活動(dòng)標(biāo)題

• 張可云：特區(qū)改革突破點(diǎn)

活動(dòng)描述

• 嘉賓：中國(guó)人民大學(xué)區(qū)域規(guī)劃與政策研究中心主任 張可云教授時(shí)間：2010年8月26日?10：00 簡(jiǎn)介：作為我國(guó)的改革試驗(yàn)田，經(jīng)濟(jì)特區(qū)在我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中扮演了特殊且不可替代的角色。特區(qū)精神、特區(qū)經(jīng)驗(yàn)、特區(qū)速度、特區(qū)效應(yīng)一度震驚世界。在嶄新的國(guó)家戰(zhàn)略新格局中，經(jīng)濟(jì)特區(qū)如何在第二個(gè)30年繼續(xù)擔(dān)負(fù)起試驗(yàn)田和探路者使命？改革突破點(diǎn)應(yīng)該在哪里？借著紀(jì)念經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立30周年的契機(jī)，我們特地邀請(qǐng)到中國(guó)人民大學(xué)區(qū)域規(guī)劃與政策研究中心主任張可云教授為大家進(jìn)行解讀。

文字內(nèi)容：

• 中國(guó)網(wǎng):

  各位網(wǎng)友大家好！歡迎收看中國(guó)訪談節(jié)目。作為我國(guó)改革開放試驗(yàn)田，經(jīng)濟(jì)特區(qū)在我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中扮演了特殊且不可替代的角色。特區(qū)精神、特區(qū)經(jīng)驗(yàn)、特區(qū)速度、特區(qū)效應(yīng)一度震驚世界。在嶄新的國(guó)家戰(zhàn)略新格局中，經(jīng)濟(jì)特區(qū)如何在第二個(gè)三十年繼續(xù)擔(dān)負(fù)起試驗(yàn)田和探路者的使命？改革突破點(diǎn)應(yīng)該在哪里？借著經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立30周年的契機(jī)，我們特地邀請(qǐng)到了中國(guó)人民大學(xué)區(qū)域規(guī)劃與政策研究中心主任張可云教授為大家解讀。

  2010-08-24 20:48:52

• 中國(guó)網(wǎng):

  張教授您好！歡迎您到節(jié)目中來。大家都知道，經(jīng)濟(jì)特區(qū)是改革開放的窗口和試驗(yàn)田，在三十年的改革過程中積累了很多的經(jīng)驗(yàn)，首先請(qǐng)您給我們概括一下特區(qū)的成功之處在哪里？

  2010-08-24 20:49:42

• 張可云:

  從80年批準(zhǔn)設(shè)立特區(qū)已經(jīng)30年了。在這30年的過程中，深圳的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。據(jù)我了解，從1980年到現(xiàn)在的30年間深圳的年均增長(zhǎng)速度達(dá)到了25.8%，這個(gè)速度是非常驚人的。當(dāng)年在設(shè)立特區(qū)的時(shí)候，鄧小平用幾句話來概括了深圳的職能，就是“技術(shù)的窗口、管理的窗口、知識(shí)的窗口、對(duì)外政策的窗口”?，F(xiàn)在回頭來看經(jīng)過30年的發(fā)展，看這四個(gè)窗口的作用，深圳應(yīng)該說已經(jīng)做到了。

  我覺得要談經(jīng)驗(yàn)的話，可以用六個(gè)字來概括深圳發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，“開放、包容、創(chuàng)新”。深圳是新中國(guó)建立以來率先開放的地區(qū)，它只有開放了才能夠有今天的局面；“包容”是深圳獲得快速增長(zhǎng)很重要的一個(gè)原因。它不僅僅是包容了國(guó)外的技術(shù)、文化、經(jīng)驗(yàn)等等，也包容了國(guó)內(nèi)來自于其他許許多多地區(qū)的文化；“創(chuàng)新”，如果說沒有源源不斷的制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，深圳在30年內(nèi)保持25.8%的增長(zhǎng)速度是不可想象的。所以，我總結(jié)來看，深圳之所以在這三十年間取得舉世矚目的成就，與這六個(gè)字是分不開的，即“開放、包容、創(chuàng)新”。

