公安部通報(bào)2005全國(guó)道路交通安全情況 _網(wǎng)上直播

活動(dòng)標(biāo)題

公安部通報(bào)2005全國(guó)道路交通安全情況

活動(dòng)描述

2006年1月12日10時(shí)，公安部在亞洲大酒店亞洲廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)2005年全國(guó)道路交通安全情況。中國(guó)網(wǎng)屆時(shí)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

主持人:

女士們、先生們，大家上午好！歡迎大家出席今天公安部的新聞發(fā)布會(huì)。目前春運(yùn)高峰在即，今天新聞發(fā)布會(huì)的主題是通報(bào)2005年全國(guó)道路交通安全情況，介紹前一階段道路交通專(zhuān)項(xiàng)整治的進(jìn)展情況和造成一些特大事故的原因分析。今天我們專(zhuān)門(mén)請(qǐng)到了公安部交通管理局局長(zhǎng)楊鈞先生出席新聞發(fā)布會(huì)，同時(shí)還有公安部交通管理局副局長(zhǎng)王金彪先生。

現(xiàn)在請(qǐng)楊鈞先生向大家通報(bào)2005年全國(guó)道路交通安全情況。
2006-01-12 09:56:35
楊鈞:

各位新聞朋友們，大家好！感謝對(duì)交通管理局的大力支持，感謝對(duì)民警的支持，我就2005年全國(guó)道路交通情況做一通報(bào)。
2006-01-12 09:56:46
楊鈞:

2005年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的一系列重要指示精神，按照公安部的統(tǒng)一部署，以預(yù)防和減少道路交通事故為中心，以降事故、保安全、保暢通為目標(biāo)，全面落實(shí)"五整頓"、"三加強(qiáng)"工作措施，嚴(yán)格執(zhí)行道路交通安全法律法規(guī)，相繼開(kāi)展了整治機(jī)動(dòng)車(chē)超速、客車(chē)超員等交通違法行為，整治無(wú)牌無(wú)證、挪用號(hào)牌、假牌假證機(jī)動(dòng)車(chē)，打擊盜搶機(jī)動(dòng)車(chē)犯罪活動(dòng)集中統(tǒng)一行動(dòng)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全等專(zhuān)項(xiàng)整治，深入開(kāi)展交通安全宣傳"五進(jìn)"活動(dòng)，道路交通安全工作取得了新進(jìn)展。
2006-01-12 09:57:34
楊鈞:

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，全國(guó)共發(fā)生道路交通事故450254起，造成98738人死亡、469911人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失18.8億元；與2004年相比，事故起數(shù)減少67635起，下降13.1％；死亡人數(shù)減少8339人，下降7.8％；受傷人數(shù)減少10953人，下降2.3％；直接財(cái)產(chǎn)損失減少5.1億元，下降21.2％。萬(wàn)車(chē)死亡率為7.6，比2004年減少2.3％。在全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量增長(zhǎng)20.9%的情況下，全國(guó)交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、萬(wàn)車(chē)死亡率"三下降"。自2001年以來(lái)全國(guó)交通事故死亡人數(shù)首次回落到10萬(wàn)人以下。
2006-01-12 09:59:31
楊鈞:

回顧這幾年的工作有這樣幾個(gè)特點(diǎn)，第一是治理“雙超”。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全交通工作是非常重視的。我們最近在總結(jié)，這一年我們局里接到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，部里在年底判斷當(dāng)前的交通安全形勢(shì)，來(lái)總結(jié)幾年來(lái)事故的威力，強(qiáng)力組織全國(guó)“抓落實(shí)”，組織超常規(guī)的組織了31個(gè)督查組，我在交管局11年了，第一次采取這么大規(guī)模、這么大范圍這種督察的形式。有時(shí)候我經(jīng)常會(huì)想到，這段時(shí)間可能是季節(jié)的問(wèn)題，像西藏就不要去了，西部地區(qū)總體的量不是很大，就不用去了。這次從11月20號(hào)開(kāi)始，就全部下去了，一個(gè)省都沒(méi)落，31家，每家至少3位同志做督察。當(dāng)然這次部里也下了很大的決心，是以交通安全為重點(diǎn)，這樣涉及到部里三個(gè)業(yè)務(wù)局，治安局、交通局、消防局，主要以交通為重點(diǎn)。要求大家25號(hào)才能結(jié)束，春運(yùn)的后半程剩下20天也要下大力氣。領(lǐng)導(dǎo)都在做具體的暗訪(fǎng)，我前一天陪部里領(lǐng)導(dǎo)，兩天的時(shí)間，從北京到遼寧，晚上住在鐵嶺，也沒(méi)有給部里打招呼。我相信大家都是跑我們這個(gè)口的，以前我們10人事故，不要說(shuō)10人事故了，30人事故的部里領(lǐng)導(dǎo)去的都很少，但青海12人的事故部里主管領(lǐng)導(dǎo)親自到現(xiàn)場(chǎng)，由此可見(jiàn)，部里對(duì)減少人民群眾的死傷，在過(guò)年期間，讓大家過(guò)好節(jié)，為廣大人民服務(wù)。
2006-01-12 10:00:42
楊鈞:

用科技手段，嚴(yán)格查處超速、客車(chē)超員、疲勞駕駛、貨車(chē)和拖拉機(jī)違法載人等嚴(yán)重交通違法行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全國(guó)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)共處理道路交通違法行為2.23億起，處罰1.71億人次，比2004年分別上升9.0%和10.2%。其中，共查處超速違法行為1239萬(wàn)起，查處客車(chē)超員違法行為197萬(wàn)起。2005年因超速、客車(chē)超員引發(fā)的道路交通事故致死人數(shù)比2004年分別下降13%和19.5%。
2006-01-12 10:02:18
楊鈞:

第二，持續(xù)開(kāi)展道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治。我們總體的處罰量，全國(guó)總體的出發(fā)量在2個(gè)億，處罰了各種處罰行為，包括糾正、警告、實(shí)施處罰。雙超的效果，光查處超速的車(chē)1200多萬(wàn)，客車(chē)超員200萬(wàn)起，反觀(guān)我們事故的效果能否顯現(xiàn)出效果呢？可以。超速導(dǎo)致的死亡事故現(xiàn)在下降了13個(gè)百分點(diǎn)，因?yàn)榭蛙?chē)超員引發(fā)的事故下降了19.5個(gè)百分點(diǎn)。因此從這些統(tǒng)計(jì)上來(lái)看，在一定程度上反映出工作是有效的。我們的牌子好象是科隆的，跟我們的車(chē)差不多，接過(guò)記者給我們打電話(huà)，一查確實(shí)是這樣，同樣的車(chē)型。這也是我們今年各地在處罰的一個(gè)重點(diǎn)。這些假牌假證查獲了37萬(wàn)。
2006-01-12 10:08:25
楊鈞:

第三，是打盜搶機(jī)動(dòng)車(chē)犯罪活動(dòng)。去年3月份，部里決定要求交通管理部門(mén)率先開(kāi)展打盜搶工作，部里統(tǒng)一部署是在5月份，交警從3月1日起全面打擊，這是一個(gè)業(yè)務(wù)水平的極大的提高過(guò)程，我們查出被盜搶的機(jī)動(dòng)車(chē)一共是11700多輛，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)該報(bào)廢沒(méi)有報(bào)廢的車(chē)有130多萬(wàn)輛，引起群死群傷的客車(chē)將近有25萬(wàn)輛。還有一些盜搶嫌疑的車(chē)輛，比我們現(xiàn)在查獲的數(shù)10倍還要高。這項(xiàng)工作的難度非常大。
2006-01-12 10:08:41
楊鈞:

第四，我們提到危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)膶?zhuān)項(xiàng)整治，去年部里做了調(diào)整，從發(fā)證到路面的管法，加大了交通民警發(fā)證到路面的管理要求，把以前的發(fā)證做了移交，現(xiàn)在也是重新定制度、實(shí)施落實(shí)這些制度的過(guò)程。我們從去年的8月份真正把它動(dòng)起來(lái)，后幾個(gè)月結(jié)合整治，和安檢、質(zhì)監(jiān)、交通部做了半年，效果還是不錯(cuò)。
2006-01-12 10:20:43
楊鈞:

在這個(gè)過(guò)程中，凡是違規(guī)的危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)膯挝徊樘幍靡脖容^多，有200多家吊銷(xiāo)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證，收回了2800多輛準(zhǔn)許運(yùn)載化學(xué)危險(xiǎn)品的車(chē)。比如說(shuō)罐車(chē)的閥門(mén)，罐車(chē)的罐體多長(zhǎng)、多寬、多高，質(zhì)監(jiān)部門(mén)要負(fù)責(zé)。還有閥門(mén)漏不漏氣，什么樣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)監(jiān)部門(mén)要管的。在這項(xiàng)工作中，除了罐體，其他都是公安部門(mén)來(lái)管，就涉及到各部門(mén)之間的配合。我們配合得是比較好的。
2006-01-12 10:22:38
楊鈞:

這塊的整治從事故量看，我們覺(jué)得也有收獲。從事故量上看，涉及到危險(xiǎn)品的交通事故下降了15％。當(dāng)然，在這期間超限超載，交通部、質(zhì)監(jiān)部門(mén)都在積極做。超限超載方面的工作量也非常大，這確實(shí)是一個(gè)難點(diǎn)。車(chē)輛超載帶來(lái)的危險(xiǎn)大家也清楚，怎么治理？是一個(gè)難題?，F(xiàn)在路面上查也是難點(diǎn)。大家要相互配合，各司其職。交通警察的職責(zé)是發(fā)現(xiàn)超載車(chē)輛，把它引導(dǎo)到超載車(chē)輛卸載服務(wù)區(qū)，由交通部門(mén)對(duì)車(chē)輛是否超載進(jìn)行認(rèn)定，并進(jìn)行處罰卸載。這是兩步。
2006-01-12 10:25:21
楊鈞:

第三，預(yù)防群死群傷事故的情況。應(yīng)該看到我們部級(jí)聯(lián)席會(huì)議，在國(guó)務(wù)院層級(jí)的幾個(gè)部委，各司其職，加強(qiáng)配合，效果非常好。部級(jí)聯(lián)席會(huì)議，下面還有聯(lián)絡(luò)員工作組，由司局長(zhǎng)負(fù)責(zé)。聯(lián)席會(huì)議更多是要解決各部門(mén)遇到的問(wèn)題，商量一些基本的對(duì)策，提出一些思路，特別是對(duì)下督察指導(dǎo)。我們今天下午要開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，部里18家單位有關(guān)的司局長(zhǎng)、部長(zhǎng)就去年的總結(jié)報(bào)告進(jìn)行討論，對(duì)今年的工作計(jì)劃進(jìn)行討論，大家來(lái)提意見(jiàn)。在這方面，今年的幾個(gè)重要時(shí)段的督察，部級(jí)聯(lián)席會(huì)議的各成員單位發(fā)揮了重要作用。比如說(shuō)去年的春節(jié)、去年的五一黃金周、十一黃金周這些重大的節(jié)日，部級(jí)聯(lián)席會(huì)議的成員單位都是一塊去檢查的。去年我們看到交通部在組織了全國(guó)公路“安保工程”，從我們了解到，按照安保工程的標(biāo)準(zhǔn)，治理的公路已經(jīng)達(dá)到了6萬(wàn)公里。我們每年都有一個(gè)督辦單，從中央的層次、各省的層次，要求排查督察事故，在什么路段發(fā)生多少事故，群眾對(duì)這個(gè)路段有什么反映，由此列出危險(xiǎn)路段的名單，逐步排查治理。交通部地區(qū)的數(shù)字有21萬(wàn)多處公路危險(xiǎn)路段，得到了排查處理。
2006-01-12 10:31:17
楊鈞:

我們還進(jìn)行了“五進(jìn)”宣傳，這段時(shí)間的“五進(jìn)”宣傳效果也很大。我們前天開(kāi)了一個(gè)總結(jié)會(huì)，大家總結(jié)去年取得了一定的工作成效。最起成效的工作究竟在哪里？很多同志不約而同地提出宣傳起了很大的作用。各位都是宣傳戰(zhàn)線(xiàn)同志們，從我們的角度來(lái)說(shuō)很難量化宣傳的效果。你很難說(shuō)哪些事故是宣傳上的作用下降了，但我們今年討論的時(shí)候是有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)能夠基本回答宣傳的作用。
2006-01-12 10:35:24
楊鈞:

第一，交通法規(guī)和交通常識(shí)的知曉率，大范圍的舉報(bào)。

第二，我們的面大大提高了，通過(guò)“五進(jìn)”宣傳，多年來(lái)沒(méi)有去過(guò)的農(nóng)村，這次去了。

第三，從大事故發(fā)生以后的調(diào)查情況看，確實(shí)有宣傳的效果。
2006-01-12 10:36:40
楊鈞:

11月20號(hào)部里決定要進(jìn)行“百日競(jìng)賽”活動(dòng)。昨天是“百日競(jìng)賽”50天，我們?cè)诳偨Y(jié)，總體上來(lái)看，在這50天，第一，事故量下降，無(wú)論是總體的事故量還是特大的事故都在下降；第二，各個(gè)部門(mén)都在加強(qiáng)宣傳教育力度；第三，服務(wù)站的建設(shè)。在春節(jié)期間，宣傳大家不要疲勞駕駛，駕駛四小時(shí)一休息。這樣的服務(wù)站做了145個(gè)；第四，督察情況。我們按照部里的要求，要配合暗訪(fǎng)，要親自看，列出的單位都要去看。
2006-01-12 10:38:08
楊鈞:

說(shuō)到10人以上的事故，去年發(fā)生了47起，也包括內(nèi)蒙發(fā)生的墜黃河事故。盡管有關(guān)的事故調(diào)查還沒(méi)有完成，非道路事故是不是要統(tǒng)計(jì)進(jìn)去還沒(méi)有完全確定，從公安部的角度看還是應(yīng)該包括的。這47起事故死了807人，傷了705人，與2004年比事故起數(shù)減少8起，下降14.5％。死亡人數(shù)減少了45人，下降5.3％。受傷人數(shù)減少172人下降19.6％。
2006-01-12 10:40:38
楊鈞:

反觀(guān)去年的工作，我們有這樣幾個(gè)認(rèn)識(shí)：

第一，在政府的強(qiáng)力有效的組織下，各部門(mén)形成合力，全社會(huì)動(dòng)員起來(lái)，對(duì)交通事故的預(yù)防取得了良好的效果。從2003年到2004年，事故率在下降，不是死亡人數(shù)在減少，而是幾項(xiàng)數(shù)字都在全部下降。

