時(shí)間：2012年5月18日
嘉賓：中國國際問題研究所特聘研究員 賈秀東
簡介：南海海域作為連接歐、亞、非三大洲的咽喉要地，具有極其重要的戰(zhàn)略地位。除了擁有重要的戰(zhàn)略航運(yùn)線之外，南海海域還蘊(yùn)藏著豐富的石油礦產(chǎn)資源以及豐富的海洋水產(chǎn)和漁業(yè)資源。最近一段時(shí)間，南海爭議不斷，到底原因是什么？今天我們非常榮幸邀請到中國國際問題研究所特聘研究員賈秀東為大家做一解讀。[視頻下載] [訪談實(shí)錄] [返回視頻]

 

中國網(wǎng)：“中國訪談，世界對話”，歡迎您的收看！南海海域作為連接歐、亞、非三大洲的咽喉要地，具有極其重要的戰(zhàn)略地位。除了擁有重要的戰(zhàn)略航運(yùn)線之外，南海海域還蘊(yùn)藏著豐富的石油礦產(chǎn)資源以及豐富的海洋水產(chǎn)和漁業(yè)資源。最近一段時(shí)間，南海爭議不斷，到底原因是什么？今天我們非常榮幸邀請到中國國際問題研究所特聘研究員賈秀東為大家做一解讀。

賈老師好！歡迎您做客《中國訪談》。

 

中國網(wǎng)：我們首先給大家介紹一個常識，根據(jù)國際法，海洋邊境線是按照什么劃分呢？

賈秀東：一般來說，海上邊境線是根據(jù)公認(rèn)的《國際法》、《現(xiàn)代海洋法》、以及聯(lián)合國《海洋法公約》基本的原則和有關(guān)的法律制度來確定的。這些法律聽起來很明確，但實(shí)際操作還是比較復(fù)雜的。首先要確定你的領(lǐng)?；€，以領(lǐng)?；€為基礎(chǔ)，可以劃分12海里的領(lǐng)海，之外可以劃分12海里的毗鄰區(qū)，再往外劃，包括領(lǐng)海在內(nèi)還有200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，那么領(lǐng)海、毗鄰區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)具有不同的海洋權(quán)益。但是即使就領(lǐng)海這個問題來說，各國的主張也不完全相同，也就是說到目前為止，《國際法》上并沒有一個明確的、為所有國家所接受的、在實(shí)踐中沒有爭議的，規(guī)定你的海上邊境線如何劃分的方案。

現(xiàn)在一些主要國家和大部分國家所公認(rèn)的做法，對中國來說，我們的主張是12海里領(lǐng)海，12海里毗鄰區(qū)、200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，另外還有350海里的大陸架，所以，對中國來說目前我們存在這四方面的問題。

中國網(wǎng)：我想單拿出來一個詞，南海這個詞，到底在概念上是屬于哪個區(qū)域？

賈秀東：南海從地理概念上說，它是從中國的福建、廣東沿海，往南一直到印尼、馬來西亞、文萊，東面到菲律賓諸島，西面到越南沿岸，這是地理的概念，還是非常廣大的。

　從政治層面來說，上世紀(jì)九十年代以前是不存在所謂的南海問題的。在上世紀(jì)七十年代以后，由于一些國家對中國所擁有的、一直主張和一直管轄的南海諸島和福建海域提出了一些主權(quán)要求，引起了現(xiàn)在我們講的“南海問題”，南海問題現(xiàn)在成了一個政治的概念。本質(zhì)上南海問題核心在于南沙問題的爭議。

中國網(wǎng)：接下來再請您介紹一下，中國的海岸線到底有多長？中國的領(lǐng)海又有哪些？

賈秀東：經(jīng)常我聽到說中國海岸線1.8萬公里長。實(shí)際上海岸線概念有兩個，一個是大陸海岸線，就是我們平常聽到的1.8萬公里，就是中國大陸的沿海海岸線。另外，我們還有眾多的島嶼，中國大概有5000多個島嶼，中國的島嶼海岸線也很長，加在一起大概有1.4萬多公里的海岸線，這就是中國的海岸線。

 

 

中國網(wǎng)：那么中國的領(lǐng)海到底是哪片區(qū)域呢？

賈秀東：我們從北往南說，渤海完全屬于中國的內(nèi)水，就像我們的青海湖和北京的昆明湖一樣，這完全是中國的，毫無爭議的。黃海、東海、南海這些地方都存在一些爭議。中國的領(lǐng)海加內(nèi)水，就是沿著我們陸地海岸線，加在一起是38萬平方公里，領(lǐng)海部分如果按12海里來說，目前從大陸海岸線來說我們的領(lǐng)海是沒有任何爭端的，現(xiàn)在存在所謂爭議的一個是島嶼，島嶼的領(lǐng)海以及專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。另外，還有連著領(lǐng)海劃出的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架問題涉及到同其它國家一些國家的海洋權(quán)益的爭議。

中國網(wǎng)：最近南海爭議不斷，尤其是有些國家和我們在區(qū)域劃分上，喜歡從歷史角度來劃定。從歷史角度來看，南海諸島中國是怎樣收復(fù)的？或者它的區(qū)域是如何形成的？

賈秀東：南海諸島包括四大群島，西沙、中沙、東沙和南沙群島。實(shí)際這四個群島都屬于中國歷史上的疆土，西沙現(xiàn)在完全在中國的管轄和控制之下，越南提出領(lǐng)土的非法要求；在黃巖島方面，現(xiàn)在是菲律賓提出非法的領(lǐng)土要求產(chǎn)生爭議，主要的爭議問題在于南沙群島。中國對整個南海諸島，我們控制是最早的，早在元代我們對整個南海四個群島就最早命名、最早發(fā)現(xiàn)了，所以，我們對南海諸島的主權(quán)來源于這幾個：

一是最早發(fā)現(xiàn)，最早命名；

二是最早對這些群島及附近海域進(jìn)行經(jīng)營、開發(fā)、利用。

三是中國最早對南海這些島嶼和附近海域進(jìn)行主權(quán)管轄，并且這種管轄是連續(xù)的。雖然中間在一段時(shí)間，比如說二戰(zhàn)的時(shí)候，日本非法侵占了一些南沙的島礁，后來還有一些國家對一些島礁進(jìn)行了侵占，但這并不影響中國對南海諸島的權(quán)益。

中國網(wǎng)：現(xiàn)在我們進(jìn)行一個名詞解釋，這個名詞是“九段線”，這是最近的一個熱詞了，“九段線”是經(jīng)過怎樣的過程劃定的？

賈秀東：剛才講，中國對南海諸島擁有主權(quán)，我們在二戰(zhàn)以后中國政府對南沙群島進(jìn)行了收復(fù)，南海諸島重新回到了中國，當(dāng)時(shí)中國政府在1947年、1948年對南海海域一些島礁再次進(jìn)行命名，確定了南海諸島的位置，并且繪制地圖，在這些地圖上標(biāo)注了11段線，這11段線就是中國從歷史上，從當(dāng)時(shí)現(xiàn)實(shí)兩個角度來說形成的中國傳統(tǒng)疆界線。到了1953年，新中國成立，中國發(fā)布的地圖中，在11段線的基礎(chǔ)上去掉了北部灣和東部灣的兩段線，最后形成了現(xiàn)在我們看到的“九段線”。