2007年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析暨《社會(huì)藍(lán)皮書》發(fā)布會(huì) _網(wǎng)上直播

活動(dòng)標(biāo)題

2007年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析暨《社會(huì)藍(lán)皮書》發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

2006年12月25日上午9點(diǎn)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院第一學(xué)術(shù)報(bào)告廳向全國(guó)媒體發(fā)布2007年社會(huì)藍(lán)皮書。中國(guó)網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

中國(guó)網(wǎng):

2007年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析暨《社會(huì)藍(lán)皮書》發(fā)布會(huì)，今天上午在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院舉行。發(fā)布會(huì)由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社主辦，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社社長(zhǎng)謝壽光主持。
2006-12-25 08:47:45
主持人謝壽光:

新聞界的朋友們，女士們、先生們，2007年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析暨《社會(huì)藍(lán)皮書》發(fā)布會(huì)現(xiàn)在開始。今天出席報(bào)告會(huì)的專家有中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)、《社會(huì)藍(lán)皮書》主編李培林教授，大家歡迎。為了爭(zhēng)取時(shí)間，我就不再一一介紹了，我想隨著報(bào)告人報(bào)告的時(shí)候，再一一做說明。
2006-12-25 08:52:18
謝壽光:

今年《社會(huì)藍(lán)皮書》我們首次發(fā)布，中國(guó)當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)是一個(gè)什么樣的狀態(tài)，明年中國(guó)社會(huì)的走勢(shì)將是怎樣的狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)說無論是政府有關(guān)決策部門，還是相關(guān)媒體，乃至我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的每一個(gè)人，都是尤為關(guān)心和注意的。尤其是中央提出構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)以來，對(duì)有關(guān)社會(huì)發(fā)展的狀況，當(dāng)前社會(huì)所面臨的突出矛盾和問題的關(guān)注與對(duì)經(jīng)濟(jì)問題的關(guān)注，已經(jīng)到了同等的位置。在一年一度發(fā)布兩本藍(lán)皮書的關(guān)注度來看，也充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。
2006-12-25 09:00:36
謝壽光:

前幾年經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書和《社會(huì)藍(lán)皮書》的發(fā)行，可以說《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》遠(yuǎn)高于《社會(huì)藍(lán)皮書》，從前年開始，從發(fā)行的狀況上，兩本藍(lán)皮書的發(fā)行狀況已經(jīng)很接近了。對(duì)《社會(huì)藍(lán)皮書》的關(guān)注，某種程度上已經(jīng)高于《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》，媒體到現(xiàn)在還在大量引用。今年的《社會(huì)藍(lán)皮書》所包含的關(guān)注點(diǎn)，比往年會(huì)有哪些新的特色？我們有請(qǐng)今天到會(huì)的專家，給大家做一發(fā)布。第一位是《社會(huì)藍(lán)皮書》的主編李培林教授，大家歡迎。
2006-12-25 09:05:13
李培林:

我很快地談一下關(guān)于2006年的形勢(shì)以及2007年的走向問題，第一個(gè)問題是2006年的狀況。首先經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了超周期的高速增長(zhǎng)，之所以叫超周期，在改革開放之后經(jīng)歷了三次高速增長(zhǎng)的周期，第一次是80年代，83、84、85年，第二次是90年代，92、93、94年，每次都有一個(gè)態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)較大幅度的下滑，出現(xiàn)通貨膨脹，產(chǎn)生產(chǎn)品滯銷、銀行出現(xiàn)不良資產(chǎn)等現(xiàn)象，都在重復(fù)這樣的過程，最后經(jīng)過一定的著陸以后，經(jīng)濟(jì)在逐年下滑之后，重新出現(xiàn)增長(zhǎng)。但第三次增長(zhǎng)，是從2003年開始，進(jìn)入了高于10%的增長(zhǎng)。本來去年年底的時(shí)候，大家都在爭(zhēng)論，2006年的形勢(shì)是下滑還是高速增長(zhǎng)，實(shí)際的結(jié)果是超出預(yù)期，今年增長(zhǎng)10.5%，是超出預(yù)期的。經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會(huì)學(xué)家的看法都比較一致，明年仍會(huì)維持較高的增長(zhǎng)速度。這期的增長(zhǎng)高峰持續(xù)了六到七年的時(shí)間。這是改革開放以來所沒有的，建國(guó)以來，這種態(tài)勢(shì)都沒有發(fā)生過。這種態(tài)勢(shì)在90年代的時(shí)候美國(guó)曾出現(xiàn)過，當(dāng)時(shí)美國(guó)人認(rèn)為這是反周期的繁榮。我們現(xiàn)在把這種情況，叫做一個(gè)超周期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
2006-12-25 09:06:11
李培林:

與此同時(shí)，人們生活水平也在不斷改善，現(xiàn)在城鎮(zhèn)居民的收入狀況，應(yīng)該和GDP的增長(zhǎng)速度差不多。農(nóng)民的收入，今年增長(zhǎng)6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市的收入狀況，所以城鄉(xiāng)居民收入差距的縮小還是非常艱巨的任務(wù)。在整個(gè)居民的生活改善當(dāng)中，現(xiàn)在和改革開放初期不太一樣的，在多數(shù)人生活水平得到改善的時(shí)候，有一部分群眾的生活水平?jīng)]有變化，還有百分之十幾的居民認(rèn)為生活水平是下降的。和改革開放初期相比，目前的發(fā)展和改革，它的普惠性要小得多了。雖然差距在拉開，但低收入的群體，生活水平都在迅速改善，有一部分困難群體的生活在下降，所以這方面要給予高度關(guān)注。

我們發(fā)現(xiàn)生活水平的改善和人們對(duì)和諧穩(wěn)定的肯定是高度相關(guān)的，越是生活改善的人們，越傾向于認(rèn)為我們的社會(huì)是和諧穩(wěn)定的，所以我們認(rèn)為不斷的改善人們的生活水平是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要基礎(chǔ)。
2006-12-25 09:10:13
李培林:

就業(yè)緊張局面總體緩解。全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率估計(jì)可能控制在4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員835萬?，F(xiàn)在比較關(guān)注的，一個(gè)是高校畢業(yè)生的問題，在擴(kuò)招之前是150萬—180萬，今年達(dá)了430萬，明年高校畢業(yè)生的數(shù)量還要繼續(xù)增加。對(duì)于今年高校畢業(yè)生的就業(yè)情況，與往年相比更加嚴(yán)峻。但我們認(rèn)為這個(gè)問題不能夠因噎廢食，高校毛入學(xué)率在20%多，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還是一個(gè)很低的高校畢業(yè)生入學(xué)率。所以很多的學(xué)生在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，他們也會(huì)不斷地調(diào)整自己，對(duì)于高校的教學(xué)，隨著市場(chǎng)的變化，要與之相適應(yīng)。在這種情況下，高校畢業(yè)生，要不斷地轉(zhuǎn)變觀念，要尋找適合自己的工作。

另一個(gè)問題，促進(jìn)農(nóng)民的就業(yè)問題對(duì)于現(xiàn)在來說是比較嚴(yán)重的，土地城市化要快于農(nóng)民市民化的進(jìn)程。

另外城市化和社區(qū)建設(shè)，在和諧社會(huì)建設(shè)過程中，速度在大大加快。現(xiàn)在城市化水平仍然以每年1個(gè)百分點(diǎn)的速度在增長(zhǎng)，2006年達(dá)到45%左右。今年社區(qū)居委會(huì)成員的素質(zhì)在大大提高，因?yàn)樵谡麄€(gè)社會(huì)的發(fā)展當(dāng)中，社區(qū)的位置現(xiàn)在越來越重要。我們整個(gè)城市化的數(shù)量，從改革開放初期190多個(gè)，現(xiàn)在已經(jīng)增加到660多個(gè)，整個(gè)城市化的速度是比較快的。
2006-12-25 09:13:18
李培林:

今年新農(nóng)村的建設(shè)，推進(jìn)速度比我們?cè)瓉碓O(shè)想的快，農(nóng)民的平均收入增長(zhǎng)速度在6%。低保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療推進(jìn)比較快，去年覆蓋了25%，本來“十一五”規(guī)劃要求到2010年的時(shí)候，覆蓋率達(dá)到80%以上，但現(xiàn)在我們一年的時(shí)間已經(jīng)超過了50%。所以這樣的推進(jìn)速度，就像以前取消農(nóng)業(yè)稅一樣，本來是五年取消，后來兩年就取消了。大家對(duì)農(nóng)村醫(yī)療方面擴(kuò)大覆蓋范圍，積極性還是很高，特別是十六屆六中全會(huì)推出覆蓋城鄉(xiāng)的體制，對(duì)這項(xiàng)工作有很大的推進(jìn)。

