國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局介紹當(dāng)前安全生產(chǎn)情況 _網(wǎng)上直播

活動(dòng)標(biāo)題

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局介紹當(dāng)前安全生產(chǎn)情況

活動(dòng)描述

2005年1月17日（星期一）上午10時(shí)，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)梁嘉琨介紹當(dāng)前安全生產(chǎn)等方面情況，并答記者問(wèn)。

文字內(nèi)容：

楊揚(yáng):

女士們、先生們上午好！今天我們請(qǐng)來(lái)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)梁嘉琨先生，向各位介紹當(dāng)前安全生產(chǎn)方面的情況。出席今天發(fā)布會(huì)的還有國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局新聞發(fā)言人黃毅先生。

現(xiàn)在我們先請(qǐng)梁嘉琨先生做一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹。
2005-01-17 09:45:41
梁嘉琨:

女士們、先生們，大家好！首先，請(qǐng)?jiān)试S我代表國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局感謝各位過(guò)去一年來(lái)對(duì)安全生產(chǎn)工作的關(guān)注、理解和支持?；仡?004年，全國(guó)的安全生產(chǎn)工作總的感覺(jué)是總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)、形勢(shì)嚴(yán)峻、任重道遠(yuǎn)。
2005-01-17 10:01:45
梁嘉琨:

下面，我簡(jiǎn)要介紹去年全國(guó)安全生產(chǎn)情況及今年的重點(diǎn)工作。

一、2004年全國(guó)安全生產(chǎn)的基本情況。

在黨中央、國(guó)務(wù)院的重視下，在中央各部門(mén)的配合、支持和地方各級(jí)人民政府努力下，事故的總量穩(wěn)中有降，全國(guó)的傷亡事故起數(shù)比2003年減少了155545起，下降了16.22％，死亡總?cè)藬?shù)少死亡315人，下降了0.23％。一次死亡3—9人重大事故2721起，死亡10180人，同比增加72起、少死亡493人，分別上升2.72％和減少4.62％。一次死亡10—29起人特大事故115起，死亡1670人，同比少死亡66人，下降3.8％。一次死亡30人以上特別重大事故14起，死亡860人，同比少死亡30人，下降3.61％。多數(shù)省區(qū)安全狀況是基本穩(wěn)定的，但是，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體上看還是依然嚴(yán)峻的。重特大事故仍然時(shí)有發(fā)生，特別是去年四季度以來(lái)連續(xù)發(fā)生了多起特別重大的惡性事故，在國(guó)內(nèi)外造成了比較嚴(yán)重的影響。對(duì)于這些事故，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局正在按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示，抓緊調(diào)查處理。
2005-01-17 10:03:16
梁嘉琨:

二、2005年的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。

最近我們?cè)谙驀?guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)第三次全體會(huì)上已經(jīng)做了匯報(bào)，力爭(zhēng)全國(guó)的事故總量有所下降，其中工礦商貿(mào)企業(yè)的死亡人數(shù)要比2004年下降2％。大家更為關(guān)注的是煤礦企業(yè)傷亡總數(shù)要下降3％，特別是要消滅百人以上的特別重大的惡性事故。另外，道路交通事故要在2004年上升幅度的基點(diǎn)上降低1.5個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)的特大事故起數(shù)也要比2004年下降5％。
2005-01-17 10:08:11
梁嘉琨:

為了實(shí)現(xiàn)以上全國(guó)的安全生產(chǎn)控制目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好七項(xiàng)工作：

一是從堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的高度，強(qiáng)化各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

二是強(qiáng)化基層、基礎(chǔ)“雙基”工作，落實(shí)企業(yè)責(zé)任主體。

三是狠抓煤礦瓦斯防治和安全條件的改善。

四是繼續(xù)把安全專項(xiàng)的整治引向深入。

五是要依靠科技進(jìn)步，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步的步伐。

六是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的文化建設(shè)，努力提高全民的安全文化素質(zhì)。

七是進(jìn)一步完善安全監(jiān)管的體系，完善煤礦安全監(jiān)察的體系。

以上是2005年的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和重點(diǎn)抓好的七項(xiàng)工作。下面我和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的新聞發(fā)言人，也是政策法規(guī)司的司長(zhǎng)黃毅先生回答大家提出的問(wèn)題。
2005-01-17 10:10:39
新華社記者:

請(qǐng)問(wèn)梁副局長(zhǎng)，我們都看到去年的煤礦事故接連發(fā)生，傷亡人數(shù)慘重，您認(rèn)為現(xiàn)在中國(guó)的煤礦企業(yè)中存在哪些問(wèn)題導(dǎo)致礦難頻發(fā)？
2005-01-17 10:12:14
梁嘉琨:

剛才新華社記者提出了一個(gè)大家共同關(guān)注的問(wèn)題，特別是2004年幾起煤礦事故中有兩起百人事故影響還是比較大的。我想，分析煤礦事故發(fā)生的原因主要有以下幾個(gè)方面：首先，從我們國(guó)家煤炭的自然狀況來(lái)看，目前全國(guó)的煤礦大概是兩萬(wàn)六千多處，鑒于我國(guó)的災(zāi)害程度，現(xiàn)在50％左右的煤礦是高瓦斯礦井，60％—70％的煤礦是在復(fù)雜和極復(fù)雜的構(gòu)造條件下進(jìn)行開(kāi)采。煤礦的自然災(zāi)害隨著開(kāi)采深度的加深和擴(kuò)展，瓦斯、水還有火災(zāi)、礦壓等等，對(duì)于煤礦的威脅是日趨的嚴(yán)重，這是從自然條件來(lái)看。從目前的生產(chǎn)開(kāi)采條件來(lái)看，開(kāi)采的技術(shù)應(yīng)當(dāng)說(shuō)從全國(guó)來(lái)看有50％的小型煤礦是采用落后的開(kāi)采方式進(jìn)行開(kāi)采的。從技術(shù)面貌來(lái)看，目前我們國(guó)家的煤礦整體的技術(shù)狀況還是比較落后的，現(xiàn)在的機(jī)械化程度國(guó)有煤礦已經(jīng)達(dá)到60％—70％，但是大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦機(jī)械化程度很低，裝備水平相對(duì)是比較落后的。從歷史和政策的原因來(lái)看，我們國(guó)家煤礦的安全投入欠帳是非常大的，僅國(guó)有重點(diǎn)煤礦，據(jù)統(tǒng)計(jì)在安全工程、安全裝備和安全設(shè)施方面欠帳就達(dá)500億左右。另外，目前的煤礦從業(yè)人員的整體文化素質(zhì)相對(duì)也比較低，在煤礦的安全生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中違章、違規(guī)現(xiàn)象還是比較嚴(yán)重的。
2005-01-17 10:13:29
梁嘉琨:

大家知道，去年煤炭的市場(chǎng)需求是比較旺盛的，供需矛盾趨于緊張，總量增加了2.5億，已經(jīng)達(dá)到19.5億，這是建國(guó)以來(lái)煤炭產(chǎn)量最高的一個(gè)年度。部分企業(yè)忽視生產(chǎn)、追求利潤(rùn)，導(dǎo)致了煤礦的超能力生產(chǎn)、盲目生產(chǎn)，這也是事故多發(fā)的一個(gè)重要的原因。
2005-01-17 10:17:43
國(guó)際文傳電訊社記者:

去年因不符合安全要求，有多少煤礦企業(yè)被關(guān)閉？
2005-01-17 10:19:16
梁嘉琨:

從中國(guó)的煤礦看，大概分四種類型，一種類型是機(jī)械化程度比較高、裝備水平比較高、管理水平也相對(duì)比較高的礦井，主要集中在國(guó)有重點(diǎn)煤礦；第二類礦井是具備安全生產(chǎn)條件，管理水平和裝備程度都能夠保證安全生產(chǎn)的；第三類礦井主要是一部分開(kāi)采時(shí)間比較長(zhǎng)、系統(tǒng)不夠完善的，這類礦井主要是通過(guò)技術(shù)改造，才能達(dá)到安全生產(chǎn)的基本條件；第四類礦井主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，這類礦井開(kāi)采方式落后、裝備程度低、管理水平低。從2004年煤礦監(jiān)察的情況來(lái)看，已經(jīng)關(guān)閉了大概500—600個(gè)這樣的小煤礦。
2005-01-17 10:20:24
《人民日?qǐng)?bào)》記者:

我有兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題，去年總體事故減少了15萬(wàn)起，應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)比較了不起的成就，我想知道是通過(guò)哪些努力、哪些辦法取得的？第二個(gè)問(wèn)題，去年國(guó)務(wù)院決定建立各地的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核體系，今天《人民日?qǐng)?bào)》已經(jīng)登了考核的指標(biāo)，我想知道這個(gè)考核指標(biāo)是否達(dá)到了原來(lái)的預(yù)期？取得了什么樣的效果？考核指標(biāo)有沒(méi)有需要修改的地方？謝謝。
2005-01-17 10:24:02
梁嘉琨:

感謝你提出對(duì)于安全生產(chǎn)工作政府采取措施的問(wèn)題。我國(guó)政府對(duì)安全生產(chǎn)工作是高度重視的，近幾年來(lái)采取了一系列的措施，從體制、法制、機(jī)制和政策方面綜合推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。2004年年初，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，黃菊副總理代表國(guó)務(wù)院對(duì)2004年的工作做了全面的部署，同時(shí)也做出了進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定。
2005-01-17 10:25:02
梁嘉琨:

第二，國(guó)務(wù)院頒布了安全生產(chǎn)許可證條例，這個(gè)條例就是要強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任，從源頭監(jiān)督和控制安全生產(chǎn)基本條件。第三，建立了全國(guó)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)責(zé)任制，特別是企業(yè)的責(zé)任。第四，進(jìn)一步深化了煤礦、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和公眾集聚場(chǎng)所消防的五項(xiàng)專項(xiàng)整治。第五，強(qiáng)化了安全監(jiān)管和煤礦監(jiān)察的行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人。第六，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)的科技進(jìn)步，使科技成果在安全生產(chǎn)中的應(yīng)用進(jìn)一步得到提高。第七，以提高勞動(dòng)者素質(zhì)為目標(biāo)，加大了對(duì)從業(yè)人員、安全管理人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)，以提高他們的安全素質(zhì)。
2005-01-17 10:28:07
梁嘉琨:

關(guān)于2004年安全生產(chǎn)控制體系的建設(shè)情況，應(yīng)當(dāng)說(shuō)經(jīng)過(guò)一年的運(yùn)行，取得了比較明顯的成效。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一、安全生產(chǎn)的指標(biāo)在與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃同步進(jìn)行、同步協(xié)調(diào)上，取得了大家公認(rèn)的實(shí)效。二、通過(guò)控制指標(biāo)體系，推進(jìn)了企業(yè)在防范機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等方面的建立和形成。三、控制指標(biāo)體系在與各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)和企業(yè)的主體責(zé)任上，有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)。四、安全控制指標(biāo)接受社會(huì)的監(jiān)督，公開(kāi)、公正，特別是要接受媒體的監(jiān)督?？傊踩刂浦笜?biāo)體系體現(xiàn)了安全的科學(xué)發(fā)展觀，它是激勵(lì)和約束機(jī)制的比較有效的體現(xiàn)。
2005-01-17 10:32:57
中央電視臺(tái)新聞中心記者:

請(qǐng)問(wèn)一個(gè)關(guān)于煤礦的問(wèn)題，針對(duì)目前我們國(guó)家安全生產(chǎn)的情況，請(qǐng)問(wèn)政府有沒(méi)有打算采取哪些具體的措施，把目前煤礦安全生產(chǎn)的事故數(shù)量降下來(lái)？謝謝。
2005-01-17 10:52:56
黃毅:

黨和政府對(duì)于煤礦的安全生產(chǎn)工作始終高度重視，近些年來(lái)，在完善煤礦安全監(jiān)察體制、深化專項(xiàng)整治、推進(jìn)安全科技進(jìn)步等方面采取了一系列重大的舉措，見(jiàn)到明顯的效果。但是，煤礦依然是一個(gè)高危行業(yè)，重特大事故時(shí)有發(fā)生，安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。對(duì)此進(jìn)一步引起了黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，大家已經(jīng)注意到，今年元旦期間，溫總理就專門(mén)到陜西銅川礦區(qū)慰問(wèn)了“11.28”礦難的遇難職工家屬，并且下井慰問(wèn)了礦工，對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)工作作出了一系列的重要指示。最近，國(guó)務(wù)院還要專門(mén)聽(tīng)取煤礦安全工作的匯報(bào)，研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全工作的措施。
2005-01-17 10:54:10
黃毅:

下一步我們要在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦的安全工作：第一，通過(guò)進(jìn)一步完善煤礦安全生產(chǎn)的控制指標(biāo)體系，加強(qiáng)考核、監(jiān)督，落實(shí)各級(jí)政府對(duì)煤礦安全工作的責(zé)任制。第二，突出瓦斯治理這個(gè)重中之重，采取過(guò)硬的措施，加大治理的力度。為此，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局最近剛剛頒布了兩個(gè)局長(zhǎng)令，一個(gè)是制定了國(guó)有煤礦瓦斯治理的規(guī)定，二是制定了國(guó)有煤礦瓦斯治理安全監(jiān)察的規(guī)定。第三，進(jìn)一步深化煤礦安全工作的專項(xiàng)整治，結(jié)合貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)許可證制度，對(duì)那些不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦繼續(xù)采取整頓和關(guān)閉的措施。第四，采取多種形式加大煤礦安全的投入，改善煤礦安全的條件，推進(jìn)煤礦安全的技術(shù)改造。第五，要通過(guò)多種形式加強(qiáng)對(duì)煤礦從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，進(jìn)一步提高安全技術(shù)素質(zhì)。

通過(guò)以上措施的落實(shí)，我想今年全國(guó)煤礦的安全生產(chǎn)狀況一定會(huì)出現(xiàn)一個(gè)新的局面。謝謝。
2005-01-17 10:55:40
《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》記者:

2004年，隨著國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《安全生產(chǎn)許可條例》的頒布，以及一批安全生產(chǎn)法律規(guī)章的出臺(tái)，我國(guó)安全生產(chǎn)法制建設(shè)進(jìn)程加快，請(qǐng)問(wèn)今年在這方面有何打算？如何進(jìn)行？謝謝。
2005-01-17 10:57:22
梁嘉琨:

推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的法制化建設(shè)，把安全生產(chǎn)納入法制化軌道，這是黨中央和國(guó)務(wù)院一貫要求的目標(biāo)，在國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》中，要加快“三項(xiàng)建設(shè)”之一就是要加快安全生產(chǎn)工作的法制建設(shè)。

在加快法制建設(shè)方面，我們下一步打算考慮幾項(xiàng)工作：第一，要圍繞《安全生產(chǎn)法》，加快配套法律法規(guī)的制定。比如事故調(diào)查條例、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援條例、提高傷亡人員賠償條例等等。另外，還有安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)修訂和制定工作。也就是說(shuō)，在法制建設(shè)當(dāng)中的立法工作，盡快的完善和建立法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，這應(yīng)當(dāng)說(shuō)是我們法制建設(shè)的一項(xiàng)很重要的工作。第二，要依法加大對(duì)違反安全生產(chǎn)行為的行政執(zhí)法力度，我們將嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)對(duì)違法行為依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和法律的處罰，同時(shí)對(duì)事故責(zé)任人依法追究責(zé)任。要依法取締非法的廠礦，要依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)基本條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。同時(shí)，在執(zhí)法當(dāng)中，要對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的一些企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)整頓。第三，要普及法律知識(shí)，通過(guò)強(qiáng)大的輿論工具，通過(guò)我們的“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”來(lái)進(jìn)一步宣傳《安全生產(chǎn)法》，通過(guò)培訓(xùn)來(lái)提高全民的法律意識(shí)。第四，對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察的執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)、教育，制定執(zhí)法責(zé)任過(guò)程追究制度，實(shí)行執(zhí)法的監(jiān)督，提高執(zhí)法的水平和效能。謝謝。
2005-01-17 10:58:40
《北京青年報(bào)》記者:

我有兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題，從材料上來(lái)看，今年的道路交通事故的死亡人數(shù)占總?cè)藬?shù)的80％，而根據(jù)一些媒體的報(bào)道，10萬(wàn)人的數(shù)字好象跟一些國(guó)際組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)字有很大差距，他們的統(tǒng)計(jì)數(shù)字比我們要高，請(qǐng)問(wèn)這是由于統(tǒng)計(jì)方法的原因還是其他原因造成的？今年國(guó)家將采取什么措施來(lái)遏制交通事故死亡人數(shù)很多的情況？第二個(gè)問(wèn)題，您能不能在這里簡(jiǎn)單通報(bào)一下去年兩起超過(guò)百人死亡人數(shù)礦難的處理情況？
2005-01-17 11:01:40
黃毅:

我國(guó)安全生產(chǎn)事故當(dāng)中，道路交通事故確實(shí)占到80％以上，全國(guó)每年因道路交通事故而死亡的人數(shù)大體在11萬(wàn)人左右。今年《道路交通法》實(shí)施以后，在對(duì)道路交通事故的統(tǒng)計(jì)上做了一些必要的調(diào)整，過(guò)去在道路交通事故的總數(shù)上，不包括農(nóng)村一些車輛所發(fā)生的事故，而《道路交通法》實(shí)施之后，就要把這批事故發(fā)生的死亡人數(shù)全部統(tǒng)計(jì)在全國(guó)道路交通事故死亡人數(shù)里面去。我們所公布的去年道路交通事故的死亡人數(shù)，是通過(guò)各級(jí)公安交警部門(mén)層層統(tǒng)計(jì)上報(bào)的，應(yīng)該說(shuō)是準(zhǔn)確的。我記得上次新聞發(fā)布會(huì)的時(shí)候，也曾經(jīng)有位記者談到國(guó)外的一些媒體上說(shuō)我們國(guó)家道路交通每年的死亡人數(shù)在20萬(wàn)人左右，但是這個(gè)數(shù)字究竟是怎么得來(lái)的，我們還不太清楚。
2005-01-17 11:02:32
黃毅:

目前道路交通事故之所以量比較大，死亡人數(shù)比較多，也有一些客觀的原因。因?yàn)槟壳拔覀冋幵诠I(yè)化快速發(fā)展的時(shí)期，隨著高速公路的延伸，隨著各種機(jī)動(dòng)車輛的增加，道路交通事故發(fā)生的機(jī)率應(yīng)該說(shuō)是增加了。但是，解決道路交通事故多發(fā)的治本之策，是要通過(guò)改革發(fā)展的辦法來(lái)解決，而不能倒退回到騾馬運(yùn)輸?shù)臅r(shí)代。今年，我們把全國(guó)安全生產(chǎn)工作指標(biāo)體系調(diào)整充實(shí)了道路交通這個(gè)指標(biāo)。同時(shí)通過(guò)進(jìn)一步深化道路交通的安全專項(xiàng)整治，來(lái)進(jìn)一步解決一些地區(qū)道路交通事故多發(fā)的狀況。
2005-01-17 11:03:35
黃毅:

至于你所關(guān)心的兩起特別重大的礦難目前的調(diào)查處理情況，我可以簡(jiǎn)要的介紹一下。去年發(fā)生在河南鄭煤集團(tuán)大平煤礦的“10.20”特大瓦斯爆炸事故，經(jīng)過(guò)調(diào)查分析，目前已經(jīng)初步提出了調(diào)查處理的報(bào)告，并且上報(bào)國(guó)務(wù)院進(jìn)行審批。在國(guó)務(wù)院審批之后，我們將及時(shí)對(duì)外公布。至于發(fā)生在陜西省銅川礦務(wù)局陳家山煤礦的“11.28”特別重大的瓦斯爆炸事故，目前仍在調(diào)查之中。由于事發(fā)之后，井下的有害毒氣仍然超標(biāo)，而且仍然有明火發(fā)生，所以目前正在采取注水、注氮的方式進(jìn)行滅火，調(diào)查人員還不能下井進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。一旦具備了下井的條件，事故調(diào)查組的成員將迅速到事故發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察，分析、論證，最后提出事故調(diào)查處理的報(bào)告。我們將隨著事故調(diào)查的進(jìn)度，及時(shí)地向新聞媒體予以通報(bào)。謝謝。
2005-01-17 11:04:46
《中國(guó)化工報(bào)》記者:

在今年安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)中，發(fā)布會(huì)的材料中提到要把住建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、審查、竣工驗(yàn)收關(guān)和重點(diǎn)治理危險(xiǎn)化學(xué)品的準(zhǔn)入，面對(duì)目前各地?zé)峄鸪斓幕そㄔO(shè)項(xiàng)目，安監(jiān)局正在采取哪些措施？對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放工作的進(jìn)展是否能夠通報(bào)一下？謝謝。
2005-01-17 11:06:25
梁嘉琨:

在回答你這個(gè)問(wèn)題之前，我想通報(bào)一下目前我們危險(xiǎn)化學(xué)品的基本現(xiàn)狀。現(xiàn)在全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品的從業(yè)單位據(jù)初步統(tǒng)計(jì)是37萬(wàn)個(gè)，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢氣處置方面，經(jīng)營(yíng)企業(yè)有21萬(wàn)個(gè)，使用企業(yè)單位有12萬(wàn)個(gè)。

