活動標(biāo)題
- 國新辦就農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)召開發(fā)布會
活動描述
- 國新辦定于2008年1月31日（星期四）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文介紹當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)等方面有關(guān)情況,并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！
文字內(nèi)容：
- 華清:
女士們、先生們上午好。歡迎各位記者朋友出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。昨天《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民政策的若干意見》，也就是2008中央一號文件。今天我們請到陳錫文先生向各位記者解讀中央一號文件，介紹加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)等方面的情況。陳錫文先生新聞界的朋友們都很了解，他是我們“三農(nóng)”問題的專家，已經(jīng)連續(xù)五年出席國新辦新聞發(fā)布會。解讀五年來中央的一號文件。他也是中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的副主任，是中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。下面請陳錫文先生做介紹，然后回答記者朋友感興趣的問題。
2008-01-31 10:01:15
- 陳錫文:
大家早上好。非常感謝國新辦及時的組織了這次新聞發(fā)布會，也感謝新聞媒體的朋友們冒著嚴(yán)寒參加今天的發(fā)布會。我在會前已經(jīng)提交了背景材料，關(guān)于這次新聞發(fā)布會要想解讀的中共中央的文件，從它的背景到主要內(nèi)容我再給大家做一個簡要介紹。
2008-01-31 10:02:03
- 陳錫文:
昨天下午新華社已經(jīng)播發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》，這個《意見》也就是2008年中共中央的一號文件，也是從2004年以來中共中央國務(wù)院連續(xù)五年發(fā)出的第五個一號文件。從題目中可以看出，這個《文件》的主題就是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)，之所以確定這樣一個主題有這樣幾個方面的原因。
2008-01-31 10:03:30
- 陳錫文:
一方面，應(yīng)該看到當(dāng)前農(nóng)業(yè)形式確實(shí)發(fā)展很好，但是還面臨著很多深層的問題，最突出的問題就是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不夠牢固還比較薄弱，這個矛盾比較突出。要想保證中國的農(nóng)業(yè)能夠持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，滿足市場需求，同時又能促進(jìn)農(nóng)民的收入不斷增加，必須要進(jìn)一步改善中國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)，使得農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷的牢固，在有限的耕地面積上不斷提高單位面積的產(chǎn)出，提高它的效益增加農(nóng)民的收入。從當(dāng)前的農(nóng)業(yè)情況來看，農(nóng)業(yè)的發(fā)展形勢是相當(dāng)不錯的。
2008-01-31 10:05:05
- 陳錫文:
盡管2007年自然災(zāi)害比較嚴(yán)重，和前幾年相比呈現(xiàn)出嚴(yán)重和多發(fā)的態(tài)勢，但是在這樣的情況下農(nóng)業(yè)仍然保持了連續(xù)幾年來平穩(wěn)發(fā)展的好勢頭。2007年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到28910億元和2006年相比增長3.7%。糧食總產(chǎn)量達(dá)到10030億斤，和2006年相比增長了70億斤，增幅大約是0.7%。農(nóng)民的人均純收入2007年達(dá)到了4140元，和2006年相比增加了553元。從農(nóng)民收入增長的絕對額來看是歷史上農(nóng)民增收最多的一年。增幅扣除了物價指數(shù)之后和2006年相比農(nóng)民人均純收入增長了9.5%。這是自1997年以來增幅最高的一年。
2008-01-31 10:07:17
- 陳錫文:
農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，就是路、水、電、燃?xì)狻㈦娋W(wǎng)等等方面的建設(shè)這幾年有了非常明顯的改善。農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)也有了很明顯的發(fā)展。從這個角度看，農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)前的形勢仍然是非常好。就像我剛才指出的那樣，我們還面臨著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱這樣一系列的深層次的問題。尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速增長，社會結(jié)構(gòu)在加快轉(zhuǎn)型，利益格局在發(fā)生深刻變化的大背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展確實(shí)面臨著一系列的新情況新問題。
2008-01-31 10:11:11
- 陳錫文:
比如說自然環(huán)境的制約日益嚴(yán)峻，農(nóng)產(chǎn)品供求表現(xiàn)出一種總量趨緊、結(jié)構(gòu)情況上升的態(tài)勢。同時農(nóng)產(chǎn)品受到國際市場的影響日益加大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性建設(shè)投入不多，農(nóng)村社會管理和公共服務(wù)不能適應(yīng)農(nóng)民當(dāng)前的需求，這些矛盾還比較突出。所以我們在去年，對全國農(nóng)村各地的調(diào)研中了解到，各地的農(nóng)民群眾和基層干部都熱切地盼望中央今年能夠繼續(xù)發(fā)出一個指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的一號文件，就是2008年的一號文件。
2008-01-31 10:12:17
- 陳錫文:
這個文件實(shí)際上是針對我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際狀況，也是順應(yīng)廣大農(nóng)民人民的迫切愿望發(fā)出的文件。從2004年中共中央國務(wù)院以來這是發(fā)的第五個一號文件。這五個一號文件連續(xù)發(fā)出了以后，初步形成了全面建設(shè)小康社會新時期的新的政策體系。這幾年大家了解到中國農(nóng)業(yè)政策的發(fā)展和完善，有這樣幾個突出的方面：第一，實(shí)行了公平的稅負(fù)，對農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的稅收已經(jīng)全部免除；第二，加大了農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，對農(nóng)民必要的生產(chǎn)性補(bǔ)貼；第三，國家明確把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到農(nóng)村；第四，國家明確要求新增加的教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)性經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村；第五，不斷改善進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的權(quán)益保障。
2008-01-31 10:12:56
- 陳錫文:
從這些情況來看，可以這樣講，這五年來是我國農(nóng)民得到實(shí)惠最多的五年，這五年也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展最明顯的五年。當(dāng)然我們還存在著很多現(xiàn)實(shí)的和中長期的問題。正是圍繞著這些問題，中央經(jīng)過深入的調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見，把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)作為2008年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主題。
2008-01-31 10:15:18
- 陳錫文:
2008年一號文件大家已經(jīng)看到了，所以我把這個文件最主要的內(nèi)容概括向大家介紹。這個文件圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、圍繞著加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)性工作共寫了八章、四十三條，大的內(nèi)容可以概括為四個方面：
第一個方面，分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村的形勢，提出了促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的總體性要求。一是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求切實(shí)加大“三農(nóng)”投入力度。可以概括為“三個明顯”、“三個調(diào)整”，即財(cái)政支農(nóng)資金、國家對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和政府土地出讓金用于農(nóng)村的增量，都要明顯高于上年；調(diào)整耕地占用稅、城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)的使用方向，調(diào)整國家貧困縣公益性、生態(tài)性建設(shè)項(xiàng)目的地方配套比例。二是繼續(xù)鞏固、完善、強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。主要措施為“四個增加”，即增加對農(nóng)民的種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格綜合補(bǔ)貼。同時，要形成農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收良性互動格局，探索建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的體制機(jī)制