  2010-08-24 20:50:10

• 張可云:

  除了這六字經(jīng)驗(yàn)之外，深圳還有很多東西是值得大書特書的。這要從全國(guó)的角度來談一下。改革開放以后，深圳無論是在促進(jìn)我國(guó)體制改革還有帶動(dòng)其他地區(qū)發(fā)展方面，應(yīng)該說都發(fā)揮了很大的作用。我們是從2004年開始明確區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略總體框架的，中央政府之所以能夠?qū)嵤﹨^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略，是與包括深圳在內(nèi)的沿海地區(qū)的發(fā)展分不開的。

  2010-08-24 20:50:41

• 中國(guó)網(wǎng):

  剛才您也說了，深圳是祖國(guó)開放的代表性城市。為什么我國(guó)在剛一開始改革開放的時(shí)候會(huì)選深圳、珠海、廈門、汕頭這四個(gè)地區(qū)作為開放的特區(qū)呢？這些地方都集中在東南沿海地區(qū)，它的戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性如何體現(xiàn)呢？

  2010-08-24 20:50:57

• 張可云:

  在改革開放之前，應(yīng)該說這些地區(qū)積累了很長(zhǎng)一段時(shí)間的封閉，如果說突然之間全面對(duì)外開放，是缺乏基礎(chǔ)的。所以在開放之初選擇局部地區(qū)對(duì)外開放，這是一個(gè)必然的選擇。在當(dāng)時(shí)的背景下，我們對(duì)外界缺乏了解，我們與外界很少有溝通，如果全面開放肯定會(huì)出很多亂子，這是為什么要選擇局部地區(qū)開放的原因。

  2010-08-24 20:51:12

• 張可云:

  那么為什么選擇東南沿海這幾個(gè)城市和地區(qū)，原因很簡(jiǎn)單，因?yàn)檫@些地區(qū)毗鄰香港、澳門和臺(tái)灣。我們通過自己的香港、澳門、臺(tái)灣再走向世界的話，成本稍微會(huì)小一些。至于說為什么不選擇北邊，因?yàn)楸边叜吘闺x香港、澳門、臺(tái)灣遠(yuǎn)一些。

  2010-08-24 20:51:24

• 中國(guó)網(wǎng):

  也就是說用這幾個(gè)在我國(guó)東南沿海地區(qū)的城市，為我國(guó)打開了向外的門戶。那么這四個(gè)特區(qū)的特點(diǎn)和各自的經(jīng)驗(yàn)是什么，請(qǐng)您給我們介紹一下。

  2010-08-24 20:51:42

• 張可云:

  現(xiàn)在應(yīng)該說是有五個(gè)特區(qū)，除了深圳、珠海、廈門、汕頭,還有海南島。應(yīng)該說這幾個(gè)特區(qū)各有特點(diǎn)。深圳毗鄰香港，又是最早設(shè)立的特區(qū)，中央對(duì)它的關(guān)注度是最大的；珠海毗鄰澳門，廈門與臺(tái)灣隔海相望，汕頭是處在中間地帶，海南島面向的范圍更廣。當(dāng)然政府在設(shè)立這五個(gè)特區(qū)的時(shí)候?qū)λ麄兊钠谕灰粯?，深圳主要是通過香港走向世界，珠海是想通過澳門走向世界，當(dāng)時(shí)廈門是為了發(fā)展和臺(tái)灣的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，海南設(shè)立特區(qū)應(yīng)該說是帶有試驗(yàn)性質(zhì)的。

  2010-08-24 20:52:00

• 中國(guó)網(wǎng):