對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)工作，我們將采取以下幾項(xiàng)措施：第一，要完善安全監(jiān)管體系，要依靠各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)，加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督管理的工作力度。第二，要依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位核發(fā)安全生產(chǎn)許可證。根據(jù)我們對(duì)企業(yè)的安全評(píng)估，目前安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放已經(jīng)有了很大的進(jìn)展。第三，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)工作，要繼續(xù)深化安全專項(xiàng)整治，淘汰不具備安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)。第四，強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好企業(yè)安全的基礎(chǔ)工作。第五，加快危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)防爆、防漏等關(guān)鍵性技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和推廣。第六，推廣一些危險(xiǎn)化學(xué)品管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，比如上海對(duì)使用單位和經(jīng)營(yíng)單位的統(tǒng)一管理等等，把類似這樣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。

我相信，通過(guò)以上幾點(diǎn)措施，我們?cè)谖ｋU(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督管理方面一定會(huì)取得實(shí)效。謝謝。
2005-01-17 11:07:30
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)時(shí)報(bào)》記者:

梁副局長(zhǎng)，剛才您談了2004年發(fā)生很多煤礦事故的原因，其中一個(gè)原因是投資方面，另外一個(gè)是安全設(shè)施投入方面欠帳達(dá)500多萬(wàn)，政府對(duì)這些問(wèn)題會(huì)采取什么舉措？這些舉措具體在哪些方面？
2005-01-17 11:13:06
黃毅:

剛才梁副局長(zhǎng)所提到的煤礦500多億的安全欠帳，這是我們?cè)趯?duì)45個(gè)國(guó)有大礦和100多個(gè)地方國(guó)有煤礦調(diào)查的基礎(chǔ)之上得出的一個(gè)大概的預(yù)測(cè)數(shù)。這些安全欠帳是歷史上由于安全投入不足而積累下來(lái)的，特別是國(guó)有煤礦，前些年由于經(jīng)營(yíng)形勢(shì)不好，資金極度短缺，甚至有些礦務(wù)局連職工的工資都不能正常發(fā)放，在這種情況之下，安全方面的投入明顯的減少，以至于長(zhǎng)期積累而造成目前的狀況。比如說(shuō)，我國(guó)煤礦有一批是屬于煤與瓦斯突出的礦井，這些礦井的安全設(shè)施以及安全的標(biāo)準(zhǔn)、管理都要比高瓦斯嚴(yán)格得多。有些煤礦曾經(jīng)發(fā)生過(guò)煤與瓦斯突出，但是不愿意戴上煤與瓦斯突出礦井的帽子。為什么呢？因?yàn)橐坏┐魃狭嗣号c瓦斯突出礦井的帽子，就要加大投入，而且一些必要的設(shè)施要進(jìn)行更換，比如一個(gè)年產(chǎn)90萬(wàn)噸的礦井，它一次性投入將要增加5000多萬(wàn)元，同時(shí)以后噸煤成本每噸要增加10—15元。
2005-01-17 11:17:03
黃毅:

解決欠帳的思路主要有兩個(gè)方面：一個(gè)是煤礦企業(yè)作為安全投入的主體，應(yīng)該依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，特別是要依據(jù)去年國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于煤礦安全費(fèi)用提取使用辦法》，加大安全投入的力度。如果按照我們的規(guī)定，正常提取煤礦安全費(fèi)用的話，僅國(guó)有煤礦一年大體可以提七八十億。第二，繼續(xù)通過(guò)積極爭(zhēng)取國(guó)家一些必要的扶持政策，在已經(jīng)為國(guó)有重點(diǎn)煤礦安排近50億國(guó)債資金，扶持國(guó)有重點(diǎn)煤礦進(jìn)行安全技術(shù)改造的基礎(chǔ)之上，再爭(zhēng)取政府有關(guān)這方面的支持。我們的目標(biāo)是，力爭(zhēng)通過(guò)三年的時(shí)間，爭(zhēng)取補(bǔ)還國(guó)有煤礦的安全欠帳。謝謝。
2005-01-17 11:19:38
楊揚(yáng):

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位。
2005-01-17 11:21:00

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