教育部例行新聞發(fā)布會(huì) _網(wǎng)上直播

活動(dòng)標(biāo)題

教育部例行新聞發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

3月26日（周一）15時(shí)，教育部例行新聞發(fā)布會(huì)在教育部北樓二層報(bào)告廳舉行，中國(guó)網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

中國(guó)網(wǎng):

出席領(lǐng)導(dǎo)：

教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng) 韓進(jìn)

教育部發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng) 宋德民

教育部科學(xué)技術(shù)發(fā)展中心主任李志民

教育部法制辦處長(zhǎng) 黃興勝
2007-03-26 14:20:04
中國(guó)網(wǎng):

內(nèi) 容：介紹近期教育改革與發(fā)展的有關(guān)情況
2007-03-26 14:21:05
中國(guó)網(wǎng):

議程：

一、請(qǐng)教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)韓進(jìn)介紹加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理，引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的有關(guān)情況

二、回答記者提問(wèn)
2007-03-26 14:21:46
王旭明:

新聞界的各位朋友們，收看中國(guó)教育電視臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)直播的廣大觀眾朋友們，收看中國(guó)網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國(guó)教育新聞網(wǎng)和教育部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的網(wǎng)民朋友們，大家下午好！歡迎大家出席并關(guān)注教育部今年的例行新聞發(fā)布會(huì)。

自從上次新聞發(fā)布會(huì)以來(lái)，大家可能注意到這一個(gè)月以來(lái)我們的新聞發(fā)布會(huì)和有關(guān)新聞宣傳活動(dòng)沒(méi)有能夠更多的舉行，但在平日的生活上、網(wǎng)站里，我們能夠聽(tīng)到教育部部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)以及很多官員的聲音，他們解釋政策，闡釋教情，他們以這種方式來(lái)創(chuàng)新政府管理方式，提高政府工作和透明度和人民群眾的參與度。比如近期周濟(jì)部長(zhǎng)就分別到中央電視臺(tái)參加了一丹話(huà)題的討論，到新華網(wǎng)與廣大網(wǎng)民朋友們交流，使有關(guān)教育的材料及時(shí)送到了政協(xié)委員的手中。吳啟迪部長(zhǎng)利用出訪(fǎng)的間隙，到中央電視臺(tái)《今日關(guān)注》參與了關(guān)于職業(yè)教育節(jié)目的制作；一位副部長(zhǎng)最近接受了經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制的一段長(zhǎng)篇專(zhuān)訪(fǎng)；還有很多司局長(zhǎng)，走進(jìn)了網(wǎng)站、電臺(tái)、電視臺(tái)。教育部的很多領(lǐng)導(dǎo)除了還親自參與采訪(fǎng)、讀報(bào)、上網(wǎng)，了解輿情，了解媒體作為重要的工作內(nèi)容。
2007-03-26 14:23:03
王旭明:

我舉兩個(gè)例子，大家知道我們中國(guó)教育部3月15日有一篇報(bào)道，叫做把核心價(jià)值體系融入青少年教育全過(guò)程。我還沒(méi)有看到這個(gè)報(bào)紙的時(shí)候，我們周部長(zhǎng)對(duì)這篇報(bào)道的評(píng)價(jià)就送到我的手中了。部領(lǐng)導(dǎo)看得非常細(xì)致，分析得非常透徹。他說(shuō)這篇報(bào)道選題和立意都很好，一是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)了黨中央的德育要求。二是在兩會(huì)報(bào)道中獨(dú)樹(shù)一幟，有創(chuàng)造性。

另外，有一篇報(bào)道，不慎把國(guó)外的大學(xué)校長(zhǎng)搞錯(cuò)了，吳啟迪部長(zhǎng)很熟悉這位校長(zhǎng)，立馬指出來(lái)更正了。

通過(guò)這兩個(gè)例子，表明我們教育部的領(lǐng)導(dǎo)都把讀報(bào)紙、上網(wǎng)、分析媒體，分析輿情作為自己很重要的工作內(nèi)容。我們的理念是架起金橋，聯(lián)系你我他。我們帶著這樣的理念，走進(jìn)2007年的春天。
2007-03-26 14:59:34
王旭明:

教育界有很多大事，最重要的應(yīng)當(dāng)是溫家寶總理在剛剛結(jié)束的十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上所做的政府工作報(bào)告。在這個(gè)報(bào)告里，溫總理講教育問(wèn)題的時(shí)候，獲得了七次掌聲，可以說(shuō)教育優(yōu)先發(fā)展的地位得到了前所未有的落實(shí)。在促進(jìn)教育公平的措施得力，不管是免受學(xué)雜費(fèi)還是大力發(fā)展職業(yè)教育，無(wú)論是建立健全全國(guó)獎(jiǎng)助學(xué)金制度，還是教育部六所師范大學(xué)首先免除示范生學(xué)費(fèi)教育，都可以說(shuō)在中國(guó)的教育史上具有里程碑的意義，將大大促進(jìn)教育事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

有關(guān)工作的落實(shí)情況部領(lǐng)導(dǎo)也很關(guān)心，比如說(shuō)六所師范院校師范生免費(fèi)接受教育貫徹落實(shí)怎么樣，獎(jiǎng)助學(xué)金制度如何實(shí)施等等，教育部正在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下，對(duì)這些工作的細(xì)化措施正在積極穩(wěn)步地進(jìn)行。
2007-03-26 15:05:22
王旭明:

特別令人興奮的是，總理宣布的國(guó)家將在全國(guó)高校和中職建立全國(guó)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度，由18億增加到今年的95億，再到明年的200億。18億、95億、200億，這三個(gè)數(shù)字說(shuō)明了國(guó)家對(duì)困難學(xué)生資助的力度不斷加強(qiáng)，由此也充分說(shuō)明國(guó)家資助困難學(xué)生的政策是我國(guó)資助困難學(xué)生工作中一道最亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。

我特別高興看到中國(guó)教育報(bào)的一篇報(bào)道，題目是《資助政策暢通了我們的成才路》，這是在這類(lèi)報(bào)道中我看到的為數(shù)不多的一篇好報(bào)道。我希望在國(guó)家政策的指引下，能夠有更多這樣的報(bào)道。同時(shí)，我們教育部新聞辦公室和教育部有關(guān)部門(mén)，也愿意和媒體一起，通過(guò)多種形式的合作，大力宣傳國(guó)家資助困難學(xué)生的政策，我們共同努力讓國(guó)家政策成為我們資助困難學(xué)生這一工作當(dāng)中的主旋律。
2007-03-26 15:07:24
王旭明:

說(shuō)到教育大事，還有幾件也不可不提。一個(gè)就是大家知道春節(jié)過(guò)后，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)了一個(gè)十分重要的會(huì)議，就是在北京舉行的國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理和曾慶紅、李長(zhǎng)春同志出席大會(huì)，并且為獲獎(jiǎng)代表頒獎(jiǎng)。溫家寶總理代表黨中央國(guó)務(wù)院在大會(huì)上講話(huà)，李長(zhǎng)春同志主持會(huì)議，國(guó)務(wù)院委員陳至立在會(huì)上宣讀了國(guó)務(wù)院關(guān)于2006年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的決定。
2007-03-26 15:09:48
王旭明:

我之所以在這里把這個(gè)事情作為一件特殊的事情來(lái)提，是因?yàn)槲艺J(rèn)為我們媒體都非常關(guān)心我們國(guó)家高等教育的事件，我國(guó)哪所高校的事情，這個(gè)事情剛剛有點(diǎn)苗頭，各大網(wǎng)站、各大媒體就鋪天蓋地。對(duì)高校的關(guān)心程度，這說(shuō)明我們有媒體的朋友對(duì)我國(guó)教育事業(yè)十分關(guān)注。當(dāng)然是好事兒。

在這次國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)中，高等學(xué)校的獲獎(jiǎng)?wù)摺@獎(jiǎng)比例占有比例相當(dāng)高，我給大家一組數(shù)字，在2006年度，國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目中，全國(guó)高等學(xué)校獲得國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)15項(xiàng)，占國(guó)家獎(jiǎng)項(xiàng)總數(shù)的29項(xiàng)，高校占51.7%。國(guó)家獎(jiǎng)分為三項(xiàng)，第二項(xiàng)大獎(jiǎng)是國(guó)家技術(shù)的發(fā)明獎(jiǎng)，教育高校獲得了25項(xiàng)，總數(shù)是41項(xiàng)，占總數(shù)的61%。國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)是第三個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，高校占了106項(xiàng)，占總數(shù)184項(xiàng)的57.6%。這里面國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)兩項(xiàng)，國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)一項(xiàng)均為高校獲得。自1985年，國(guó)家設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)以來(lái)，截至2006年，高校獲得國(guó)家自然科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)共31項(xiàng)，占獲獎(jiǎng)總數(shù)51.7%，獲國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)1103項(xiàng)，占獲獎(jiǎng)總數(shù)35.5%。獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，共2658項(xiàng)，占受獎(jiǎng)總數(shù)28.7%。其中，自2003年以來(lái)，高校獲國(guó)家三大獎(jiǎng)的比例均超過(guò)了50%。所以我們可以有理由自豪、自信地說(shuō)，我國(guó)高校已經(jīng)成為我們國(guó)家科學(xué)發(fā)明和科技創(chuàng)新的生力軍、主力軍。
2007-03-26 15:11:14
王旭明:

我希望關(guān)注高等教育的媒體朋友們，能夠?qū)ξ覈?guó)高校在科技創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)明這樣大的體系當(dāng)中做的獨(dú)特貢獻(xiàn)予以充分關(guān)注。
2007-03-26 15:13:03
王旭明:

第二件事，我也向大家通報(bào)一下，今天是我們國(guó)家第12個(gè)全國(guó)中小學(xué)生安全教育日。今年安全教育日的活動(dòng)主題是“強(qiáng)化安全管理，共建和諧學(xué)院”。就在我們召開(kāi)會(huì)議的同時(shí)，教育部、公安部、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家安監(jiān)總局、共青團(tuán)中央、全國(guó)少工委、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、北京市人民政府等，就在我們北京一個(gè)小學(xué)聯(lián)合舉行全國(guó)中小學(xué)生安全教育日的主題宣傳活動(dòng)。大家也知道，日前國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部制定的《中小學(xué)生安全教育指導(dǎo)綱要》，同時(shí)，我們今天的教育部網(wǎng)站也公布了全國(guó)中小學(xué)生安全事故的形勢(shì)分析報(bào)告（2006），這也是教育部首次將這份報(bào)告公之于眾。這份報(bào)告顯示，學(xué)生安全意識(shí)淡薄是我們國(guó)家中小學(xué)生安全事故頻發(fā)的主要原因。同時(shí)這個(gè)報(bào)告顯示從整體上看，2006年全國(guó)各地上報(bào)的各類(lèi)中小學(xué)校園安全事故中61%發(fā)生在校外，主要是以溺水和交通事故為主。兩類(lèi)事故發(fā)生量占全年事故總量的50.8%，造成的學(xué)生死亡人數(shù)超過(guò)了全年事故死亡人數(shù)總數(shù)的60%。同時(shí)從地域上看，2006年全國(guó)各地上報(bào)各類(lèi)中小學(xué)教育安全事故中，27%左右發(fā)生在城市，72%左右發(fā)生在農(nóng)村，農(nóng)村中小學(xué)安全事故發(fā)生數(shù)、死亡數(shù)和受傷數(shù)都明顯地高于城市。有關(guān)這個(gè)報(bào)告的具體情況，媒體的朋友可以登錄我們教育部的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。
2007-03-26 15:13:45
王旭明:

對(duì)于今后下一階段的安全教育工作，教育部將從幾個(gè)方面入手：一個(gè)是要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)的安全工作，加大農(nóng)村教育投入，積極改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。第二，針對(duì)不同年齡階段的學(xué)生特點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的教育。要加強(qiáng)對(duì)低年級(jí)學(xué)生的安全教育。第三，在學(xué)生上放學(xué)路上的安全工作保障。第四，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)和教師的安全知識(shí)的培育和教育工作。第五，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。同時(shí)，教育部要和有關(guān)部門(mén)密切配合，在2007年加大對(duì)學(xué)校安全事故的檢查和指導(dǎo)力度。據(jù)我了解，在今年中小學(xué)生安全教育日的教育活動(dòng)中，教育部、共青團(tuán)中央、全國(guó)少工委、中國(guó)平安保險(xiǎn)集團(tuán)有限公司等向西部地區(qū)小學(xué)贈(zèng)送了4萬(wàn)冊(cè)安全教育圖書(shū)，同時(shí)天略集團(tuán)還通過(guò)中國(guó)商業(yè)系統(tǒng)向紅十字會(huì)、向教育部捐助了保額為60億元人民幣的校園意外傷害保險(xiǎn)。中國(guó)人?？毓晒就ㄟ^(guò)中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)向向西部12個(gè)省的1200所農(nóng)村中小學(xué)和24萬(wàn)中小學(xué)生捐贈(zèng)了責(zé)任限額累積達(dá)24億元人民幣的校方責(zé)任限。北京子云時(shí)代科技有限公司通過(guò)教育部向西部農(nóng)村中小學(xué)生捐贈(zèng)了12.5萬(wàn)套，共50萬(wàn)張校園安全書(shū)香活動(dòng)。我想這些活動(dòng)無(wú)疑都對(duì)于加強(qiáng)中小學(xué)生，特別是農(nóng)村地區(qū)，特別是西部地區(qū)中小學(xué)生的校園安全和他們的生命安全提供了很好的保障。
2007-03-26 15:14:57
王旭明:

在提到中小學(xué)校園安全的時(shí)候，我們要特別提出，近年來(lái)在全國(guó)教育系統(tǒng)廣大教師和教育工作者以高度的政治責(zé)任感戰(zhàn)斗在教育第一線(xiàn)，保障孩子們的生命安全。在危機(jī)學(xué)生的生命關(guān)頭，他們與歹徒搏斗；在發(fā)生交通事故的一瞬間，把生的希望留給學(xué)生，把危險(xiǎn)留給自己。我們記得在去年9月，我們?cè)谶@里，曾經(jīng)請(qǐng)來(lái)了十位為搶救學(xué)生生命安全負(fù)傷或犧牲的教師代表來(lái)到這里，給我們上了一堂非常生動(dòng)的課，我們應(yīng)該記住以浙江省金臺(tái)市城南小學(xué)丁學(xué)梅、龍成秀、陳文軍、江華、祝香云、舒心等這十位老師為代表的一大批優(yōu)秀的人民教師，為保護(hù)學(xué)生的生命安全以身殉職。我們?cè)谶@里愿意停留片刻，表達(dá)一下對(duì)這些優(yōu)秀教師的懷念和崇敬之情。

因此我也愿意說(shuō)在我們中小學(xué)生安全教育日到來(lái)之時(shí)，社會(huì)的每一分子，媒體的廣大朋友，應(yīng)當(dāng)為中小學(xué)生的安全共同做出我們自己的貢獻(xiàn)，共同做出我們自己的努力。
2007-03-26 15:19:18
王旭明:

第三個(gè)情況向大家通報(bào)，大家知道溫家寶總理在今年的政府工作中談到2007年的教育工作時(shí)，特別指出要支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，發(fā)揮社會(huì)力量辦學(xué)的積極性，應(yīng)該說(shuō)民辦高等教育是民辦教育的重要組成部分，也是我國(guó)高等教育事業(yè)的重要組成部分，近期中共中央組織部和教育部黨組下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)民辦高等學(xué)校黨的建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理，引導(dǎo)民辦高校教育健康發(fā)展的通知》。同時(shí)教育部長(zhǎng)周濟(jì)2月3號(hào)下發(fā)了《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》。這三個(gè)文件無(wú)疑是對(duì)教育事業(yè)的健康發(fā)展起到了強(qiáng)有力的保障和促進(jìn)作用。

下面請(qǐng)我的同事，也是我們教育部規(guī)劃司司長(zhǎng)韓進(jìn)先生向大家介紹這方面的情況。
2007-03-26 15:21:27
韓進(jìn):

謝謝王主任。很高興今天能夠有這個(gè)機(jī)會(huì)和我的同事們，跟媒體朋友共同討論一下關(guān)于我國(guó)民辦高等教育的有關(guān)問(wèn)題。民辦高等教育應(yīng)該說(shuō)在我國(guó)相對(duì)來(lái)說(shuō)發(fā)展時(shí)間還不長(zhǎng)，為解決民辦教育發(fā)展中遇到的問(wèn)題，貫徹落實(shí)好民辦教育促進(jìn)法，還有很多工作要做。同時(shí)，社會(huì)上對(duì)于民辦高等教育的發(fā)展，也還有不同的意見(jiàn)，時(shí)常會(huì)有不同的爭(zhēng)論。相對(duì)于其他的教育來(lái)說(shuō)，涉及到的因素多一些。所以我盡可能用比較簡(jiǎn)單的方式，把我國(guó)民辦高等教育發(fā)展的情況介紹清楚。
2007-03-26 15:23:11
韓進(jìn):

下面我分四個(gè)方面向大家介紹一下當(dāng)前我國(guó)民辦高等教育的情況，第一個(gè)是基本情況和存在的問(wèn)題，給大家發(fā)了一個(gè)基本的材料，主要的數(shù)據(jù)和觀點(diǎn)都在材料中，我在此基礎(chǔ)上做進(jìn)一步的說(shuō)明。
2007-03-26 15:25:02
韓進(jìn):

第一，基本情況。民辦教育促進(jìn)法和它的實(shí)施條例頒布實(shí)施以后，各級(jí)政府按照積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)，依法管理的16字方針，這是《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》中的規(guī)定，采取積極的措施，鼓勵(lì)扶持民辦高校發(fā)展，引導(dǎo)民辦高校規(guī)范內(nèi)部管理體制，完善規(guī)章制度，改善辦學(xué)條件，規(guī)范辦學(xué)行為，教育教學(xué)質(zhì)量得到了提高。經(jīng)過(guò)全社會(huì)的共同努力民辦高校發(fā)展迅速，并取得了很大的成績(jī)。