  前段時(shí)間有很多關(guān)于特區(qū)發(fā)展的討論，其中有一個(gè)提法是深圳特區(qū)是關(guān)鍵，珠海特區(qū)是亮點(diǎn)，汕頭特區(qū)是難點(diǎn)，對(duì)此您如何評(píng)價(jià)？

  2010-08-24 20:52:12

• 張可云:

  應(yīng)該說這幾個(gè)特區(qū)各有特點(diǎn)，也有各自發(fā)展的特色。很難說哪個(gè)特區(qū)是關(guān)鍵，哪個(gè)不是關(guān)鍵。你剛才說到了汕頭，因?yàn)樯穷^的地理位置和其他一些方面的原因，發(fā)展的比其他地區(qū)稍微差了一點(diǎn)，但是也并不一定說汕頭就發(fā)展得不好。

  2010-08-24 20:52:30

• 中國(guó)網(wǎng):

  特區(qū)的發(fā)展動(dòng)力是創(chuàng)新，初試階段效果顯著，但是發(fā)展到一個(gè)階段以后再提升難度就比較大了。目前是要不斷的創(chuàng)新，但是創(chuàng)新遇到的困難是什么？您認(rèn)為在目前的特區(qū)發(fā)展中最需要跨越的障礙是什么？

  2010-08-24 20:52:43

• 張可云:

  經(jīng)過30年的發(fā)展，目前特區(qū)的發(fā)展環(huán)境與當(dāng)時(shí)設(shè)立特區(qū)時(shí)所面臨的環(huán)境已經(jīng)是完全不一樣的。發(fā)展到現(xiàn)在，特區(qū)要想維持設(shè)立初期的優(yōu)惠政策是不可能的，很多人都說特區(qū)政策已經(jīng)不復(fù)存在了。應(yīng)該說，這也是大勢(shì)所趨。特區(qū)發(fā)展到今天，還是要求中央政府像保護(hù)嬰兒一樣保護(hù)它，那就說明特區(qū)還沒有發(fā)展好。所以，從這個(gè)意義來說，沒有特殊政策就說明特區(qū)已經(jīng)長(zhǎng)大了。

  未來面臨的難題顯而易見，如何在日趨相同的政策環(huán)境下繼續(xù)保持自身的特色，這是所有特區(qū)面臨的一個(gè)相同的問題。當(dāng)年，他們是靠著政策的優(yōu)勢(shì)，在沿海地區(qū)脫穎而出，但是現(xiàn)在很多政策已經(jīng)普惠了，各個(gè)地方都能夠享受到了，在這樣的背景下特區(qū)如何保持領(lǐng)先地位、保持自身特色，這是特區(qū)需要克服的最大障礙，或者說最大的困惑。

  2010-08-24 20:53:00

• 中國(guó)網(wǎng):

  在改革發(fā)展的過程中，特區(qū)的發(fā)展定位是與國(guó)家的整個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略體系緊密聯(lián)系的，目前全國(guó)又涌現(xiàn)了一些被稱之為新特區(qū)的綜合配套改革“試驗(yàn)田”，比如上海的浦東、天津的濱海、成渝、長(zhǎng)株潭等地區(qū)。同他們相比，您覺得特區(qū)所承擔(dān)的任務(wù)是否發(fā)生了改變？

  2010-08-24 20:53:19

• 張可云:

  從2007年開始，所謂的“新特區(qū)”概念在全國(guó)引起了廣泛關(guān)注，我個(gè)人認(rèn)為新特區(qū)的提法是不妥當(dāng)?shù)摹Ｒ驗(yàn)閺母母镩_放開始，咱們從設(shè)立特區(qū)開始到后來批準(zhǔn)了很多地區(qū)成為綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，這些都可以稱之為特殊區(qū)域戰(zhàn)略措施。但是綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和特區(qū)是有很大區(qū)別的。

