發(fā)改委召開07年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新聞發(fā)布會(huì) _網(wǎng)上直播

活動(dòng)標(biāo)題

發(fā)改委召開07年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新聞發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

2007年7月25日（星期三）上午9:00—10:00，在國(guó)宏賓館（北京市西城區(qū)木樨地北里甲11號(hào)，木樨地橋東南角）103會(huì)議室召開2007年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新聞發(fā)布會(huì)，介紹當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注。

文字內(nèi)容：

中國(guó)網(wǎng):

今天的發(fā)布會(huì)由國(guó)家發(fā)改委政策研究室主任、新聞發(fā)言人李樸民主持。
2007-07-25 08:47:52
李樸民:

各位記者朋友們，國(guó)家發(fā)展改革委2007年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)在開始。今天我們的陣容大家可以看出來(lái)，比較強(qiáng)大。我先介紹一下出席今天新聞發(fā)布會(huì)的有關(guān)司局的負(fù)責(zé)同志，他們是：國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)石剛同志、價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶同志、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)賈銀松同志、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)朱宏任同志、產(chǎn)業(yè)政策司副司長(zhǎng)夏農(nóng)同志、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司副司長(zhǎng)何炳光同志。
2007-07-25 08:52:03
李樸民:

今天的新聞發(fā)布會(huì)主要有三項(xiàng)議程：第一項(xiàng)議程，先通報(bào)一下上半年工交行業(yè)的運(yùn)行情況；第二項(xiàng)議程，介紹高耗能、高排放行業(yè)專項(xiàng)檢查的情況；第三項(xiàng)議程，介紹推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)改革和發(fā)展的情況。最后請(qǐng)有關(guān)司司長(zhǎng)回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

現(xiàn)在先進(jìn)行第一項(xiàng)議程，請(qǐng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司副局長(zhǎng)朱宏任先生給大家通報(bào)上半年工交行業(yè)的運(yùn)行情況。
2007-07-25 08:57:04
朱宏任:

各位新聞界的朋友們，行業(yè)協(xié)會(huì)的同志們，上午好！下面我給大家簡(jiǎn)單通報(bào)一下今年上半年工交經(jīng)濟(jì)運(yùn)行行業(yè)的情況。
2007-07-25 08:57:44
朱宏任:

今年以來(lái)，中央堅(jiān)持加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，各地區(qū)、各部門積極推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，不斷加大節(jié)能減排工作力度，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持良好態(tài)勢(shì)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益繼續(xù)提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，支撐條件繼續(xù)改善，協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng),呈現(xiàn)以下特點(diǎn):
2007-07-25 08:58:35
朱宏任:

（一）工業(yè)增長(zhǎng)出現(xiàn)新變化

上半年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)18.5%，增幅同比提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一些新的變化：

一是內(nèi)需的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。居民收入提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快等因素帶動(dòng)消費(fèi)品生產(chǎn)較快增長(zhǎng)。上半年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)15.4%，增幅為1997年以來(lái)新高。輕工、紡織行業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷比重同比提高1.6和1.8個(gè)百分點(diǎn)。轎車銷量229萬(wàn)輛，增長(zhǎng)25.9%。
2007-07-25 08:58:42
朱宏任:

二是機(jī)械行業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。上半年，機(jī)械行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)23.9%，增速同比加快2.3個(gè)百分點(diǎn)，比一季度加快0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，數(shù)控機(jī)床、起重設(shè)備、塑料加工設(shè)備、水泥設(shè)備、混凝土機(jī)械等產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)32.9%-49.8%。
2007-07-25 08:58:58
朱宏任:

三是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行支撐條件進(jìn)一步改善。煤炭供應(yīng)較為寬松，直供電廠存煤繼續(xù)處于正常水平，6月末為2841萬(wàn)噸。電力供需總體平衡，發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)同比下降100小時(shí)，其中火電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)下降103小時(shí)。成品油、天然氣市場(chǎng)供應(yīng)平穩(wěn)。全社會(huì)貨運(yùn)量增長(zhǎng)12%，提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。
2007-07-25 08:59:10
朱宏任:

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)

從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，工業(yè)行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。上半年，冷軋板卷、鍍層板、涂層板、電工鋼板等4大類高附加值鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)49.5%，高于全部鋼材產(chǎn)量增幅25.6個(gè)百分點(diǎn)。新型干法水泥比重為53%左右，比去年底提高約3個(gè)百分點(diǎn)。鋁工業(yè)的上下游發(fā)展協(xié)調(diào)性增加，氧化鋁對(duì)外依存度大幅下降，電解鋁加工程度增加，骨干鋁加工企業(yè)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量大幅提高。
2007-07-25 08:59:21
朱宏任:

從投資結(jié)構(gòu)看，部分高耗能行業(yè)投資增幅呈回落趨勢(shì)，裝備制造業(yè)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)。上半年，電力、石油加工及煉焦行業(yè)投資增幅同比分別回落2和17.2個(gè)百分點(diǎn)；鋁冶煉行業(yè)投資增幅比一季度回落24.1個(gè)百分點(diǎn)；水泥行業(yè)新上項(xiàng)目主要是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的大型新型干法水泥和余熱發(fā)電等節(jié)能減排項(xiàng)目。裝備制造業(yè)投資繼續(xù)保持40%以上的增速，對(duì)工業(yè)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從2004年的16%提高到今年上半年的25.9%。
2007-07-25 08:59:44
朱宏任:

從進(jìn)出口結(jié)構(gòu)看,附加值高的大型、成套設(shè)備出口快速增長(zhǎng)，紡織品服裝出口量減價(jià)增，部分“兩高一資”產(chǎn)品出口回落。上半年，工程機(jī)械、重型礦山機(jī)械、石化通用設(shè)備等出口增幅均在40%以上。紡織品服裝出口增幅同比回落近8個(gè)百分點(diǎn)，出口產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)同比上升6.6%。煤炭、未鍛軋鋁出口量分別下降27.9%和56.2%。與此同時(shí)，先進(jìn)技術(shù)裝備進(jìn)口擴(kuò)大，高檔數(shù)控機(jī)床進(jìn)口較快增長(zhǎng)，無(wú)梭織機(jī)、自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)等先進(jìn)紡織機(jī)械進(jìn)口增長(zhǎng)30%以上。
2007-07-25 08:59:53
朱宏任:

（三）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益不斷提高

前5個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9026億元，增長(zhǎng)42.1%，增幅同比提高16.7個(gè)百分點(diǎn)；銷售收入利潤(rùn)率6.34%，提高0.66個(gè)百分點(diǎn)。12個(gè)主要工業(yè)行業(yè)全部實(shí)現(xiàn)盈利，其中冶金、建材、電力、機(jī)械、紡織、煤炭行業(yè)利潤(rùn)增幅超過(guò)40%，電子行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)由1-2月下降14.2%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)4.6%。新增利潤(rùn)在上下游產(chǎn)業(yè)之間的分布更趨協(xié)調(diào)，煤炭、石化、電力三個(gè)行業(yè)在新增利潤(rùn)中的比重合計(jì)為30%，比2006年和2005年同期分別回落9.3和31.4個(gè)百分點(diǎn)。機(jī)械、紡織、輕工行業(yè)盈利能力不斷增強(qiáng)，銷售收入利潤(rùn)率分別提高0.69、0.49和0.23個(gè)百分點(diǎn)。
2007-07-25 09:00:02
朱宏任:

