密切關(guān)注災(zāi)情動態(tài)變化，適時按照預(yù)案的規(guī)則來啟動預(yù)案，及時安排部署工作，同時做好災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的安排和準(zhǔn)備。謝謝大家。

2008-02-01 15:08:13
華清:

再請趙春雷先生作簡要介紹。

2008-02-01 15:10:38
趙春雷:

新聞界的朋友們，大家下午好。感謝大家多年來對鐵路工作的關(guān)心和支持。1月下旬，受南方雨雪天氣災(zāi)害影響，我國鐵路運(yùn)輸嚴(yán)重受阻，1月25日18時30分起，湖南、江西、貴州等地電力系統(tǒng)接連發(fā)生故障，嚴(yán)重波及鐵路，京廣線、滬昆線等主要干線牽引供電網(wǎng)和通信信號系統(tǒng)中斷，導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)癱瘓，造成大量列車滯留、晚點(diǎn)和停運(yùn)，南方部分地區(qū)戰(zhàn)車旅客滯留積壓嚴(yán)重，截止到昨天晚上18點(diǎn)累計(jì)始發(fā)終到晚點(diǎn)客車達(dá)到2859列，停運(yùn)客車397列，迂回客車436列，影響貨物列車8000多列，車展和列車上累計(jì)滯留旅客580多萬人。

2008-02-01 15:11:12
趙春雷:

面對這場大面積雨雪冰凍災(zāi)害，鐵路系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院的部署和要求，迅速行動，奮起抗災(zāi)。鐵道部先后于1月25日夜、1月27日夜、1月31日夜三次召開全國鐵路緊急電視電話會議，對鐵路抗災(zāi)、救災(zāi)疏運(yùn)滯留旅客，確保電門運(yùn)輸?shù)裙ぷ髯鞒鰬?yīng)急安排。各級領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮，鐵路干部職工日夜奮戰(zhàn)，迅速實(shí)施了一系列超常的抗災(zāi)救災(zāi)措施。一是盡快搶通線路，二是調(diào)集全國鐵路資源支援廣州地區(qū)，三是列車運(yùn)行經(jīng)路進(jìn)行調(diào)整，四是做好滯留旅客的服務(wù)保障工作。

2008-02-01 15:12:01
趙春雷:

目前京廣南段，滬昆線、貴陽至懷化區(qū)段運(yùn)輸能力基本恢復(fù)，并在逐步增強(qiáng)。在做好春節(jié)旅客運(yùn)輸?shù)耐瑫r，為迅速緩解當(dāng)前我國部分地區(qū)電煤供應(yīng)緊張問題，做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。鐵道部決定，從2月1日起，用10天左右的時間，集中力量，突擊搶運(yùn)電煤，必保電煤日均裝車達(dá)到4萬車以上，大秦線日均運(yùn)量達(dá)到100萬噸以上。為此，我們要求各個鐵路局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化調(diào)度指揮，確保有效貨源，提高裝卸效率，搞好溝通協(xié)調(diào)，來確保電煤運(yùn)輸目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

有黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全國人民的大力支持，有二百萬能打硬仗、甘于奉獻(xiàn)的鐵路干部職工隊(duì)伍，我們完全有信心有能力奪取這場抗災(zāi)救災(zāi)的全面勝利。

2008-02-01 15:12:43
華清:

下面請陳勝營先生作簡要介紹。

2008-02-01 15:13:19
陳勝營:

各位朋友，下午好。這次的雨雪天氣時間長，范圍廣，降雨強(qiáng)度大，給全國的公路交通造成了巨大的影響。

根據(jù)災(zāi)情，交通部門立即啟動了應(yīng)急預(yù)案，把應(yīng)對雪害天氣保證公路暢通作為當(dāng)前交通工作的重中之重，開展了24小時不間斷的救急工作。

一是與國家氣象局連續(xù)發(fā)布了七次重大公路氣象預(yù)警信息，提前高職有關(guān)部門盡早采取措施。各地交通部門也將本地公路氣象信息向社會及時公報(bào)。

2008-02-01 15:13:38
陳勝營:

二是建立了24小時路況及公路通阻信息通報(bào)和及時防護(hù)制度，利用公路沿線的電子情報(bào)桿等措施，及時向過往車輛和旅客發(fā)布信息，引導(dǎo)群眾合理選擇出行路線。

三是加強(qiáng)省際間、部際間的協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動機(jī)制，特別是針對京珠高速公路，我部和公安部門等省市實(shí)行聯(lián)動，組織開展交通分流、緩解京珠線的交通壓力，與公安部門聯(lián)合發(fā)出通知，要求各地采取措施，盡量不封閉高速公路。