2008-01-31 10:15:55
- 陳錫文:
第三個方面，強(qiáng)調(diào)要提高農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)村生活的基本公共服務(wù)水平。在生產(chǎn)方面，很重要的是要對農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)，對農(nóng)民提供經(jīng)營環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)的各種社會化服務(wù)，要加強(qiáng)市場體系建設(shè)、加強(qiáng)對農(nóng)民的信息服務(wù)，同時著力培養(yǎng)農(nóng)村的各種人才。要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村的新型合作醫(yī)療制度、農(nóng)村的最低生活保障制度等的完善。通過這些制度的建立逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化。
第四個方面，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)村的體制建設(shè)和組織建設(shè)。突出強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步深化農(nóng)村的各項(xiàng)改革，當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)村的各項(xiàng)改革著力點(diǎn)是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步完善農(nóng)村的義務(wù)教育體制和改革縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，進(jìn)一步加大農(nóng)村金融體制改革，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度的改革。圍繞這些進(jìn)一步使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制和當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。同時還強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)村的基層組織建設(shè)，完全村民自治制度，保障農(nóng)民能夠行使合法的民主權(quán)益。
2008-01-31 10:21:10
- 陳錫文:
一號文件的內(nèi)容相當(dāng)豐富，既強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)和發(fā)展，點(diǎn)出了生產(chǎn)、發(fā)展的核心問題在于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，又加強(qiáng)了農(nóng)村各方面的基礎(chǔ)工作，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會能夠順利地發(fā)展。我就先給大家介紹這些文件的基本情況，下面的時間我愿意回答大家的提問。
2008-01-31 10:23:21
- 財(cái)經(jīng)雜志記者:
請問陳主任，今年是改革開放30周年，今年在農(nóng)村改革方面要重點(diǎn)推進(jìn)哪些工作？尤其是土地制度方面會有哪些突破？
2008-01-31 10:24:57
- 陳錫文:
今年是中國改革開放30周年，中國的改革是從農(nóng)村開始的，確切意義上講農(nóng)村改革到今年已經(jīng)是30年了。一方面，我們要對農(nóng)村改革30年來的成就和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行回顧和總結(jié)，同時分析農(nóng)村當(dāng)前在體制方面存在的突出問題，以進(jìn)一步深化改革。在今年中央一號文件中，對于今年的農(nóng)村改革工作做了重點(diǎn)方面的部署，主要有這樣幾個方面：
2008-01-31 10:25:21
- 陳錫文:
第一，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，在中央統(tǒng)一部署下各地開展了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的試點(diǎn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)主要是圍繞著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變，精簡機(jī)構(gòu)和人員，以更好地為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村提供各種服務(wù)。經(jīng)過幾年的試點(diǎn)，目前全國已經(jīng)有一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了改革，中央正在總結(jié)各地的經(jīng)驗(yàn)，以便因地制宜，分類指導(dǎo)。
第二，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村的集體林權(quán)制度的改革。全國已經(jīng)有超過七億畝（大約占全部集體林地的30%左右）的集體山林實(shí)行了林權(quán)制度改革，基本上都實(shí)現(xiàn)了家庭承包經(jīng)營。中央要求，在改革試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。
2008-01-31 10:26:35
- 陳錫文:
第三，進(jìn)一步深化農(nóng)村的金融體制改革。中央要求中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)支持力度。進(jìn)一步完善農(nóng)村信用社的運(yùn)行機(jī)制。今年農(nóng)村金融改革方面還有兩個突出的亮點(diǎn)：一是進(jìn)一步放寬對中小金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村的門檻；二是進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。
第四，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解。國務(wù)院有關(guān)方面已經(jīng)對目前整個農(nóng)村在義務(wù)教育方面的債務(wù)進(jìn)行了調(diào)研，并且研究制定了在中央補(bǔ)貼和鼓勵下，加快化解農(nóng)村義務(wù)教育鄉(xiāng)村債務(wù)的具體辦法。這個辦法在人民代表大會審議后會迅速實(shí)行。
你剛才講到的土地制度問題，中央對這個問題歷來是高度重視的。2008年在土地制度方面，文件中也有很多政策性要求，主要圍繞著嚴(yán)格保護(hù)耕地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度。同時，中央也要求在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，發(fā)育、完善和規(guī)范土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場。適應(yīng)農(nóng)村發(fā)生變化的新情況，在有條件的地方發(fā)展多種形式的土地經(jīng)營。
2008-01-31 10:29:30
- 香港南華早報(bào)記者:
去年雖然自然災(zāi)害比較多，但是農(nóng)民收入有大幅度的提高，請問現(xiàn)在在南方的雪災(zāi)，對今年的農(nóng)民收入或者是糧食生產(chǎn)會造成怎么樣的影響？估計(jì)損失會有多少？需要恢復(fù)的時間有多長？第二個問題，剛才提到了農(nóng)村土地的問題，有一些農(nóng)民甚至自己把土地分了，中央政府怎么樣回應(yīng)這部分農(nóng)民的訴求。謝謝。
2008-01-31 10:35:14
- 陳錫文:
關(guān)于雪災(zāi)的影響，這次在中國南方發(fā)生的半個世紀(jì)以來最嚴(yán)重的冰雪災(zāi)害，確實(shí)給城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活造成了非常大的困難。農(nóng)村由于基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，生產(chǎn)生活受到的影響可能更大一些。許多越冬作物主要是在南方，南方的雪害災(zāi)害對于冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響確實(shí)是非常嚴(yán)重的。特別是對于新鮮疏菜的生產(chǎn)，在有些地方甚至是毀滅性的。至于糧食生產(chǎn)，由于中國的糧食越冬作物主要是在淮河和黃河以北，從小麥的生產(chǎn)情況看，冬小麥?zhǔn)艿挠绊戇€不是太嚴(yán)峻。對長江中下游地區(qū)而言，油料作物的生產(chǎn)受到比較嚴(yán)重的影響。對全年的糧食生產(chǎn)的影響，還需要進(jìn)一步觀察。在全國來看，整個春播生產(chǎn)還沒有開始，要看以后的氣候變化具體狀況才能判斷。
2008-01-31 10:35:47
- 陳錫文:
當(dāng)前的災(zāi)情，最重要的是要觀察兩個問題：一是南方冰雪災(zāi)害還會持續(xù)多久；二是關(guān)注南方冰雪災(zāi)害會不會進(jìn)一步往北方移動。如果出現(xiàn)了以上兩種情況，南方災(zāi)害時間持續(xù)延續(xù)下去或者冰雪災(zāi)害北移，那可能對全國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成很大的影響。因此黨中央國務(wù)院高度重視，正在進(jìn)行全面的部署，要求各地盡可能把困難估計(jì)的足一點(diǎn)，準(zhǔn)備工作做的充分一些。
2008-01-31 10:42:46
- 陳錫文:
你提到的農(nóng)村土地問題，我們也注意到了，在個別地方出現(xiàn)了一些農(nóng)民關(guān)于土地所有權(quán)問題的維權(quán)方面的現(xiàn)象。這里面存在著兩個問題，第一個問題，如果地方政府和開發(fā)商，沒有依照國家的法律法規(guī)和中央政府的政策隨意侵占農(nóng)民的土地，那是違法違規(guī)的。如果查證的情況確實(shí)如此，就應(yīng)該依照法律的規(guī)定進(jìn)行處理。我國《憲法》規(guī)定得非常明確，在中國實(shí)行兩種土地所有制，城市土地屬于國家所有，農(nóng)村的土地除法律規(guī)定的以外，屬農(nóng)民集體所有。因此，歸還農(nóng)民土地就是將土地所有權(quán)歸還給農(nóng)民集體，而不是實(shí)行土地的私有制。屬于農(nóng)民集體所有的土地，根據(jù)我國法律規(guī)定，每個農(nóng)民都有權(quán)利以家庭承包集體所有的土地。
因此中國實(shí)行農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營這一基本經(jīng)營制度是有前提的，第一個前提是農(nóng)村集體的土地所有權(quán)不變，第二個前提是農(nóng)地用途不變。這兩個基礎(chǔ)上，農(nóng)民家庭可以長期承包土地。
2008-01-31 10:47:37
- 中央電視臺記者:
請問陳主任，去年國家對“三農(nóng)”的投入已經(jīng)達(dá)到了3900多億元，今年的投入大致是多少呢？比去年的增量是多少？重點(diǎn)投向“三農(nóng)”的哪些領(lǐng)域？
2008-01-31 10:47:44
- 陳錫文:
這幾年，中央財(cái)政對“三農(nóng)”的投入增長幅度非常大。2006年中央政府對“三農(nóng)”的總投入是3397億，2007年在這個基礎(chǔ)上預(yù)算增加了520億，因此2007年中央財(cái)政對“三農(nóng)”投入的預(yù)算是3917億。但是考慮到農(nóng)村改革發(fā)展各方面的需要和實(shí)際財(cái)力，2007年中央財(cái)政對“三農(nóng)”的投入是比預(yù)算增長300多億，所以2007年對“三農(nóng)”的投入大概在4200多億。2007年中央財(cái)政對“三農(nóng)”投入增加800多億元，這可能是歷史上對“三農(nóng)”投入增加數(shù)量最多的一年。2008年中央財(cái)政對“三農(nóng)”投入的預(yù)算還有待全國人民代表大會審定，但是據(jù)我所知，2008年的增長額會超過2007年，可能是超過千億元的增長。
2008-01-31 10:48:04
- 陳錫文:
今年“三農(nóng)”投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。
第一，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是小型水利建設(shè)和病險(xiǎn)水庫的治理。第二，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)和流通加工領(lǐng)域的服務(wù)，根據(jù)當(dāng)前的市場供求狀況和價格的波動狀況，對農(nóng)民的生產(chǎn)性經(jīng)營給予更多的補(bǔ)貼。第三，加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、氣這樣一些和生產(chǎn)生活有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。第四，加強(qiáng)政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，比如加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，增加對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的補(bǔ)貼，進(jìn)一步加大對于農(nóng)村最低生活保障制度的轉(zhuǎn)移支付。
2008-01-31 10:52:35
- 外國記者:
第一個問題，我們知道您一直在研究農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)成為商業(yè)用地的現(xiàn)象，您對于土地流轉(zhuǎn)制度的進(jìn)一步改革有什么具體意見？第二個問題，由于農(nóng)村的一些土地糾紛問題帶來了很多矛盾，你對于由于土地糾紛而引起的群體性事件，在2007年發(fā)生了多少這樣的事件，有沒有具體的數(shù)據(jù)，比如說多少人死亡、多少人受傷、多少人被拘捕？
2008-01-31 10:52:41
- 陳錫文:
關(guān)于農(nóng)地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的問題。我想世界各國都有這樣的農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的法律規(guī)定，中國也不例外。世界各國對土地的管理有一個通行的基本制度——土地的用途管制，就是要嚴(yán)格管制農(nóng)地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。根據(jù)土地用途管制的基本要求，在中國的農(nóng)地轉(zhuǎn)為非農(nóng)地的過程中，政府特別強(qiáng)調(diào)這樣幾個環(huán)節(jié)：1、建設(shè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃；2、非農(nóng)業(yè)的建設(shè)用地在開工建設(shè)之前必須通過審批。中國是人均耕地資源非常稀缺的國家，到2006年底中國的總耕地面積只有18.27億畝。人口在繼續(xù)增加，人民群眾對食品消費(fèi)的需求在不斷增長，為了確保中國的糧食安全，中國政府明確提出18億畝耕地是必須保障的底線。
2008-01-31 10:53:16
- 陳錫文:
從目前情況看，由于中國工業(yè)化進(jìn)程、城鎮(zhèn)化進(jìn)程在繼續(xù)推進(jìn)，免不了要占用一些耕地。近幾年國務(wù)院批準(zhǔn)的，占用耕地的建設(shè)，一年大概是280萬畝。同時對于所有占用耕地的建設(shè)項(xiàng)目都提出了明確的耕地補(bǔ)償要求，必須在有條件的地方開墾或者整理出耕地，對占用耕地進(jìn)行補(bǔ)償。
關(guān)于建設(shè)用地的問題，最重要的是把握兩點(diǎn)：第一，必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)的政策辦事；第二，必須強(qiáng)調(diào)集約和節(jié)約使用土地。
2008-01-31 10:59:13
- 陳錫文:
關(guān)于農(nóng)村土地糾紛的事情，主要是兩個方面的糾紛：第一，由于征地引起的糾紛。征地引起的糾紛又有兩類，一類是一些地方政府、一些開發(fā)商違法違規(guī)，隨意侵占農(nóng)民土地所引起的糾紛，還有一類盡管是國家批準(zhǔn)的征地，但是補(bǔ)償沒有到位，對農(nóng)民的安置沒有落實(shí)。第二，農(nóng)民承包土地過程中引起的糾紛。這一類糾紛主要有幾種表現(xiàn)：1、鄉(xiāng)組織、村組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)制農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，把土地給別人使用；2、鄉(xiāng)村組織隨意把農(nóng)民承包的耕地改變用途；3、村組織沒有依照政策規(guī)定，多留所謂的“機(jī)動地”，就是由村干部掌握的機(jī)動地。對于第一類征地引起的糾紛，去年國務(wù)院責(zé)成國土資源部開展對違法占用土地的百日行動。通過土地執(zhí)法的百日行動，國土資源部在全國范圍內(nèi)清查了近三萬起違法使用土地的現(xiàn)象。涉及到的土地大概有100萬畝上下，有關(guān)方面正在進(jìn)行依法清理和處理。對于第二類土地承包中的矛盾和糾紛，農(nóng)業(yè)部正按照國務(wù)院的要求，開展對農(nóng)村土地承包中突出問題的集中清理。這項(xiàng)工作是農(nóng)業(yè)部牽頭，共有七個部委參加，據(jù)我所知還在進(jìn)行之中，還沒有完全結(jié)束。
2008-01-31 10:59:21
- 中華工商時報(bào)記者:
據(jù)今日國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示2007年我國糧食產(chǎn)量首次實(shí)現(xiàn)了連續(xù)四年的增產(chǎn)，對此西方媒體認(rèn)為此數(shù)據(jù)不真實(shí)，你如何看待這個問題？第二個問題，有專家認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品價格上漲不會推動CPI由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)為明顯的通貨膨脹，請問您持怎樣的觀點(diǎn)？今后我國的農(nóng)產(chǎn)品價位持續(xù)高位運(yùn)行，將對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來怎樣的影響？
2008-01-31 11:02:09
- 陳錫文:
第一個問題，我認(rèn)為國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字是準(zhǔn)確的，因?yàn)樗慕y(tǒng)計(jì)方法是科學(xué)的。在涉及農(nóng)村的統(tǒng)計(jì)數(shù)字有兩類數(shù)據(jù)是國家統(tǒng)計(jì)局采用抽樣調(diào)查的方法直接從農(nóng)村獲得的數(shù)據(jù)，由國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布，而不是一級一級政府層層上報(bào)以后匯總再發(fā)布的。關(guān)于主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和收入，是國家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)隨機(jī)、等距抽樣的原則，在全國2000多個縣中抽出了800多縣，在這800多個縣中又抽中67000多個農(nóng)民家庭，根據(jù)這些抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)，由全國統(tǒng)一匯總，由統(tǒng)計(jì)局直接發(fā)布。另外兩點(diǎn)也可以佐證統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)是準(zhǔn)確的：第一，2007年中國的谷物是凈出口；第二，全球谷物價格大幅度上漲的情況下，中國的谷物價格雖然也有所上漲，但是和國際市場價格水平相比，漲幅明顯低得多。從這些方面判斷，我認(rèn)為統(tǒng)計(jì)局公布的2007年的糧食產(chǎn)量不會有大的誤差。
2008-01-31 11:03:04
- 陳錫文:
至于CPI會不會直接引起通貨膨脹，這需要有很多其他方面的條件。CPI確實(shí)有傳導(dǎo)作用，居民消費(fèi)價格上漲了，進(jìn)而可能引起企業(yè)成本的上升，進(jìn)而引起生產(chǎn)資料價格和其他消費(fèi)價格的上漲。如果各方面都不能很好地控制，CPI不斷上升，還是有可能引起明顯的通貨膨脹。因此，中國政府最近一段時間對CPI指數(shù)上漲高度關(guān)注，并且采取一系列措施穩(wěn)定CPI指數(shù)，其目的都是為了避免通貨膨脹。
2008-01-31 11:04:51
- 陳錫文:
農(nóng)產(chǎn)品價格問題。一般人可能想象農(nóng)產(chǎn)品價格上漲就會給農(nóng)民帶來好處，我想這只是看到了問題的一個方面。隨著農(nóng)村生產(chǎn)的專業(yè)化，越來越多的農(nóng)民并不是自給自足，他的生活消費(fèi)品包括很多食品，也是通過市場購買的。如果物價水平過高，一方面會引起城市消費(fèi)者的承受能力問題，另一方面會引起工資成本上升，同時導(dǎo)致生產(chǎn)資料成本有上升。因此農(nóng)產(chǎn)品的價格還是應(yīng)該保持在合理水平，而不能追求過快的上漲。這個合理的水平應(yīng)該是價格能夠補(bǔ)償成本之后，對從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民來說仍然是有利可圖的，必須要保證農(nóng)民愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這樣的價格就是合理的價格。
2008-01-31 11:10:04
- 道瓊斯記者:
有兩個關(guān)于農(nóng)業(yè)銀行的問題。據(jù)一些媒體報(bào)道，在農(nóng)行的股份制改革中，需要注入的資金大概是400—500億，但是有一些外地報(bào)道認(rèn)為農(nóng)行股份制改革過程需要注資的額度高達(dá)一千億。您覺得對于農(nóng)行來說，他們的資本注入規(guī)模是多大呢？另外一些農(nóng)行官員談到農(nóng)行未來的發(fā)展，他們更多關(guān)注的是在城市的業(yè)務(wù)，你覺得對于農(nóng)行的未來發(fā)展來說，他們應(yīng)該更加重視農(nóng)村還是城市呢？
2008-01-31 11:10:10
- 陳錫文:
第一個問題，我實(shí)事求是的說，我并不清楚到底是多少。只有等它的股改方案完全確定，并且得到有關(guān)部門批準(zhǔn)之后，我們才能確認(rèn)，它到底需要注資多少，現(xiàn)在沒有辦法猜測。
關(guān)于金融機(jī)構(gòu)的城市傾向問題，整體上在中國是很明顯的，都愿意向城市去貸款。農(nóng)業(yè)銀行單從它的名字來說應(yīng)該負(fù)有支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的特殊使命。但是商業(yè)銀行畢竟是要講究經(jīng)營利潤的，特別是農(nóng)業(yè)銀行實(shí)行股改以后，它的經(jīng)營狀態(tài)要對股東們負(fù)責(zé)。正是因?yàn)檫@樣，對農(nóng)業(yè)銀行中有人覺得股改以后主要在城市搞經(jīng)營，有這樣的想法，我表示理解。但是有兩點(diǎn)要指出：第一，它作為一個大型的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)自己的社會責(zé)任；第二，國家要求農(nóng)業(yè)銀行更多地支持“三農(nóng)”，應(yīng)當(dāng)在一些具體政策方面給予它引導(dǎo)和扶持。在今年的一號文件中明確的對中國農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行更好地支持“三農(nóng)”提出了要求。
2008-01-31 11:12:20
- 華清:
今天的發(fā)布會到此結(jié)束。
2008-01-31 11:18:01
圖片內(nèi)容：
中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文介紹相關(guān)情況
國新辦新聞局副局長華清主持本次發(fā)布會
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