據(jù)2006年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有獨(dú)立設(shè)置的民辦高校278所，比上一年增長(zhǎng)10.3%，這說(shuō)的是學(xué)校數(shù)目，比2002年增長(zhǎng)109%。在校生達(dá)到了133.8萬(wàn)人，與上年增長(zhǎng)27.2%，這比全國(guó)普通高等學(xué)校在校生增長(zhǎng)的速度快，比2002年增長(zhǎng)318.4%這個(gè)速度也快。另外還有獨(dú)立學(xué)院，沒(méi)有進(jìn)入到獨(dú)立學(xué)校設(shè)置數(shù)字，但也屬于民辦教育范疇的，利用新的機(jī)制和普通高校聯(lián)合舉辦的，我們叫獨(dú)立學(xué)院，還有318所。這個(gè)數(shù)字比上年有所增加，獨(dú)立學(xué)院的在校生達(dá)到146.7萬(wàn)人，獨(dú)立學(xué)院是本科層次。我剛才說(shuō)到的278所民辦高校里，主體部分是專(zhuān)科層次。獨(dú)立學(xué)院的在校生146.7萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)36%，這個(gè)增長(zhǎng)速度也很快，當(dāng)然有特殊情況，因?yàn)槭切略鲩L(zhǎng)的，還沒(méi)有畢業(yè)生，所以在校生增長(zhǎng)速度快。民辦高校已經(jīng)成為高等教育事業(yè)的重要組成部分。這兩塊加起來(lái)，在校生數(shù)字已經(jīng)超過(guò)280萬(wàn)。應(yīng)該說(shuō)民辦高等學(xué)校的發(fā)展為國(guó)家培養(yǎng)了各類(lèi)適用人才。對(duì)于我們國(guó)家高等教育進(jìn)入大眾化階段，雖然我們進(jìn)入大眾化的水平還不是很高，但是它也承擔(dān)了一定的責(zé)任，承擔(dān)了一定的社會(huì)義務(wù)，滿(mǎn)足了人民群眾接受高等教育多樣化的需求。同時(shí)，在深化高等教育辦學(xué)體制的改革方面，也起到了積極作用，因?yàn)樗臋C(jī)制是不一樣的。
2007-03-26 15:25:41
韓進(jìn):

第二，民辦高等教育在發(fā)展過(guò)程之中還存在一些問(wèn)題：

一是民辦教育促進(jìn)法規(guī)定的扶植政策，還有一部分有待于落實(shí)的，主要有這么幾點(diǎn)：

１、一些地方?jīng)]有落實(shí)民辦高校的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)于出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦高校，沒(méi)有依法享受與公辦高校同等的稅收優(yōu)惠政策。出資人要求取得合理回報(bào)的民辦高校的稅收政策尚未制定，民辦高校促進(jìn)法里面是說(shuō)不要求取消回報(bào)，跟公辦高校享受同樣的稅收政策，要求回報(bào)的要享受稅收優(yōu)惠政策。

２、國(guó)家還沒(méi)有出臺(tái)出資人取得合理回報(bào)的辦法，使合理回報(bào)的取得在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中難以實(shí)現(xiàn)。《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》里規(guī)定了可以取得合理回報(bào)，但具體怎么取得，怎么計(jì)算，怎么確定比例，什么時(shí)候拿，這涉及到學(xué)校一系列的運(yùn)行之中的管理問(wèn)題、財(cái)務(wù)制度問(wèn)題，在實(shí)際執(zhí)行中還有制度不健全的地方。

３、一些民辦高校教師在人事檔案館里職稱(chēng)評(píng)定方面沒(méi)有享受到與公辦高校平等的待遇。

４、一些民辦高校的畢業(yè)學(xué)生在檔案管理、評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)方面沒(méi)有享受與公辦高校學(xué)生同等的權(quán)利。
2007-03-26 15:27:28
韓進(jìn):

二是對(duì)民辦高校的監(jiān)管需要進(jìn)一步的加強(qiáng)。這是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，一方面是扶持，一方面是監(jiān)管。表現(xiàn)為三個(gè)方面：

１、管理力量薄弱，作為政府的職能部門(mén)在發(fā)展民辦高等教育，同時(shí)還有一個(gè)監(jiān)管的責(zé)任，管理力量是薄弱的，職責(zé)不清，因?yàn)樗婕暗饺舾刹块T(mén)之間的相互協(xié)調(diào)。一些地方政府對(duì)民辦高校疏于管理，存在著對(duì)民辦高校管理的缺位、不到位和重審批輕管理的現(xiàn)象。

２、有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合不夠，民辦高校監(jiān)管涉及到教育、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、工商、物價(jià)、民政、公安等多個(gè)部門(mén)。但是，目前相互溝通，共同研究，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的工作機(jī)制還不是很順暢。

３、社會(huì)對(duì)民辦高校進(jìn)行監(jiān)督的渠道也并不完全，并不完善。尚未形成政府依法管理，民辦高校依法辦學(xué)，行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的民辦高校管理格局。

剛才王主任介紹到國(guó)務(wù)院辦公廳專(zhuān)門(mén)發(fā)出的關(guān)于加強(qiáng)民辦高等教育管理，引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的通知里說(shuō)到管理格局的目標(biāo)中用的這種表述方式，一方面政府依法管理，一方面民辦高校依法自主辦學(xué)，同時(shí)還有一個(gè)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)管的問(wèn)題。這是對(duì)民辦高校的監(jiān)督需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
2007-03-26 15:31:52
韓進(jìn):

第三，民辦高校的內(nèi)部管理和辦學(xué)行為需要進(jìn)行規(guī)范，主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：

１、個(gè)別民辦高校舉辦者辦學(xué)指導(dǎo)思想不端正，對(duì)堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向和教育事業(yè)的公益性原則存在認(rèn)識(shí)上的偏差。民辦高等教育按照《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定，仍然是公益事業(yè)。但是在一部分舉辦者里，對(duì)公益性的原則和社會(huì)主義的方向是存在偏差的。將辦學(xué)作為謀取個(gè)人和組織利益的途徑，注重經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，忽視社會(huì)效應(yīng)，這是遺留問(wèn)題。

２、一些民辦高校的內(nèi)部管理體制不健全，董事會(huì)、理事會(huì)，董事長(zhǎng)、理事長(zhǎng)，校長(zhǎng)的職責(zé)不夠明確。家族史管理，出資人一人說(shuō)得算，這種情況比較普遍。

３、一些民辦高校的黨團(tuán)組織建設(shè)不健全，學(xué)生的管理和思想政治工作隊(duì)伍薄弱，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題或者是對(duì)問(wèn)題發(fā)生之前的苗頭，不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，也不能夠及時(shí)疏導(dǎo)，出現(xiàn)問(wèn)題也不能及時(shí)控制。

４、絕大部分民辦高校出資者出資的資產(chǎn)沒(méi)有過(guò)戶(hù)到名下，因?yàn)椤吨腥A人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定民辦學(xué)校在續(xù)存期間，學(xué)校應(yīng)該享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。這樣就勢(shì)必要求把資產(chǎn)過(guò)戶(hù)到學(xué)校里，而不是在某一個(gè)公司的名下。法人財(cái)產(chǎn)權(quán)未真正落實(shí)，辦學(xué)存在風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)榻?jīng)營(yíng)過(guò)程中存在風(fēng)險(xiǎn)。一些民辦高校財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和具有任職資格的專(zhuān)職財(cái)會(huì)人員，記帳方式混亂。一部分民辦高校的財(cái)務(wù)甚至是由公司管理。

５、一些民辦高校招生行為不規(guī)范，招生宣傳時(shí)，模糊效應(yīng)，模糊畢業(yè)證書(shū)類(lèi)別，模糊所提供教育的性質(zhì)，或者是借用其他學(xué)校的校園進(jìn)行虛假宣傳，夸大辦學(xué)實(shí)力，誤導(dǎo)考生，利用中介機(jī)構(gòu)違規(guī)招生，濫發(fā)錄取通知書(shū)，這些行為在辦學(xué)過(guò)程中，招生過(guò)程中體現(xiàn)得比較多。

６、一些民辦高校沒(méi)有依法保障教師的工資和福利待遇，沒(méi)有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為教師繳納社會(huì)保險(xiǎn)，導(dǎo)致教師隊(duì)伍在一定程度上存在不穩(wěn)定的問(wèn)題。

這是我第一個(gè)要向大家介紹的，現(xiàn)在的情況和存在的問(wèn)題。
2007-03-26 15:33:44
韓進(jìn):

第二，給大家簡(jiǎn)單報(bào)告一下我們面臨的形勢(shì)和進(jìn)行的工作，以及主要的任務(wù)。正確判斷形勢(shì)是民辦高校辦學(xué)和管理的基礎(chǔ)，民辦高等教育如何發(fā)展是一個(gè)時(shí)期以來(lái)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和黨的十六屆六中全會(huì)都明確規(guī)定，六中全會(huì)的決定里，在教育里有專(zhuān)門(mén)的一句話(huà)，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展。對(duì)于當(dāng)前民辦教育在貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》的過(guò)程中，實(shí)際上向我們提出了新的要求。我想從三個(gè)方面介紹一下：

１、全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例，才能夠促進(jìn)民辦高校的健康發(fā)展。正確理解和全面貫徹“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的16字方針，第一是積極鼓勵(lì)，這也是16字方針中第一層意義。第二是大力支持，第三是正確引導(dǎo)，第三是依法管理。要正確處理、規(guī)范管理和鼓勵(lì)扶持的關(guān)系。鼓勵(lì)扶持和規(guī)范管理兩者并重，不能只管理不支持，也不能只支持不管理，兩者缺一不可。鼓勵(lì)扶持是從正面說(shuō)，可以干什么。規(guī)范管理，是從反面說(shuō)不可以干什么。規(guī)范教育，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展，在我們高等教育領(lǐng)域里引導(dǎo)民辦高校健康發(fā)展，這是目標(biāo)，是教育部門(mén)的目標(biāo)，也是國(guó)家的目標(biāo)，也是社會(huì)的目標(biāo)。民辦高等學(xué)校如果能夠健康發(fā)展，就會(huì)對(duì)國(guó)家作出重大的貢獻(xiàn)，像過(guò)去一樣。因此，促進(jìn)民辦高校健康發(fā)展要抓兩個(gè)方面，一方面是規(guī)范管理，一方面是落實(shí)扶持政策。
2007-03-26 15:36:55
韓進(jìn):