2008-02-01 15:14:11
陳勝營:

四是動員各地交通部門積極開展搶通工作。要求各地交通部門在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)集人員、機(jī)械和設(shè)備，及時在路面上撒鹽撒沙，鏟除冰雪，力保干線公路暢通。

五是，盡最大努力，解救受阻群眾和司機(jī)，各地交通部門把收費(fèi)站當(dāng)做服務(wù)站和救濟(jì)站，開展受饋車輛救援，想方設(shè)法為滯留司機(jī)和旅客送去衣物等必需品。

2008-02-01 15:14:36
陳勝營:

六是動員全國的交通力量，支持重點(diǎn)省份開展抗雪工作。針對京珠高速公路，湖南、廣東路段結(jié)冰嚴(yán)重情況，我們與有關(guān)部門協(xié)同，緊急調(diào)集30多臺除雪機(jī)械，一萬多條防滑鏈，五千多噸工業(yè)用鹽。另外，組織了三百多名工程技術(shù)人員和一百多名有冰雪駕駛經(jīng)驗(yàn)的駕駛員隨時準(zhǔn)備支援。

七是由部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組趕赴受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)協(xié)助當(dāng)?shù)亻_展搶通工作，還派出由總工程師帶隊(duì)的專家組前往韶關(guān)抗災(zāi)一線指導(dǎo)工作。

八是啟動全國五縱兩橫、綠色通道應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)國家的統(tǒng)一安排，從1月26日到2月5日對行駛在綠色通道上的整車、鮮活農(nóng)產(chǎn)品一律免收通行費(fèi)。

今天交通部又發(fā)出緊急通知，要求各地把這項(xiàng)政策延長到3月31日。謝謝大家。

2008-02-01 15:15:07
華清:

下面請王榮華先生作簡要介紹。

2008-02-01 15:15:22
王榮華:

女士們、先生們下午好。我簡單介紹一下航空運(yùn)輸方面的情況。我們和其他的交通運(yùn)輸體系一樣，這次在災(zāi)害性天氣面前，航空運(yùn)輸也受到了很大的影響。受影響比較大的機(jī)場主要是貴陽、長沙、武漢、南京、合肥和南昌。

從1月25日到30日，雨雪天氣共造成了300多個航班返航、備降，3250多個航班取消，5550多個航班延誤，最嚴(yán)重的一天，這些受災(zāi)的機(jī)場積壓的旅客達(dá)到3萬多人。這個災(zāi)害性天氣發(fā)生之后，民航總局立即啟動了大面積航班延誤的緊急機(jī)制，各級部門都非常重視。由于各級領(lǐng)導(dǎo)重視，由于各項(xiàng)措施到位，截止到昨天，積壓在機(jī)場的旅客基本上疏散完畢。謝謝大家。

2008-02-01 15:15:41
華清:

下面請記者朋友們提問，像往常一樣請報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

2008-02-01 15:16:05
中央電視臺記者:

請問發(fā)改委的朱宏任局長，剛才您提到國務(wù)院已經(jīng)成立了煤電油運(yùn)和搶險(xiǎn)救災(zāi)的應(yīng)急指揮中心，請問這個中心的主要功能是什么？現(xiàn)在是不是已經(jīng)開始啟動了？第二個問題，現(xiàn)在大家都非常關(guān)注，這場罕見的暴風(fēng)雪對中國的經(jīng)濟(jì)到底影響有多大？謝謝。

2008-02-01 15:16:22
朱宏任:

先回答您的第一個問題。為有效地應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的工作，有效地解決煤電油運(yùn)保障和抗災(zāi)救災(zāi)中的重大問題，近日國務(wù)院決定成立國務(wù)院煤電油運(yùn)和搶險(xiǎn)抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心。這個指揮中心的主要職責(zé)有五個方面：一是負(fù)責(zé)及時地掌握全國煤電油運(yùn)和搶險(xiǎn)抗災(zāi)有關(guān)方面的綜合情況；二是協(xié)調(diào)解決煤電油運(yùn)和搶險(xiǎn)抗災(zāi)中的重大問題，特別是突發(fā)性的問題；三是督促各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位落實(shí)有關(guān)政策措施；四是向黨中央、國務(wù)院報(bào)告協(xié)調(diào)會商的綜合情況；五是建立新聞發(fā)布制度，統(tǒng)一發(fā)布政府信息。

2008-02-01 15:16:53
朱宏任:

辦公室由涉及到煤電油運(yùn)和搶險(xiǎn)抗災(zāi)有關(guān)的中央和國務(wù)院部門、有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)、協(xié)會等23個單位組成，在座的各位先生所在的部門也都是應(yīng)急指揮中心的成員單位。應(yīng)急指揮中心的辦公室設(shè)在國家發(fā)改委，辦公室主任由國家發(fā)改委副主任歐新黔同志兼任。指揮中心的指揮是發(fā)展改革委主任馬凱同志，副指揮是國務(wù)院副秘書長張平同志。辦公室實(shí)行會商制度，每天都要進(jìn)行會商。這個辦公室還要向大家提供權(quán)威性的信息。

2008-02-01 15:17:52
朱宏任:

關(guān)于第二個問題。這次災(zāi)害確實(shí)給中國的經(jīng)濟(jì)帶來了比較嚴(yán)重的損失。我們知道，全國有14個省區(qū)市受到了不同程度的災(zāi)害影響，有些地區(qū)受到的災(zāi)害損失程度是很嚴(yán)重的。不管是受災(zāi)地區(qū)還是沒有受災(zāi)地區(qū)，當(dāng)?shù)馗刹柯毠と罕姸荚诜e極抗災(zāi)救災(zāi)，同時也在做好其他方面的工作，特別是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的工作。中國是一個大國，盡管當(dāng)前我們受到一些災(zāi)害，但是從全國的情況看，從長期看，當(dāng)前的災(zāi)害對我國經(jīng)濟(jì)會有影響，但是短期的。從我國經(jīng)濟(jì)的基本面來看，保持平穩(wěn)較快增長的基本態(tài)勢不會改變。

2008-02-01 15:21:29
基督教科學(xué)箴言報(bào)記者:

有兩個問題。第一個問題是問朱局長，我想了解一下所有受災(zāi)地區(qū)的通信狀況是不是能夠得到保證？政府能不能全面了解所有受災(zāi)地區(qū)的整體情況？第二個問題，有關(guān)鐵路交通運(yùn)輸，在不同的鐵路站點(diǎn)之間受困的列車，您知道有多少列嗎？在列車上被困的群眾到底有多少？

2008-02-01 15:25:38
朱宏任:

關(guān)于這次受災(zāi)過程中通信設(shè)施的損失，確實(shí)是比較嚴(yán)重的，特別是在一些受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)。通信部門把盡快恢復(fù)通信設(shè)施作為各項(xiàng)工作中的非常重要的一項(xiàng)工作，已經(jīng)積極搶修了相當(dāng)一部分受損設(shè)施。再有，人員聚集比較多的場所，通信部門還提供了一些特殊的設(shè)備，以保證通信暢通。關(guān)于剛才這位先生提到的有沒有由于通信設(shè)施的損害而導(dǎo)致信息傳不出來的地區(qū)，我們可以很負(fù)責(zé)任地說，到目前為止這種情況是沒有的。中國各級政府這幾年非常重視加強(qiáng)突發(fā)性公共事件的應(yīng)對工作。這幾年中國的通信設(shè)施建設(shè)比較快，一個地區(qū)出現(xiàn)了突發(fā)性災(zāi)害事件，政府各個部門都會緊急啟動。這一次冰凍災(zāi)害是從1月10日開始的，從國家的層面，國家發(fā)改委在1月14日就啟動了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，由有關(guān)部門參加，緊急協(xié)調(diào)有關(guān)方面的問題。

2008-02-01 15:27:46
朱宏任:

針對受災(zāi)地區(qū)的情況，從中央到地方，各級政府都保持著暢通的聯(lián)系，中央隨時了解地方受災(zāi)的情況，地方也把受災(zāi)情況積極向中央反映，這方面的相互溝通是比較暢通的。這次災(zāi)害影響的程度是前所未有的，范圍也很大，但是我們正在全力采取各種措施，以確保這次搶險(xiǎn)抗災(zāi)的任務(wù)順利完成。謝謝。

2008-02-01 15:34:36
趙春雷:

我就旅客列車和旅客滯留的情況做一個解釋。這次雪災(zāi)天氣對鐵路的影響，尤其是京廣南段，鐵路運(yùn)輸中斷以后，造成一部分旅客列車的晚點(diǎn)以及旅客的積壓，最主要的地段就是京廣線的南段，從韶關(guān)到廣州這一線，北邊也有一些滯留，旅客在站滯留的主要是在廣州地區(qū)。據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)，這個災(zāi)害對鐵路影響最嚴(yán)重的時候，每天滯留的列車400多列，京廣線達(dá)到了200多列，每輛車上平均人數(shù)是2000人，這樣在車上滯留的旅客就有70、80萬人，廣州地區(qū)在高峰時期滯留旅客也達(dá)到了接近80萬人。昨天晚上開始，由于京廣線的運(yùn)輸能力基本得到了恢復(fù)，這種局面在迅速改變。今天廣州地區(qū)的旅客，我們統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，滯留40多萬。