  在九十年代初期，以及2007年批準(zhǔn)的一系列綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)可以把它們分為兩類。一類是全面綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，主要是包括了上海浦東新區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)；第二類是局部性綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，包括了你剛才提到的成渝地區(qū)（重慶和成都），還包括長(zhǎng)株潭城市群以及武漢都市圈。這兩者和特區(qū)比較，它們?cè)谠O(shè)立的背景、享受的權(quán)利以及批準(zhǔn)的主體都是不一樣的。

  2010-08-24 20:53:42

• 張可云:

  特區(qū)當(dāng)時(shí)設(shè)立的背景主要是對(duì)外，面向國(guó)外企業(yè)和企業(yè)家以及港澳臺(tái)，當(dāng)然它主要是引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)全面開放積累經(jīng)驗(yàn)。全面性綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，像浦東和濱海新區(qū)是在我們提出建設(shè)社會(huì)主義新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下建立起來的，這是不一樣的。局部性綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，未來任務(wù)是在進(jìn)一步完成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下提出來的，背景不同，享受的權(quán)利也不一樣。

  特區(qū)是既享受中央讓出的權(quán)，也享受中央讓出的利。全面綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)是享受很大一部分讓出的權(quán)，但是利沒有多少；局部綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)享受的權(quán)和利都不是很大?，F(xiàn)在盡管有很多地區(qū)得到了這樣一個(gè)稱號(hào)，得到了“綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”的稱號(hào)，但是他們事后都有點(diǎn)認(rèn)為這有點(diǎn)有名無實(shí)，只是給了一個(gè)名號(hào)，沒有像當(dāng)年設(shè)立特區(qū)時(shí)給了很多優(yōu)惠政策，包括很大的自主權(quán)以及很多利益讓與，所以還是有一定的區(qū)別。所以，綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)被稱之為“新特區(qū)”這個(gè)說法不太確切。

  2010-08-24 20:53:59

• 中國(guó)網(wǎng):

  在新的發(fā)展階段，您覺得特區(qū)的“特”字是否還存在？除了政策方面，其他地區(qū)如何體現(xiàn)這個(gè)“特”字，請(qǐng)您給我們講一講。

  2010-08-24 20:54:24

• 張可云:

  應(yīng)該說我們加入了世貿(mào)組織以后特區(qū)面臨一些考驗(yàn)，以前特殊的優(yōu)惠政策肯定是不會(huì)再有了。特區(qū)如何保持它的“特”呢？第一，特區(qū)應(yīng)該向全面性綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)過渡，特區(qū)在未來完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面多下功夫，這是在政策上的。第二，在具體的做法上，特區(qū)應(yīng)該利用曾經(jīng)積累的技術(shù)、管理、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，在自主技術(shù)創(chuàng)新方面在全國(guó)發(fā)揮帶頭作用。同時(shí)，特區(qū)向全面性綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)過渡以后，應(yīng)該在制度創(chuàng)新方面有所作為，也就是在全國(guó)做一些示范，這樣它還是能夠保持自身的特色。

  2010-08-24 20:54:41

• 中國(guó)網(wǎng):

  經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中國(guó)擴(kuò)大開放的重要國(guó)際門戶，融入國(guó)際化的程度是最深的，因此在發(fā)展中也可以成為國(guó)際貿(mào)易自由區(qū)的起步區(qū)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)緊密合作的示范區(qū)。在今后的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作方面，特區(qū)將會(huì)有怎樣的作為？您對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的未來發(fā)展具有怎樣的期待？

  2010-08-24 20:54:58

• 張可云:

  我們從國(guó)內(nèi)來說，對(duì)特區(qū)的期待有：第一，它是我國(guó)制度創(chuàng)新示范區(qū)，同時(shí)又是國(guó)內(nèi)帶動(dòng)中西部落后地區(qū)的一個(gè)增長(zhǎng)極，這是特區(qū)應(yīng)該發(fā)揮的作用。 第二，從國(guó)際合作的角度來說，因?yàn)樘貐^(qū)融入國(guó)際舞臺(tái)的程度相對(duì)于國(guó)內(nèi)其他地區(qū)是最深的，特區(qū)應(yīng)該成為中國(guó)對(duì)外開放、對(duì)外交往的排頭兵。我覺得，我們對(duì)特區(qū)最大的期望是，它不僅僅是國(guó)內(nèi)發(fā)展的榜樣，同樣在國(guó)際上也應(yīng)該是發(fā)展的楷模，或者是示范區(qū)。應(yīng)該說很多國(guó)家都在學(xué)中國(guó)。

