俄羅斯新當選總統(tǒng)梅德韋杰夫將于5月7日正式宣誓就職總統(tǒng);而在5月8日,俄羅斯杜馬也可能正式批準普京擔任總理職務。這表示,俄羅斯政壇鐵三角將實現(xiàn)大輪班,而且正式開啟“梅普配”。 在俄羅斯,通常用克里姆林宮指代總統(tǒng)辦公廳,而習慣將俄聯(lián)邦總理辦公地所在的白色高大建筑稱為“白宮”。俄羅斯當選總統(tǒng)梅德韋杰夫5月7日將正式就職。即將從總統(tǒng)職位離任的普京多次明確表示,愿出任新一屆政府總理。正因如此,此間媒體將普京的去向稱為入主“白宮”,原本并不十分引人注目的聯(lián)邦政府大廈成為媒體焦點。 俄聯(lián)邦總理祖布科夫4月25日簽署文件,宣布改組政府辦公廳。有媒體指出,如果說以前“白宮”大樓裝修是改變硬件的話,此舉則意在改造政府軟環(huán)境、為普京未來領導政府做準備,“預計5月8日普京成為總理以前還有新的官員職務調整”。 根據(jù)祖布科夫總理簽署的文件,俄政府辦公廳工作人員數(shù)量上限為1464人,設辦公廳主任1名,副主任6名,新增設新聞局、禮賓局以及為總理起草文書和發(fā)言稿的機構。有媒體認為,改組后的總理辦公廳與以前有很大不同。改組前,“白宮”辦公廳不只是為祖布科夫總理一人服務,而是為以他為總理的政府工作。除祖布科夫總理以外,第一副總理、副總理都有自己的辦公班子。縱觀此次改組結果,政府辦公廳有些照搬克里姆林宮的總統(tǒng)辦公廳,未來將可能只為總理普京工作,而非整個政府運轉的管理部門。分析人士預測,“白宮”將另選地址搭建為其他副總理服務的聯(lián)合工作平臺。 另一個變化是,俄羅斯政府辦公廳主要官員將從總統(tǒng)辦公廳調來。其中,克里姆林宮第一副新聞秘書佩斯科夫出任政府辦公廳新聞局長,總理起草文書和發(fā)言稿機構負責人則從總統(tǒng)辦公廳平移過去。普京被任命為總理后可迅速磨合各政府部門,保證新總統(tǒng)就職后國家機器正常高效運轉。 自梅德韋杰夫當選總統(tǒng)、普京同意出任總理以來,有關俄政壇“梅—普體制”如何運轉問題一直為俄國內外所關注。隨著新總統(tǒng)就職日期的迫近,形勢逐漸明朗起來。簡而言之,就是完全根據(jù)俄現(xiàn)行憲法,梅德韋杰夫總統(tǒng)兼任武裝力量總司令,負責外交、國防以及強力部門,而普京總理則將把更多精力放在國內經濟事務上。 《光明日報》引述俄羅斯觀察家的話稱,由梅德韋杰夫負責對外政策的決定已經作出。普京不久前親自向外界證實,梅德韋杰夫今年7月將代表俄出席在日本北海道舉行的八國集團領導人峰會,從而發(fā)出最具說服力的信號。此外,為保證俄外交政策的連續(xù)性,負責外交事務的總統(tǒng)助理以及外長至少短時間內不會更換。 同外交相比,內政問題則要復雜得多。俄現(xiàn)行憲法規(guī)定,政府總理將負責經濟和社會事務。為保證總統(tǒng)與總理之間協(xié)調順暢,俄總統(tǒng)辦公廳主任索比亞寧、總統(tǒng)新聞秘書格羅莫夫、禮賓局長將留任。梅德韋杰夫本人一再表示,將按照“普京計劃”領導俄。換句話說,即使普京本人不擔任總理,他還可以用意識形態(tài)以及巨大聲望領導國家。可見,“梅—普體制”是具有俄當前權力特色的、總統(tǒng)與總理協(xié)調配合共同管理國家的政權結構模式。 俄羅斯《獨立報》發(fā)表評論認為,普京入主“白宮”創(chuàng)造了俄羅斯國家歷史,“俄羅斯首次不是由全部或部分聽命克里姆林宮的技術型官僚領導政府,而是即將由一位擁有完全自主權的政治家出任總理”。 |