2008-02-01 15:35:51
香港文匯報(bào)記者:

我有兩個問題。第一個是請問鐵道部的趙主任，您剛才說京廣線的南段得到了恢復(fù)，基本上可以運(yùn)營。鐵道部門是采取哪些具體措施，使得這個問題最嚴(yán)重的路段能夠在短期之內(nèi)得到相應(yīng)的恢復(fù)？第二個問題是請問各個部門，在一些應(yīng)急措施或者應(yīng)急制度方面，未來會做哪些加強(qiáng)工作？

2008-02-01 15:38:18
趙春雷:

首先，作為鐵路來講，它是一個聯(lián)動機(jī)制，正常的鐵路運(yùn)輸秩序需要線路、信號、車站、機(jī)車、車輛、調(diào)度等各方面協(xié)調(diào)動作，統(tǒng)一行動，才能保證正常的運(yùn)輸秩序。之所以這次京廣線南段的運(yùn)輸能力得到迅速恢復(fù)，主要是鐵道部堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院的部署和要求，以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面廣泛的宣傳動員，以及及時有效的應(yīng)急對策來應(yīng)對這場災(zāi)害。具體措施有五條：一是我們組織調(diào)集了一些內(nèi)燃機(jī)車來替代電力機(jī)車，解決無電區(qū)段的列車牽引動力問題。二是在一些無電或者外部電源不穩(wěn)的車站，買了一些發(fā)電機(jī)，或者內(nèi)部組織了一些發(fā)電車，為車站的信號、道岔等行車設(shè)備提供電源供應(yīng)。

2008-02-01 15:38:43
趙春雷:

三是對一些橫跨鐵路線的電力線路，也是對我們鐵路影響最大的，我們派專人在那里盯守，一旦發(fā)生墜落或者斷線，影響鐵路運(yùn)輸?shù)那闆r，迅速組織搶修，確保盡快恢復(fù)運(yùn)輸秩序。四是我們從十個鐵路局調(diào)集了1500輛客車以及相應(yīng)六千名工作人員，支援廣州地區(qū)，增加廣州地區(qū)的客運(yùn)能力。五是我們根據(jù)現(xiàn)在面臨的新情況，制定周密的運(yùn)輸方案，各個部門協(xié)調(diào)動作，保證用好每一輛車的能力、每一臺機(jī)車的能力，以及每一條線路的能力，保證盡可能多地完成輸送旅客的任務(wù)。

2008-02-01 15:39:53
趙春雷:

通過以上五條措施的采取，我們不但非?？焖俚鼗謴?fù)了京廣南段的運(yùn)輸能力，同時通過這些措施的采取，在今后一段時間，應(yīng)該能夠保持穩(wěn)定的運(yùn)輸能力。

2008-02-01 15:40:57
華清:

今天來的中外記者比較多，為了使更多的記者有提問機(jī)會，請每位記者只問一個問題。

2008-02-01 15:41:32
法新社記者:

雖然剛才您也談到了采取了種種措施，但是我認(rèn)為做的這些準(zhǔn)備還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。三周之前這種惡劣的天氣就已經(jīng)開始了，但是政府應(yīng)該看到，春運(yùn)的高峰馬上就要到來，為什么沒有更早地采取這些措施呢？

2008-02-01 15:41:54
朱宏任:

這次自然災(zāi)害是幾十年不遇的，特別是這場災(zāi)害主要集中在我國的南方地區(qū)。大家知道，我國的南方地區(qū)，多年來冬季的平均氣溫從來沒有降到像今年冬季這么冷的地步，而且凍雨也是多年沒有遇到過的。我們可以從電視上、從報(bào)道中看到，凝結(jié)在電線上的冰塊有碗口粗，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了電線可以承受的極限，有些冰凍災(zāi)害使鋼鐵制成的輸電塔架垮塌。這樣的災(zāi)害，在過去我們是沒有遇到過的。而且，災(zāi)害的發(fā)展是有一個過程的。實(shí)際上災(zāi)害剛一開始，國家就已經(jīng)啟動了有關(guān)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，針對災(zāi)害中的問題進(jìn)行積極協(xié)調(diào)，特別是針對煤電油運(yùn)緊張問題。我們把積極應(yīng)對災(zāi)害對道路的影響，對電力系統(tǒng)的影響，對運(yùn)輸?shù)挠绊?，以及對成品油的影響，放在了非常重要的位置上，而且?qiáng)調(diào)要按照以人為本的原則，把解決廣大群眾回家過年的問題放在重要的方面。