中國(guó)人口問題從總量問題開始轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)和素質(zhì)問題，每年凈增人數(shù)，已經(jīng)從80年代的約1600萬人、90年代的約1200多萬人，減少到目前的700多萬人。少子化和老齡化的快速到來，勞動(dòng)力市場(chǎng)從無限供給轉(zhuǎn)向總量供大于求與結(jié)構(gòu)性短缺的并存。家庭小型化對(duì)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式形成挑戰(zhàn)，絕大多數(shù)人是沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)的?，F(xiàn)在由于第一代獨(dú)生子女已經(jīng)到了結(jié)婚育齡的年齡，后面會(huì)倒轉(zhuǎn)過來，少數(shù)年輕人數(shù)，多數(shù)養(yǎng)老人口呈現(xiàn)倒金字塔的形狀，這對(duì)銀行保險(xiǎn)體制形成挑戰(zhàn)，我們也要堅(jiān)持?jǐn)U大社會(huì)保障覆蓋面。
2006-12-25 09:16:45
李培林:

今年的刑事案件，以及全國(guó)群眾性事件都明顯體現(xiàn)社會(huì)治安狀況有所改善，在往年都是上升趨勢(shì)的，今年呈現(xiàn)了較大幅度的下降，特別是農(nóng)村社會(huì)治安的安全感是在上升的。

對(duì)于當(dāng)前發(fā)展過程當(dāng)中存在的問題，第一個(gè)還是收入差距的問題，收入差距的擴(kuò)大已表明，最高20%的人口與最低收入者，實(shí)際上收入差距達(dá)到的18倍左右。而且這種差距在向縱深發(fā)展。過去國(guó)家一個(gè)情況，分開以后，城鄉(xiāng)的差距和地區(qū)的差距要比總體的差距小很多，特別是東部率先發(fā)展之后，東部的差距拉得很大。但現(xiàn)在西部的差距已經(jīng)超過東部，而且農(nóng)業(yè)戶、非農(nóng)業(yè)戶，由于農(nóng)民的收入來源不同，造成了農(nóng)民內(nèi)部差距比較突出。除了收入以外，財(cái)產(chǎn)的差距實(shí)際上擴(kuò)大了比收入還要快。最低20%，收入差距達(dá)到了70多倍。由于國(guó)家過去沒有財(cái)產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)制度，所以對(duì)于過去財(cái)產(chǎn)狀況分化的情況還沒有引起足夠的關(guān)注。

在市場(chǎng)定價(jià)情況中，一般制造業(yè)和壟斷行業(yè)的工資水平這幾年也在迅速拉開，在國(guó)家定價(jià)的制度當(dāng)中，公務(wù)員的工資也由于區(qū)域之間財(cái)政的差距，現(xiàn)在差距越來越大。公務(wù)員工資地區(qū)差距也達(dá)到了十幾倍。
2006-12-25 09:19:38
李培林:

在收入分配的問題上，還有一個(gè)應(yīng)當(dāng)引起關(guān)注，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位認(rèn)同普遍偏下的情況，主觀上的認(rèn)同和客觀上認(rèn)同差不太多。2003年全國(guó)調(diào)查表明，已經(jīng)有所偏下，但2006年偏下的情況更加嚴(yán)重，大概有50%多的人認(rèn)為是下層或者是中下層。在我國(guó)分配制度快速變化，從比較平均的狀況到收入差距拉開的情況下，很多人對(duì)于制度的公允性產(chǎn)生了疑慮。我們不僅要注重分配結(jié)果的調(diào)整，也要建立一個(gè)機(jī)會(huì)公平、權(quán)力公平的制度。如果不能保證機(jī)會(huì)公平的話，你再去調(diào)整結(jié)果，使這個(gè)結(jié)果平均化，也不可能完全消除人民群眾的不滿。首先要建立起一個(gè)讓大家覺得建立一個(gè)合理公正的制度才是最重要的。

由于分配問題帶來了一些問題，我們?cè)趩柲膬蓚€(gè)區(qū)域差距最大的時(shí)候，50%以上的人都認(rèn)為群體之間貧富差異。當(dāng)問到群體之間最容易發(fā)生沖突的時(shí)候，大家認(rèn)為是干群之間。所以干群關(guān)系也應(yīng)當(dāng)引起高度重視。
2006-12-25 09:23:07
李培林:

關(guān)于民生問題是群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益問題，因?yàn)槭鶎昧腥珪?huì)也強(qiáng)調(diào)，和諧社會(huì)的建設(shè)要把人民群眾最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實(shí)的利益問題當(dāng)做重點(diǎn)。所以在各種社會(huì)問題調(diào)查當(dāng)中，群眾也認(rèn)為最重大的社會(huì)問題是涉及到民生問題。在今年這項(xiàng)大規(guī)模的全國(guó)調(diào)查當(dāng)中，和以前不太一樣的，“看病難、看病貴”被排在第一位，就業(yè)、失業(yè)、收入差距過大、貪污腐敗，都是排在前幾位的。當(dāng)然群眾的看法和黨政干部的看法不太一樣，在黨政干部的看法當(dāng)中，今年發(fā)生了一些變化，前兩年一直是收入差距，今年對(duì)社會(huì)治安問題比較關(guān)注。但是腐敗問題，連續(xù)數(shù)年都是排在第三位的。本來前三位的，這些年來就是就業(yè)問題、收入差距問題、腐敗問題，但今年發(fā)生了一個(gè)變化，在干部的眼里社會(huì)治安的嚴(yán)重性有所上升。

人民群眾為什么會(huì)把醫(yī)療這個(gè)問題排在第一位？我們發(fā)現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，食品結(jié)構(gòu)已經(jīng)降到37%，本來食品問題解決之后，是住房問題，住房問題對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響是不太一樣的。比如說農(nóng)民現(xiàn)在住房是一次性的投入，所以每年的消費(fèi)當(dāng)中很難反映，今年如果不新蓋房子的話，就很難反映它的影響。城市之間住房差異也很大，現(xiàn)在經(jīng)常說月收入，不光是月收入，你是房前收入還是房后收入，你是參加了福利分房還是沒有參加呢？同樣，月收入對(duì)消費(fèi)的狀況影響差距非常之大。這樣當(dāng)你控制了住房的變量之后，你會(huì)發(fā)現(xiàn)除了食品之后，醫(yī)療竟然成了在家庭消費(fèi)當(dāng)中最重要的一項(xiàng)，竟然高達(dá)11.8%。這樣的比例不但和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，和我國(guó)歷史上的消費(fèi)結(jié)構(gòu)相比都是非常之高的。尤其是醫(yī)療費(fèi)用的快速增加，使農(nóng)村、城市居住家庭因病致貧的情況也非常突出。所以大家把“看病難、看病貴”當(dāng)做一個(gè)非常重要的社會(huì)問題來看待，應(yīng)當(dāng)引起很重要的關(guān)注。
2006-12-25 09:25:40
李培林:

另外，這個(gè)情況從城鄉(xiāng)居民面臨的六大生活壓力里可以得到進(jìn)一步的佐證。家庭收入低，醫(yī)療支出大難以承受，住房問題在醫(yī)療問題之后。由于醫(yī)療、住房、教育的支出過高，所以大家的預(yù)期消費(fèi)不太穩(wěn)定，這樣進(jìn)一步加大了家庭的儲(chǔ)蓄趨向。所以我們能看到盡管今年股市很好，分流了一些儲(chǔ)蓄。但城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額仍然在高速增長(zhǎng)，已經(jīng)高達(dá)16萬億多，再過幾年就趕上GDP的總量了。我們可以看出今年的消費(fèi)傾向還在進(jìn)一步下降。盡管城鄉(xiāng)商品零售額在增長(zhǎng)，但消費(fèi)傾向還在下降。由于整個(gè)收入分配差距很大，有錢的人的消費(fèi)和沒錢的人無錢消費(fèi)，造成了整個(gè)國(guó)家內(nèi)需難以擴(kuò)大。所以，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較依賴進(jìn)出口貿(mào)易和投資的情況依然沒有改變。

社會(huì)保障壓力在進(jìn)一步增大，一個(gè)原因是因?yàn)槿珖?guó)職工當(dāng)中，所謂職工這個(gè)概念，是他享受社會(huì)保障之內(nèi)的人。在這部分人里離退休人員和在職人員的比例，80年代初的時(shí)候是20多比1，到2005年是2.1比1。因?yàn)楝F(xiàn)在社會(huì)的現(xiàn)收現(xiàn)付的制度，等于是在職人員繳納的養(yǎng)老金當(dāng)期就作為離退休人員的工資當(dāng)期就發(fā)了，所以每年中央和地方各級(jí)財(cái)政，為養(yǎng)老金虧空，財(cái)政支付的費(fèi)用達(dá)到了500多億。但在整個(gè)情況下，我們說由于整個(gè)覆蓋面還比較小，所以千年以來家庭養(yǎng)老代替養(yǎng)老模式也比較明顯。我們堅(jiān)持社會(huì)保障適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的同時(shí)，也要不斷地?cái)U(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋范圍。特別是對(duì)那些容易產(chǎn)生社會(huì)矛盾的群體當(dāng)中，像房子拆遷補(bǔ)償，失地農(nóng)民安置等矛盾，應(yīng)當(dāng)加以重視。
2006-12-25 09:28:02
李培林:

社會(huì)支持系統(tǒng)個(gè)人化趨勢(shì)明顯，由于貧富之間的差距，以及家庭遇到的困難不同，總要尋求社會(huì)支持。但在我們這個(gè)國(guó)家，整個(gè)社會(huì)支持的網(wǎng)絡(luò)正在發(fā)生非常深刻的變化，這個(gè)變化主要是由于現(xiàn)在工作單位內(nèi)部體制的變化，比如說在企業(yè)當(dāng)中，所有過去的單位都實(shí)行著社會(huì)保障的社會(huì)化。所謂社會(huì)化就是退休之后不是由單位來發(fā)放，而是由社會(huì)保障部門、社區(qū)來管理。就業(yè)的市場(chǎng)化、后勤服務(wù)的市場(chǎng)化，要求主輔分離，整個(gè)單位停止了過去的福利分房。這樣一來，單位來解決社會(huì)矛盾，進(jìn)行社會(huì)利益整合力量比以前有所弱化。弱化之后就出現(xiàn)了大量的信訪事件，層層向上集中矛盾，信訪實(shí)際解決問題又是比較薄弱的。社會(huì)支持力度，在過去的階段依靠家庭、家族這樣私人關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)，但現(xiàn)在出現(xiàn)一個(gè)新的趨勢(shì)，社區(qū)組織已經(jīng)超過了原有的單位，成為最大的社會(huì)支持力量。整個(gè)管理網(wǎng)絡(luò)也正在發(fā)生以工作單位為基礎(chǔ)，以社區(qū)組織為基礎(chǔ)，這樣一個(gè)大的轉(zhuǎn)變的開始，所以我們說迅速發(fā)展社區(qū)組織，建設(shè)好社區(qū)，提高社區(qū)工作人員的水平，改善他們的工作待遇，成了現(xiàn)在非常重要的社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)域。大家看到十六屆六中全會(huì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)部分，也是開天辟地寫了一條建設(shè)一支宏大的建設(shè)人才隊(duì)伍。要適應(yīng)整個(gè)社會(huì)的變化，建立一條依靠新的，能夠把問題解決在基層的機(jī)制上。
2006-12-25 09:32:11
李培林:

最后一部分就是關(guān)于2007年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。我們認(rèn)為現(xiàn)在出現(xiàn)的超周期增長(zhǎng)趨勢(shì)會(huì)繼續(xù)延續(xù)，因?yàn)槲覀兛吹竭@兩年中央的宏觀調(diào)控，等于是喂平了增長(zhǎng)波動(dòng)的波峰。所以剛才看到增長(zhǎng)曲線圖，增長(zhǎng)曲線是比較平緩的，而不是像過去大起大落。在控制了地方增長(zhǎng)沖動(dòng)的同時(shí)，也使增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)得到進(jìn)一步的延續(xù)，但是2000年強(qiáng)調(diào)繼續(xù)穩(wěn)定和宏觀調(diào)控的政策趨向，控制好房地產(chǎn)的過熱，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要節(jié)約單位能耗。把它作為整個(gè)調(diào)控的重點(diǎn)。

社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)將全面展開，現(xiàn)在各地在落實(shí)十六屆六中全會(huì)的《決定》，在擴(kuò)大社會(huì)教育、醫(yī)療、社會(huì)分配、公共服務(wù)等方面落實(shí)一系列的措施，會(huì)使社會(huì)出現(xiàn)新面貌。調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)將加快步伐，事業(yè)單位的改革將啟動(dòng)和深化。十六屆六中全會(huì)也強(qiáng)調(diào)要對(duì)收入分配進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)，這個(gè)趨向就是進(jìn)一步提高低收入者的收入水平，調(diào)節(jié)過高收入，堅(jiān)決取締非法收入。所以事業(yè)單位的改革，經(jīng)過多年的醞釀，現(xiàn)在要進(jìn)一步啟動(dòng)和深化?，F(xiàn)在看來，整個(gè)事業(yè)單位的改革，一個(gè)是發(fā)生了巨大的爭(zhēng)論，另外在改革的路線方面也存在著一系列的問題。特別是大家看到教育和醫(yī)療體制方面，人民群眾還存在很多不滿的情緒。這些部門怎樣理順非盈利組織的發(fā)展制度和規(guī)范，還是應(yīng)該通過改革，進(jìn)一步理順這方面的運(yùn)行機(jī)制。
2006-12-25 09:35:32
李培林:

社區(qū)和社會(huì)組織將成為社會(huì)建設(shè)規(guī)律的探索提供新的認(rèn)識(shí)。這主要是因?yàn)樵谡麄€(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，社會(huì)也發(fā)生了一個(gè)非常深刻的變化，這樣在政府和市場(chǎng)之間，由于我們已經(jīng)建立起一種政府宏觀調(diào)控和依賴于市場(chǎng)機(jī)制配置的互動(dòng)關(guān)系，但政府和社會(huì)之間，直到現(xiàn)在，仍然出現(xiàn)了很多的問題，政府怎么面對(duì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下已經(jīng)利益多元化的社會(huì)狀況。所以說，要通過社區(qū)和社會(huì)組織建設(shè)，在政府和個(gè)人之間建立起新的中介，使我們有一個(gè)良好的社會(huì)秩序。這是我們探索社會(huì)建設(shè)的規(guī)律，在這方面的探索還要經(jīng)過很長(zhǎng)的階段，現(xiàn)在各地都在積極探索這方面。

擴(kuò)大消費(fèi)和內(nèi)需將成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的一個(gè)工作重點(diǎn)，因?yàn)橛械耐菊J(rèn)為我們的消費(fèi)和內(nèi)需不差，增長(zhǎng)總額也不慢，但這些年來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過分依賴于投資，外貿(mào)依存度高達(dá)70%左右。在這種情況下，13億人口的大國(guó)，持續(xù)、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不能像新加坡這樣的國(guó)家，完全依賴于進(jìn)出口貿(mào)易。主要是要依靠?jī)?nèi)需，而依靠?jī)?nèi)需，不改變現(xiàn)在的收入狀況，不改變整個(gè)政府再分配的公共服務(wù)均等化問題，實(shí)際上很難使我們消費(fèi)上真正啟動(dòng)。這將成為我們今年很重要的一個(gè)方面。
2006-12-25 09:38:21
李培林:

新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中社會(huì)保障擴(kuò)大覆蓋面工作將加快推進(jìn)。我們覺得特別是在農(nóng)村低保和農(nóng)村新型合作醫(yī)療方面，很可能出現(xiàn)一個(gè)當(dāng)初取消農(nóng)業(yè)稅的狀況，原來我們預(yù)計(jì)五年的任務(wù)，兩年就可以完成。在新農(nóng)村建設(shè)方面，特別是在低保和農(nóng)村合作醫(yī)療方面，“十一五”規(guī)劃的任務(wù)，從進(jìn)展的情況來看，也是可以通過兩年的時(shí)間完成。

大學(xué)招生進(jìn)入調(diào)整期，大學(xué)生入學(xué)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，大學(xué)生就業(yè)面臨更多困難。雖然我們說不能因噎廢食，還要進(jìn)一步擴(kuò)大教育，來解決大家對(duì)高等教育旺盛的需求，但這兩年來確實(shí)由于各地招生工作，擴(kuò)招的速度很快，有些地方也出現(xiàn)了質(zhì)量下降的情況。一方面要保證大學(xué)的合理增長(zhǎng)，也要改變盲目擴(kuò)張，預(yù)計(jì)會(huì)有一個(gè)調(diào)整期。我們?cè)谇澳甑男蝿?shì)報(bào)告中預(yù)測(cè)，大學(xué)里的過度借貸，將成為將來很重要的潛在威脅?，F(xiàn)在看來這個(gè)問題已經(jīng)顯現(xiàn)出來，今年以來有很多大學(xué)進(jìn)入了不但貸款還不上，利息也還不上。所以出現(xiàn)了學(xué)校聯(lián)合抗息情況。有些企業(yè)也逼得政府出面為大學(xué)還債。但大學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)楝F(xiàn)在都是獨(dú)生子女，大學(xué)的上學(xué)需求是非常旺盛，所以也會(huì)使大學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。

再過幾天，我們就進(jìn)入2007年，一個(gè)是要召開黨的十七大，2008年的奧運(yùn)進(jìn)入了最后的準(zhǔn)備時(shí)期。這兩個(gè)事件，一個(gè)是政治事件，一個(gè)是社會(huì)事件，將會(huì)成為整個(gè)社會(huì)的熱點(diǎn)。特別是奧運(yùn)，在很多國(guó)家，在日本、韓國(guó)等很多國(guó)家，都把奧運(yùn)會(huì)作為國(guó)家轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這一年會(huì)成為一個(gè)很重要的社會(huì)熱點(diǎn)。

我就講到這里，謝謝大家！
2006-12-25 09:39:33
謝壽光:

非常感謝李培林所長(zhǎng)把今年《社會(huì)藍(lán)皮書》涵概的內(nèi)容和要點(diǎn)做了一個(gè)提示性的報(bào)告。請(qǐng)媒體界的各位朋友們注意，他提到的只是點(diǎn)到為止，具體內(nèi)容都在書里?！渡鐣?huì)藍(lán)皮書》是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院聯(lián)合相關(guān)的專家，包括研究機(jī)構(gòu)，包括高校，甚至是有關(guān)預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)，共同完成的成果。很多的成果，往往是能得到印證的。比如說前兩年我們提到的關(guān)于大學(xué)生借貸的問題，社會(huì)科學(xué)家們的作用就在這里，他可以看到更早的苗頭，提出警示。和社科院藍(lán)皮書合作的，還有零點(diǎn)咨詢研究集團(tuán)，基本上每年都參與，袁岳董事長(zhǎng)，對(duì)我們帶有品牌性的成果也給予高度的關(guān)注。他們研究的報(bào)告也是首次在《社會(huì)藍(lán)皮書》上發(fā)布。下面我們有請(qǐng)?jiān)啦┦孔鲫P(guān)于2006年、2007年社會(huì)形勢(shì)的報(bào)告。
2006-12-25 09:41:20
袁岳:

非常感謝。我想應(yīng)該說是和藍(lán)皮書一同成長(zhǎng)，我們一直是參與藍(lán)皮書的工作中，用民意測(cè)驗(yàn)的方法對(duì)社會(huì)狀況的分析和預(yù)測(cè)，所以在調(diào)查的第三篇，中國(guó)人民生活質(zhì)量的調(diào)查，是由我們提供的。您可以看到我們的報(bào)告很具有歷史性，所有主要的數(shù)據(jù)，可以看到不同時(shí)期的變化，這也是我們希望把這個(gè)研究成為一個(gè)長(zhǎng)期研究，也許二三十年后，我相信藍(lán)皮書也會(huì)長(zhǎng)期延續(xù)下去，你會(huì)感受到中國(guó)人民生活質(zhì)量的曲線變化。我想和大家重點(diǎn)分析一下今年的指數(shù)和以往相比較出的新的特點(diǎn)，我想這樣對(duì)于看了報(bào)告，也起到一個(gè)導(dǎo)讀的作用。
2006-12-25 09:43:10
袁岳:

首先，想和大家說一點(diǎn)，今年老百姓對(duì)2006年的總體評(píng)價(jià)水平，和去年相比，總體上是持平的，但我們把2005年、2006年的水平和2004年相比，有一個(gè)下降。也就是說對(duì)社會(huì)主觀的評(píng)價(jià)水平是處于一個(gè)低水平，相當(dāng)于70分的水平，我們?cè)趺礃觼砜创谖覀冞@段時(shí)間，在社會(huì)建設(shè)，社會(huì)公共行政方面，政府也提出了較多的口號(hào)，為什么水平會(huì)相對(duì)比較低？我想值得我們對(duì)它有所分析。我有三個(gè)簡(jiǎn)要的分析。

第一，在這兩年社會(huì)和經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展總的方針、方向之下，口號(hào)提得比較多，口號(hào)提得多，我覺得在地方行政中有一個(gè)傾向，就是把這個(gè)口號(hào)變成了所謂看起來好象是個(gè)現(xiàn)實(shí)。比如說和諧社會(huì)，各個(gè)地方說起來是本地很和諧。本來是一個(gè)現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，但在各個(gè)地方的傳播中說成一個(gè)現(xiàn)實(shí)。所以我們?cè)诙ㄐ匝芯康臅r(shí)候，老百姓有兩個(gè)不滿，第一是瞎扯比較多，本來是沒有的事兒，你說成這樣的比較多。第二，你說的這個(gè)比較高，大家對(duì)社會(huì)建設(shè)的期望提高了。因?yàn)榭谔?hào)提得比較多、比較新，期望提高的也比較快，問題是表現(xiàn)進(jìn)展比較慢。實(shí)際上我們能夠建設(shè)成功的，做出來的事情比較少。我們?cè)谒械臐M意度研究中，出現(xiàn)了這樣的情況，只要期望上升比較快，表現(xiàn)比較慢，不滿度是增加的，或者說不滿的人群會(huì)比較大。這對(duì)我們施政基礎(chǔ)提出了問題，你的政策主張和表現(xiàn)能力相比較，調(diào)子唱多高？如果調(diào)子唱過高，社會(huì)滿意度會(huì)下降。
2006-12-25 09:48:08
袁岳:

第二，在政府所有的施政事項(xiàng)當(dāng)中，如果我們分為外交政策、經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策的話，社會(huì)政策總體日水平最低，同時(shí)社會(huì)政策的得分趨勢(shì)是下降的，經(jīng)濟(jì)政策和外交政策的水平是高位的，而社會(huì)政策是下降的，實(shí)際上我們現(xiàn)在老百姓的總體滿意度較低，是和社會(huì)政策的不足有關(guān)。所以，我們現(xiàn)在的這種唱調(diào)子的方式，導(dǎo)致老百姓對(duì)于社會(huì)政策能力更不滿，這點(diǎn)也值得提出來。

第三，我們對(duì)現(xiàn)在的社會(huì)政策，如果進(jìn)行一個(gè)描述的話，我想各個(gè)地方政府提出的說法是建設(shè)服務(wù)型政府。有一部分國(guó)際政策和普通老百姓的關(guān)聯(lián)比較少，還有一部分是屬于比較硬性的，帶有管制性的，也有一些公務(wù)行政，也是政策性的概念。還有一部分是服務(wù)型公共行政。這部分是和老百姓接觸比較多，和許可有關(guān)，或者為老百姓提供社會(huì)保障，或者和提供的某一部分公共資源有關(guān)。服務(wù)型公共行政這兩年政府的重視程度比較高，尤其是對(duì)服務(wù)型公共行政的關(guān)注效率是比較高的，所以很多地方都建立了一站式服務(wù)，做了很多工作。
2006-12-25 09:49:19
袁岳:

我們最近在這些方面也有專門的研究，公共服務(wù)指數(shù)，我們19號(hào)在清華大學(xué)發(fā)布的。在這里面我們可以得到基本結(jié)論，跟服務(wù)型公共行政相關(guān)的兩大問題，一個(gè)是作為公共行政，公共性不足、服務(wù)性不足。雖然是公共服務(wù)，但它的公共性不足。老百姓對(duì)你的相關(guān)信息的透明度很低。另外，服務(wù)性很低，如果你把它與服務(wù)工作相比較，我們政府提供的服務(wù)低于壟斷性提供的服務(wù)。雖然對(duì)水、電、氣市場(chǎng)對(duì)它不滿的程度很高，然后把水電氣具有一定的壟斷性的商業(yè)服務(wù)，比如說銀行，雖然銀行最近對(duì)外資開放，但仍然具有很強(qiáng)的以國(guó)有為主導(dǎo)的特點(diǎn)。它帶有國(guó)家商業(yè)性服務(wù)，再把國(guó)家主導(dǎo)商業(yè)，它低于競(jìng)爭(zhēng)性的商業(yè)服務(wù)。這基本上是一個(gè)梯狀。但公共服務(wù)提出的口號(hào)最多，但實(shí)際的服務(wù)水平很低。這樣的反差導(dǎo)致民眾對(duì)這樣的評(píng)價(jià)會(huì)有這樣一個(gè)距離。這是為什么總的來說，民眾公共滿意度的水平會(huì)有這樣的分析。
2006-12-25 09:52:35
袁岳:

在這個(gè)里面有一個(gè)值得注意的變化。這么多年里，過去我們做持續(xù)的城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的研究已經(jīng)八年了，八年來是第一次城市居民對(duì)生活質(zhì)量的評(píng)價(jià)超過農(nóng)村居民。雖然農(nóng)村居民的絕對(duì)生活水平是低于城市居民的，但由于參照水平是不一樣的，所以它的主觀一直是超過城市居民的。今年是第一次城市居民對(duì)生活質(zhì)量的評(píng)價(jià)超過農(nóng)村居民。

第二，社會(huì)保障。今年是第一年社會(huì)保障成為中國(guó)居民關(guān)注的首位。在過去五年中，處在首位的，除了“非典”那年以外，如果用過去十二年的水平來看，有一年是因?yàn)橛泻樗悄?，環(huán)保是第一位?！胺堑洹钡臅r(shí)候就業(yè)失業(yè)，在過去五年中，就業(yè)下崗是第一位的。今年是第一次社會(huì)保障成為第一位。提到養(yǎng)老問題、醫(yī)療問題，對(duì)于醫(yī)療問題無論城鄉(xiāng)居民產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)感是超過養(yǎng)老問題的。這存在對(duì)社會(huì)保障的擔(dān)憂度的上升。今年有“社?；鹋灿谩钡膽B(tài)勢(shì)，本身社保的覆蓋面比較低，又出現(xiàn)了腐敗案件，使得居民有一個(gè)感覺。本來就這么點(diǎn)錢，再被挪用就沒戲了，所以這是一個(gè)刺激因素。也是我們第二個(gè)值得關(guān)注的。
2006-12-25 09:55:18
袁岳:

第三，在農(nóng)村居民生活的變化中，有一個(gè)因素是非常突出的，就是農(nóng)村居民業(yè)余生活的變化，在以往是相對(duì)因素，比如說經(jīng)濟(jì)水平、農(nóng)村的社會(huì)支持服務(wù)，相對(duì)來說是比較靠后的一個(gè)。但今年成為第一的因素。我們看到居民生活有一定進(jìn)展的方面，政府方面也提出了利好的消息。從另外一方面來說，農(nóng)村居民生活有一定幅度上升的同時(shí)，精神生活提出了較大的挑戰(zhàn)。類似的問題，無論是城市還是鄉(xiāng)村，我們說文化意識(shí)生活是其中的一個(gè)指標(biāo)，但只要是城鄉(xiāng)居民生活共建的問題。我們看農(nóng)村改革開放這么多年來，在公共感方面，農(nóng)心的意識(shí)是弱化的。缺少最低限度的公共空間，包括文化娛樂空間，培養(yǎng)所謂的社區(qū)感。實(shí)際上，社區(qū)感是變成越來越抽象，缺乏具象的空間去鞏固。我們做的公共服務(wù)的評(píng)價(jià)指數(shù)，發(fā)現(xiàn)在城市中，社區(qū)圖書館，社區(qū)中老百姓可供利用，又形成群體意識(shí)的空間是有很大的上升，但實(shí)際是嚴(yán)重不足的。在農(nóng)村中的科技輔導(dǎo)設(shè)施是有較高的需求，但感覺實(shí)際上是不足的。這是城鄉(xiāng)公共空間的變化，也是第三個(gè)和大家分享的。
2006-12-25 09:57:16
袁岳:

第四個(gè)要和大家分享的就是社會(huì)治安問題，社會(huì)治安的總水平有所上升。實(shí)際上我們把2005年、2006年兩年與2004年比較，總水平是處于下降水平。去年出現(xiàn)一個(gè)特別的現(xiàn)象，農(nóng)村的社會(huì)治安從感受上來說是明顯下降。社會(huì)治安總體水平處于較低水平，已經(jīng)影響到城市宜居水平。比如說廣州、華南一些城市，其他的各個(gè)元素，經(jīng)濟(jì)水平、民眾收入水平評(píng)價(jià)都是比較高的，但其中關(guān)鍵的是社會(huì)治安，人們的需求中安全是最基礎(chǔ)的位置，如果安全受到威脅的時(shí)候，人民的總體評(píng)價(jià)就會(huì)有很大的下降。包括我們做縣市長(zhǎng)的評(píng)價(jià)中，華南城市的經(jīng)濟(jì)水平、民眾收入水平評(píng)價(jià)都很高，但社會(huì)治安的評(píng)價(jià)，一票就能夠把幅度拉下來。在對(duì)投資者的評(píng)價(jià)中，規(guī)模投資者、高品質(zhì)投資減少，這也是和社會(huì)治安有密切的關(guān)系。當(dāng)然，社會(huì)治安發(fā)展過程中，在我們看到大要案中，有兩個(gè)元素是民眾期望公安部門有所作為。當(dāng)然現(xiàn)在警察難招，即使你招了步行巡警，巡警也是愿意坐在車?yán)?。老百姓是?duì)步行巡警的安全感是比較高的，對(duì)在車?yán)锏难簿踩泻艿汀?/p> 2006-12-25 09:59:47
袁岳:

我們得到的結(jié)論就是在現(xiàn)代的家庭結(jié)構(gòu)中，即使出現(xiàn)了較多的老人，社會(huì)壓力更多的還是來自于獨(dú)生子女。原因是在于家庭中的權(quán)利分配，在倒金字塔的分配之下，對(duì)后代的小孩，一個(gè)是給予資源更多、給予認(rèn)可更多，上一代的犧牲更多。我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)明顯的改變，老人對(duì)于獨(dú)生子女工作以后，實(shí)際上要他回來看他，生病要他回來伺候，和獨(dú)生子女相比是減少的，不是增多的。上一代愿意支持小孩子提前買房，這是加強(qiáng)的。在多生子女的家庭里，這個(gè)是沒有那么強(qiáng)的。所以我們說在現(xiàn)在這個(gè)時(shí)代，如果你是一個(gè)獨(dú)生子女，你在家庭里角色比以往好扮演，你得到的資源較多，對(duì)你的要求較低，承擔(dān)的義務(wù)較低。從老人來說，是愿意犧牲自己，當(dāng)他真正有社會(huì)壓力的時(shí)候，他要表達(dá)社會(huì)的意見，覺得應(yīng)該提供養(yǎng)老的保障，它會(huì)轉(zhuǎn)化為家庭外的社會(huì)壓力，而不是家庭內(nèi)的壓力。這個(gè)觀點(diǎn)對(duì)一些學(xué)者認(rèn)為，認(rèn)為獨(dú)生子女的日子無法過了，實(shí)際上正好相反，獨(dú)生子女的日子更好過了。這是會(huì)成為社會(huì)壓力，而不是家庭內(nèi)的壓力。
2006-12-25 10:02:43
袁岳:

最后是關(guān)于消費(fèi)傾向的問題。這個(gè)問題的解讀，我和李培林有一半是相同的，一半是不同的，我們用的方法是有差別，消費(fèi)信心是在低水平。我們也知道社會(huì)零售商品總額是持續(xù)提升的，和美國(guó)相比，我們的消費(fèi)信心指數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于他，但他的消費(fèi)行為幅度是明顯低于我們。如果你問人，現(xiàn)在是買房的時(shí)候嗎？不是。你買了嗎？買了。這是消費(fèi)心理和消費(fèi)行為方面的差距。實(shí)際上以前消費(fèi)行為一直在啟動(dòng)，問題在于消費(fèi)中，我把它總結(jié)為四句話或者是四個(gè)元素，第一個(gè)元素是目前的居民中，重要消費(fèi)行為具有很強(qiáng)的投資性質(zhì)。實(shí)際上他并不認(rèn)為現(xiàn)在是進(jìn)行消費(fèi)的好時(shí)機(jī)，但他進(jìn)行消費(fèi)具有投資的期望。不僅是在于房子方面，還有電子消費(fèi)品、電腦的投入、網(wǎng)絡(luò)的投入，都帶有投資性。大項(xiàng)消費(fèi)具有相當(dāng)部分的投資功能。第二是年輕人驅(qū)動(dòng)的消費(fèi)，我們現(xiàn)在做的消費(fèi)是成人指數(shù)。在驅(qū)動(dòng)家庭消費(fèi)中，12歲到20歲的年輕人，對(duì)家庭進(jìn)行消費(fèi)，讓家長(zhǎng)進(jìn)行消費(fèi)，在預(yù)期消費(fèi)方面起到很大的作用，這也是獨(dú)生子女對(duì)家庭的獨(dú)特的影響力。獨(dú)生子女驅(qū)動(dòng)，我們把它叫做青年消費(fèi)驅(qū)動(dòng)。

時(shí)尚心理也是一個(gè)很重要的特點(diǎn)，你覺得年年要換手機(jī)嗎？不是。但是八個(gè)月就換，如果你不換的話，就會(huì)很落伍。這里有時(shí)尚消費(fèi)的心理。35歲以上的人群到45歲更明顯，個(gè)人消費(fèi)資源是更弱的，轉(zhuǎn)成下一代的時(shí)候會(huì)強(qiáng)化。包括我們這種轉(zhuǎn)移可以看到財(cái)富支出的轉(zhuǎn)移頻率是增加的。在電子消費(fèi)品的研究中，你會(huì)發(fā)現(xiàn)談戀愛的人在購買電子消費(fèi)品的比例與十年前比增加了16倍，比如說MP3會(huì)年年更換，尤其是女孩子換MP3，我們總結(jié)了，如果不換MP3，男朋友就要換。所以我們看消費(fèi)心理指數(shù)的時(shí)候，一方面反映了一些東西，要和消費(fèi)結(jié)合在一起看才能夠看到完整的圖景。謝謝。
2006-12-25 10:04:59
謝壽光:

非常感謝袁岳博士，他把研究通過六個(gè)方面進(jìn)行提示，我覺得每一個(gè)方面都可以成為我們非常好的新聞?lì)}材。比如說，不換MP3就換男朋友。我想電子制造商和經(jīng)營(yíng)商都會(huì)感到非常高興的。剛才袁岳博士講的是關(guān)于連續(xù)八年的城市居民的消費(fèi)。下面我們有請(qǐng)中國(guó)科技促進(jìn)發(fā)展研究中心趙延?xùn)|發(fā)言，大家歡迎。
2006-12-25 10:09:12
趙延?xùn)|:

我先感謝謝社長(zhǎng)和李培林老師，給我與大家見面的機(jī)會(huì)。我要介紹的是中國(guó)科技促進(jìn)發(fā)展研究中心和挪威研究所一起進(jìn)行的關(guān)于西部省份的居民生活狀況的調(diào)查，除了西藏以外，我們都進(jìn)行了調(diào)查。在西部居民中抽取了44000個(gè)家戶，調(diào)查涉及生活各方面的情況。李老師、謝社長(zhǎng)在編寫《社會(huì)藍(lán)皮書》的時(shí)候，希望我們用這個(gè)數(shù)據(jù)來分析一下中國(guó)西部的貧困問題。關(guān)于貧困問題，也是大家非常關(guān)注的，作為社會(huì)發(fā)展來說是值得注意的問題。但我們現(xiàn)在對(duì)這個(gè)問題缺乏比較好的數(shù)據(jù)，基于這樣經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)上的研究，也是希望通過這個(gè)研究解決這樣的問題。

