為加強(qiáng)汶川地震的抗震救災(zāi)生活類物資的管理，規(guī)范分配、發(fā)放和使用，提高運(yùn)行效率和使用效益，6月1日，民政部頒布《汶川地震抗震救災(zāi)生活類物資分配辦法》（以下簡稱《辦法》），對汶川地震救災(zāi)生活類物資分配、發(fā)放和使用的原則、程序、制度、監(jiān)督等作出明確規(guī)定。

《辦法》規(guī)定，抗震救災(zāi)生活類物資應(yīng)當(dāng)根據(jù)受災(zāi)區(qū)域大小、受災(zāi)程度、人口密度、災(zāi)區(qū)群眾需求進(jìn)行分配，保證重點(diǎn)，確保及時、快捷、高效、公開、公平、公正發(fā)放。嚴(yán)禁物資發(fā)放中的優(yōu)親厚友、性別歧視、年齡歧視和孤殘歧視行為，在保障需求的同時，避免浪費(fèi)。

《辦法》要求，抗震救災(zāi)生活類物資分配要建立責(zé)任制度，做到手續(xù)完備，專賬管理，專人負(fù)責(zé)，賬物相符。災(zāi)區(qū)各級政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立抗震救災(zāi)生活類物資調(diào)配中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、調(diào)配、組織發(fā)放抗震救災(zāi)生活類物資，對抗震救災(zāi)生活類物資的接收和發(fā)放應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的工作制度。災(zāi)區(qū)政府在災(zāi)民集中安置點(diǎn)統(tǒng)一設(shè)立抗震救災(zāi)生活類物資發(fā)放點(diǎn)，負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)生活類物資的具體發(fā)放工作，并公示負(fù)責(zé)人名單和聯(lián)系方式。物資發(fā)放點(diǎn)要吸收受災(zāi)群眾推選的代表參與生活類物資的發(fā)放和管理工作。災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須嚴(yán)格執(zhí)行收發(fā)制度，實(shí)行收發(fā)“實(shí)名制”，物資收發(fā)單以及存檔記錄應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)人簽字。

《辦法》規(guī)定，定向捐贈的物資，由接收單位按照捐贈者意愿安排使用。為充分發(fā)揮物資使用效益，在捐贈物資過于集中某一地區(qū)或某一品種的情況下，接收捐贈單位經(jīng)捐贈人書面同意后，按有關(guān)規(guī)定調(diào)劑分配。

民政部強(qiáng)調(diào)，違反《辦法》規(guī)定，玩忽職守、貽誤工作的，對有關(guān)責(zé)任人員將依法給予處分，涉嫌犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

汶川地震抗震救災(zāi)生活類物資分配辦法

第一條? 為了加強(qiáng)對各級人民政府安排和社會各界捐贈的汶川地震抗震救災(zāi)生活類物資管理，規(guī)范分配、發(fā)放和使用，提高運(yùn)行效率和使用效益，根據(jù)《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔2005〕34號），民政部、財(cái)政部《中央級救災(zāi)儲備物資管理辦法》（民發(fā)〔2002〕193號），民政部《救災(zāi)捐贈管理辦法》，制定本辦法。

第二條  汶川地震抗震救災(zāi)生活類物資是指在抗震救災(zāi)中為保障群眾基本生活，直接發(fā)放給受災(zāi)群眾或者直接用于受災(zāi)群眾的生活類物資。

第三條  抗震救災(zāi)生活類物資應(yīng)當(dāng)根據(jù)受災(zāi)區(qū)域大小、受災(zāi)程度、人口密度、災(zāi)區(qū)群眾需求進(jìn)行分配，保證重點(diǎn)，確保及時、快捷、高效、公開、公平、公正發(fā)放。

第四條  抗震救災(zāi)生活類物資分配要建立責(zé)任制度，必須做到手續(xù)完備，專賬管理，專人負(fù)責(zé)，賬物相符。

第五條? 嚴(yán)禁物資發(fā)放中的優(yōu)親厚友、性別歧視、年齡歧視和孤殘歧視行為，在保障需求的同時，避免浪費(fèi)。

第六條? 民政部會同有關(guān)部門，根據(jù)災(zāi)區(qū)政府提出調(diào)撥抗震救災(zāi)生活類物資的需求，商財(cái)政部啟動政府緊急采購程序，采購急需物資，并快速調(diào)撥。