2008-02-01 15:45:14
朱宏任:

剛才鐵道部的趙主任已經(jīng)介紹了鐵路采取的措施。今年春運(yùn)的時候，光是廣州站售出的火車票就有三百多萬張，中國鐵路運(yùn)輸?shù)穆每鸵_(dá)到近2億人次。中國春運(yùn)在路上流動的人口近22億人。我注意到一些外國媒體說簡直不能想象這樣巨大的人流是怎樣流動的。在一些發(fā)達(dá)國家發(fā)生類似突發(fā)性災(zāi)害的時候，對經(jīng)濟(jì)和社會的沖擊可能是很長一段時間，需要很長的時間才能恢復(fù)。我相信，在嚴(yán)重的自然災(zāi)害之前，各方面都會和受災(zāi)地區(qū)的政府和人民一起，團(tuán)結(jié)一心，克服困難，抗災(zāi)救災(zāi)。謝謝。

2008-02-01 15:49:54
香港商業(yè)電臺記者:

請問朱局長，現(xiàn)在各個受災(zāi)地區(qū)面對這么多問題，包括電煤庫存下降和電力供應(yīng)等各個方面，在春節(jié)之前，這些災(zāi)區(qū)人民的生活能不能恢復(fù)正常？另外災(zāi)情會持續(xù)到什么時候？

2008-02-01 15:58:37
朱宏任:

這次災(zāi)害是空前的，我們前面講到了，這是一次大范圍、程度深的雨雪冰凍災(zāi)害。據(jù)氣象部門預(yù)計(jì)，在未來的十天里，可能還有一些比較強(qiáng)的低溫降雨雪過程，在個別地區(qū)，情況可能還比較嚴(yán)重。面對這種情況，我們應(yīng)該積極做好應(yīng)對各種困難的準(zhǔn)備。在一些天氣已經(jīng)轉(zhuǎn)暖的地區(qū)，受災(zāi)的情況可能會減輕；但如果災(zāi)害情況繼續(xù)發(fā)展，就要做好在較長一段時間的應(yīng)對準(zhǔn)備。政府始終把確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序運(yùn)行、確保社會平穩(wěn)和諧以及確保人民群眾能過上和諧、祥和、歡樂的春節(jié)作為首要的任務(wù)。我想，政府各有關(guān)部門一定會竭盡全力地去幫助受災(zāi)地區(qū)的群眾，全社會也會對受災(zāi)地區(qū)的群眾伸出友愛之手。謝謝。

2008-02-01 15:59:16
中央人民廣播電臺記者:

請問朱局長，剛才您談到了國務(wù)院已經(jīng)把應(yīng)急指揮中心的辦公室設(shè)在了發(fā)改委，發(fā)改委作為牽頭部門，將來在綜合協(xié)調(diào)方面是不是還有更加有力的措施？

2008-02-01 16:03:30
朱宏任:

發(fā)改委在綜合協(xié)調(diào)方面已經(jīng)積極開展了一些工作。主要有四個方面：一是充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，加強(qiáng)對整個災(zāi)害的動態(tài)監(jiān)測；二是強(qiáng)化了煤炭特別是電煤的生產(chǎn)、運(yùn)輸、需求等各個環(huán)節(jié)的綜合協(xié)調(diào)工作；三是加強(qiáng)電力需求側(cè)的管理工作；四是積極推動進(jìn)一步修訂、完善已經(jīng)有的應(yīng)急預(yù)案。

2008-02-01 16:03:56
朱宏任:

應(yīng)急指揮中心成立以后，我們在進(jìn)一步加強(qiáng)已有的協(xié)調(diào)工作的基礎(chǔ)上，積極會同有關(guān)部門，針對當(dāng)前的形勢，重點(diǎn)抓好六個方面的工作：一是全力搶修道路，全面恢復(fù)災(zāi)區(qū)的鐵路、公路交通運(yùn)輸。發(fā)改委會同有關(guān)部門積極落實(shí)黨中央、國務(wù)院的要求，把這項(xiàng)工作放在優(yōu)先位置。二是積極做好搶修電網(wǎng)、電力設(shè)施的工作，一旦天氣好轉(zhuǎn)以后，迅速搶修受損的電網(wǎng)電力設(shè)施，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。三是做好搶運(yùn)電煤的組織協(xié)調(diào)工作，配合鐵路、交通、煤炭等各個方面，強(qiáng)化產(chǎn)運(yùn)需的銜接，增加骨干電廠的電煤庫存。四是積極推動電力需求側(cè)管理的各項(xiàng)措施的落實(shí)。在電力緊張的地方，要優(yōu)先保證群眾用電，要優(yōu)先保證涉及公共利益和國家安全的重要單位的用電。在電力不緊張的地區(qū)，也要實(shí)行有序用電，減少電煤的消耗，支援困難的地區(qū)。五是全力保障好人民的生活，和有關(guān)部門一道做好有關(guān)工作，特別是當(dāng)前更要注意及時救助安撫受災(zāi)群眾和滯留人員。六是做好政府信息的發(fā)布和宣傳工作，讓更多的群眾理解和支持搶險(xiǎn)抗災(zāi)和煤電油運(yùn)保障工作。

2008-02-01 16:05:24
英國《中國經(jīng)濟(jì)季刊》記者:

請問朱局長，有媒體報(bào)道，現(xiàn)在造成煤電緊張主要是因?yàn)橐恍┌l(fā)電廠不愿意增加自己電煤的儲備，以此來應(yīng)對政府沒有采取煤電價格聯(lián)動的政策，是不是有這種情況存在？如果是的話，國家發(fā)改委采取了什么措施，來解決這個問題？

2008-02-01 16:13:48
朱宏任:

煤炭是中國能源構(gòu)成的主要部分，中國一次性能源的70%是煤炭。煤炭也是發(fā)電的主要原料，煤和電的關(guān)系是非常密切的。我們這次的煤炭和電力緊張，是有著多種原因的。至少有四方面的原因：第一，由于經(jīng)濟(jì)的較快增長，對煤炭和電力的需求比較旺盛。第二，由于氣候的原因，去年冬季我國南方部分地區(qū)特別是華中和西南地區(qū)來水偏枯，與常年相比減少近六成，這些地區(qū)都是以水電為主，由于來水偏少，使得這些地區(qū)的水電出力不足，所以對火電以及煤炭的需求都大大增加。第三，由于各方面的原因，使得一些產(chǎn)煤省的煤炭產(chǎn)量有所下降。第四，這次嚴(yán)重的雨雪冰凍災(zāi)害，對整個煤炭的運(yùn)輸造成了比較大的影響。我可以很明確地告訴大家，“電力緊張和電煤不夠是因?yàn)殡姀S不愿意存煤”這種說法是不準(zhǔn)確的，也是不公道的。

2008-02-01 16:15:46
朱宏任:

近期，黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)分赴抗災(zāi)救災(zāi)第一線，也到了一些煤炭主產(chǎn)區(qū)和重要的中轉(zhuǎn)地區(qū)。胡錦濤總書記前不久剛剛到產(chǎn)煤最多的山西省，慰問了當(dāng)?shù)氐谝痪€的煤炭職工，也提出了要全力做好電煤供應(yīng)的要求。確保增加電煤供應(yīng)，是各個有關(guān)方面包括鐵路、交通、煤炭以及國務(wù)院煤電油運(yùn)和抗災(zāi)搶險(xiǎn)的應(yīng)急指揮中心全力推動的最重要的一項(xiàng)任務(wù)。

2008-02-01 16:22:53
鳳凰衛(wèi)視記者:

請問三位主管交通方面的官員，這次除了天災(zāi)導(dǎo)致中國因?yàn)檠?zāi)交通大亂之外，也有分析說，因?yàn)橛嘘P(guān)鐵路、民航、交通等部門缺乏一個統(tǒng)籌的方法來解決這個問題，聽說這也是導(dǎo)致這么多人受到這次災(zāi)害影響的原因，請問三位怎么看？請問朱司長，災(zāi)區(qū)目前物價飛漲，在北京現(xiàn)在的物價也翻了一番還要多，未來會不會繼續(xù)采取價格干預(yù)的措施？物價上漲的情況是不是看天氣的情況才能下降？

2008-02-01 16:25:04
趙春雷:

這次雪災(zāi)發(fā)生以后，鐵路的各個部門都在全力以赴。這次對交通受到影響比較大的雪災(zāi)是從12號開始。一直到25號之前，從鐵路部門來講，出現(xiàn)供電和外部環(huán)境對鐵路運(yùn)輸秩序造成比較大的影響，造成鐵路運(yùn)輸中斷之前，鐵路運(yùn)輸?shù)牧渴浅尸F(xiàn)非常大幅度的增長。