  2010-08-24 20:55:19

• 中國(guó)網(wǎng):

  特區(qū)不光在國(guó)內(nèi)給國(guó)內(nèi)城市做模范作用，在世界也是一個(gè)代表性的區(qū)域。

  2010-08-24 20:55:41

• 張可云:

  對(duì)，發(fā)展到一定程度以后，它應(yīng)該成為國(guó)外發(fā)展學(xué)習(xí)的榜樣。中國(guó)現(xiàn)在不斷擴(kuò)大在世界上的影響力和話語(yǔ)權(quán)，特區(qū)在這個(gè)方面應(yīng)該要擔(dān)負(fù)起它獨(dú)特的作用。中國(guó)要擴(kuò)大話語(yǔ)權(quán)、擴(kuò)大影響力，首先要靠特區(qū)，因?yàn)樘貐^(qū)在很多方面是走在前列的。

  2010-08-24 20:56:03

• 中國(guó)網(wǎng):

  還是要通過特區(qū)來帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。您覺得“特區(qū)轉(zhuǎn)型”這一提法的背景是什么？還有它轉(zhuǎn)的是什么？怎么轉(zhuǎn)？轉(zhuǎn)型的目標(biāo)以及轉(zhuǎn)型以后，意味著特區(qū)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要承擔(dān)新的責(zé)任是什么？

  2010-08-24 20:56:16

• 張可云:

  這個(gè)問題很復(fù)雜?，F(xiàn)在“轉(zhuǎn)型”這個(gè)概念用得非常多，不僅包括特區(qū)，在一些其他相對(duì)較發(fā)達(dá)的沿海城市也紛紛提出了轉(zhuǎn)型的問題。沿海地區(qū)包括特區(qū)經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，應(yīng)該說已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)成熟期，到成熟期以后根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，這些城市的一些傳統(tǒng)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)必然會(huì)面臨著一個(gè)向外遷移的壓力。因?yàn)檫@些沿海地區(qū)、特區(qū)、城市地區(qū)，他們的勞動(dòng)力成本、用水成本、用電成本、土地成本等等要素都在上升，有很多傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)已經(jīng)不適應(yīng)在這里發(fā)展了，就必須要轉(zhuǎn)移。

  最近，珠三角和長(zhǎng)三角有很多企業(yè)向外遷移或者是倒閉，這就是這個(gè)規(guī)律的反映。當(dāng)然，深圳也面臨這樣的問題?！稗D(zhuǎn)型”到底是什么意思？具體到深圳來說轉(zhuǎn)型可以從幾個(gè)方面理解：第一，深圳以前是特區(qū)，現(xiàn)在很多原有的特區(qū)政策已經(jīng)不復(fù)存在了，它要向全面性綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)轉(zhuǎn)型，它要在原有的一部分優(yōu)惠政策喪失的情況下，在完善體制方面下一些功夫，這是我理解“轉(zhuǎn)型”的第一個(gè)方面。

  2010-08-24 20:56:30

• 張可云:

  第二，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。深圳像沿海其他城市一樣，都面臨淘汰原有已經(jīng)失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)的問題，它要“騰籠換鳥”?！膀v籠”就是把原有的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，“換鳥”就是要換一些新的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)。在特區(qū)建立開始就面臨這個(gè)問題，因?yàn)楫?dāng)年的特區(qū)是建立在“三來一補(bǔ)”企業(yè)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在“三來一補(bǔ)”企業(yè)在深圳幾乎沒有什么影響力了，這就是他們轉(zhuǎn)移以后換了新的產(chǎn)業(yè)的結(jié)果。當(dāng)然，這個(gè)“轉(zhuǎn)型”是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，不是說今天轉(zhuǎn)完了明天就不轉(zhuǎn)了，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前發(fā)展的推移，它應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)的調(diào)整過程。就是逐步把原有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，換來一些更高級(jí)的產(chǎn)業(yè)。