第二，建設(shè)和諧的民辦高校校園是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，民辦高校要站在黨和國(guó)家大局的高度，深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要性和緊迫性。我們?cè)诩訌?qiáng)對(duì)民辦教育的管理，扶持民辦教育的健康發(fā)展中，要從這個(gè)高度來(lái)進(jìn)行，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求和辦民辦高校的自身實(shí)際結(jié)合起來(lái)，要著力轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，自覺(jué)地把學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)入?yún)f(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展軌道。這既是我們國(guó)家已經(jīng)確定的今后一段時(shí)間，我們國(guó)家高等教育總體的發(fā)展重點(diǎn)和目標(biāo)，也是民辦高等教育在今后一段時(shí)間重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。

一個(gè)是要堅(jiān)持社會(huì)主義的辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針；二是要扎實(shí)推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織凝聚人心、促進(jìn)和諧的重要作用；三是要把維護(hù)民辦高校安全穩(wěn)定擺在突出的位置，全力維護(hù)學(xué)校的和諧穩(wěn)定；四是規(guī)范內(nèi)部管理，努力提高教育管理能力和服務(wù)水平。
2007-03-26 15:40:03
韓進(jìn):

民辦高校的發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)移到穩(wěn)定規(guī)模，規(guī)范管理，提高質(zhì)量的軌道上來(lái)。前段時(shí)間規(guī)模的發(fā)展是比較快的，但從今后一段時(shí)間，國(guó)務(wù)院已經(jīng)確定了我們國(guó)家在“十一五”期間，高等教育發(fā)展的基本指導(dǎo)思想是適當(dāng)控制發(fā)展的增加幅度，適當(dāng)穩(wěn)定高等教育辦學(xué)規(guī)模，把工作重點(diǎn)放在提高高等教育的質(zhì)量。民辦高等教育作為高等教育的一部分，應(yīng)該貫徹這一基本指導(dǎo)思想，但提法上“規(guī)范管理，穩(wěn)定質(zhì)量”，這也是在2006年年底由國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出的通知里提出來(lái)的指導(dǎo)思想。

經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，我國(guó)高等教育規(guī)模取得了歷史性的成就，步入了大眾化的階段，為現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大批人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，但我國(guó)高等教育還面臨很多問(wèn)題，特別是高等教育的質(zhì)量還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，為此黨中央國(guó)務(wù)院作出了高等教育要適當(dāng)控制招生規(guī)模，相對(duì)穩(wěn)定招生規(guī)模，把重點(diǎn)放在提高辦學(xué)質(zhì)量上的決策部署。隨著黨和國(guó)家把高等教育的發(fā)展重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上，民辦高校的發(fā)展應(yīng)該有所調(diào)整，穩(wěn)定規(guī)模，規(guī)范管理，提高質(zhì)量，是“十一五”國(guó)家對(duì)民辦高校發(fā)展提出的新的要求。

這是我要給大家介紹的第二方面的內(nèi)容，面臨的形勢(shì)和將來(lái)這一段時(shí)間的基本任務(wù)。
2007-03-26 15:41:12
韓進(jìn):

第三部分，我給大家報(bào)道一下，教育部在貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳通知的過(guò)程中，還做了一些具體工作。有這么幾個(gè)方面：第一，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例，和國(guó)辦通知，還有中共中央組織法和中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)民辦高校教育工作若干意見(jiàn)的原則精神，教育部制定了民辦高校辦學(xué)管理的規(guī)定，其目的是規(guī)范民辦高校的辦學(xué)行為，明確高校的教師、學(xué)生的合法權(quán)益，引導(dǎo)民辦高校的健康發(fā)展。這個(gè)若干規(guī)定對(duì)民辦高校的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，關(guān)鍵崗位人員的任職，資產(chǎn)和管理，校園安全和教學(xué)秩序，招生廣告簡(jiǎn)章的審核，出現(xiàn)違規(guī)行為的處罰，以及國(guó)務(wù)院和省級(jí)教育部門(mén)對(duì)民辦高校的管理職責(zé)都做了比較具體的規(guī)定。若干規(guī)定的發(fā)布實(shí)施對(duì)規(guī)范高校辦學(xué)行為和內(nèi)部管理，防范民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)校園安全穩(wěn)定，盡快形成政府依法管理，民辦高校的依法辦學(xué)，行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的民辦高校管理工作格局會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。
2007-03-26 15:42:52
韓進(jìn):

第二，加強(qiáng)了與有關(guān)部門(mén)的溝通配合，建立起了工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極與財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、工商、公安、民政等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通、交流，配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)民辦高校招生宣傳、財(cái)務(wù)管理，收費(fèi)退費(fèi)，對(duì)非法中介違規(guī)辦學(xué)的行為的查處，努力建設(shè)民辦高校教育健康發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制。

第三，推進(jìn)民辦高校督導(dǎo)制度的建立，若干規(guī)定按照民辦高校促進(jìn)法的基本精神，規(guī)定了省級(jí)教育部門(mén)向民辦高校委派督導(dǎo)專(zhuān)員的任職條件、任期及職權(quán)。同時(shí)，教育部積極與省級(jí)教育部門(mén)溝通，共同研究探索向民辦高校委派督導(dǎo)專(zhuān)員的有關(guān)做法，目前江西省委教育工委會(huì)同省委組織部門(mén)已經(jīng)完成了向十所民辦高校派遣了督導(dǎo)專(zhuān)員的工作。督導(dǎo)專(zhuān)員同時(shí)兼任這些學(xué)校黨組織的負(fù)責(zé)人。
2007-03-26 15:44:20
韓進(jìn):

第四，開(kāi)展了民辦高?；巨k學(xué)條件的核查工作，促進(jìn)民辦高校不斷充實(shí)和完善辦學(xué)條件。利用這種方式，改變過(guò)去我們存在的重審批不重管理的工作的不足。按照教育部《關(guān)于印發(fā)普通高等學(xué)校書(shū)本問(wèn)題調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)通知》的要求，每年開(kāi)展對(duì)民辦高校基本辦學(xué)條件的核查，并且根據(jù)核查的結(jié)果，對(duì)達(dá)不到結(jié)果的民辦高校給予限制招生或者暫停招生的處罰。這件事情實(shí)際上從2006年一直在做，但它有一個(gè)工作的力度，一開(kāi)始做有一個(gè)從政策上允許一定的寬松度到逐漸嚴(yán)格的過(guò)程。

第五，為了落實(shí)民辦高校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，我們?cè)诮逃款C布的部長(zhǎng)令若干規(guī)定里，對(duì)民辦高校的資產(chǎn)過(guò)戶(hù)做了具體規(guī)定。這件事也是法律要求的。但操作問(wèn)題上，一直沒(méi)有提出一個(gè)集體的要求。這次在若干規(guī)定里做了明確規(guī)定，明確要求民辦高校的資產(chǎn)必須與批準(zhǔn)設(shè)立之日起，一年內(nèi)過(guò)戶(hù)到學(xué)校名下。現(xiàn)存的高等學(xué)校的狀況多數(shù)都沒(méi)有真正過(guò)戶(hù)到學(xué)校的名下。但是它也不可能我的文件一發(fā)，第二天全過(guò)戶(hù)到學(xué)校的名下，包括資產(chǎn)的清理、核算、評(píng)估都是一個(gè)比較復(fù)雜的事兒。我們給了一年的期限。同時(shí)規(guī)定本規(guī)定下發(fā)以前，資產(chǎn)未過(guò)戶(hù)到名下的，自規(guī)定下發(fā)之日起一年內(nèi)完成落實(shí)工作。這個(gè)工作真要落實(shí)下來(lái)還是比較艱難的。
2007-03-26 15:45:00
韓進(jìn):

第六，加強(qiáng)民辦高校招生工作的監(jiān)管，規(guī)范招生簡(jiǎn)章廣告的發(fā)布，對(duì)民辦學(xué)校的招生工作進(jìn)行了明確規(guī)定，以前比較零散，不是很系統(tǒng)。比如說(shuō)我們?cè)谝?guī)定里已經(jīng)明確提出招生簡(jiǎn)章和廣告必須載明有關(guān)的內(nèi)容，必須報(bào)審批機(jī)關(guān)或其委托的機(jī)關(guān)備案才可以發(fā)布，發(fā)布的內(nèi)容必須與備案的內(nèi)容相一致，對(duì)納入國(guó)家計(jì)劃，經(jīng)省級(jí)招生部門(mén)統(tǒng)一錄取的學(xué)生，發(fā)放錄取通知書(shū)。這跟其他的普通高等學(xué)校是一樣的。對(duì)學(xué)校自己招收的非學(xué)歷教育學(xué)生發(fā)放學(xué)習(xí)通知書(shū)。過(guò)去都是混在一起的，所以學(xué)生本身都沒(méi)上過(guò)學(xué)，搞不清楚是什么事兒，這次做了這個(gè)規(guī)定，我們也希望社會(huì)上更多的人能夠知道這個(gè)事，這樣能夠避免宣傳上的誤導(dǎo)造成損失。省級(jí)教育部門(mén)可以對(duì)發(fā)布未經(jīng)備案的招生簡(jiǎn)章和廣告的民辦高校予以處罰。