在這期間，還是因?yàn)檠?zāi)這種純粹的自然災(zāi)害，造成公路客流和民航客流往鐵路轉(zhuǎn)移。1月18日到目前為止，鐵路每天的發(fā)送量比去年同期增加100萬人，增加的幅度是30%。

2008-02-01 16:25:46
趙春雷:

從25號開始，由于外部環(huán)境的一些影響，造成鐵路部分線路中斷運(yùn)輸。雖然我們鐵路客流量有所下降，但是目前為止還是維持在380、390萬的水平。按照這個水平，比去年同期增加了七、八十萬人，所以后續(xù)的影響是在前期雪災(zāi)的條件下，又是雪上加霜的影響。即便如此，大部分地區(qū)鐵路維持著比較良好的運(yùn)輸秩序，所以每天的發(fā)送量才能保持這樣的水平。

如果沒有太大的災(zāi)害，或者即便有災(zāi)害，對鐵路的運(yùn)輸不會帶來太大的影響，鐵路日均的發(fā)送量很快就會繼續(xù)維持在四百多萬人的水平。所以，鐵路目前的狀態(tài)還是維持在非常有效的、充分運(yùn)用各種運(yùn)輸能力的狀態(tài)下。

2008-02-01 16:27:13
陳勝營:

同往年一樣，尤其是在春運(yùn)期間，各交通有關(guān)部門都是通力合作。針對今年的春運(yùn)，在災(zāi)害來之前，我們就進(jìn)行了協(xié)調(diào)，加強(qiáng)了溝通。在災(zāi)害發(fā)生后，協(xié)調(diào)機(jī)制得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，包括各種救災(zāi)物資的運(yùn)輸，各種物資、各種機(jī)械的運(yùn)輸，包括交通疏導(dǎo)，客流的分流，這些機(jī)制都得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。經(jīng)過過去十幾天的共同努力，我們已經(jīng)積累了更加豐富的經(jīng)驗(yàn)，接下來的時間里，我們會更加緊密合作，把我們的工作做得更好。謝謝大家。

2008-02-01 16:29:03
英國廣播公司記者:

現(xiàn)在您能不能作出保證，春節(jié)之前，每一個想回家過年的人都能夠回家？

2008-02-01 16:31:32
朱宏任:

我們的各級政府和各個部門，正在盡最大力量，想盡一切辦法，努力使現(xiàn)在滯留在路上的旅客、滯留在火車站的旅客能夠踏上回家的旅程，越早越好。但是，我也想另外再說一句，由于前面一段時間的嚴(yán)重災(zāi)害，延緩了輸送旅客的進(jìn)程，我們的人數(shù)又是非常多。每一個在外的游子，都希望回到家過春節(jié)，大家的心情都是一樣的。但是，如果在條件非常不具備的時候，邀請難以回家的民工留在當(dāng)?shù)剡^春節(jié)，我覺得是一個很好的倡議，也是一個非常積極的倡議。我們知道，廣州市政府和一些地方的企業(yè)就發(fā)出了邀請準(zhǔn)備回家的民工在當(dāng)?shù)剡^春節(jié)的倡議。各級政府和各有關(guān)部門都要積極做好這方面的工作，如果他們不能及時回家的話，留在當(dāng)?shù)?，也要讓他們過一個高高興興、歡歡樂樂、祥祥和和的春節(jié)。

2008-02-01 16:31:48
財(cái)經(jīng)雜志記者:

請問民政部的鄒司長，這次的災(zāi)害還沒有結(jié)束，但是從現(xiàn)在的情況看，反映了中國的救災(zāi)管理體制和救災(zāi)投入機(jī)制方面還存在哪些問題，應(yīng)該怎樣改進(jìn)？謝謝。

2008-02-01 16:38:40
鄒銘:

2003年非典以后，中國政府和各級地方政府高度重視災(zāi)害應(yīng)急體系的建設(shè)，中央層面出臺了一個總體預(yù)案，20個專項(xiàng)預(yù)案和85個部門預(yù)案。地方各級政府也出臺了相應(yīng)的預(yù)案。包括企業(yè)、社區(qū)都出臺了預(yù)案。在“十一五”期間，中央和各級地方政府又安排了一批提高國家綜合減災(zāi)能力的重大項(xiàng)目，我相信這些預(yù)案和項(xiàng)目的實(shí)施都會極大的提高我們國家的災(zāi)害防御能力和緊急救助能力。每一次災(zāi)害，尤其是這樣的特大自然災(zāi)害，都有它的特殊性和復(fù)雜性，當(dāng)然也有一般的規(guī)律性。我們要做的是，從每一次特大自然災(zāi)害的特殊性和復(fù)雜性出發(fā)，去解決面臨的問題，去不斷地完善機(jī)制和體制，來改進(jìn)我們的能力，提高應(yīng)對這類事件的認(rèn)識，這也是我們一直努力的目標(biāo)。