首先，對(duì)于城鄉(xiāng)貧困率的基本數(shù)據(jù)，因?yàn)槲覀円芯控毨顩r，先要研究貧困縣的問題，哪些縣是貧困的，這有不同的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際上也有不同的標(biāo)準(zhǔn)，每天1美元、每天2美元。這不是一個(gè)絕對(duì)的數(shù)額，有客觀貧困的標(biāo)準(zhǔn)，還有主觀貧困狀態(tài)。我們用不同的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)西部城鄉(xiāng)貧困的狀況進(jìn)行估算，按照官方的標(biāo)準(zhǔn)來算，農(nóng)村的貧困率在9%，城鎮(zhèn)貧困是在13.5%。如果按國(guó)際每天1美元的貧困標(biāo)準(zhǔn)的話，農(nóng)村是16.3%。近些年來城鎮(zhèn)的新貧困群體的出現(xiàn)，下崗失業(yè)、低收入群體，他們面臨的生活狀況和生活的窘境，按照我們的說法，比農(nóng)村的人員還要嚴(yán)重，因?yàn)檗r(nóng)村還有一塊地解決吃飯的問題。如果城市里，收入來源受到限制的話，面臨的生活問題是非常值得重視的。
2006-12-25 10:10:46
趙延?xùn)|:

我們從相對(duì)貧困線和主觀貧困的分布來看，農(nóng)村和城市的家戶收入分配結(jié)構(gòu)是比較相似的，從相對(duì)貧困線上看，無論是農(nóng)村還是城鎮(zhèn)，都在29%、30%左右。

我們從幾個(gè)方面來介紹一下貧困群體都具有什么樣的群體特征，首先看收入構(gòu)成，農(nóng)村這塊的收入構(gòu)成非常明顯的就是農(nóng)村的收入比較單一，反過來看，城市群體貧困特點(diǎn)恰恰相反，來源是比較多元化的，有農(nóng)業(yè)收入、工資收入、轉(zhuǎn)移收入。相反非貧困群體的構(gòu)成是比較簡(jiǎn)單的。所以我們對(duì)這樣的看法，為什么城市這塊貧困的人反而更加多元？我們的解釋就是這個(gè)地方可能和城市來源，工資性收入是不夠的，所以他們不得不依賴更加多的收入來源獲得收入，從人口學(xué)特征看，貧困群體用家庭撫養(yǎng)系數(shù)來看，撫養(yǎng)系數(shù)是未成年人對(duì)老年人的負(fù)擔(dān)指標(biāo)。農(nóng)村貧困家庭的撫養(yǎng)系數(shù)是比較高的，基本上是兩個(gè)勞動(dòng)力就需要撫養(yǎng)一個(gè)老年人或一個(gè)未成年人。無論是在農(nóng)村還是城市，貧困家庭的撫養(yǎng)系數(shù)都高于非貧困家庭的撫養(yǎng)系數(shù)，所以這種壓力是導(dǎo)致他們貧困的原因。可以看到一個(gè)特點(diǎn)，在城鎮(zhèn)地區(qū)，貧困地區(qū)和非貧困地區(qū)家庭的老年撫養(yǎng)系數(shù)差別不大，主要是兒童撫養(yǎng)系數(shù)，貧困家庭比較高。所以在城市地區(qū)，撫養(yǎng)下一代的壓力比較大，特別是對(duì)于貧困家庭來說。
2006-12-25 10:13:55
趙延?xùn)|:

教育和健康，剛才李培林研究員和袁岳博士都介紹了，這都是社會(huì)比較關(guān)心的問題。我們的研究中也看出，教育對(duì)貧困家庭的壓力特別大。實(shí)際上這種壓力主要體現(xiàn)在費(fèi)用和支付能力上。從學(xué)校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的普及性來看，貧困家庭和非貧困家庭的差異并不是很大。我們測(cè)量不同人群，他們居住的區(qū)域附近是不是有學(xué)校，是不是有醫(yī)院，貧困家庭和非貧困家庭是差不多的。但在費(fèi)用可以看出來，我們先看教育費(fèi)用，從絕對(duì)支出來看，貧困家庭的教育支出要比非貧困家庭高。但從教育費(fèi)用承擔(dān)的比例來看，貧困家庭的教育負(fù)擔(dān)要遠(yuǎn)大于非貧困家庭。我們從這個(gè)圖可以看出，25%的貧困家庭教育支出超過了收入的50%，也就是說教育的支出是他們收入的一半以上。

從健康醫(yī)療費(fèi)用來看更加如此，在貧困家庭和非貧困家庭既使是在絕對(duì)醫(yī)療的差異也是非常小的。可以想像，在醫(yī)療費(fèi)用所占家庭比例，貧困家庭的負(fù)擔(dān)要大多了。我們計(jì)算的結(jié)果，25%的農(nóng)村貧困家庭一年的醫(yī)療支出超過了全年的收入。這些人要看病，只有動(dòng)用積蓄或借貸，因?yàn)槿甑氖杖胧菬o法承擔(dān)全年的醫(yī)療支出。

在貧困地區(qū)中有80%是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，與前面的收入來源結(jié)果也是可以形成印證的。從這方面可以看出農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)活動(dòng)的多樣性。在城鎮(zhèn)地區(qū)也很明顯，失業(yè)與貧困之間的關(guān)系是相當(dāng)明顯的。城鎮(zhèn)貧困家戶18%是有失業(yè)者的，在非貧困家庭中只有7%。
2006-12-25 10:18:27
趙延?xùn)|:

政府緩解貧困措施有兩個(gè)，一個(gè)是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為居民提供一些必要的設(shè)施和服務(wù)。另外一個(gè)就是為低收入群體和貧困群體提供社會(huì)保障，給他們提供最底線的安全網(wǎng)。我們從調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施方面，政府的措施很有成效。在水電、通車、醫(yī)療教育的穩(wěn)定性方面，貧困和非貧困家庭差距不是很明顯。相對(duì)而言，在社會(huì)保障問題上，從醫(yī)療保障來看，農(nóng)村居民整個(gè)享有醫(yī)療保險(xiǎn)的程度是比較低的，平均10%左右，包括所有的醫(yī)療保障和商業(yè)保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)地區(qū)要稍微好一些，但最需要保障的貧困群體，他們享有的保障比例也只有20%左右。與此類似的，包括事業(yè)下崗津貼，最低生活保障，也是有這樣的問題，覆蓋率也不是很高。所以這對(duì)于貧困群體來說，最低的底線安全社會(huì)安全網(wǎng)并沒有起到幫助所有貧困群體的作用。

與貧困相關(guān)的，它不是一個(gè)單獨(dú)的社會(huì)現(xiàn)象，它會(huì)引發(fā)一系列的社會(huì)問題。比如說我們看到貧困群體固定化的問題。也就是說，貧困群體缺乏向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)，整個(gè)社會(huì)貧困群體長(zhǎng)期固定在這樣一群人中。我們從調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了這樣的趨勢(shì)，比如說我們看到群體貧困對(duì)自己生活未來改變的預(yù)期更低。貧困群體對(duì)子女就學(xué)的預(yù)期也比較低。預(yù)期自己的孩子讀到大學(xué)水平的，在農(nóng)村地區(qū)只有百分之十幾。而當(dāng)我們問到為什么會(huì)對(duì)孩子的預(yù)期比較低的時(shí)候，很多人都回答費(fèi)用比較高，無力支付費(fèi)用。教育費(fèi)用居高不下，對(duì)于貧困群體來說，造成的負(fù)擔(dān)是比較大的。最后從貧困群體的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)來看，無論在農(nóng)村地區(qū)還是城鎮(zhèn)地區(qū)，貧困人群交往圈子都比非貧困人群的交往圈子小得多，確實(shí)存在社會(huì)隔離問題，因?yàn)樗麄兣c社會(huì)交往比較少，會(huì)引起更多的問題，能夠動(dòng)用的社會(huì)資源更少，會(huì)帶來貧困群體的固定化問題。
2006-12-25 10:19:53
趙延?xùn)|:

貧困群體對(duì)社會(huì)問題的感知。在農(nóng)村我們可以看到，貧困群體對(duì)于社會(huì)各種問題嚴(yán)重程度的判斷，顯著比非貧困群體高。比較集中的問題，他們感覺比較嚴(yán)重的問題，包括貧窮問題、貧困問題，貧富差距比較大，還有失業(yè)問題。在城鎮(zhèn)地區(qū)，貧困群體與他們的直接關(guān)聯(lián)的問題，比如說失業(yè)、交通問題、水電不足的問題，他們對(duì)這些問題的判斷比非貧困群體要嚴(yán)重。像干部腐敗、空氣污染、環(huán)境污染的問題，他們比非貧困群眾感覺低一些。貧困群體感受到的是直接關(guān)系的近一些的問題，非貧困群體感受的是直接關(guān)系遠(yuǎn)一些的問題。