（四）重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排取得新進(jìn)展

隨著各地優(yōu)化發(fā)電結(jié)構(gòu)、一批大型高效機(jī)組的投產(chǎn)，全國(guó)火力發(fā)電供電煤耗持續(xù)下降，1-6月平均為356克/千瓦時(shí)，同比下降8克/千瓦時(shí)。三大石油公司節(jié)能量約158萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。前5個(gè)月，大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗627千克標(biāo)煤，下降4.4%；噸鋼耗新水5.47噸，下降18.7%；外排廢水中的化學(xué)需氧量下降8.5%。重點(diǎn)企業(yè)電解鋁綜合交流電耗下降145千瓦時(shí)/噸，累計(jì)節(jié)電7億千瓦時(shí)。按照國(guó)務(wù)院部署，全國(guó)開展了清理高耗能高排放行業(yè)專項(xiàng)大檢查，積極推動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的節(jié)能減排工作。
2007-07-25 09:00:15
朱宏任:

與此同時(shí),工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中原有的一些矛盾仍未解決,又出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的新情況新問(wèn)題，有些問(wèn)題還在發(fā)展，給經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)帶來(lái)較大壓力。
2007-07-25 09:00:30
朱宏任:

一是高耗能行業(yè)快速增長(zhǎng)，節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨。今年以來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)高耗能行業(yè)的調(diào)控力度，從鋼鐵、有色、建材、石油加工及煉焦、化工、電力等六個(gè)行業(yè)運(yùn)行情況看，政策效果正在逐步顯現(xiàn)，但增速總體依然偏快。上半年，這六大高耗能行業(yè)增加值合計(jì)增長(zhǎng)20.1%，增幅高于工業(yè)1.6個(gè)百分點(diǎn)，比一季度回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，同比仍提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。受此帶動(dòng)，能源消耗增長(zhǎng)較多。工業(yè)用電量增長(zhǎng)17.2%，加快3.9個(gè)百分點(diǎn)；其中重工業(yè)用電量增長(zhǎng)18.8%，加快4.6個(gè)百分點(diǎn)。這種趨勢(shì)如不能及時(shí)扭轉(zhuǎn)，將加劇完成節(jié)能減排任務(wù)的困難。
2007-07-25 09:00:40
朱宏任:

二是部分行業(yè)落后生產(chǎn)能力依然較多,加快推進(jìn)淘汰落后面臨很多挑戰(zhàn)。煤炭行業(yè)中，已有和在建小煤礦合計(jì)約1.5萬(wàn)處，按照煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃要求，到2010年全國(guó)小煤礦數(shù)量要控制在1萬(wàn)處左右，任務(wù)十分艱巨。有色行業(yè)中，目前銅冶煉行業(yè)仍有20%左右的落后生產(chǎn)能力，鉛鋅冶煉中有約三分之一的落后工藝裝備需要改造或淘汰。建材行業(yè)中，平板玻璃行業(yè)還存在約5000萬(wàn)重量箱的落后產(chǎn)能；水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能各地進(jìn)展很不平衡。造紙等行業(yè)淘汰落后的任務(wù)也很艱巨。由于一些地方認(rèn)識(shí)不到位、過(guò)多地注重局部利益和短期發(fā)展，加上相關(guān)激勵(lì)措施不完善、退出機(jī)制不健全，使得淘汰落后產(chǎn)能的工作進(jìn)展遲緩，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題十分突出。
2007-07-25 09:00:55
朱宏任:

三是保障煤電油運(yùn)穩(wěn)定供應(yīng)的壓力仍存在,不能有絲毫松懈。在煤電油運(yùn)供需形勢(shì)總體基本平衡的情況下，仍有部分地區(qū)存在時(shí)段性、季節(jié)性供電緊張，其中廣東電力供需持續(xù)偏緊，缺口較大。當(dāng)前正值迎峰度夏的關(guān)鍵階段，受電力需求快速增長(zhǎng)及高溫影響，各地用電負(fù)荷上升較快；部分地區(qū)洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，全國(guó)防汛抗洪形勢(shì)嚴(yán)峻，增大了確保煤電油運(yùn)穩(wěn)定供應(yīng)的壓力。
2007-07-25 09:01:28
朱宏任:

下半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作，要切實(shí)貫徹落實(shí)好中央已出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
2007-07-25 09:02:17
朱宏任:

一要堅(jiān)持把防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。繼續(xù)穩(wěn)定、完善和落實(shí)宏觀調(diào)控政策，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段，把發(fā)展的積極性、各方面的有利因素更多地引導(dǎo)到加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)上來(lái)，引導(dǎo)到更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上來(lái)，引導(dǎo)到安全發(fā)展、清潔發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展上來(lái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)又好又快發(fā)展。
2007-07-25 09:02:28
朱宏任:

二要堅(jiān)決遏制高耗能高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目發(fā)展。繼續(xù)清理和糾正一些地方在電價(jià)、地價(jià)、收費(fèi)等方面對(duì)高耗能高排放行業(yè)的優(yōu)惠政策，加大差別電價(jià)的實(shí)施力度，實(shí)行更加嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決查處違法違規(guī)的在建項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，認(rèn)真執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，加快結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐。
2007-07-25 09:03:11
朱宏任:

三要切實(shí)落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)工作措施。加快研究制定及實(shí)施有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策，穩(wěn)妥推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革。加大電力、鋼鐵、有色、建材等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能力度，并認(rèn)真組織實(shí)施。建立有效的落后產(chǎn)能退出機(jī)制，加快制定配套政策。加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)、示范和推廣。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，提高電能利用效率，充分發(fā)揮需求側(cè)管理在節(jié)能減排方面的重要作用。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)有色、建材等行業(yè)余熱發(fā)電和資源綜合利用。提高全社會(huì)參與節(jié)能減排的自覺(jué)性。
2007-07-25 09:04:09
朱宏任:

四要確保煤電油運(yùn)等運(yùn)行要素穩(wěn)定供應(yīng)。全面落實(shí)2007年全國(guó)電力迎峰度夏電視電話會(huì)議的工作部署，積極做好電力、成品油、煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸和供應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)，繼續(xù)完善廠網(wǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度和運(yùn)行方式，搞好跨區(qū)跨省輸電。積極做好防災(zāi)救災(zāi)的相關(guān)工作，特別要強(qiáng)化對(duì)防汛抗洪第一線及災(zāi)后重建的后勤物資保障，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的能力。繼續(xù)精心組織、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好下半年煤電油運(yùn)的穩(wěn)定供應(yīng)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供可靠保障。
2007-07-25 09:05:06
李樸民:

謝謝朱局長(zhǎng)的介紹。下面請(qǐng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)賈銀松同志向大家通報(bào)清理高耗能、高排放行業(yè)專項(xiàng)大檢查的工作進(jìn)展情況。
2007-07-25 09:05:29
賈銀松:

各位新聞界的朋友們，行業(yè)協(xié)會(huì)的朋友們，大家上午好！下面就全國(guó)清理高耗能、高排放行業(yè)專項(xiàng)大檢查的情況做一通報(bào)。
2007-07-25 09:08:43
賈銀松:

根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署，為堅(jiān)決遏制高耗能高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，5月下旬到6月下旬，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門在全國(guó)范圍內(nèi)開展了清理高耗能高排放行業(yè)專項(xiàng)大檢查。
2007-07-25 09:09:06
賈銀松:

一、專項(xiàng)大檢查的意義

這次全國(guó)性的清理高耗能高排放行業(yè)專項(xiàng)大檢查，是貫徹落實(shí)全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議精神的一次重要行動(dòng)，對(duì)于堅(jiān)決遏制高耗能高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)、積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、大力推動(dòng)節(jié)能減排工作，具有十分重要的意義。
2007-07-25 09:09:26
賈銀松:

專項(xiàng)大檢查是遏制高耗能高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)的重要舉措。上半年，鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工和電力六大高耗能行業(yè)增加值增長(zhǎng)20.1%，增幅同比提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，比全部規(guī)模以上工業(yè)高1.6個(gè)百分點(diǎn)。高耗能高排放行業(yè)的過(guò)快增長(zhǎng)，不僅增加了節(jié)能減排的壓力，也加大了宏觀調(diào)控的難度。遏制高耗能高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，是推進(jìn)節(jié)能減排工作的當(dāng)務(wù)之急，也是當(dāng)前宏觀調(diào)控的緊迫任務(wù)。
2007-07-25 09:09:40
賈銀松:

專項(xiàng)大檢查是推動(dòng)節(jié)能減排工作的重要行動(dòng)。2006年，全國(guó)沒(méi)有完成年初確定的節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)，各方面壓力很大。中央提出，實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，今年是關(guān)鍵，要把加強(qiáng)節(jié)能減排作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，作為加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的突破口和重要抓手，作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。這次專項(xiàng)大檢查被列入的鋼鐵、銅、鋁、鉛鋅、水泥、電力、電石、焦炭、鐵合金等行業(yè)，占了全部工業(yè)能源消耗和污染排放的大頭。只有抓好這些行業(yè)調(diào)控政策的落實(shí)，切實(shí)遏制其過(guò)快增長(zhǎng)，節(jié)能減排才有保障。
2007-07-25 09:09:53
賈銀松:

專項(xiàng)大檢查是推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方式。近年來(lái)，國(guó)家針對(duì)高耗能高排放行業(yè)所采取的調(diào)控政策已取得了初步成效。2006年，銅、鉛、鋅冶煉行業(yè)通過(guò)技術(shù)改造分別淘汰落后產(chǎn)能100萬(wàn)噸、35萬(wàn)噸和56萬(wàn)噸，電解鋁行業(yè)落后的自焙槽生產(chǎn)工藝及裝備技術(shù)已淘汰，水泥行業(yè)高耗能的濕法窯工藝大部分已拆除或停產(chǎn)。通過(guò)這次專項(xiàng)大檢查，將進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)政策的落實(shí)，使淘汰落后生產(chǎn)能力工作取得進(jìn)一步進(jìn)展。
2007-07-25 09:10:20
賈銀松:

專項(xiàng)大檢查是促進(jìn)宏觀調(diào)控政策有效貫徹落實(shí)的重要措施。通過(guò)這次專項(xiàng)大檢查，一方面全面摸清情況，及時(shí)清理和糾正違規(guī)現(xiàn)象。另一方面，通過(guò)檢查，弄清問(wèn)題存在的深層次原因，研究提出更加完善的遏制高耗能高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)的政策措施，進(jìn)一步形成促進(jìn)高耗能高排放行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的長(zhǎng)效機(jī)制。
2007-07-25 09:10:40
賈銀松:

二、專項(xiàng)大檢查工作的主要內(nèi)容

這次清理高耗能高污染行業(yè)專項(xiàng)大檢查包括六項(xiàng)主要內(nèi)容：

（一）落實(shí)高耗能高排放行業(yè)調(diào)控政策方面的情況。重點(diǎn)檢查貫徹全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議精神，在控制高耗能高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)、加快淘汰落后生產(chǎn)能力、促進(jìn)節(jié)能減排等方面工作的部署及進(jìn)展情況。
2007-07-25 09:11:19
賈銀松:

（二）落實(shí)完善差別電價(jià)政策方面的情況。重點(diǎn)檢查差別電價(jià)實(shí)施情況和對(duì)高耗能行業(yè)實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)措施的清理情況。
2007-07-25 09:11:35
賈銀松:

（三）清理和糾正對(duì)高耗能高排放行業(yè)違規(guī)出臺(tái)優(yōu)惠政策方面的情況。重點(diǎn)檢查對(duì)高耗能高排放項(xiàng)目和企業(yè)免征、減征或緩征土地出讓金及其它土地稅費(fèi)，減征、免征所得稅或返還增值稅中地方留成部分情況。
2007-07-25 09:11:50
賈銀松:

（四）落實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策方面的情況。重點(diǎn)檢查行業(yè)準(zhǔn)入條件執(zhí)行情況，包括新建、改擴(kuò)建的高耗能項(xiàng)目是否按照行業(yè)準(zhǔn)入條件進(jìn)行審批、核準(zhǔn)、備案，不符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)整治情況，以及淘汰高耗能高排放行業(yè)落后產(chǎn)能工作進(jìn)展情況。
2007-07-25 09:11:56
賈銀松:

（五）控制高耗能高排放行業(yè)污染物減排和新建項(xiàng)目方面的情況。重點(diǎn)檢查高耗能高排放行業(yè)執(zhí)行國(guó)家已發(fā)布的有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的情況；今年以來(lái)高耗能項(xiàng)目執(zhí)行節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)估制度和項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案程序情況。
2007-07-25 09:12:18
賈銀松:

（六）落實(shí)限制高耗能高排放行業(yè)產(chǎn)品出口政策方面的情況。重點(diǎn)了解國(guó)家限制“兩高一資”產(chǎn)品出口的政策措施執(zhí)行情況。
2007-07-25 09:12:31
賈銀松:

三、專項(xiàng)大檢查取得初步成果

這次專項(xiàng)大檢查分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段由各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府組織自查自糾，對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改；第二階段由發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、稅務(wù)總局、環(huán)?？偩帧⒔y(tǒng)計(jì)局、銀監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)等8個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志分別帶領(lǐng)檢查組對(duì)全國(guó)16個(gè)省區(qū)清理高耗能高排放行業(yè)情況進(jìn)行實(shí)地檢查；第三階段做好總結(jié)，研究提出更加有效的遏制高耗能高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)的政策措施。
2007-07-25 09:12:38
賈銀松:

目前，地方政府自查自糾和國(guó)務(wù)院派出檢查組實(shí)地檢查的工作已經(jīng)結(jié)束，我委正會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)大檢查總結(jié)?？偟膩?lái)看，由于各地方、各有關(guān)部門重視，此次專項(xiàng)大檢查收到較好效果。
2007-07-25 09:14:42
賈銀松:

一方面，通過(guò)專項(xiàng)大檢查，進(jìn)一步促進(jìn)了各地對(duì)加強(qiáng)節(jié)能減排工作重要性的認(rèn)識(shí)，起到了督促指導(dǎo)作用，各地針對(duì)檢查中存在的問(wèn)題提出了處理和整改意見(jiàn)；另一方面，通過(guò)專項(xiàng)大檢查，較為全面地了解了國(guó)家對(duì)高耗能高排放行業(yè)調(diào)控政策的落實(shí)情況，及時(shí)總結(jié)了地方在遏制高耗能高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)方面的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)了一些存在的問(wèn)題，掌握了大量第一手材料，有利于進(jìn)一步研究提出更加有效的政策措施。關(guān)于專項(xiàng)大檢查的其他情況，我們將隨著工作進(jìn)展向媒體進(jìn)一步介紹。
2007-07-25 09:15:00
李樸民:

謝謝賈副局長(zhǎng)的介紹。下面請(qǐng)產(chǎn)業(yè)政策司副司長(zhǎng)夏農(nóng)同志介紹加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)改革與發(fā)展的有關(guān)情況。
2007-07-25 09:15:18
夏農(nóng):

各位新聞界的朋友們，行業(yè)協(xié)會(huì)的朋友們，大家上午好！

為充分發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)（以下簡(jiǎn)稱行業(yè)協(xié)會(huì)）聯(lián)系政府與企業(yè)的橋梁和紐帶作用，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，近來(lái)，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》）。下面，將有關(guān)情況介紹如下。
2007-07-25 09:17:06
夏農(nóng):

一、加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展的重大意義

改革開放以來(lái)，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。尤其是近年來(lái)，行業(yè)協(xié)會(huì)在積極反映會(huì)員訴求、參與相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策研究制定、加強(qiáng)行業(yè)自律、完善行業(yè)管理、協(xié)調(diào)國(guó)際貿(mào)易糾紛、維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。
2007-07-25 09:18:37
夏農(nóng):

行業(yè)協(xié)會(huì)的地位越來(lái)越重要，作用越來(lái)越突出，影響力越來(lái)越大，已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。但是，由于相關(guān)法律法規(guī)不健全，政策措施不配套，管理體制不完善，行業(yè)協(xié)會(huì)還存在著結(jié)構(gòu)不夠合理、職責(zé)尚不明確、服務(wù)能力需要加強(qiáng)、行為有待進(jìn)一步規(guī)范等問(wèn)題，一定程度上制約了行業(yè)協(xié)會(huì)的健康發(fā)展。
2007-07-25 09:19:41
夏農(nóng):

當(dāng)前，我國(guó)正處于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展是十分重要而緊迫的任務(wù)。主要體現(xiàn)在：
2007-07-25 09:19:52
夏農(nóng):

一是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，需要加快行業(yè)協(xié)會(huì)的改革與發(fā)展。

二是轉(zhuǎn)變政府職能，需要加快行業(yè)協(xié)會(huì)的改革與發(fā)展。

三是增進(jìn)國(guó)際交流合作和應(yīng)對(duì)日益增多的國(guó)際貿(mào)易摩擦，需要加快行業(yè)協(xié)會(huì)的改革與發(fā)展。

四是行業(yè)實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展，需要加快行業(yè)協(xié)會(huì)的改革與發(fā)展。
2007-07-25 09:20:04
夏農(nóng):

二、行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展的總體要求

《若干意見(jiàn)》中明確提出，行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體要求，逐步建立體制完善、結(jié)構(gòu)合理、行為規(guī)范、法制健全的行業(yè)協(xié)會(huì)體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。
2007-07-25 09:20:41
夏農(nóng):

行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展要堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持市場(chǎng)化方向。通過(guò)健全體制機(jī)制和完善政策，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，提高行業(yè)協(xié)會(huì)素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)能力。二是堅(jiān)持政會(huì)分開。理順政府與行業(yè)協(xié)會(huì)之間的關(guān)系，明確界定行業(yè)協(xié)會(huì)職能，改進(jìn)和規(guī)范管理方式。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。做到培育發(fā)展與規(guī)范管理并重，行業(yè)協(xié)會(huì)改革與政府職能轉(zhuǎn)變相協(xié)調(diào)。四是堅(jiān)持依法監(jiān)督。加快行業(yè)協(xié)會(huì)立法步伐，健全規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)依法設(shè)立、民主管理、行為規(guī)范、自律發(fā)展。
2007-07-25 09:21:11
夏農(nóng):

三、推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展的主要政策措施

《若干意見(jiàn)》從拓展行業(yè)協(xié)會(huì)職能、深化體制機(jī)制改革、加強(qiáng)自身建設(shè)、促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展等方面提出了相關(guān)的政策措施。
2007-07-25 09:21:25
夏農(nóng):

一是拓展行業(yè)協(xié)會(huì)職能。行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁和紐帶作用。各級(jí)人民政府及其部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，把適宜于行業(yè)協(xié)會(huì)行使的職能委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)要努力適應(yīng)新形勢(shì)要求，改進(jìn)工作方式，深入調(diào)查研究，積極向政府及其部門反映行業(yè)、會(huì)員訴求，提出意見(jiàn)建議。
2007-07-25 09:21:58
夏農(nóng):

要切實(shí)履行好服務(wù)企業(yè)的宗旨，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，不斷提高服務(wù)水平。要圍繞規(guī)范市場(chǎng)秩序，健全各項(xiàng)自律性管理制度，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。要幫助企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)際交流與合作。
2007-07-25 09:22:16
夏農(nóng):

行業(yè)協(xié)會(huì)還要圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾和主要問(wèn)題，積極主動(dòng)地開展工作，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。當(dāng)前，我國(guó)節(jié)能減排的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，引導(dǎo)、幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排就是行業(yè)協(xié)會(huì)要著力抓好的一項(xiàng)工作。
2007-07-25 09:22:23
夏農(nóng):

