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自貿園區(qū)建設 經濟“智庫”獻計

發(fā)布時間: 2015-02-12 08:13:13    來源: 廈門日報    作者:    責任編輯: 張林

企業(yè)可節(jié)約成本提高競爭力

國務院發(fā)展研究中心對外經濟研究部第二研究室主任、研究員許宏強:上海自貿試驗區(qū)要擴區(qū),而在廣東、天津、福建的三個自貿園區(qū),也各有特色。自貿園區(qū)的淵源是保稅區(qū)演變來的,上海自貿試驗區(qū)建設作為新形勢下的體制設計,它與保稅區(qū)、保稅港區(qū)有淵源的。其中在海關監(jiān)管方面的創(chuàng)新舉措方面,由于自貿園區(qū)具有保稅港區(qū)的功能,因而能夠節(jié)省企業(yè)的物流成本。具體而言,如,園區(qū)內貨物可自行流轉,企業(yè)可以用自己的車輛運輸,大量節(jié)省企業(yè)的物流成本和通關時間;實施統(tǒng)一備案清單,降低企業(yè)運行成本,提高企業(yè)運轉效率;同時,實行批次進出,集中申報;對符合條件的倉儲企業(yè)進行聯網監(jiān)管;實行融資租賃的監(jiān)管模式;并對保稅展示交易的創(chuàng)新,減少企業(yè)的成本,提高企業(yè)的競爭力。

而在負面清單的改革方面,負面清單是自貿園區(qū)的關鍵點,負面清單的內容包括中國在自貿園區(qū)內暫時無法開放的領域。負面清單內投資按原有辦法管理,清單外按內外資一律的原則。這次制定了我國的第一份“負面清單”,上海自貿區(qū)負面清單的測試效應還沒有完全展現出來。

兩岸區(qū)域性金融中心很重要

復旦大學經濟學院教授、長江學者,中國(上海)自由貿易試驗區(qū)建設上海市社會科學創(chuàng)新研究基地暨上海發(fā)展戰(zhàn)略研究所工作室主任袁志剛:上海自貿區(qū)設立以來,國家在自貿區(qū)內推行51條金融改革舉措,推動人民幣國際化和資本項開放,實行外匯管理便利化,多方面支持實體經濟發(fā)展。福建也有兩岸的區(qū)域性金融中心,廈門地位也非常重要。

自貿園區(qū)在服務業(yè)開放上,金融業(yè)作為服務業(yè),大規(guī)模引進,可以做很多事情。還有就是人民幣國際化和金融改革,要從廉價勞動力走向廉價資本,比如支持“一帶一路”建設,如何支持廈門的企業(yè)到臺灣投資,進一步走向全球,要解決幾個問題:首先投資主體是誰?自貿園區(qū)內的金融資本項開放力度如何?人民幣“走出去”力度如何?

廈門定位在兩岸金融中心,打通福建與臺灣之間的服務業(yè),推動金融合作與相互投資,進一步推動人民幣投資臺灣,這些都可以積累很多很好的經驗。中國金融改革和人民幣國際化、資本項開放的事情,希望廈門與上海一起探索。

利用境外資源降低融資成本

工商銀行上海自貿區(qū)分行行長周宏:自貿園區(qū)是制度的創(chuàng)新,在海關、檢驗檢疫方面有很多便利,同時,從金融方面,不斷有金融政策出臺,上海有很多銀行都在自貿園區(qū)內成立了金融機構。其中,分賬核算業(yè)務的細則出臺,對銀行業(yè)來說是很好的改變。分賬核算體系的業(yè)務,具體來說就是區(qū)內境內外賬戶是通的。

而對于企業(yè)來說,企業(yè)最大的需求就是如何從境外獲得低價格的資金進行融資。在過去的一年半,自貿園區(qū)有很多制度創(chuàng)新、改革,從金融的角度來看,主要是自貿區(qū)依托境內外兩個市場資源,降低融資成本,對企業(yè)有很現實的意義。

廈門非常適合發(fā)展自貿園區(qū)

復旦大學法學院教授、自貿區(qū)法研究中心主任龔柏華:自貿園區(qū)是在我國新一輪改革開放的大背景下推出的,與上海不同的是,廈門自貿園區(qū)肯定有自己的特色。實際上,自貿園區(qū)更大的特色就是機遇與機制。自貿區(qū)對企業(yè)發(fā)展來說就是機遇,比如對外資企業(yè)來說是投資的機遇,對民企來說是公平競爭的機遇。機制則是政府更為關心的,通過自貿試驗區(qū)進行職能轉變,將事前審批轉為事中、事后監(jiān)管,推行負面清單管理等,這些都在機制上取得很大的突破。廈門后來居上,廈門的資源、環(huán)境、氣候等都非常適合發(fā)展自貿區(qū)。

自貿園區(qū)建設要把握好創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新。自貿園區(qū)為企業(yè)提供了創(chuàng)業(yè)的環(huán)境,比如商事登記制度推出,降低了企業(yè)設立門檻,為更多人創(chuàng)業(yè)提供了機會。還有創(chuàng)新,當前,企業(yè)從制造業(yè)向服務業(yè)轉型是大趨勢,廈門不一定要走上海自貿區(qū)的老路,廈門可以繼續(xù)向前突破。

四個自貿園區(qū)建設各有側重

復旦大學上海自貿區(qū)綜合研究院秘書長尹晨:這次來福建主要也是想要調研,看看這邊的自貿園區(qū)推進情況。上海自貿園區(qū)一年半以來,迅速擴展到福建、天津、廣東等三個自貿園區(qū),對于我們參與國際規(guī)則制定、推動經濟一體化、轉變政府職能,也在全面深化改革、擴大對外開放、拓展經濟新空間有著更加重要的意義。

如果說上海自貿園區(qū)對歐美進一步開放,那么天津、廣東和福建三個自貿區(qū)各自有側重,像廣東側重粵港一體化,福建自貿園區(qū)更大程度上促進兩岸經貿發(fā)展和對接海上絲綢之路經濟帶,天津自貿園區(qū)則側重在東北亞、中日韓的合作。福建自貿園區(qū)實際上應該是以促進兩岸經貿合作為重點,深度推進兩岸投資與服務一體化,在建設過程中更高程度上參與對外開放。屆時,四個自貿園區(qū)率先相互復制、推廣輻射,推動制度創(chuàng)新和產業(yè)開放。

對臺合作和金融創(chuàng)新相結合

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