  2010-08-24 20:56:47

• 中國(guó)網(wǎng):

  剛才您說的這個(gè)完全可以理解為一個(gè)多區(qū)域協(xié)調(diào)性的綜合發(fā)展。

  2010-08-24 20:57:14

• 張可云:

  對(duì)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)由特區(qū)向外轉(zhuǎn)移，有很多積極的意義。首先，對(duì)特區(qū)來說，為提升特區(qū)發(fā)展檔次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了條件。原來企業(yè)不走的話就沒有空間來發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)。第二，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)向相對(duì)落后地區(qū)的轉(zhuǎn)移，又為欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)造了發(fā)展和起飛的契機(jī)。因?yàn)檫@些地區(qū)相對(duì)落后，在現(xiàn)代化起步之前需要一個(gè)積累，正好特區(qū)轉(zhuǎn)移出來的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移到這些落后地區(qū)正好為他們的起飛打下了很好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件。

  2010-08-24 20:57:33

• 中國(guó)網(wǎng):

  剛才您說的這一點(diǎn)，我們也可以理解為特區(qū)現(xiàn)在作為轉(zhuǎn)型的初級(jí)階段，應(yīng)該成為一個(gè)合理的地域優(yōu)化配置。

  2010-08-24 20:57:52

• 張可云:

  對(duì)，轉(zhuǎn)型是必然的要求。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律來講，任何一個(gè)區(qū)域當(dāng)它發(fā)展到一定程度以后都會(huì)面臨著一個(gè)轉(zhuǎn)型的壓力。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，像一個(gè)人到了20多歲就必須要結(jié)婚。道理就這么簡(jiǎn)單，區(qū)域發(fā)展到一定階段以后，轉(zhuǎn)型的壓力就必然會(huì)產(chǎn)生，這是必然的規(guī)律。

  2010-08-24 20:58:10

• 張可云:

  可以說經(jīng)濟(jì)特區(qū)走過了這30年非常曲折而輝煌的歷程，經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年的實(shí)踐和成就是我國(guó)改革開放進(jìn)程精彩的縮影和反映，也為我國(guó)邁向多區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，多區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展必將優(yōu)化我國(guó)區(qū)域發(fā)展的新格局，而且這也可能是一次歷史性的飛躍。

  2010-08-24 20:58:24

• 張可云:

  應(yīng)該說特區(qū)發(fā)展不僅僅是發(fā)展它本身，而且是為全國(guó)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)前提條件。我們應(yīng)該從大局的角度來理解特區(qū)的作用。特區(qū)的成長(zhǎng)為我國(guó)協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、扶持落后地區(qū)和老工業(yè)基地創(chuàng)造了先決條件。

  2010-08-24 20:58:37

• 中國(guó)網(wǎng):

  請(qǐng)您簡(jiǎn)單概括一下今天特區(qū)面臨的主要矛盾是什么？

  2010-08-24 20:58:49

• 張可云:

  特區(qū)面臨的矛盾可以從幾個(gè)層面來談。第一，制度層面，這也是大家談?wù)撟疃嗟?，就是特區(qū)政策向何處去？還要不要給予一些特殊的政策優(yōu)惠？這是一個(gè)矛盾。第二，特區(qū)在轉(zhuǎn)型過程中會(huì)遇到一些困難。前面我們談到了“騰籠換鳥”，往往在一些特區(qū)“籠子”騰出來了，但是換不來“鳥”，它失去優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去了，引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)確是非常困難的一件事情，或者說它引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)和原有預(yù)期可能有一些差距。