一些行業(yè)協(xié)會(huì)在促進(jìn)節(jié)能減排方面進(jìn)行了許多有益的探索和實(shí)踐，并取得了積極成效。如積極推廣使用先進(jìn)技術(shù)，節(jié)約能源、減少污染排放；制訂完善能耗指標(biāo)、污染排放行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高科學(xué)管理水平；召開節(jié)能減排現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，交流工作經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)對(duì)污染排放量大的企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加快技術(shù)改造步伐；向政府有關(guān)部門提供行業(yè)運(yùn)行情況，提出政策建議，并在行業(yè)內(nèi)宣傳相關(guān)的政策措施，督促企業(yè)貫徹落實(shí)等。行業(yè)協(xié)會(huì)在節(jié)能減排工作方面是大有潛力、大有作為的。
2007-07-25 09:22:37
夏農(nóng):

二是推進(jìn)體制機(jī)制改革。要加快實(shí)行政會(huì)分開的步伐，從職能、機(jī)構(gòu)、工作人員、財(cái)務(wù)等方面與政府及其部門、企事業(yè)單位徹底分開，目前尚合署辦公的要限期分開?，F(xiàn)職公務(wù)員不得在行業(yè)協(xié)會(huì)兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，確需兼任的要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定審批。建立政府購(gòu)買行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)的制度，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)受政府委托開展業(yè)務(wù)活動(dòng)或提供的服務(wù)，政府應(yīng)支付相應(yīng)的費(fèi)用，所需資金納入預(yù)算管理。積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的重組和改造，加快建立評(píng)估機(jī)制和優(yōu)勝劣汰的退出機(jī)制。
2007-07-25 09:22:49
夏農(nóng):

調(diào)整、優(yōu)化行業(yè)協(xié)會(huì)的結(jié)構(gòu)和布局，全國(guó)性的行業(yè)協(xié)會(huì)可將總部設(shè)在產(chǎn)業(yè)集中、便于開展服務(wù)的地區(qū)和城市。加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)登記管理工作，登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和相關(guān)職能部門要加強(qiáng)溝通、密切配合，規(guī)范管理內(nèi)容和方式，逐步建立健全科學(xué)、規(guī)范、有效的監(jiān)管體制。選擇若干城市和全國(guó)性的行業(yè)協(xié)會(huì)，開展行業(yè)協(xié)會(huì)管理體制改革試點(diǎn)。
2007-07-25 09:23:08
夏農(nóng):

三是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自身建設(shè)。要按照行業(yè)協(xié)會(huì)章程，完善各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)，健全會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)制度，認(rèn)真執(zhí)行換屆選舉，實(shí)行民主管理。全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，建立健全崗位管理，完善激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)范收費(fèi)行為，行業(yè)協(xié)會(huì)不得從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2007-07-25 09:23:19
夏農(nóng):

行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦展覽會(huì)、交易會(huì)、研討會(huì)等活動(dòng)可以實(shí)行有償服務(wù)，收費(fèi)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并公開收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和收支情況。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，設(shè)立專門的財(cái)務(wù)人員，并對(duì)所屬分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理。完善對(duì)外交流制度。建立健全黨的基層組織，充分發(fā)揮黨組織的監(jiān)督保障作用。
2007-07-25 09:23:36
夏農(nóng):

四是促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)工作人員應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和屬地管理原則，參加當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會(huì)保險(xiǎn)，履行繳費(fèi)義務(wù)，享受相應(yīng)的社會(huì)保障待遇。財(cái)稅等部門要適時(shí)研究制定稅收方面的優(yōu)惠政策，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)加快發(fā)展。有關(guān)部門要做好行業(yè)協(xié)會(huì)立法調(diào)研和法律法規(guī)起草工作，使行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展步入法制化軌道。

謝謝大家！
2007-07-25 09:23:45
李樸民:

謝謝夏司長(zhǎng)的介紹。下面請(qǐng)各媒體記者圍繞今天新聞發(fā)布會(huì)的主題提問(wèn)。
2007-07-25 09:24:03
中央人民廣播電臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲記者:

針對(duì)鋼鐵、有色、石油、電力等高耗能行業(yè)在上半年增速依然過(guò)快，能源消耗仍然較多的情況，下一步發(fā)改委有沒(méi)有更加有針對(duì)性的措施出臺(tái)？
2007-07-25 09:29:47
何炳光:

這個(gè)問(wèn)題非常重要，而且也是非常有針對(duì)性的。今年上半年節(jié)能減排的形勢(shì)非常好，中央采取了宏觀調(diào)控和節(jié)能減排的措施，效果逐步顯現(xiàn)。六大高耗能產(chǎn)業(yè)占的用能總量應(yīng)該說(shuō)是相當(dāng)大的，在推進(jìn)高耗能行業(yè)的過(guò)快增長(zhǎng)方面還是有很多工作可以做的。像剛才賈局長(zhǎng)通報(bào)的“兩高”行業(yè)的清理，“兩高”行業(yè)的大檢查，這是一個(gè)重要措施。

第二個(gè)措施是把住源頭，控制增量，就是從市場(chǎng)準(zhǔn)入的環(huán)節(jié)提高門檻，這是非常重要的措施。
2007-07-25 09:30:18
何炳光:

第三個(gè)是調(diào)整存量，對(duì)“兩高”行業(yè)調(diào)整存量方面應(yīng)當(dāng)說(shuō)通過(guò)加大技術(shù)改造，比如說(shuō)我們?cè)诰艂€(gè)行業(yè)中抓千家企業(yè)行動(dòng)，各省按照《節(jié)能法》的要求，抓年耗能1萬(wàn)噸以上重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管。

再一個(gè)是通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策，包括價(jià)格政策、稅收政策、財(cái)政政策等方面，加大力度。我想，通過(guò)采取綜合性的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，相信對(duì)加大遏制“兩高”行業(yè)的過(guò)快增長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)效果會(huì)逐步顯現(xiàn)出來(lái)。

謝謝大家。
2007-07-25 09:31:39
新京報(bào)記者:

我們知道五大發(fā)電集團(tuán)提出了關(guān)于煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)的事情，請(qǐng)問(wèn)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)會(huì)何時(shí)啟動(dòng)，以何種形式啟動(dòng)？關(guān)于“兩高”的宏觀調(diào)控政策，朱局長(zhǎng)發(fā)言中提出下半年宏觀調(diào)控還會(huì)有哪些舉措和方向？
2007-07-25 09:33:52
曹長(zhǎng)慶:

按照過(guò)去的規(guī)定，實(shí)行了煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，這對(duì)于在煤炭?jī)r(jià)格上漲較快的情況下，適度緩解煤價(jià)上漲對(duì)電力企業(yè)成本推動(dòng)的壓力，是有積極作用的。今年以來(lái)，煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)一定上漲，特別是重點(diǎn)合同煤價(jià)格上漲多一些，但是實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的煤炭?jī)r(jià)格保持基本穩(wěn)定，甚至在年初的基礎(chǔ)上略有下降。
2007-07-25 09:34:37
曹長(zhǎng)慶:

同時(shí)，電力企業(yè)的收益或者說(shuō)利潤(rùn)也在不斷地增長(zhǎng)，特別是去年實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)以后，彌補(bǔ)了一部分成本開支，今年電力企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)管理，降低了成本，因此，我們還要再觀察一段時(shí)間，再來(lái)考慮這個(gè)問(wèn)題。
2007-07-25 09:41:06
石剛:

關(guān)于下半年的宏觀調(diào)控政策，這幾年宏觀調(diào)控政策已經(jīng)出得比較多了，宏觀調(diào)控體系也比較完備。從現(xiàn)在來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)有些宏觀調(diào)控的政策作用還在持續(xù)地發(fā)揮當(dāng)中，有些效應(yīng)還會(huì)繼續(xù)顯現(xiàn)。還有一些政策可能還需要進(jìn)一步貫徹落實(shí)。下半年宏觀調(diào)控政策總的來(lái)說(shuō)還是會(huì)保持政策的連續(xù)性，同時(shí)也會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中的新情況、新問(wèn)題不斷地去完善。謝謝。
2007-07-25 09:47:08
記者:

請(qǐng)問(wèn)何司長(zhǎng)，今年上半年國(guó)家給13個(gè)高耗能行業(yè)列出了淘汰落后的時(shí)間表，現(xiàn)在我們了解，除了小火電淘汰達(dá)到了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半，其他如鋼鐵，不知道現(xiàn)在進(jìn)展如何？謝謝。
2007-07-25 09:48:20
何炳光:

講到進(jìn)度，電力行業(yè)通過(guò)上大壓小，實(shí)現(xiàn)了上半年時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半。其他行業(yè)，在國(guó)務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案的附表里列出了有關(guān)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)要求，其中幾個(gè)行業(yè)主要是為了適應(yīng)減排的要求，像造紙等。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，淘汰落后任務(wù)目標(biāo)是非常明確的，但相對(duì)來(lái)講，除了電力，鋼鐵行業(yè)進(jìn)展也是不錯(cuò)的，力度也是相當(dāng)大的。國(guó)務(wù)院在10月27號(hào)全國(guó)節(jié)能減排電視會(huì)議以后馬上就召開了關(guān)于鋼鐵工業(yè)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)議，主要產(chǎn)鋼大省的進(jìn)展還是不錯(cuò)的。其他行業(yè)從進(jìn)展上看，確實(shí)有不平衡的問(wèn)題。在“十一五”期間，國(guó)務(wù)院列出了13個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)，我想任務(wù)是非常清晰的，各方面的措施，特別是現(xiàn)在，我們正在跟有關(guān)方面，包括財(cái)政部門，根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求研究、探討如何建立淘汰落后產(chǎn)能的退出機(jī)制，這方面已經(jīng)有初步的方案。到方案正式形成以后，我們會(huì)通過(guò)一定的方式向社會(huì)公布。我想相信通過(guò)各個(gè)方面的措施，淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是有很好基礎(chǔ)的。

謝謝。
2007-07-25 09:48:52
中國(guó)證券報(bào)記者:

第一個(gè)問(wèn)題，目前經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱的趨勢(shì)更加明顯，CPI的指數(shù)幅度也比較大，請(qǐng)問(wèn)發(fā)改委怎樣認(rèn)識(shí)當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？怎樣遏制物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)偏快的勢(shì)頭？第二個(gè)問(wèn)題，鋼鐵行業(yè)第一批淘汰落后產(chǎn)能已經(jīng)簽了協(xié)議書，第二批會(huì)什么時(shí)候簽？
2007-07-25 09:55:50
李樸民:

第一個(gè)問(wèn)題，你的提法不太準(zhǔn)確，不是增長(zhǎng)偏快，轉(zhuǎn)向過(guò)熱更加明顯，這個(gè)問(wèn)題由石司長(zhǎng)回答。
2007-07-25 09:56:39
石剛:

謝謝提問(wèn)。上半年的數(shù)據(jù)出來(lái)以后，各方面對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析也比較多，這也反映了大家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的關(guān)心。我們認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體還是比較好的，比如說(shuō)去年比較突出的“三過(guò)”問(wèn)題當(dāng)中的投資問(wèn)題，去年上半年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)29.8%，今年上半年的幅度已經(jīng)回落到25.9%，而且新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增幅回落更加明顯。從今年上半年的情況來(lái)看，結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)了積極的變化，剛才朱局長(zhǎng)介紹，現(xiàn)在推動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的支撐力也已經(jīng)發(fā)生變化，主要是機(jī)械行業(yè)在起主要的作用。
2007-07-25 09:57:25
石剛:

另外，擴(kuò)大消費(fèi)也取得明顯成效。從今年上半年來(lái)看，消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)了15.4%，這個(gè)幅度也是近幾年來(lái)最高的，雖然還低于投資增幅，但與投資增幅的差距已經(jīng)大大縮小了。剛才何司長(zhǎng)也介紹了，一些傳統(tǒng)的行業(yè)，特別是高耗能行業(yè)在結(jié)構(gòu)上也出現(xiàn)了積極的變化。從區(qū)域的角度來(lái)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展勢(shì)頭也是比較好的，繼續(xù)延續(xù)了東部產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的勢(shì)頭，而且西部地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展也比較好。
2007-07-25 09:59:03
石剛:

剛才也談到目前有一個(gè)價(jià)格的問(wèn)題，從生產(chǎn)資料價(jià)格來(lái)看，今年以來(lái)增幅是逐月回落的。從居民消費(fèi)價(jià)格來(lái)看，今年上半年漲幅達(dá)到了3.2%，主要有兩個(gè)因素，一個(gè)是去年價(jià)格上漲的翹尾因素達(dá)到了1.7個(gè)百分點(diǎn)，新漲價(jià)只有1.5個(gè)百分點(diǎn)。另一個(gè)是食品價(jià)格上漲過(guò)快，對(duì)整個(gè)價(jià)格的貢獻(xiàn)達(dá)到了2.5個(gè)百分點(diǎn)。其他方面的價(jià)格基本上還是比較穩(wěn)定的，說(shuō)明整個(gè)供求狀況沒(méi)有大的改變。同時(shí)，各方面的支撐條件也是相當(dāng)好的，所以，應(yīng)該說(shuō)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體是好的。
2007-07-25 10:02:01
中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者:

我有一個(gè)稍微脫題的問(wèn)題。我們都知道節(jié)能減排的困難很大，有一個(gè)重要的原因是資源價(jià)值體制還沒(méi)有理順，今年以來(lái)，我們?cè)谫Y源價(jià)格改革方面取得了哪些新的進(jìn)展？這些新的進(jìn)展對(duì)于下半年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定平穩(wěn)的增長(zhǎng)和完成節(jié)能減排的任務(wù)有什么樣的影響和作用？謝謝。
2007-07-25 10:05:04
曹長(zhǎng)慶:

資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)的改革是當(dāng)前促進(jìn)節(jié)能減排的一個(gè)重要方面。這些年來(lái)在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)之下，價(jià)格改革已經(jīng)取得很大進(jìn)展，成品油、電力、水等資源性產(chǎn)品的價(jià)格改革也逐步深入，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和節(jié)能減排發(fā)揮了很大的作用。
2007-07-25 10:09:49
曹長(zhǎng)慶:

下一步來(lái)看，改革的任務(wù)還很艱巨。一個(gè)方面是資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。另一方面，提高這些方面的價(jià)格或者收費(fèi)，還受到方方面面的制約，還要考慮到社會(huì)各個(gè)方面的承受能力。因此我們的基本原則首先是市場(chǎng)導(dǎo)向的原則，資源性產(chǎn)品的價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革的目標(biāo)就是要讓它真正反映資源的稀缺程度和供求狀況，適度引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在不能形成競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)節(jié)，也要考慮市場(chǎng)供求，發(fā)揮價(jià)格在資源配置上的作用。
2007-07-25 10:30:42
曹長(zhǎng)慶:

第二，污染者付費(fèi)的原則，所有的企業(yè)、單位、居民排放了污水，就要交納污水處理費(fèi)；產(chǎn)生了垃圾，要交納垃圾處理費(fèi)；向環(huán)境排污，要交納排污費(fèi)。

第三，彌補(bǔ)成本并合理盈利的原則。也就是說(shuō)，環(huán)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要能夠彌補(bǔ)污染治理者的運(yùn)營(yíng)成本和部分建設(shè)成本，并且適當(dāng)?shù)赜?，這樣才能調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)方面的投資來(lái)進(jìn)行環(huán)境的治理。

第四，積極穩(wěn)妥，穩(wěn)步推進(jìn)。也就是說(shuō)要統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，因地制宜，充分考慮各個(gè)方面的承受能力。
2007-07-25 10:30:48
曹長(zhǎng)慶:

從下半年來(lái)看，我們有幾項(xiàng)工作正在推進(jìn)，一個(gè)是排污費(fèi)的問(wèn)題，要逐步把排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)提高到能夠補(bǔ)償環(huán)境治理的成本，并且使治污企業(yè)能夠盈利，調(diào)動(dòng)企業(yè)減排的積極性，政策正在研究過(guò)程中，準(zhǔn)備分三年把現(xiàn)在的排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到污染治理的成本。

第二是垃圾處理費(fèi)。全面推行垃圾處理收費(fèi)的制度，擴(kuò)大垃圾處理費(fèi)收取的范圍，這是一個(gè)含義。二是垃圾處理收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)也要補(bǔ)償垃圾處理企業(yè)的收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)的成本，并且合理盈利。特別是還要考慮到鼓勵(lì)垃圾焚燒，逐步減少填埋。三是改進(jìn)垃圾處理費(fèi)的征收方式，降低征收的成本，提高征收的效率。當(dāng)然，這也需要逐步推進(jìn)的過(guò)程。
2007-07-25 10:31:04
曹長(zhǎng)慶:

第三是污水處理費(fèi)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，它應(yīng)該與城市供水價(jià)格大體相同，在西方國(guó)家都是這樣，因?yàn)槲鬯幚淼某杀九c供水成本相當(dāng)，甚至更高。所以，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是這個(gè)目標(biāo)。近期來(lái)說(shuō)，主要是要逐步提高污水處理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，能夠通過(guò)幾年的努力達(dá)到補(bǔ)償污水處理廠的建設(shè)成本、運(yùn)行成本，當(dāng)然，還有管網(wǎng)的維護(hù)成本。三是將污水處理費(fèi)由現(xiàn)在的城市逐步擴(kuò)大到城鎮(zhèn)，現(xiàn)在城鎮(zhèn)污水處理的需求更加急迫，要逐步推進(jìn)，不單單是城市的問(wèn)題。四是開征了污水處理費(fèi)的城市和城鎮(zhèn)要建設(shè)污水處理廠，實(shí)實(shí)在在地運(yùn)行，這是要求我們改革現(xiàn)在的污水運(yùn)行的機(jī)制，要由現(xiàn)在的事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，進(jìn)行市場(chǎng)化的運(yùn)行，提高污水處理的效率。我想，通過(guò)這些措施，來(lái)促進(jìn)節(jié)能減排。
2007-07-25 10:31:18
新華社記者:

今天很多媒體都報(bào)道了方便面漲價(jià)的問(wèn)題，還有幾大電力公司要求上調(diào)電力價(jià)格。另外，前不久幾大石油公司要求上調(diào)汽油價(jià)格。不知道發(fā)改委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此事怎么看？謝謝。
2007-07-25 10:31:31
曹長(zhǎng)慶:

石油價(jià)格改革是一個(gè)“兩難”的選擇，為什么？一方面，現(xiàn)在國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格不斷攀升，國(guó)內(nèi)油價(jià)與國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)的差距進(jìn)一步拉大，我們?nèi)ツ陮?shí)施了石油綜合配套調(diào)價(jià)方案，兩次較大幅度地提高了成品油的消費(fèi)價(jià)格，應(yīng)該說(shuō)與國(guó)際市場(chǎng)的油價(jià)的差距有所縮小。但是，從今年3月份開始，特別是從6月份開始，這種趨勢(shì)國(guó)際市場(chǎng)的油價(jià)大幅度反彈，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)油價(jià)與國(guó)際市場(chǎng)的油價(jià)差距再次拉大。國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)的上漲和國(guó)內(nèi)的銷價(jià)又不能變動(dòng)，這就帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，增加了煉油企業(yè)的成本壓力。同時(shí)，油價(jià)過(guò)低也不利于節(jié)能減排，所以確確實(shí)實(shí)需要改革，需要調(diào)整。這是一難。
2007-07-25 10:32:26
曹長(zhǎng)慶:

另一難，我們現(xiàn)在要提高石油的價(jià)格，又面臨著下游行業(yè)的承受能力問(wèn)題。所以，處于“兩難”的選擇。我們想，還是結(jié)合國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)的變化，統(tǒng)籌考慮保證國(guó)內(nèi)成品油的供應(yīng)、補(bǔ)償煉油企業(yè)生產(chǎn)成本和各個(gè)方面的承受能力等多種因素，來(lái)繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)石油價(jià)格改革，妥善地處理好改革和穩(wěn)定的關(guān)系，逐步理順成品油的價(jià)格，逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際石油價(jià)格的接軌。
2007-07-25 10:32:43
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者:

我提的問(wèn)題可能跟工業(yè)不是太相關(guān)，但是跟宏觀調(diào)控和物價(jià)方面有關(guān)系。本月23號(hào)有關(guān)部門公布，今年6月份70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)上漲7.1%，北京市房?jī)r(jià)上漲10%。請(qǐng)問(wèn)發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這個(gè)情況怎么看？對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)，宏觀調(diào)控一直在進(jìn)行之中，接下來(lái)的側(cè)重點(diǎn)有什么新的變化沒(méi)有？
2007-07-25 10:32:48
曹長(zhǎng)慶:

房?jī)r(jià)問(wèn)題是事關(guān)廣大人民群眾的切身利益的問(wèn)題，改善住房的供應(yīng)、穩(wěn)定住房的價(jià)格，是擺在各級(jí)政府面前的一個(gè)很重要的課題。針對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格不斷的上漲，國(guó)家也出臺(tái)了一系列穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的措施，加大了對(duì)住房市場(chǎng)的調(diào)控力度，應(yīng)該說(shuō)這些政策措施也取得了積極的成效。但與政策目標(biāo)和人民群眾的實(shí)際要求，差距還很大。所以，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的任務(wù)相當(dāng)艱巨。調(diào)控房?jī)r(jià)的主要職能在建設(shè)部，建設(shè)部已采取了一系列措施，取得了一定成效。
2007-07-25 10:38:04
曹長(zhǎng)慶:

對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我個(gè)人有幾點(diǎn)想法：

第一，調(diào)整土地供應(yīng)的結(jié)構(gòu)，適當(dāng)?shù)靥岣呔幼∮玫卦谕恋毓?yīng)當(dāng)中的比重，要著重增加中低價(jià)位，中小套型商品住房的建設(shè)用地的供應(yīng)。用地的供應(yīng)直接決定了房屋的建設(shè)面積和供應(yīng)量。

第二，嚴(yán)格限制低密度、大戶型的住房建設(shè)，要優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小套型的住房供應(yīng)，也就是說(shuō)要確保中小套型普通住房的供應(yīng)量。

第三，加快城鎮(zhèn)住房保障制度的建設(shè)，增加廉租房的供應(yīng)，完善經(jīng)濟(jì)適用房的制度，解決好低收入群體的住房困難。也就是說(shuō)政府要增加這方面的投入，加大這方面的支持或者建設(shè)的力度。

第四，強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)住房市場(chǎng)調(diào)控的責(zé)任，綜合運(yùn)用稅收等經(jīng)濟(jì)手段，努力保持市場(chǎng)房?jī)r(jià)的基本穩(wěn)定。包括需求方面，也要采取措施，防止炒房。
2007-07-25 10:38:36
李樸民:

請(qǐng)大家在提問(wèn)題的時(shí)候主要圍繞今天新聞發(fā)布會(huì)的主題，其他問(wèn)題以后有時(shí)間再回答。
2007-07-25 10:38:47
道瓊斯通訊社記者:

第一個(gè)問(wèn)題，如何看待下半年GDP的增長(zhǎng)？是不是保持上半年第二季度11.9%的增速，還是會(huì)有所放緩呢？第二個(gè)問(wèn)題，您認(rèn)為是否應(yīng)該繼續(xù)多次在下半年加息呢？
2007-07-25 10:39:14
石剛:

第一個(gè)問(wèn)題，我的印象是，每到這個(gè)時(shí)候，都對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行預(yù)測(cè)，不光中國(guó)有人預(yù)測(cè)，世界也預(yù)測(cè)。但是，從過(guò)去的情況來(lái)看，現(xiàn)在就對(duì)全年有一個(gè)非常準(zhǔn)的判斷是很難的。我覺(jué)得現(xiàn)在作出這樣的預(yù)測(cè)還為時(shí)過(guò)早。

總的來(lái)說(shuō)，下半年會(huì)繼續(xù)努力保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)，同時(shí)要努力遏制“三過(guò)”矛盾的發(fā)展，同時(shí)要支持一些薄弱環(huán)節(jié)的繼續(xù)發(fā)展。從固定資產(chǎn)投資來(lái)看，政策取向還是這樣的，一是合理控制漲價(jià)，二是努力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，三是提高投資效率。我們希望投資盲目擴(kuò)張的勢(shì)頭得到遏制，同時(shí)也希望經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)，希望有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排的項(xiàng)目建設(shè)加快。
2007-07-25 10:40:31
香港經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:

我想大家也很關(guān)心關(guān)于物價(jià)的問(wèn)題，也有人提到這個(gè)問(wèn)題。剛才內(nèi)地的媒體說(shuō)方便面在漲價(jià)，我們也知道糧食、豬肉的價(jià)格還是繼續(xù)往上漲。請(qǐng)問(wèn)發(fā)改委怎樣看待下半年我們國(guó)家物價(jià)的走勢(shì)，通脹率是不是會(huì)繼續(xù)上升？
2007-07-25 10:40:44
曹長(zhǎng)慶:

今年1—6月份的價(jià)格指數(shù)剛才已經(jīng)說(shuō)了。從下半年的情況來(lái)看，我們分析推動(dòng)價(jià)格上漲的因素和影響價(jià)格下降的因素是并存的，既有上漲的因素，也有下降的因素。相對(duì)而言，可能推動(dòng)價(jià)格上漲的因素稍微多一點(diǎn)。但是，總體水平我們感覺(jué)到是在一種相對(duì)穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)當(dāng)中緩慢上漲。最終的結(jié)果如何，我們認(rèn)為關(guān)鍵看下半年秋糧的收成，因?yàn)榻衲陜r(jià)格上漲一個(gè)最顯著的特征主要是食品類價(jià)格上漲，剛才石司長(zhǎng)講了，上半年上漲3.2%，食品價(jià)格上漲的影響為2.5個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)到78%。
2007-07-25 10:42:18
曹長(zhǎng)慶:

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的特點(diǎn)有一定的周期性，比如說(shuō)生豬，由于國(guó)際糧價(jià)的上漲，去年豬價(jià)過(guò)低，以及疫病等因素疊加作用的結(jié)果，造成今年生豬的生產(chǎn)是20多年來(lái)第一次出現(xiàn)明顯下降，因此導(dǎo)致了豬肉價(jià)格的上漲。而這種上漲將會(huì)持續(xù)一定時(shí)期，母豬懷孕后生出仔豬再長(zhǎng)成育肥豬出欄前后約需17個(gè)月的時(shí)間。因此，我們分析下半年的價(jià)格還有一個(gè)緩慢上升的過(guò)程，上升的幅度最終取決于秋糧的收成。因?yàn)楝F(xiàn)在總體上物資供應(yīng)，包括現(xiàn)在上漲的主要商品，如糧食，庫(kù)存是非常充裕的，需求也是基本穩(wěn)定的。除了剛才講的原因，當(dāng)前價(jià)格上漲一個(gè)很重要的原因就是國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格的帶動(dòng)。所以，價(jià)格總體水平有一個(gè)緩慢上升的過(guò)程，最終的幅度取決于秋糧。謝謝。
2007-07-25 10:42:56
李樸民:

今天的新聞發(fā)布會(huì)的提問(wèn)就到這里，謝謝各位司長(zhǎng)，謝謝中外媒體的記者朋友們，也謝謝我們行業(yè)協(xié)會(huì)的朋友們。新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。
2007-07-25 10:43:04

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