第七，發(fā)揮民辦教育行業(yè)組織，在民辦高等學(xué)校中的作用，我們認(rèn)為行業(yè)組織還是非常有必要的，積極發(fā)展民辦教育行業(yè)組織在民辦高等教育發(fā)展過(guò)程中提供服務(wù)，反映訴求，規(guī)范管理的作用，構(gòu)建政府依法管理，民辦高校依法辦學(xué)，行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的民辦高校管理工作，形成新的格局。

這是我向大家報(bào)告的第三件事兒。
2007-03-26 15:46:04
韓進(jìn):

我要介紹的第四件事兒就是扶植政策的基本情況。

關(guān)于積極鼓勵(lì)扶持，國(guó)家扶持和規(guī)范民辦高校發(fā)展，發(fā)揮社會(huì)力量辦學(xué)的積極性，保障民辦高校舉辦者、教職工、受教育者的合法權(quán)益，民辦高校和公辦高校具有同等的法律地位，民辦高校的教師、受教育者與公辦高校的教師、受教育者有同等的法律地位。民辦高校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、檔案管理、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等方面與同級(jí)、同類(lèi)公辦高校享受同等待遇?？h級(jí)以上人民政府可以設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)為民辦高等教育作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。
2007-03-26 15:47:29
韓進(jìn):

以上這些實(shí)際上都是在《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》已經(jīng)規(guī)定的，下面的工作正在進(jìn)一步落實(shí)。除此之外，2006年底國(guó)務(wù)院發(fā)布的《通知》里已經(jīng)明確提出了一些措施，現(xiàn)在正在落實(shí)之中，我給大家做一報(bào)告；

第一，關(guān)于稅收的優(yōu)惠政策。國(guó)辦的通知里明確了這個(gè)提法，出資人要求取得合理回報(bào)的民辦高校享受的稅務(wù)優(yōu)惠政策，由財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)盡快解決。我們相信這將促進(jìn)民辦高校稅收優(yōu)惠政策盡快得到落實(shí)。

第二，關(guān)于合理回報(bào)。國(guó)辦通知明確了財(cái)政部門(mén)要依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例規(guī)定的原則和程序，制定民辦高校合理回報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)和辦法。這也是明確了責(zé)任主體，同時(shí)明確了要做這項(xiàng)工作的責(zé)任人，這將加快民辦高校工作人員的合理回報(bào)。

第三，關(guān)于教師人事檔案管理和職稱(chēng)的評(píng)定，國(guó)辦通知明確各地人事部門(mén)和人才交流機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理民辦高校的教師人事檔案要一致起來(lái)。民辦高校教師職稱(chēng)評(píng)定納入省級(jí)高校職稱(chēng)評(píng)定的范圍，參照同級(jí)、同類(lèi)公辦高校的評(píng)定辦法和有關(guān)政策執(zhí)行，為民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)提供有利的政策支持。這是在我們討論國(guó)辦通知的過(guò)程中，和國(guó)家人事部共同商量的政策，這也是落實(shí)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》的具體措施。
2007-03-26 15:49:33
韓進(jìn):

關(guān)于加強(qiáng)行政管理方面，向大家做一個(gè)匯報(bào)，為了加強(qiáng)對(duì)民辦高校的行政監(jiān)管，確保其健康發(fā)展，教育部門(mén)要切實(shí)履行對(duì)民辦教育的規(guī)劃、工作協(xié)調(diào)、宏觀管理的職責(zé)，省級(jí)行政教育部門(mén)履行本行政區(qū)域內(nèi)民辦教育管理的職責(zé)，財(cái)政、審計(jì)、工商、公安、民政、新聞等有關(guān)部門(mén)對(duì)民辦高校的管理職責(zé)和國(guó)辦通知里都做了規(guī)定。同時(shí)對(duì)民辦高校違反的規(guī)定的行為規(guī)定了一些處罰的方式。尤其是對(duì)發(fā)布虛假?gòu)V告，國(guó)辦《通知》里都做了詳細(xì)規(guī)定。

上面是關(guān)于民辦高校的一些基本情況，教育部門(mén)和政府有關(guān)部門(mén)為了貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》所做的一些工作的基本情況，我給大家做了一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹。
2007-03-26 15:53:24
韓進(jìn):

剛開(kāi)始說(shuō)，民辦教育在我國(guó)發(fā)展的時(shí)間還不是很長(zhǎng)，落實(shí)積極鼓勵(lì)政策，加強(qiáng)政府職能部門(mén)對(duì)它的管理還有很多工作要做。當(dāng)然，我們通過(guò)這些工作，確實(shí)堅(jiān)信在不斷加強(qiáng)對(duì)民辦高等教育的管理、落實(shí)扶持政策的條件之下，我們貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》，貫徹落實(shí)十六屆六中全會(huì)《決定》里提出的引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展的基本方針，也貫徹落實(shí)溫家寶總理在今年全國(guó)人大的會(huì)議上做的政府工作報(bào)告里提出的支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，發(fā)揮社會(huì)力量辦學(xué)的積極性，我相信在社會(huì)各界的共同努力之下，這些目標(biāo)一定能夠逐漸實(shí)現(xiàn)。

謝謝大家！
2007-03-26 15:54:55
王旭明:

謝謝韓進(jìn)司長(zhǎng)，韓進(jìn)司長(zhǎng)的介紹讓我們了解到我國(guó)民辦高等教育存在的現(xiàn)狀以及下一步采取的對(duì)策，特別是對(duì)這三個(gè)規(guī)范，支持民辦教育健康發(fā)展的重要文件，尤其是教育部周濟(jì)部長(zhǎng)2月3日簽發(fā)的教育部令，民辦高等學(xué)校的管理的若干規(guī)定，我們進(jìn)行了詳細(xì)解讀，對(duì)政策有進(jìn)一步的了解。

出席今天發(fā)布會(huì)，回答大家問(wèn)題的還有教育部科學(xué)技術(shù)發(fā)展中心主任李志民、教育部法制辦處長(zhǎng)黃興勝，教育部發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)宋德民，他們和我們一起非常高興回答大家的提問(wèn)，還是這句話(huà)，新聞每天發(fā)生，視角各有不同，每天都有新鮮的資訊令我們回味無(wú)窮。

下面請(qǐng)大家提問(wèn)。
2007-03-26 15:55:32
北京晨報(bào)記者:

請(qǐng)問(wèn)臺(tái)上各位領(lǐng)導(dǎo)，剛才談到民辦高校的學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、檔案管理、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等方面和公辦學(xué)校是同等的權(quán)利，但民辦學(xué)校的學(xué)生在考研過(guò)程中，有些學(xué)校不愿接受這樣的學(xué)生，我想問(wèn)在具體操作中有哪些措施？
2007-03-26 15:56:44
韓進(jìn):

法律規(guī)定就是這樣的基本表述。報(bào)考研究生，我不知道您說(shuō)的哪一種，如果報(bào)考碩士研究生，應(yīng)該是取得學(xué)士學(xué)位以后。當(dāng)然，在政策規(guī)定里，我不是說(shuō)招生政策，當(dāng)然在規(guī)定里也有一些，如果民辦學(xué)校的學(xué)生取得了學(xué)士學(xué)位在考研究生上應(yīng)該是和公辦學(xué)校一致，如果有不一致的地方，大家可以舉報(bào)?；蛘呷绻麤](méi)有取得學(xué)士學(xué)位，或者是有什么條件，可以報(bào)考研究生，或者是加試幾門(mén)課，有加試審查。民辦學(xué)校的學(xué)生在報(bào)研究生的時(shí)候有排斥現(xiàn)象，我不知道。但如果拿到學(xué)士學(xué)位，任何其他層次的學(xué)生，在報(bào)考研究生的時(shí)候，都應(yīng)該是一視同仁。
2007-03-26 15:57:20
農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者:

農(nóng)民工培訓(xùn)的問(wèn)題，今年“兩會(huì)”民生問(wèn)題受到關(guān)注，民生問(wèn)題的核心就是“三農(nóng)”問(wèn)題，“三農(nóng)”問(wèn)題一個(gè)重要的解決方法就是促進(jìn)農(nóng)民收入?，F(xiàn)在有一個(gè)重要的途徑就是對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，然后進(jìn)行勞動(dòng)力輸出。第一，教育部在農(nóng)民工培訓(xùn)上近兩年都做了什么工作？第二，今年中央提出免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，這是一個(gè)大好事兒。但在“兩會(huì)”采訪(fǎng)過(guò)程中，我發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)，包括欠發(fā)達(dá)地區(qū)，教育公平問(wèn)題非常嚴(yán)重。我想問(wèn)一下，教育部在教育公平上有什么新的舉措？教育公平的難點(diǎn)是什么？謝謝！
2007-03-26 15:58:31
韓進(jìn):