收入結(jié)構(gòu)與就業(yè)問題。農(nóng)村貧困群體的就業(yè)活動(dòng)特征是單一依賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此可見農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與農(nóng)民就業(yè)的多元化將是緩解農(nóng)村貧困的有效途徑?；A(chǔ)設(shè)施問題，各級(jí)政府近年來為加強(qiáng)西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所做的工作已取得了明顯的成效，貧困群體對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的可及性仍有需改進(jìn)之處，但與非貧困群體的差距已大大縮小?？梢灶A(yù)期，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對(duì)今后的扶貧工作的直接作用可能會(huì)逐漸減弱，但仍能通過帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面間接地推動(dòng)扶貧工作。
2006-12-25 10:22:55
趙延?xùn)|:

教育與健康。貧困人口常常表現(xiàn)出教育水平較低，健康較差的特征。但近年來教育費(fèi)用和醫(yī)療費(fèi)用居高不下，給貧困居民造成了很大的負(fù)擔(dān)，這也提醒我們要注意，除了提供可及的基礎(chǔ)設(shè)施以外，還要注重為他們提供公共服務(wù)，使他們能夠承擔(dān)的公共服務(wù)，能夠看得起病、上得起學(xué)，這樣才能使他們擺脫貧困的機(jī)會(huì)。

社會(huì)保障與保險(xiǎn)。當(dāng)前社會(huì)保障工作存在覆蓋面過窄、保障水平過低、針對(duì)性不夠等諸多問題，最后的“社會(huì)安全網(wǎng)”無法起到底線保障，兜住所有的貧困人口的作用。

貧困的固定化。調(diào)查結(jié)果顯示當(dāng)前我國(guó)的貧困群體有“固定化”的趨勢(shì)，這對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定和諧會(huì)造成極為不利的影響。政府及社會(huì)應(yīng)努力為貧困群體提供向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)，使貧困不致于成為某一個(gè)社會(huì)群體的固定特征，甚至一代代傳遞下去。

對(duì)貧困群體態(tài)度與行為的調(diào)查研究。應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)貧困群眾的態(tài)度和行為的調(diào)查研究，了解他們的心態(tài)和社會(huì)行為的形象，來提出一些措施進(jìn)行解決。
2006-12-25 10:25:10
謝壽光:

感謝趙延?xùn)|先生。下面有請(qǐng)中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)所副所長(zhǎng)陳光金發(fā)言。
2006-12-25 10:26:52
陳光金:

謝謝主持人，前面各位分別從宏觀和專題的角度對(duì)《社會(huì)藍(lán)皮書》做了介紹。我想根據(jù)我參與藍(lán)皮書的編輯，整個(gè)統(tǒng)稿的過程當(dāng)中，我認(rèn)為比較重點(diǎn)的一些問題，跟大家做一說明。

從宏觀角度來看，我想跟大家談的有五個(gè)大問題，第一個(gè)大問題，當(dāng)然還是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于改革問題比較關(guān)注，以及他們腦子中什么問題重要。因?yàn)辄h政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)社會(huì)問題的把握，在較大的程度上會(huì)影響社會(huì)未來發(fā)展的走向。第二個(gè)大問題是勞動(dòng)關(guān)系的轉(zhuǎn)型，以及我國(guó)當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系的基本特征。核心的問題就是將來勞動(dòng)關(guān)系將成為我國(guó)社會(huì)關(guān)系總體當(dāng)中最普遍、最重要的一種關(guān)系。第三個(gè)比較重要的問題，我覺得是社會(huì)心態(tài)問題，關(guān)于現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣大的人民群眾對(duì)相關(guān)的重大問題究竟怎么看？這些看法對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能產(chǎn)生什么影響？我覺得這些問題也是我們需要著重關(guān)注的。第四個(gè)問題，是就業(yè)與社會(huì)保障的總的形勢(shì)。民生問題關(guān)系到人們的生產(chǎn)生活和發(fā)展。第五，其他的問題也是非常重要的，因?yàn)榍捌跍?zhǔn)備不足，所以我想著重談一下這五個(gè)問題的我自己的觀點(diǎn)。
2006-12-25 10:27:09
陳光金:

我們可以看到這樣幾個(gè)值得關(guān)注的點(diǎn)，第一個(gè)是總體上的評(píng)價(jià)，李所長(zhǎng)就我們的全部調(diào)查有一個(gè)整體估計(jì)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部怎么看的呢？大部分認(rèn)為社會(huì)形勢(shì)非常好、較好的比例，合起來占73.3%。這個(gè)比例與2000年、2002年持平，2004年高一些，比2005年低一些。2005年，我們知道社會(huì)出現(xiàn)了很多問題，但2006年在很多方面都有所改善。為什么黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為比較好的比例會(huì)低，這個(gè)問題值得關(guān)注。

關(guān)于黨和政府在2006年政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的進(jìn)展情況，如何評(píng)價(jià)的？領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)，這項(xiàng)調(diào)查提供了77個(gè)工作領(lǐng)域，打60分以上的只有兩項(xiàng)工作。一個(gè)是保證經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)勢(shì)頭，第二是處理好國(guó)際事務(wù)。2006年，經(jīng)濟(jì)工作這塊做得是可以的，保證了超長(zhǎng)周期的增長(zhǎng)趨勢(shì)。在國(guó)際方面，我們也有很大的進(jìn)展。除了模式和理念，也有了一個(gè)比較科學(xué)的調(diào)整。所以在這方面大家的評(píng)價(jià)是比較高。另外有9項(xiàng)進(jìn)展不夠顯著，其中包括調(diào)整收入分配、解決下崗失業(yè)問題，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生試點(diǎn)改革，這三項(xiàng)比較差，只有6.3%的人認(rèn)為進(jìn)展是比較顯著的。我想這個(gè)問題也是2006年社會(huì)形勢(shì)的基本狀況。從9項(xiàng)問題以及3項(xiàng)最差里可以看到，社會(huì)發(fā)展問題確實(shí)進(jìn)入了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部思考的范圍和視野領(lǐng)域之內(nèi)，過去更多強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從現(xiàn)在的發(fā)展情況來看，社會(huì)發(fā)展問題隨著黨中央的高度重視，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這個(gè)問題也越來越高度重視。
2006-12-25 10:30:51
陳光金:

在2006年整個(gè)工作當(dāng)中，存在什么樣的問題？我們的調(diào)查與其他的各種調(diào)查結(jié)果大同小異。最重要的三個(gè)問題：社會(huì)治安、居民收入差距、“看病難、看病貴”。其他的還有腐敗、失業(yè)、社會(huì)風(fēng)氣和教育不公平。從這些方面來看，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的思考和普通老百姓的思考比較接近，在這個(gè)問題上可以說明，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部并沒有忽視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，社會(huì)發(fā)展滯后等問題。這點(diǎn)也是非常值得關(guān)注的。

黨的領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)注的改革焦點(diǎn)，根據(jù)他們自己的看法也有幾個(gè)，第一個(gè)收入分配，第二個(gè)機(jī)構(gòu)改革，第三個(gè)是醫(yī)療改革，第四個(gè)是科技體制改革，第五是勞動(dòng)就業(yè)問題，這五個(gè)方面是2006年各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)注的大的問題。

今后改革取得成效，靠什么？在這個(gè)問題上，有四點(diǎn)是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部比較關(guān)注的，第一點(diǎn)是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政機(jī)構(gòu)的職能，這個(gè)問題也討論了很多年了。如何把推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變這樣的工作切實(shí)付諸實(shí)踐，這也是在今后幾年值得認(rèn)真研究和思考的問題。第二，進(jìn)一步加大反腐力度，中央重拳出擊，也取得了很大的進(jìn)展?！瓣惲加睢北焕埋R，以及一大批干部被趕下來，都說明2006年反腐工作取得了明顯進(jìn)展，這也關(guān)系到改革能否取得成效，這是所有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部里大多數(shù)人的看法。第三是要處理好黨政關(guān)系。這個(gè)問題是在2004年是第一個(gè)問題，現(xiàn)在已經(jīng)降到第三位，反映出這項(xiàng)改革已經(jīng)取得了進(jìn)步。最后一個(gè)值得關(guān)注的問題就是嚴(yán)格推行干部任期制度，當(dāng)然這個(gè)問題在不同的地方有不同的含義。比如說縣市一級(jí)的，那種更換，對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)究竟是好是壞，這是值得研究的問題。
2006-12-25 10:34:11
陳光金:

今后一段時(shí)間如何保持社會(huì)穩(wěn)定，主要有六項(xiàng)，第一是要保持社會(huì)保障體制改革，第二是要保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，第三是要調(diào)整收入差距，第四要解決失業(yè)問題，第五是要遏制腐敗，第六是要整頓社會(huì)治安。剛才袁岳博士也強(qiáng)調(diào)到社會(huì)治安是一個(gè)比較重要的問題。從這方面來看，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這個(gè)形勢(shì)的把握，還是比較準(zhǔn)確的。