第二，基層的各個(gè)方面的同志的辛勤工作，換來(lái)了今天比較好的交通安全的局面，為廣大人民群眾創(chuàng)造了一個(gè)相對(duì)安全的環(huán)境。

第三，各地在工作當(dāng)中，善于去總結(jié)、提煉經(jīng)驗(yàn)和做法，把這些經(jīng)驗(yàn)和做法落實(shí)到工作當(dāng)中去。
2006-01-12 10:43:54
楊鈞:

如果要說(shuō)到差距在什么地方，我們面對(duì)的難點(diǎn)在哪兒？我們認(rèn)為是對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的看法，也就是說(shuō)事故高發(fā)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，比如我們?nèi)昵皣?guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志提出，在本屆政府的任期內(nèi)，要實(shí)現(xiàn)交通事故從高發(fā)到基本遏制、到最后逐漸下降的目標(biāo)。三年過(guò)去了，當(dāng)前是不是事故已經(jīng)到了最高發(fā)的時(shí)段？應(yīng)該用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)衡量我國(guó)的交通事故是不是到了最高發(fā)的時(shí)段？現(xiàn)在沒(méi)有一個(gè)很科學(xué)的評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)。特別是一些大事故，應(yīng)該說(shuō)這幾年大事故的降幅變化并不大，總是在40幾左右，2004年多一點(diǎn)。
2006-01-12 10:46:09
楊鈞:

第二，我們路面的管理力度相對(duì)差距比較大，現(xiàn)在還有一個(gè)警力不足的問(wèn)題。應(yīng)該倡議大家都要?jiǎng)悠饋?lái)，大家要從我做起，出門(mén)就應(yīng)該想起怎么行車(chē)走路。今年我們有一個(gè)策劃，提出搞一個(gè)宣傳運(yùn)動(dòng)，以大規(guī)模、全民宣傳的形式宣傳交通安全。我們也特別希望有這樣的聲勢(shì)，我們覺(jué)得這也是當(dāng)前還做得不夠的地方。
2006-01-12 10:48:58
楊鈞:

還有一些相關(guān)的問(wèn)題，比如說(shuō)大家說(shuō)到車(chē)況的問(wèn)題、道路的問(wèn)題，這些也是事實(shí)。我可以負(fù)責(zé)任地說(shuō)，國(guó)務(wù)院部級(jí)聯(lián)席會(huì)議的框架內(nèi)，都在抓應(yīng)該負(fù)責(zé)的道路安全工作，應(yīng)該有一個(gè)逐漸的漸進(jìn)過(guò)程，相信能夠把這些問(wèn)題逐漸解決好。

謝謝大家傾聽(tīng)我們的工作匯報(bào)，如果大家有什么問(wèn)題，在你們需要的時(shí)候可以找我。

謝謝！
2006-01-12 10:52:19
主持人:

剛才楊局長(zhǎng)做了一個(gè)全局、生動(dòng)的權(quán)威性的解讀，哪位記者有問(wèn)題可以提。
2006-01-12 10:53:53
鳳凰衛(wèi)視記者:

請(qǐng)問(wèn)，今年我們雖然看到數(shù)字的事故發(fā)生率比去年下降了一些，但在國(guó)際水平上來(lái)說(shuō)，中國(guó)的事故發(fā)生水平還是一個(gè)比較高的水平，我想問(wèn)一下最主要的原因，還有什么對(duì)策。中國(guó)的交通法規(guī)的制定有沒(méi)有嘗試借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)？謝謝！
2006-01-12 10:54:11
楊鈞:

我們國(guó)家的道路安全交通法歷經(jīng)了十年的時(shí)間，我有幸參加了本法的起草全過(guò)程，你提到是否借鑒國(guó)外的法規(guī)，我們當(dāng)時(shí)搞了一些基本材料的準(zhǔn)備，包括發(fā)達(dá)國(guó)家的、中等發(fā)達(dá)國(guó)家等不同的地區(qū)。有印度的，有法國(guó)的，在采用的過(guò)程當(dāng)中也非常多。比如說(shuō)行為設(shè)定的條款，規(guī)定了道路行駛的速度，當(dāng)時(shí)也有一些專(zhuān)家提出是不是能像德國(guó)一樣，考慮到我國(guó)的國(guó)情，我們把我國(guó)的公路里程最高時(shí)速設(shè)到120公里/小時(shí)。
2006-01-12 10:54:41
楊鈞:

關(guān)于事故總量的問(wèn)題，我們也和很多國(guó)家比較，無(wú)論是事故發(fā)生率還是萬(wàn)車(chē)死亡率、10萬(wàn)人口的死亡率，五年前我們確實(shí)感覺(jué)到處于很高的水平，五年后的今天是有所緩解的。我們國(guó)家需要在方方面面加強(qiáng)工作，去解決事故量大、傷亡人員多的問(wèn)題。我剛才說(shuō)到公路的改造、路段管理的方法，我覺(jué)得是一年比一年好。去年2005年比2004年少死了8000人，2004年比2003年少死了5000人，2003年又比2002年少死了5000人。12年的時(shí)間，首次出現(xiàn)回落是在2003年。連續(xù)三年的回落，有沒(méi)有可能給我們提供一個(gè)更好的研究事故預(yù)防對(duì)策的周期？我們有更好的方法解決這些問(wèn)題。我相信，我們共同努力，特別從公安機(jī)關(guān)、交通管理部門(mén)要全力做好這件事情，對(duì)事故的預(yù)防還是有很大的空間，相信在整體提高交通環(huán)境上會(huì)做得更好。
2006-01-12 10:58:12
中央人民廣播電臺(tái)記者:

我們知道今年5月1號(hào)道交法就頒布兩周年了，第三者強(qiáng)制保險(xiǎn)法規(guī)，我知道最近國(guó)務(wù)院法制辦在進(jìn)行一些調(diào)研準(zhǔn)備出臺(tái)，很多地方因?yàn)榕涮状胧┑牟煌陚涠霈F(xiàn)很多糾紛。我想了解第三者強(qiáng)制保險(xiǎn)什么時(shí)候出臺(tái)？
2006-01-12 11:00:11
楊鈞:

據(jù)我知道，沒(méi)有具體的時(shí)間表，但有關(guān)部門(mén)在抓緊時(shí)間辦。第三者強(qiáng)制保險(xiǎn)關(guān)系到所有參與交通的人的利益，而且也是處理事故的一個(gè)主要的法規(guī)?，F(xiàn)在條例當(dāng)中征求我們意見(jiàn)的情況還集中在到底把這些保險(xiǎn)的基本制度體現(xiàn)在哪幾個(gè)具體的環(huán)節(jié)上。前兩天國(guó)辦直接來(lái)問(wèn)我們，我們反饋了意見(jiàn)。我個(gè)人來(lái)看，從交通法頒布到現(xiàn)在，這幾個(gè)月的時(shí)間，解決了很多問(wèn)題。從我們聽(tīng)到的消息，解決了部門(mén)之間確定的基本制度，這解決得最好。
2006-01-12 11:01:04
記者:

那您覺(jué)得我們的阻力在哪里呢？
2006-01-12 11:03:08
楊鈞:

就是救助基金，救助基金是解決肇事逃逸的救助費(fèi)用。據(jù)我們了解，救助基金已經(jīng)作為了廣義的考慮，最后能否這樣定都沒(méi)有確定，所以沒(méi)法做。
2006-01-12 11:03:27
記者:

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)方面有阻力嗎？
2006-01-12 11:03:55
楊鈞:

沒(méi)有。比如說(shuō)原來(lái)問(wèn)我們保監(jiān)會(huì)是不是和我們共同制定這個(gè)上升和下降的記錄呢？這些都沒(méi)意見(jiàn)。為什么讓我們參加？不是有記分嘛。不能光是記分多要增加保險(xiǎn)費(fèi)，分值達(dá)不到要降低保險(xiǎn)費(fèi)。
2006-01-12 11:04:09
東方導(dǎo)報(bào)記者:

據(jù)我所知，很多地方是以罰代管，現(xiàn)在很多地方的交警還有罰款指標(biāo)。各地的公安局大樓有我們司機(jī)的一半，您怎么看待這個(gè)問(wèn)題？
2006-01-12 11:04:39
楊鈞:

在有些地方確實(shí)存在這樣的問(wèn)題，或者說(shuō)在有些地方存在用目標(biāo)管理的方法確定罰款數(shù)額的問(wèn)題。就此問(wèn)題，不僅是公安部，還包括各地的公安機(jī)關(guān)都在三令五申嚴(yán)禁這么做。而且把這種情況作為各地督察工作的重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)要糾正、追究責(zé)任。去年以來(lái)，還有一個(gè)重要的變化，那就是在一些地方堅(jiān)決實(shí)施收支兩條線(xiàn)，或者是全部的收費(fèi)罰款都要上交財(cái)政。在很多地方都沒(méi)有說(shuō)收到的錢(qián)能自主使用支配，在很多地方起碼是中隊(duì)這個(gè)層面上，是實(shí)報(bào)帳單位，不是一個(gè)自收自支的單位，也包括一些縣級(jí)大隊(duì)。全國(guó)絕大多數(shù)省一級(jí)交通管理部門(mén)都是實(shí)行了預(yù)算管理。也就是說(shuō)，罰款多少和本部門(mén)、本系統(tǒng)沒(méi)有直接的收益或利害關(guān)系。
2006-01-12 11:05:25
共同社記者:

在北京經(jīng)常會(huì)有交通管制的情況，如何保證普通車(chē)輛的出行暢通？比如說(shuō)，“兩會(huì)”期間。
2006-01-12 11:07:36
楊鈞:

在去年“兩會(huì)”召開(kāi)前，中央領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)要在“兩會(huì)”前最大程度保持人民群眾的正常行駛。這方面要考慮怎么安排，一個(gè)是駐地的設(shè)置怎么合理，一個(gè)是車(chē)隊(duì)要由大調(diào)小，通過(guò)的時(shí)間減少。第三，也是最重要的一點(diǎn)，“兩會(huì)”車(chē)輛是按紅綠燈行走，同時(shí)接受大眾通行的約束機(jī)制。
2006-01-12 11:08:54
中國(guó)警務(wù)報(bào)道記者:

在農(nóng)村道路交通事故比例較大，我想問(wèn)：在農(nóng)村道路上發(fā)生的交通事故有什么樣的特點(diǎn)？在農(nóng)用車(chē)輛管理方面存在的問(wèn)題，比如說(shuō)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)的管理是否符合交通管理部門(mén)的要求？對(duì)于農(nóng)用車(chē)違法上路行駛，以及貨車(chē)載人的事故如何解決？特別是在春運(yùn)期間。謝謝。
2006-01-12 11:09:24
楊鈞:

農(nóng)村道路交通事故比例確實(shí)很大，跟我們一些城市周邊地區(qū)的布局有關(guān)系，也跟一些城市農(nóng)民進(jìn)城工作量的增加有關(guān)系。我們?cè)?jīng)去做過(guò)調(diào)查，像深圳外來(lái)的農(nóng)民，在全市事故的量在60％－70％。
2006-01-12 11:10:11
楊鈞:

我們前幾天還在想中央提出要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，作為交通管理這方面有什么工作可做？大概有兩條，第一要做好交通安全宣傳，第二要解決農(nóng)村地區(qū)無(wú)牌無(wú)證車(chē)的情況。因此我們想今年的專(zhuān)項(xiàng)整治制度要搞什么？我們也不想老用整治的辦法解決。導(dǎo)致事故的越發(fā)突出，但是不用整治的辦法無(wú)法解決問(wèn)題，主要是要采取集中整治的要求。我們今年不會(huì)說(shuō)要把治理“雙超”作為重點(diǎn)整治。
2006-01-12 11:11:39
楊鈞:

我們前一段時(shí)間發(fā)了一個(gè)關(guān)于學(xué)校的交通安全通知，其中要求中小學(xué)交通安全進(jìn)課堂，有校車(chē)車(chē)輛的要求和駕駛要求。但山東聊城去年發(fā)生的事故，1月7號(hào)，居然是一輛無(wú)牌、無(wú)證、無(wú)駕照的司機(jī)駕駛中巴車(chē)，由老師帶領(lǐng)30多個(gè)學(xué)生乘坐。我們真的非常震驚，想想自己都在后怕，反復(fù)強(qiáng)調(diào)、反復(fù)檢查、反復(fù)抓落實(shí)，仍然出現(xiàn)這種情況。老師帶出去的，死了6個(gè)，老師死了，死了5個(gè)小學(xué)生。
2006-01-12 11:13:15
楊鈞:

農(nóng)村交通安全的事情是今年要特別抓的。考慮到交通管理還是要由一家管理，解決多家扯皮的問(wèn)題。農(nóng)機(jī)部分的概念，原來(lái)農(nóng)用的四輪汽車(chē)、三輪汽車(chē)都要?jiǎng)潪槠?chē)類(lèi)，這些都完成了調(diào)整。大家知道現(xiàn)在汽車(chē)歸類(lèi)，這樣解決了一個(gè)巨大的問(wèn)題，原來(lái)農(nóng)用車(chē)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)單走一個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有些就是汽車(chē)。有些比汽車(chē)的裝載量都要高。相應(yīng)地把農(nóng)機(jī)這部分也在交接，絕大多數(shù)的省都已經(jīng)交接，還有兩三個(gè)省沒(méi)有交接完，農(nóng)用三輪、農(nóng)用四輪，我們這里叫低速載貨汽車(chē)，沒(méi)有農(nóng)用車(chē)的概念了。公安機(jī)關(guān)把原來(lái)管的一部分拖拉機(jī)，分給農(nóng)機(jī)部門(mén)，它負(fù)責(zé)拖拉機(jī)的農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)。當(dāng)然部門(mén)之間配合得都不錯(cuò)，包括違法行為的互相轉(zhuǎn)遞。在法的表述上，農(nóng)機(jī)部門(mén)受公安機(jī)關(guān)委托去管理拖拉機(jī)。
2006-01-12 11:14:02
上海東方衛(wèi)視記者:

現(xiàn)在公安部有沒(méi)有部署一些具體的工作確保2006年春運(yùn)安全，除了包括人員的運(yùn)輸、還有危險(xiǎn)品的運(yùn)輸，這次工作的難點(diǎn)在哪里？如何克服？在總結(jié)2005年春運(yùn)基礎(chǔ)上有哪些薄弱環(huán)節(jié)需要加強(qiáng)？在春運(yùn)期間，公安部、鐵道部是怎樣的分工關(guān)系？
2006-01-12 11:15:09
楊鈞:

在元旦之后，怎么抓好春運(yùn)，還是那句話(huà)，交通管理是公安工作中的一個(gè)重要方面。現(xiàn)在“百日競(jìng)賽”、督察是我們傾注力度很大的一項(xiàng)工作，把我們的警務(wù)要作出有效的調(diào)整，要求全國(guó)設(shè)立了30個(gè)流量調(diào)查組，要根據(jù)流量的變化調(diào)整警力的部署，包括各個(gè)國(guó)道。同時(shí)還要組織省與省之間的交叉檢查，檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)情況。同時(shí)，還有一項(xiàng)事情，在春運(yùn)期間發(fā)了27條督察意見(jiàn)，有督查組，再加上各省的督察，這27條從開(kāi)始的春運(yùn)部署。是不是有方案，到是不是判斷拿到本地的基本數(shù)據(jù)，那就是今年參加運(yùn)營(yíng)的車(chē)輛有多少？流量有多少？我們拿到了交通部門(mén)發(fā)改委測(cè)算的流量總體上升多少，我們還做了一個(gè)分析，做了幾個(gè)地區(qū)的流量調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這幾天民工回流，我們第一要看你是否做了這些事。第三，說(shuō)到省別交界和縣級(jí)交界，能否把不出事做到位？發(fā)現(xiàn)超載超員之后，不能把它卸下來(lái)就不管了，要及時(shí)通知交通部門(mén)，把其他的旅客運(yùn)走，不能卸下來(lái)就把人民群眾扔在那里。同時(shí)部里還要求，在公安機(jī)關(guān)相對(duì)組織過(guò)程中，要集中各警種抓春運(yùn)，抓春運(yùn)的源頭、檢查春運(yùn)車(chē)輛。公安部沒(méi)有要求像前幾年，都統(tǒng)一地發(fā)春運(yùn)檢驗(yàn)合格證，要求車(chē)輛都要進(jìn)行一次集中的檢驗(yàn)，沒(méi)有這些辦法。我們要進(jìn)行正常的工作，據(jù)我們了解，有十個(gè)省要求這些車(chē)輛進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)的過(guò)程當(dāng)中，要求每個(gè)參加春運(yùn)的駕駛員進(jìn)行一次教育。同時(shí)把我們春運(yùn)駕駛員的去年違法記錄，是否達(dá)到12分的情況，要通報(bào)，達(dá)到12分了，有的已經(jīng)發(fā)生事故沒(méi)有處理完的，這些人是不是就不讓他參加春運(yùn)。從源頭、路面等方面都做了準(zhǔn)備工作。如果要說(shuō)難點(diǎn)，恐怕是每年形成的幾個(gè)聚集量的省份進(jìn)進(jìn)出出的量非常大，給路面檢查帶來(lái)了壓力。公安部要求9座以上的客車(chē)逢車(chē)必查，要求對(duì)9座以上客車(chē)進(jìn)行逐一登記，登記駕駛員、登記售票員，登記什么時(shí)候過(guò)站，什么時(shí)候過(guò)的時(shí)候車(chē)上有多少乘客，發(fā)現(xiàn)超載就解決。把它作為一旦發(fā)生事故之后就責(zé)任倒查，而且擴(kuò)大責(zé)任倒查的范圍，以上都是10人以上的事故就責(zé)任倒查，但這次要求5人以上的事故就到查。
2006-01-12 11:16:00
中央人民廣播電臺(tái)記者:

我想問(wèn)一個(gè)比較小的問(wèn)題，資料上講到2005年交通事故分析，其中有一點(diǎn)是在下午和晚上的時(shí)候事故比較多，據(jù)我采訪(fǎng)了解到，我發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)藛T有一個(gè)特點(diǎn)，我不駕車(chē)，我平時(shí)走路。但我感覺(jué)很多駕駛?cè)藛T在能見(jiàn)度不太好的時(shí)候，不開(kāi)大燈，開(kāi)大燈只是為了自己看不見(jiàn)的時(shí)候才開(kāi)。國(guó)外駕駛?cè)藛T有一個(gè)習(xí)慣，能見(jiàn)度不好的時(shí)候，務(wù)必開(kāi)大燈，為了行人過(guò)往能夠清楚看到。如何就這個(gè)問(wèn)題談一下你的感想？
2006-01-12 11:19:24
楊鈞:

我平時(shí)也開(kāi)車(chē)，我也總走在公路上，我發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)彎并線(xiàn)不打燈的車(chē)很反感。在機(jī)車(chē)高速上，來(lái)回并線(xiàn)，我要在車(chē)上打電話(huà)給交管部門(mén)。我發(fā)現(xiàn)沒(méi)有后牌照的時(shí)候，我到那個(gè)車(chē)的前面去看它號(hào)是多少，盯著交管局把處理結(jié)果告訴我。我們和德國(guó)朋友交流的時(shí)候，德國(guó)朋友說(shuō)了一句話(huà)，說(shuō)跟你們說(shuō)句玩笑話(huà)，不要不愛(ài)聽(tīng)。我發(fā)現(xiàn)你們開(kāi)車(chē)都愛(ài)爭(zhēng)先，是不是和騎自行車(chē)有關(guān)系。北京交管局副局長(zhǎng)王力也有同樣的問(wèn)題，怎么守秩序。我們不是說(shuō)要嚴(yán)管重罰，起碼要管，讓大家感覺(jué)到危害。我們真的想用保險(xiǎn)的辦法，我們用保險(xiǎn)達(dá)成的基本協(xié)議，只要保險(xiǎn)記了分，交了保費(fèi)，你怎么下決心，這是一個(gè)方面。第二方面，我們還得靠宣傳。第三，我們還是要有幾個(gè)基本群體在往前做，是不是大家經(jīng)常說(shuō)要“抓娃娃”，有的地區(qū)正在抓公務(wù)員，抓政府機(jī)關(guān)帶頭，有的地方在抓軍隊(duì)。我個(gè)人覺(jué)得軍隊(duì)現(xiàn)在的情況，比如說(shuō)北京的情況比原來(lái)好得多。因?yàn)樵诮o軍隊(duì)定的“抄告”制度起作用了。我想要管，要去宣傳，要去教育，要去把經(jīng)濟(jì)杠桿用足。我們當(dāng)時(shí)討論的時(shí)候，美國(guó)紐約有一條規(guī)定是酒后開(kāi)車(chē)沒(méi)收車(chē)輛。我們不說(shuō)沒(méi)收車(chē)輛，只是提高罰責(zé)。交通法里只有5項(xiàng)限制人身自由，原來(lái)我們希望是6—8項(xiàng)，其中有一項(xiàng)拿掉的是屢次出現(xiàn)超載的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行拘留。機(jī)動(dòng)車(chē)在冰面路段轉(zhuǎn)彎到自行車(chē)道上，自行車(chē)在有冰的路面上，倒在你的車(chē)上怎么辦。大家在社會(huì)上要形成這樣的態(tài)勢(shì)，我國(guó)的基本人文素質(zhì)要高水平，能否在部分地區(qū)首先得到改變。六年的暢通工程，全國(guó)的一等管理水平城市，大連、南京、珠海、沈陽(yáng)、成都、威海、長(zhǎng)春等十個(gè)，不是靠法管，它真的是靠互動(dòng)。我們考慮今年的宣傳，中宣部新聞局副局長(zhǎng)，我下午要和他談的主題是今年怎么組織大規(guī)模宣傳。
2006-01-12 11:19:53
文匯報(bào)記者:

楊局長(zhǎng)說(shuō)到山東聊城的事故，就發(fā)生在我的家鄉(xiāng)。據(jù)我所了解到，這起事故是發(fā)生在7日7點(diǎn)7分，是當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)疏于管理，讓一位老師帶領(lǐng)學(xué)生乘坐了無(wú)牌無(wú)證的車(chē)輛，導(dǎo)致事故的發(fā)生。公安機(jī)關(guān)在追求直接責(zé)任人的同時(shí)，有沒(méi)有權(quán)力追求當(dāng)?shù)卣徒逃块T(mén)的責(zé)任。據(jù)我所知，這樣的事故在農(nóng)村發(fā)生得比較多，近些年有沒(méi)有這樣的例子。
2006-01-12 11:20:46
楊鈞:

沒(méi)有這樣的權(quán)力。包括對(duì)法規(guī)的表述，沒(méi)有這樣的表述。我們的法律表述是可以提出對(duì)相關(guān)部門(mén)提出要求。但對(duì)政府方面更沒(méi)有了。這兩年有一個(gè)變化，我們各省的聯(lián)席會(huì)議在省一級(jí)，對(duì)聊城市有什么樣的責(zé)任追究，這恐怕要看事故責(zé)任追究情況。我們還沒(méi)有看到山東的報(bào)告，這個(gè)事情為什么發(fā)生，作為兩家共同合作，究竟進(jìn)沒(méi)進(jìn)學(xué)校？對(duì)校車(chē)的規(guī)定究竟落實(shí)沒(méi)有？是我們的責(zé)任還是教育部門(mén)的責(zé)任要說(shuō)清楚。
2006-01-12 11:21:23
主持人:

今天的新聞發(fā)布到此結(jié)束。

下周四我們將發(fā)布2005年社會(huì)治安形勢(shì)，歡迎大家屆時(shí)光臨，現(xiàn)在散會(huì)。
2006-01-12 11:22:02

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