我不認(rèn)為這兩個(gè)問(wèn)題和民辦高等教育發(fā)展相關(guān)，就我所知，我還是盡力來(lái)回應(yīng)你的這個(gè)問(wèn)題。實(shí)際上教育部在推進(jìn)中等職業(yè)教育發(fā)展的過(guò)程之中，把對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，通過(guò)培訓(xùn)使他具備了職業(yè)技能以后，再進(jìn)行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，放在中等職業(yè)教育領(lǐng)域中相當(dāng)重要的位置。我們積極發(fā)展中等職業(yè)教育規(guī)模，提出每年增加100萬(wàn)，今年已經(jīng)連續(xù)兩年了，中等職業(yè)教育發(fā)展的速度高于普通高中的發(fā)展速度，現(xiàn)在已經(jīng)接近到750萬(wàn)，還稍微差一點(diǎn)，但這個(gè)趨勢(shì)非常好。有兩類(lèi)，一類(lèi)是為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)的農(nóng)村技師，另一類(lèi)是為了配合經(jīng)濟(jì)上行業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)。周部長(zhǎng)經(jīng)常講“一網(wǎng)兩工程”，指的就是這個(gè)。很遺憾，我說(shuō)不上具體的數(shù)字，因?yàn)闆](méi)有做這方面的調(diào)查。
2007-03-26 15:59:33
韓進(jìn):

第二，您剛才提到的確實(shí)是個(gè)很重要的問(wèn)題，當(dāng)然免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，先在農(nóng)村實(shí)行，這次總理在政府工作報(bào)告中也提出來(lái)，可能逐步在城市里也實(shí)行。這是很重要的舉措?？傮w上說(shuō)，在義務(wù)教育階段，從國(guó)家職能的角度來(lái)看，是做到了基本上的公平，公平不等于絕對(duì)相等。

說(shuō)到教育公平確實(shí)很復(fù)雜，教育部有責(zé)任消除在教育上的不公平，首先在義務(wù)教育階段，國(guó)家提出的目標(biāo)就是在義務(wù)教育階段大力推進(jìn)均衡的教育。但是對(duì)于非義務(wù)教育階段，國(guó)家也在不斷地采取措施，來(lái)鼓勵(lì)或者是幫助弱勢(shì)群體，能夠完成非義務(wù)教育階段的教育。溫總理在今年的政府工作報(bào)告中也提到。在高中階段，尤其是對(duì)中等職業(yè)教育的學(xué)生，國(guó)家采取發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金的方式，同時(shí)再加上采取半工半讀的方式，中等職業(yè)教育的學(xué)生要求在學(xué)習(xí)期間有一年的時(shí)間到企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)。頂崗實(shí)習(xí)的時(shí)候可以取得一定的報(bào)酬，但這個(gè)報(bào)酬不像正式人員一樣那么高。同時(shí)，在高等教育階段也加大了資助貧困學(xué)生的力度，溫總理的一句話(huà)“要使得貧困學(xué)生上得起學(xué)”，貧困學(xué)生能夠上得起大學(xué)，或者能夠讀職業(yè)教育。并不是所有人都能夠上得起大學(xué)，或者能夠上得起職業(yè)教育學(xué)校。我很難回答教育公平的根本原因，但我可以這么說(shuō)，解決教育公平一定要政府出面加大對(duì)教育支持的力度。
2007-03-26 16:03:23
王旭明:

對(duì)關(guān)心農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)，有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)教育工作，我手里有一些數(shù)據(jù)做一些補(bǔ)充。

我了解到2006年我們組織實(shí)施教育部農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的實(shí)施計(jì)劃，對(duì)23個(gè)省進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，2006年教育系統(tǒng)開(kāi)展了對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)共達(dá)到了2100萬(wàn)人次，其中技術(shù)性培訓(xùn)743萬(wàn)人次，農(nóng)民工培訓(xùn)395萬(wàn)人次。另外，教育部對(duì)農(nóng)村的中等職業(yè)教育大力扶持，也有一組數(shù)據(jù)來(lái)表明，2006年有500萬(wàn)以上的農(nóng)村初中畢業(yè)生進(jìn)入了中等職業(yè)教育，特別是教育部和國(guó)家有關(guān)部門(mén)、財(cái)政部有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)扶持了171所具有骨干示范縣級(jí)職教中心，這主要面向農(nóng)村。另外中央還扶持建設(shè)了218所示范職業(yè)教育學(xué)校，317個(gè)實(shí)訓(xùn)基地，有相當(dāng)?shù)囊徊糠质窃诳h以下的職業(yè)學(xué)校。
2007-03-26 16:05:08
王旭明:

大家知道農(nóng)民工比較集中在城市的建筑工地，我知道一個(gè)最新的消息，教育部和建設(shè)部、中央文明辦、全國(guó)總工會(huì)和共青團(tuán)中央五個(gè)部門(mén)聯(lián)合要求，從今年開(kāi)始要求在建筑工地創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校。

農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校主要的培訓(xùn)內(nèi)容是培訓(xùn)安全知識(shí)、法律法規(guī)、文明禮儀、社會(huì)公德、職業(yè)道德、衛(wèi)生防疫、操作技能等等這些方面的基本的知識(shí)，特別強(qiáng)調(diào)每一個(gè)建筑工地在開(kāi)工、設(shè)計(jì)方案的時(shí)候要把建立農(nóng)民工的培訓(xùn)學(xué)校作為重要內(nèi)容。將來(lái)各個(gè)部門(mén)審批的時(shí)候，要把這項(xiàng)作為重要內(nèi)容。農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的費(fèi)用主要有工程承包單位來(lái)分擔(dān)，列入整個(gè)工作中的一部分。有硬性要求。另外這五個(gè)部門(mén)還要求今年年底前，各個(gè)地方要將創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的情況上報(bào)審批，這是硬性規(guī)定。我覺(jué)得教育部積極推進(jìn)和參與了農(nóng)民工勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃，農(nóng)民工實(shí)訓(xùn)計(jì)劃，這幾年實(shí)施下來(lái)，確實(shí)效果明顯，為整個(gè)農(nóng)村人口的培養(yǎng)作出了貢獻(xiàn)。
2007-03-26 16:08:14
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào):

正如王主任所說(shuō)，高等教育是媒體非常關(guān)心的問(wèn)題。韓司長(zhǎng)，上次吉林大學(xué)報(bào)出在全校的師生范圍內(nèi)關(guān)于解決學(xué)校的財(cái)務(wù)問(wèn)題，引起了很多的關(guān)注。不管高校合并還是擴(kuò)招，都是在教育體制改革框架范圍內(nèi)，政策所允許的范圍內(nèi)進(jìn)行的。韓司長(zhǎng)作為教育主管部門(mén)，對(duì)這個(gè)問(wèn)題是如何看待的？

第二，對(duì)這個(gè)問(wèn)題的解決思路，現(xiàn)在有很多爭(zhēng)論。比如說(shuō)江蘇、浙江，他們?cè)谪?cái)力上相對(duì)來(lái)說(shuō)比較充裕一些，他們?cè)谡呢?cái)政范圍內(nèi)可以撥一部分款來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。另外一些地方采取土地置換的方式。我想知道教育部按在解決這個(gè)問(wèn)題上的思路？
2007-03-26 16:09:05
韓進(jìn):

解決教育問(wèn)題，沒(méi)有財(cái)政是不行，今天確實(shí)應(yīng)該把財(cái)務(wù)司的人士請(qǐng)來(lái)。我試著回答一下，我也不認(rèn)可這是民辦教育發(fā)展里面的一個(gè)重要問(wèn)題。一部分高度學(xué)校，在上世紀(jì)末，本世紀(jì)初，貫徹落實(shí)中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展高等教育的決策，規(guī)模迅速擴(kuò)大，再加上世紀(jì)末和世紀(jì)初的時(shí)候，我國(guó)高等教育進(jìn)行了一場(chǎng)管理體制改革，為了高等教育加快發(fā)展，我們組建了一批高等教育大學(xué)，您剛才提到的吉林大學(xué)是其中之一。在這個(gè)階段，大家都知道我國(guó)高等教育的規(guī)模是迅速增長(zhǎng)的。也就是說(shuō)在這一階段，我們國(guó)家高等教育的毛入學(xué)率跨過(guò)了15%，這在國(guó)際上被認(rèn)為高等教育進(jìn)入到大眾教育的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)。過(guò)去我們是為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，也納入了滿(mǎn)足廣大人民群眾接受高等教育的需要，我們高等教育在設(shè)計(jì)的時(shí)候已經(jīng)出現(xiàn)了這樣的變化。
2007-03-26 16:10:29
韓進(jìn):