  比如說深圳。深圳從2008年開始有大批企業(yè)外遷，大家最近最關(guān)注的就是富士康，當(dāng)然富士康不是完全轉(zhuǎn)移出去了，而是把主要的生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到成都和鄭州了。類似于這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去以后，尋找什么新的產(chǎn)業(yè)來替代，也就是接續(xù)產(chǎn)業(yè)，這是特區(qū)面臨的矛盾。

  2010-08-24 20:59:06

• 張可云:

  第三，從特區(qū)本身的角度來說，特區(qū)普遍面臨一個(gè)問題就是各種生產(chǎn)要素成本，包括生活成本普遍上漲，這樣的話對(duì)特區(qū)本地發(fā)展設(shè)置了一些障礙。因?yàn)槌杀旧仙院?，企業(yè)就有可能外逃，當(dāng)企業(yè)在高成本影響下不再能夠在特區(qū)獲利的情況下，就要選擇或者倒閉、或者遷移，這樣就給特區(qū)造成了一些壓力。當(dāng)然這些問題是特區(qū)發(fā)展到目前的階段不可避免要遇到的問題，也沒有什么值得大驚小怪的。

  2010-08-24 20:59:28

• 中國(guó)網(wǎng):

  我們期待著擁有多區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局的特區(qū)重新展現(xiàn)在大家的面前。感謝您收看今天中國(guó)訪談節(jié)目。非常感謝張教授來到中國(guó)網(wǎng)和大家一起討論特區(qū)改革突破點(diǎn)的話題。感謝各位網(wǎng)友收看，下期節(jié)目再見！

  2010-08-24 20:59:45

圖片內(nèi)容：

• 中國(guó)人民大學(xué)區(qū)域規(guī)劃與政策研究中心主任張可云做客中國(guó)訪談
• 特區(qū)的發(fā)展定位是與國(guó)家的整個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略體系緊密聯(lián)系的。
• 可以用六個(gè)字來概括深圳發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，“開放、包容、創(chuàng)新”。
• 特區(qū)應(yīng)該向全面性綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)過渡。
• 張可云教授與主持人溝通交流。
• 張可云主任在訪談現(xiàn)場(chǎng)
• 在嶄新的國(guó)家戰(zhàn)略新格局中，經(jīng)濟(jì)特區(qū)如何繼續(xù)擔(dān)負(fù)起試驗(yàn)田和探路者的使命？
• 如何在日趨相同的政策環(huán)境下保持自身特色，這是所有特區(qū)面臨的相同問題。

視頻地址：

mms://wmv5.china.com.cn/VOD/olderDataft/olderDatazjxz/2010-08-24-tequgaige.wmv

圖片大圖：

• 

  中國(guó)人民大學(xué)區(qū)域規(guī)劃與政策研究中心主任張可云做客中國(guó)訪談

  中國(guó)網(wǎng) 張琳

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  特區(qū)的發(fā)展定位是與國(guó)家的整個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略體系緊密聯(lián)系的。

  中國(guó)網(wǎng) 張琳

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  可以用六個(gè)字來概括深圳發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，“開放、包容、創(chuàng)新”。

  中國(guó)網(wǎng) 張琳

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  特區(qū)應(yīng)該向全面性綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)過渡。

  中國(guó)網(wǎng) 張琳

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  張可云教授與主持人溝通交流。

  中國(guó)網(wǎng) 張琳

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  張可云主任在訪談現(xiàn)場(chǎng)

  中國(guó)網(wǎng) 張琳

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  在嶄新的國(guó)家戰(zhàn)略新格局中，經(jīng)濟(jì)特區(qū)如何繼續(xù)擔(dān)負(fù)起試驗(yàn)田和探路者的使命？

  中國(guó)網(wǎng) 張琳

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  如何在日趨相同的政策環(huán)境下保持自身特色，這是所有特區(qū)面臨的相同問題。

  中國(guó)網(wǎng) 張琳