災(zāi)區(qū)政府根據(jù)抗震救災(zāi)工作中的物資需求，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織、采購、調(diào)運(yùn)、分配抗震救災(zāi)生活類物資。

第七條? 定向捐贈的物資，由接收單位按照捐贈者意愿安排使用。為充分發(fā)揮物資使用效益，在捐贈物資過于集中某一地區(qū)或某一品種的情況下，接收捐贈單位經(jīng)捐贈人書面同意后，按有關(guān)規(guī)定調(diào)劑分配。

第八條? 各有關(guān)部門、社會組織依法根據(jù)抗震救災(zāi)工作的統(tǒng)一規(guī)劃和災(zāi)區(qū)需要，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)籌安排下，參照本辦法，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，自行安排使用接收的捐贈物資，同時報(bào)民政部門備案。

第九條? 災(zāi)區(qū)各級政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立抗震救災(zāi)生活類物資調(diào)配中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、調(diào)配、組織發(fā)放抗震救災(zāi)生活類物資?？拐鹁葹?zāi)生活類物資發(fā)放點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識，將發(fā)放情況定期向社會公布，接受相關(guān)管理和監(jiān)督。

第十條? 抗震救災(zāi)生活類物資調(diào)配中心對抗震救災(zāi)生活類物資的接收和發(fā)放應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的工作制度。對發(fā)放的各類物資，應(yīng)當(dāng)區(qū)分種類、數(shù)量和發(fā)放地區(qū)，登記造冊，分階段對物資進(jìn)行清理和統(tǒng)計(jì)，做到賬物相符。災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須嚴(yán)格執(zhí)行收發(fā)制度，實(shí)行收發(fā)“實(shí)名制”，物資收發(fā)單以及存檔記錄應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)人簽字。

第十一條? 抗震救災(zāi)生活類物資調(diào)配中心在接收抗震救災(zāi)生活類物資時，應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)對所接收的物資進(jìn)行登記和清點(diǎn)入庫，并填寫入庫單；抗震救災(zāi)生活類物資出庫時，必須由物資管理負(fù)責(zé)人員填寫出庫單，并核實(shí)抗震救災(zāi)生活類物資的種類和數(shù)量，保證記錄數(shù)據(jù)進(jìn)出一致。

第十二條? 災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、藥監(jiān)等部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對擬出庫發(fā)放的抗震救災(zāi)生活類物資進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫和衛(wèi)生監(jiān)督，尤其要確保食品、飲用水、藥品等在保質(zhì)期內(nèi)使用。

第十三條? 遇到緊急情況時，抗震救災(zāi)生活類物資的分配可以特事特辦，抗震救災(zāi)生活類物資調(diào)配中心負(fù)責(zé)人經(jīng)請示上級主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，可先發(fā)放物資，后補(bǔ)辦手續(xù)。

第十四條? 災(zāi)區(qū)政府在災(zāi)民集中安置點(diǎn)統(tǒng)一設(shè)立抗震救災(zāi)生活類物資發(fā)放點(diǎn)，負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)生活類物資的具體發(fā)放工作，并公示負(fù)責(zé)人名單和聯(lián)系方式。

物資發(fā)放點(diǎn)要吸收受災(zāi)群眾推選的代表參與生活類物資的發(fā)放和管理工作。群眾代表要積極協(xié)助發(fā)放管理工作，及時反映抗震救災(zāi)生活類物資發(fā)放工作中出現(xiàn)的問題，及時提出意見建議，重大問題由當(dāng)?shù)卣枰詤f(xié)調(diào)和解決。

第十五條  災(zāi)區(qū)地方各級政府應(yīng)當(dāng)向受災(zāi)群眾公布抗震救災(zāi)生活類物資數(shù)量和分配方法。屬于災(zāi)害專項(xiàng)救助的，要公布救助標(biāo)準(zhǔn)、享受救助條件等。

第十六條? 抗震救災(zāi)生活類物資發(fā)放結(jié)果要定期向社會公示，接受群眾監(jiān)督。

第十七條? 災(zāi)區(qū)各級政府應(yīng)當(dāng)公布抗震救災(zāi)生活類物資發(fā)放舉報(bào)電話，并及時反饋舉報(bào)處理結(jié)果。

第十八條? 違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、貽誤工作的，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十九條? 本辦法由民政部負(fù)責(zé)解釋。災(zāi)區(qū)各級政府可根據(jù)本地實(shí)際，制訂實(shí)施細(xì)則。

第二十條? 本辦法自公布之日起施行