我們這次全國(guó)抽樣調(diào)查，有一個(gè)相關(guān)的課題就是社會(huì)心態(tài)調(diào)查，已經(jīng)得到了一些結(jié)論，關(guān)于目前我國(guó)社會(huì)心態(tài)基本的狀況判斷，有這樣六個(gè)方面是值得我們關(guān)注的。第一個(gè)就是廣大老百姓生活壓力感，在目前來講是比較強(qiáng)的，很多人感到生活充滿壓力。這些壓力來自于哪些方面呢？收入比較低，而且是不穩(wěn)定。這是第一位的問題，第二個(gè)重大的壓力是來自于醫(yī)療支出，收入不能承受的。第三個(gè)是住房支出，第四是教育支出，第五是就業(yè)困難，失業(yè)困擾家庭的物質(zhì)和精神生活。最后也值得我們高度關(guān)注的問題，就是人情，也是造成壓力的來源?，F(xiàn)在有一個(gè)社會(huì)現(xiàn)象，很多人總要利用一個(gè)機(jī)會(huì)，搞一次宴席，這個(gè)宴席過去是人情交往，但現(xiàn)在是收回過去投入的考慮占越來越大的比重。
2006-12-25 10:45:33
陳光金:

第二個(gè)方面是社會(huì)安全感，總的來說社會(huì)安全感是比較高的。但這方面有兩個(gè)社會(huì)安全感是比較低，一個(gè)是食品安全感，第二個(gè)是醫(yī)療安全感，這也反映了這兩年來我國(guó)在社會(huì)方面出現(xiàn)的問題。第三個(gè)方面是社會(huì)信任感的問題。我們的調(diào)查當(dāng)中也列示了各種各樣可供選擇的對(duì)象，來看大家對(duì)各方面的信任程度如何，現(xiàn)在來看對(duì)中央政府的信任度是最高的。我們平時(shí)在觀察和考察的過程中，也會(huì)發(fā)現(xiàn)，中央是好的。這樣一個(gè)基本評(píng)價(jià)在人民生活當(dāng)中是比較普遍的，其他各方面來講，有高有低，但都沒有超出對(duì)中央政府的信任感。

對(duì)于政府工作的滿意度，我們更關(guān)注的是不滿意的方面，有三個(gè)方面是滿意度最低的，一個(gè)是社會(huì)保障，第二個(gè)是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，第三個(gè)是環(huán)保問題。這里面當(dāng)然醫(yī)療和社會(huì)保障人民不滿意，這是完全可以預(yù)期到的。但環(huán)保問題，達(dá)到這樣的高度，成為第三位最不滿意的一個(gè)問題，這充分表明我國(guó)今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，增長(zhǎng)方式的調(diào)整問題，如何保證環(huán)境，安全問題，尤其是生態(tài)環(huán)境生態(tài)問題，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，而且也是社會(huì)發(fā)展的問題。
2006-12-25 10:46:49
陳光金:

第五個(gè)方面關(guān)于社會(huì)差距與矛盾的認(rèn)知。社會(huì)認(rèn)知貧富差距是社會(huì)最大的差距。社會(huì)差異最大的是窮人與富人之間，但包括發(fā)生矛盾、沖突的是干部與群眾之間。這是非常要點(diǎn)的問題，這個(gè)問題是值得我們高度注意，因?yàn)檫@兩個(gè)問題其實(shí)是相關(guān)的，在許多其他矛盾沖突方面，這兩個(gè)矛盾都是有關(guān)系的。最后就是收入差距，誰發(fā)財(cái)、誰不發(fā)財(cái)，也是我們值得關(guān)注的問題。從我們的分析方面，教育程度，不正當(dāng)?shù)膾赍X手段，已經(jīng)作出努力，被認(rèn)為人們致富的因素。第一個(gè)是教育程度，第二個(gè)是不正當(dāng)手段，第三個(gè)是財(cái)政資產(chǎn)評(píng)估，我們可以看到大體上，可能這種正向的因素和負(fù)向的因素勢(shì)均力敵，不相上下，所以我們?cè)俜峙涫杖霗C(jī)制上是存在問題的。很重要的原因之一就是我們收入分配機(jī)制本身存在社會(huì)合法性的問題，要解決這個(gè)問題，對(duì)于我們將來這個(gè)社會(huì)如何在情緒上、在社會(huì)心態(tài)上能夠理順一點(diǎn)，在這個(gè)方面是值得關(guān)注的。
2006-12-25 10:47:52
陳光金:

第四個(gè)是就業(yè)與社會(huì)保障形式。就業(yè)有兩個(gè)要點(diǎn)，2006年的突出兩點(diǎn)，中央出臺(tái)了很多關(guān)于農(nóng)民工的政策，從就業(yè)準(zhǔn)入和阻礙流動(dòng)方面，取得了解決問題的進(jìn)步和突破。出臺(tái)了一些好的政策。但它也存在突出問題，第一個(gè)是就業(yè)結(jié)構(gòu)性張力比較大，就是說低素質(zhì)的體力勞動(dòng)供給比較多，大于需求。但素質(zhì)比較高的，勞動(dòng)力的供給小于需求，這就造成一種結(jié)構(gòu)性的緊張。這個(gè)問題，這幾年來都存在，今年這個(gè)問題繼續(xù)突出地存在。第二個(gè)問題就是社會(huì)保障體系本身的二元化，尤其是城鄉(xiāng)的復(fù)制，在用到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)安排起著很大的作用?，F(xiàn)在農(nóng)民工很多問題，實(shí)際上都是和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相關(guān)。所以社會(huì)保障問題，不僅是能否統(tǒng)籌，還有一個(gè)是環(huán)境基礎(chǔ)條件問題。

總的來講，今年社會(huì)保障各方面都取得進(jìn)展。但另外一個(gè)特點(diǎn)就是發(fā)展的空間、余地還比較大，最突出的是養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶改革，就是把個(gè)人帳戶這塊，由過去本人工資11%，調(diào)整為8%，同時(shí)不把單位繳納的養(yǎng)老金劃為個(gè)人帳戶，我們認(rèn)為這是有積極意義，也有消極影響。因?yàn)閱挝焕U納進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌，會(huì)有一個(gè)社會(huì)逆向調(diào)節(jié)的作用。如果全部到你個(gè)人手上，工資越高的，得到國(guó)家補(bǔ)貼也越高。同時(shí)它又會(huì)影響到一部分人，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性。比如說農(nóng)民工，單位繳納的也不歸他了，這也會(huì)影響他，這個(gè)問題已經(jīng)在實(shí)際當(dāng)中出現(xiàn)。
2006-12-25 10:50:11
陳光金:

醫(yī)療體制改革有四個(gè)問題是值得關(guān)注的，2006年是反思、爭(zhēng)議、探索。第一個(gè)問題2005年醫(yī)療體制弊端受到大量的揭露，這些問題依然存在，并沒有明顯好轉(zhuǎn)。第二個(gè)問題就是醫(yī)療改革的目標(biāo)，要害就是所謂第三方購買服務(wù)的機(jī)制沒有建立起來。第一方是病患，第二是醫(yī)藥部門，第三是社會(huì)的醫(yī)管機(jī)構(gòu)。應(yīng)該采用第三方購買服務(wù)解決一系列的弊端。第三個(gè)要害問題是如何恢復(fù)醫(yī)療體制社會(huì)公益性問題，這成了很大實(shí)踐上的難點(diǎn)，無論從教育、醫(yī)療和設(shè)施衛(wèi)生體制建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)，存在的大量的制約問題，這個(gè)問題不解決好，我們的醫(yī)療改革也是很難取得進(jìn)展的。

最后一個(gè)問題就是醫(yī)改方向，誰來主導(dǎo)？醫(yī)改的方向還沒有確定。究竟是政府主導(dǎo)還是市場(chǎng)主導(dǎo)，這是理論界和醫(yī)務(wù)界爭(zhēng)論比較大的方面。各方面的爭(zhēng)論都比較大，還沒有一個(gè)整合的東西出來。這五個(gè)方面從宏觀來講涉及到社會(huì)發(fā)展問題，當(dāng)然也不是說其他的問題不重要。各個(gè)領(lǐng)域的問題都有一些研究成果在這本書里，可供大家參考。重點(diǎn)是我想提這幾個(gè)要害的方面。謝謝大家！
2006-12-25 10:51:42
謝壽光:

非常感謝陳光金博士對(duì)藍(lán)皮書要點(diǎn)問題進(jìn)行了報(bào)告，由于時(shí)間關(guān)系，我們不再安排記者提問了。今天五點(diǎn)李培林所長(zhǎng)和袁岳博士也會(huì)作客新浪。另外，我在這里再發(fā)布一個(gè)信息，明天上午，同樣在這個(gè)地方，有一個(gè)中部藍(lán)皮書的發(fā)布，關(guān)于中部崛起的問題。

再次感謝大家的光臨，今天的會(huì)議到此結(jié)束。
2006-12-25 10:54:05

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