客觀上說(shuō)，按照中央國(guó)務(wù)院《決定》的精神，高等教育發(fā)展的速度進(jìn)一步加快。去年五月份，國(guó)務(wù)院第135次常務(wù)會(huì)議討論我國(guó)高等教育發(fā)展問(wèn)題，在這個(gè)問(wèn)題上做了結(jié)論。當(dāng)時(shí)中央的這個(gè)決策，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)于高等教育的發(fā)展做了積極的貢獻(xiàn)。這個(gè)決策是完全正確的，是符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，也符合廣大人民群眾的基本利益。但客觀上存在這么一件事兒，就是高等教育規(guī)模的迅速擴(kuò)張以及政府在這個(gè)過(guò)程中提供的資源不成比例，那時(shí)候政府并沒(méi)有1：1的用資源保障高等教育發(fā)展，因此就出現(xiàn)了一些問(wèn)題。學(xué)生已經(jīng)進(jìn)來(lái)了，我總要有地方住，有地方上課，學(xué)校的教師和學(xué)生是成比例的，教師也要辦公、備課，進(jìn)行科研活動(dòng)。所以客觀上講，高等教育在這種形勢(shì)之下，各位都是名牌大學(xué)的畢業(yè)生，大學(xué)基本上是在城市的中心區(qū)或比較好的位置，在這個(gè)時(shí)候，學(xué)生數(shù)量擴(kuò)大，辦學(xué)條件不具備，蓋房子得有地，又沒(méi)有地，擴(kuò)張成本太高，一部分地方在這種情況下采取了一些政策。為學(xué)校規(guī)劃一部分土地，擴(kuò)大辦學(xué)資源，學(xué)校相應(yīng)擴(kuò)大了自己的硬件條件。因?yàn)橘Y金的不足，有一部分學(xué)校利用銀行貸款解決了這件事兒。當(dāng)然，要說(shuō)利用銀行貸款，有正反兩方面的效果。從積極意義上說(shuō)是我花明天的錢(qián)做明天的事兒?？陀^上它為我們國(guó)家高等教育能夠在那個(gè)時(shí)間達(dá)到這種目的，又保持了高等教育的質(zhì)量不至于下降，它是做了貢獻(xiàn)的。但客觀上它使得一部分學(xué)校現(xiàn)在的債務(wù)負(fù)擔(dān)比較重。在這件事情上，高等學(xué)校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，當(dāng)然也不排除個(gè)別高等學(xué)校在建設(shè)過(guò)程中追求一種不必要的高水平，也有這種情況。但從主體上說(shuō)是滿(mǎn)足學(xué)校的辦學(xué)需要的。
2007-03-26 16:20:28
韓進(jìn):

在這件事情上，我國(guó)高等學(xué)校的規(guī)模迅速擴(kuò)張，應(yīng)該說(shuō)獲益方是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的需要和廣大人民群眾接受高等教育的需要，但是目前經(jīng)濟(jì)壓力的承擔(dān)方是高等學(xué)校。教育部實(shí)際上從進(jìn)入到21世紀(jì)開(kāi)始，2000年以后就注意到了高等學(xué)校資金的壓力，將來(lái)會(huì)影響學(xué)校進(jìn)一步的發(fā)展。實(shí)際上高等學(xué)校的發(fā)展，尤其是我們強(qiáng)調(diào)要把高等教育發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)到質(zhì)量上，主要提高我國(guó)高等教育的辦學(xué)水平，提高人才培養(yǎng)的水平，要想辦法加大力度培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才、杰出人才的時(shí)候，除了學(xué)校蓋幾棟房子以外，實(shí)際上要花很大的力氣在社會(huì)、科研、交流、師資力量，在創(chuàng)新的培養(yǎng)上下更大的力度。不光有房子就能夠解決問(wèn)題。不光是把貸款還完了就沒(méi)有問(wèn)題了，實(shí)際上還需要很大的力氣，如果你在這上面不走路，將來(lái)你花十年的時(shí)間可能都不一定追得上人家。在這個(gè)問(wèn)題上不應(yīng)該懈怠。
2007-03-26 16:23:42
韓進(jìn):

我覺(jué)得應(yīng)該這么考慮這個(gè)問(wèn)題。當(dāng)然，個(gè)別學(xué)校有一些問(wèn)題在這里不容回避，但對(duì)于總體評(píng)價(jià)，要對(duì)個(gè)別學(xué)校產(chǎn)生的問(wèn)題合理區(qū)分開(kāi)。一方面我們要進(jìn)一步控制，教育部實(shí)際上已經(jīng)采取措施了。我們?cè)诤茉绲臅r(shí)候，就和財(cái)政部一起，不記得是2001年還是2002年，對(duì)教育部的直屬學(xué)校已經(jīng)控制了貸款比例。學(xué)校貸款要審批，我們對(duì)每個(gè)學(xué)校建立了一個(gè)資金模型，它的收入狀況、財(cái)務(wù)狀況，可以動(dòng)用的財(cái)力狀況，因?yàn)閷W(xué)校和學(xué)校是不一樣的，根據(jù)這些狀況我們判定它可貸款的上限額度。我們?cè)O(shè)置了預(yù)警指標(biāo)，在一定指標(biāo)之下，他可以自行決定。但超過(guò)這個(gè)特指標(biāo)之后就需要審批，在超過(guò)另外一個(gè)限度之后，就不讓他做了，但是有些東西是歷史形成的。一旦起步，就很難收?qǐng)?。?yīng)該說(shuō)學(xué)校資金的壓力和學(xué)校建設(shè)的周期不同步，并不是學(xué)校建設(shè)的高峰期的時(shí)候就是學(xué)校資金的高峰期，它有一個(gè)滯后。尤其是我們采取相當(dāng)一部分資金，由貸款解決，這幾年陸續(xù)顯現(xiàn)出來(lái)，我覺(jué)得我們解決這個(gè)問(wèn)題一方面靠加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高貸款使用效率，把化解學(xué)校的資金風(fēng)險(xiǎn)放在學(xué)校工作的重要位置來(lái)考慮。另外也確實(shí)需要政府加大投資力度，幫助學(xué)校來(lái)化解或者是承擔(dān)一部分解決這個(gè)問(wèn)題。剛才記者提到有一部分已經(jīng)開(kāi)始工作了，江蘇、浙江分別采取了一些辦法，我覺(jué)得這些辦法確實(shí)是非常積極，當(dāng)然不是全部，他們?cè)趲椭鷮W(xué)校。一方面要放在學(xué)校重要的位置上考慮，一方面也要給予一定的支持力度。我覺(jué)得這樣的方式可能從實(shí)際工作的角度來(lái)看還是比較可行的。

謝謝！
2007-03-26 16:25:49
王旭明:

我還是希望大家能夠把熱度放在高等教育的高校在國(guó)家科技創(chuàng)新上占有的比例達(dá)到50%幾以上，我們國(guó)家的高等教育在這種情況下，還承擔(dān)著國(guó)家50%以上的科技創(chuàng)新的重大任務(wù)。
2007-03-26 16:28:24
中國(guó)教師報(bào)記者:

剛才韓司長(zhǎng)也提到，因?yàn)閷W(xué)校不僅要加大設(shè)備，還要有師資。我看到國(guó)辦的文件里，關(guān)于民辦高校的教師的人事檔案和職稱(chēng)的評(píng)定有一定的方法，和公辦高等學(xué)校是同等的待遇。在基礎(chǔ)教育階段，民辦中小學(xué)的老師卻不是這樣，民辦校長(zhǎng)說(shuō)我們是為公辦學(xué)校培養(yǎng)老師，培養(yǎng)成功了，他們就走了。這樣對(duì)民辦中小學(xué)辦學(xué)能夠長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成了很大的挫折，請(qǐng)問(wèn)對(duì)民辦中小學(xué)的編制問(wèn)題，尤其是職稱(chēng)、待遇方面有什么規(guī)定嗎？謝謝。
2007-03-26 16:28:54
韓進(jìn):

看來(lái)民辦高等教育不太吸引人。民辦教育說(shuō)的是各級(jí)各類(lèi)，但大家也應(yīng)該注意到這次工作的切入點(diǎn)是民辦高校，當(dāng)然不等于說(shuō)國(guó)家對(duì)除了民辦高等學(xué)校以外，其他的民辦學(xué)校就不采取措施。不是這樣的。只不過(guò)民辦高等教育當(dāng)前的問(wèn)題暴露得比較充分，一些問(wèn)題在民辦高校的范疇內(nèi)討論的邊界也比較清楚，這樣利于我們用更好的方式去落實(shí)。對(duì)于基礎(chǔ)階段的民辦教育，國(guó)家也會(huì)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)考慮這個(gè)問(wèn)題。現(xiàn)在反映，民辦學(xué)校的教師有一部分向公辦學(xué)校轉(zhuǎn)移。我不知道應(yīng)該怎么定性地給一個(gè)結(jié)論，但當(dāng)時(shí)是公辦學(xué)校教師向民辦學(xué)校走?，F(xiàn)在是有一部分民辦學(xué)校教師向公辦學(xué)校走。所以才有這樣的抱怨，民辦學(xué)校反而成了公辦學(xué)校師資培養(yǎng)基地。要真從一般意義上說(shuō)，這兩種情況都出現(xiàn)過(guò)。我相信民辦學(xué)校和民辦學(xué)校的教師之間也有互動(dòng)，地域的不同、機(jī)制的不同、發(fā)展前景不同，有的是政策外部原因所致，有的是政策內(nèi)部原因所致，具體問(wèn)題怎么看？還需要進(jìn)一步調(diào)查研究。如果說(shuō)法律里是講“待遇一致”，政策環(huán)境要一致，但你不能阻止他個(gè)人選擇上的偏好。高等學(xué)校的待遇是一致的，都想到清華去當(dāng)老師，但不可能所有人都到清華去。法律上是一致的，但是個(gè)人偏好應(yīng)該得到尊重。如果確實(shí)是制度所致，出現(xiàn)了不平衡，我認(rèn)為應(yīng)該正確對(duì)待，以保護(hù)民辦教育辦學(xué)條件的改善，我覺(jué)得這樣也是從積極意義上貫徹落實(shí)民辦教育。謝謝！
2007-03-26 16:29:44
光明日?qǐng)?bào)記者:

請(qǐng)問(wèn)新聞發(fā)言人，在一月份的新聞發(fā)布會(huì)上，您說(shuō)的國(guó)家投入25億元提升高校教學(xué)質(zhì)量，其中包括民辦高校。兩個(gè)月過(guò)去了，我想問(wèn)，這筆錢(qián)是否落實(shí)到民辦高校，教育部有什么具體的措施提升民辦高校的教學(xué)質(zhì)量呢？
2007-03-26 16:36:41
王旭明:

據(jù)我了解，計(jì)劃25億元的資金，第一筆資金，今年使用在六個(gè)方面，這六個(gè)方面正在研究制定中。
2007-03-26 16:37:01
科技日?qǐng)?bào)記者:

我非常高興聽(tīng)到王主任發(fā)布的我國(guó)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)中50%是出自高校，我想進(jìn)一步了解一下，民辦學(xué)校占有多大比例？教育部下一步有沒(méi)有促進(jìn)民辦學(xué)校加強(qiáng)科技創(chuàng)新的措施？第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題，一年內(nèi)過(guò)戶(hù)還比較困難。法人財(cái)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題是不是涉及到投資人把財(cái)產(chǎn)過(guò)戶(hù)到學(xué)校之后，可以合理回報(bào)。第三個(gè)問(wèn)題，民辦高校廣告的管理，包不包括電視廣告？因?yàn)殡娨晱V告一般比較短，四五秒鐘，其中的內(nèi)容是否有具體的管理措施？
2007-03-26 16:37:27
宋德民:

民辦高校的非常少，幾乎沒(méi)有。就像韓司長(zhǎng)所說(shuō)的，和民辦高校成長(zhǎng)歷史有聯(lián)系。民辦高校的責(zé)任現(xiàn)在主要以教學(xué)為主，這次成果獎(jiǎng)方面表現(xiàn)不夠突出?！吨腥A人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，國(guó)家積極支持大力鼓勵(lì)民辦高校健康發(fā)展。我們有信心，也有理由相信，通過(guò)若干年的努力，我國(guó)民辦高校一定會(huì)出現(xiàn)一批高水平的名校。在我們可以預(yù)期的將來(lái)，民辦學(xué)校會(huì)有很好的增長(zhǎng)預(yù)期。

有關(guān)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，我們是按照《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》實(shí)施條例中的規(guī)定，做了具體要求。這對(duì)于民辦高校舉辦者的權(quán)益給予了充分考慮，對(duì)于保證法人財(cái)產(chǎn)權(quán)不會(huì)影響到投資人的權(quán)利。

關(guān)于廣告的問(wèn)題，電視廣告在我們的審查范圍內(nèi)。

謝謝。
2007-03-26 16:38:13
李志民:

新聞界的朋友都知道，在今年年初，2007年2月27日，黨中央國(guó)務(wù)院在人民大會(huì)堂隆重舉行科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)大會(huì)，胡錦濤總書(shū)記給獲獎(jiǎng)人員頒獎(jiǎng)。在這次頒獎(jiǎng)中，我們2006年高等學(xué)校獲得自然獎(jiǎng)、發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，總的獎(jiǎng)項(xiàng)有250項(xiàng)，在自然獎(jiǎng)中2006年度國(guó)家總共評(píng)了29項(xiàng)，高等學(xué)校完成的是15項(xiàng)，占總獎(jiǎng)數(shù)的51.7%。特別需要值得一提的是在這15項(xiàng)中有兩項(xiàng)是一等獎(jiǎng)，這是我們國(guó)家自然科技獎(jiǎng)連續(xù)兩年空缺以后的第一次受獎(jiǎng)。2003年有一次受獎(jiǎng)，那是由中科院和大學(xué)共同合作完成的，2004年、2005年國(guó)家一等獎(jiǎng)都是空缺。

在發(fā)明獎(jiǎng)里，國(guó)家總共評(píng)了41項(xiàng)，由高等學(xué)校完成25項(xiàng)。進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)了184項(xiàng)，高等學(xué)校完成了106項(xiàng)，從總的比例來(lái)看，2006年我們?cè)谌螵?jiǎng)中，高等學(xué)校完成的比例都超過(guò)了50%?？萍汲晒墨@得是長(zhǎng)期積累的過(guò)程。

有一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從1985年到2006年，高等學(xué)校完成的課題成果占國(guó)家獎(jiǎng)的比例，自然科學(xué)獎(jiǎng)基本上是50%，國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)?wù)嫉?/3，科技進(jìn)步獎(jiǎng)?wù)嫉?/4。我們從1985年，全口徑算起，從2003年開(kāi)始，我們差不多三大獎(jiǎng)項(xiàng)都完成了50%。這和我國(guó)重視高等教育的發(fā)展，特別是在“十五”“九五”的投入，對(duì)“211”工程的重視，對(duì)高校建設(shè)的重視，使得科研設(shè)備、人員儲(chǔ)備都有很大的發(fā)展。在我們培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)的人才過(guò)程中，我們作出了很大的科技貢獻(xiàn)，都超過(guò)了50%。我曾經(jīng)統(tǒng)計(jì)過(guò)一個(gè)數(shù)字，從1998年到2003年，高等學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)分縱向和橫向，高等學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)從拿到國(guó)家財(cái)政的撥款的科研經(jīng)費(fèi)，在這五年中最高一年占得不到10%。也就是說(shuō)，高等學(xué)校拿的國(guó)家的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，從不到10%，到完成這么多的科研成果，這說(shuō)明我們高等學(xué)校的科研投入產(chǎn)出是巨大的。

一個(gè)學(xué)校的建立到現(xiàn)在科技成果的完成，主要是國(guó)家辦的一些大學(xué)，高等學(xué)校大概在這里面占到80%左右?，F(xiàn)在的民辦高等教育基本上還是以教學(xué)為主，在科技發(fā)展上的關(guān)心還不夠。謝謝。
2007-03-26 16:38:59
中國(guó)稅務(wù)報(bào)記者:

我有兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于民辦高校，剛才韓司長(zhǎng)多次提到合理回報(bào)，國(guó)辦《通知》有具體的規(guī)定，應(yīng)該盡快執(zhí)行這個(gè)政策。這樣一項(xiàng)稅收優(yōu)惠的出臺(tái)，內(nèi)容應(yīng)該包括哪些方面？預(yù)計(jì)什么時(shí)候能夠出臺(tái)？有沒(méi)有合理回報(bào)的辦法制定出臺(tái)？

第二個(gè)問(wèn)題，在剛剛結(jié)束的人大會(huì)議上，高票通過(guò)了企業(yè)所得稅法，從明年起，企業(yè)所得稅的稅金扣除將從3%擴(kuò)大到12%，這個(gè)政策對(duì)更多善款的進(jìn)入促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展，將會(huì)起到什么樣的推動(dòng)力量？目前我國(guó)教育事業(yè)慈善捐贈(zèng)的情況是怎樣的？
2007-03-26 16:44:25
韓進(jìn):

感謝您提的民辦高等教育的問(wèn)題，對(duì)于稅收優(yōu)惠政策，到底應(yīng)該包括哪些？我覺(jué)得更有資格說(shuō)這個(gè)話(huà)的是稅務(wù)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。站在我的這個(gè)立場(chǎng)上，我希望貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》法律規(guī)定，使得出資人在舉辦民辦高等學(xué)校的時(shí)候，能夠切實(shí)落實(shí)。

稅法上政策調(diào)整之后，對(duì)教育上的捐資辦學(xué)優(yōu)惠的是不是有利的問(wèn)題，這正好印證了那句話(huà)，財(cái)務(wù)制度太重要了，應(yīng)該把財(cái)務(wù)司的同志請(qǐng)到新聞發(fā)布會(huì)上。我相信也希望它是有效的，但是不是這樣，下次請(qǐng)財(cái)務(wù)司的參與新聞發(fā)布會(huì)。
2007-03-26 16:45:23
王旭明:

上午，我們新聞發(fā)布會(huì)在網(wǎng)上公示之后，有很多問(wèn)題已經(jīng)提出給我們，最集中的一個(gè)問(wèn)題，研究生的招生考試已經(jīng)結(jié)束，復(fù)試線(xiàn)將要公布。在這里一并做答。

2007年全國(guó)招收碩士生復(fù)試的分?jǐn)?shù)線(xiàn)還在測(cè)算之中，一旦確定，立即公布。今年確定復(fù)試分?jǐn)?shù)線(xiàn)的原則仍然是和去年一樣，保持政策的穩(wěn)定和連續(xù)性，繼續(xù)對(duì)西部地區(qū)的考生、少數(shù)民族地區(qū)的考生，以及艱苦專(zhuān)業(yè)學(xué)科的考生采取適當(dāng)?shù)慕捣终疹櫿摺?/p>
另外，今年的復(fù)試工作更加強(qiáng)調(diào)復(fù)試工作的規(guī)范化和有效性，加大復(fù)試的力度，堅(jiān)持擇優(yōu)錄取，寧缺毋濫，維護(hù)招生機(jī)構(gòu)的公平和公正。針對(duì)有些考生提出的考閱卷有關(guān)情況，我們也做了有關(guān)了解。統(tǒng)考科目的閱卷工作，是由省級(jí)招生辦公室在教育部的指導(dǎo)下進(jìn)行的，從目前數(shù)據(jù)初步分析，以及各地報(bào)的情況來(lái)看，閱卷情況正常，不存在有些網(wǎng)民和記者朋友所說(shuō)的舞弊現(xiàn)象。

這次新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。
2007-03-26 16:46:23

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