2008-02-01 16:40:01
華清:

因?yàn)闀r間的關(guān)系，最后一個問題。

2008-02-01 16:41:06
路透社記者:

請問朱局長，還是有關(guān)缺電的問題。您剛才在材料里介紹，到1月29日為止全國缺煤停機(jī)4171萬千瓦，可不可以理解現(xiàn)在電力緊張的最高峰已經(jīng)過去了？還是說最困難的時候還沒有過？還有煤電聯(lián)動的價格問題，可不可以理解成政府沒有考慮在近期或者半年、一年內(nèi)來提高電價，來作為一個經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)節(jié)電力緊張的問題。謝謝。

2008-02-01 16:41:20
朱宏任:

我回答一下你這個比較專業(yè)的問題。趙先生介紹了現(xiàn)在主要電廠存煤的情況，大家可能會注意到，我們主要電廠的存煤數(shù)是穩(wěn)定住了，而且在小幅上升。但是，現(xiàn)在電煤庫存情況和去年10月份相比，還有一定的差距。我們的目標(biāo)是要盡量使骨干電廠的存煤能夠達(dá)到十五天左右的正常水平。現(xiàn)在電廠存煤的情況比前段時間是有好轉(zhuǎn)的，這個趨勢是不容置疑的。但是我也想說明一下，由于中國很大，區(qū)域性矛盾非常突出，可能在一些運(yùn)輸比較困難的地方，電煤庫存恢復(fù)到正常水平還需要更多的時間。

在受災(zāi)期間，要保持價格的穩(wěn)定。各國政府在災(zāi)害期間面對價格波動時，都會強(qiáng)調(diào)要千方百計(jì)保證價格的穩(wěn)定，這應(yīng)該是最為主要的任務(wù)。

2008-02-01 16:42:42
朱宏任:

在記者招待會的最后，我想對各位媒體朋友們說幾句話。目前中國的雨雪冰凍災(zāi)害在很多地方是五十年一遇，甚至更長時間一遇，其造成的損失是多年未見的。鄒先生長期從事救災(zāi)工作，他說這樣的災(zāi)害也是十分罕見的。我們現(xiàn)在是在兩條戰(zhàn)線上作戰(zhàn)，一條是在抗災(zāi)救災(zāi)的第一線，有千千萬萬個干部職工和人民群眾奮戰(zhàn)在除雪除冰、抗災(zāi)救災(zāi)、加班生產(chǎn)。還有一條戰(zhàn)線是在后方，為前方提供各種保障和幫助。昨天晚上11點(diǎn)鐘的時候，華先生在我們應(yīng)急救災(zāi)指揮中心看見的是滿樓燈火通明，我的一些同事們已經(jīng)連續(xù)奮戰(zhàn)了幾天幾夜，有的同志一直沒有合眼，有的同志僅僅休息了很短的時間，上到單位最高的領(lǐng)導(dǎo)，下到一般的同志，大家都千方百計(jì)盡自己全部力量，為災(zāi)害第一線的同志們出一把力，為受災(zāi)的群眾獻(xiàn)上一份愛心。在座的各位媒體和很多沒有在座的媒體朋友們，也跟我們同樣戰(zhàn)斗在這兩條戰(zhàn)線上。你們用手中的筆，用手中的相機(jī)，記錄著抗災(zāi)救災(zāi)的每一個瞬間，你們給受災(zāi)的人民群眾送去鼓勵，送去黨和人民的關(guān)懷，而且獻(xiàn)上了來自后方，來自各地，來自各國人民的愛心。

2008-02-01 16:49:00
朱宏任:

我看到許多記者的報(bào)道，看到許多救災(zāi)現(xiàn)場第一線反映的情況，這些都是媒體記者朋友們克服了千辛萬苦，甚至不顧自身安危，去做出來的報(bào)道，飽含著記者朋友們的良知與愛心。我覺得，你們的紙、筆、相機(jī)和愛心同樣是重要的，同樣是我們抗災(zāi)救災(zāi)所不可缺的。在此，我想代表我服務(wù)的單位，代表在座的我的幾位同仁，向各位記者朋友們道一聲感謝，謝謝大家。

2008-02-01 16:54:01
華清:

再次感謝中外新聞界記者朋友們對災(zāi)害的關(guān)注、報(bào)道和付出的辛勞。發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。

2008-02-01 16:55:19

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