公安部通報06年社會治安形勢暨偵破命案工作情況_網(wǎng)上直播

活動標題

公安部通報06年社會治安形勢暨偵破命案工作情況

活動描述

2007年2月6日上午10時，公安部在亞洲大酒店二樓多功能廳召開新聞發(fā)布會，通報2006年全國社會治安形勢暨公安機關開展偵破命案工作有關情況。發(fā)布會將由公安部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人武和平主持，公安部刑事偵查局副局長余新民將作現(xiàn)場新聞發(fā)布。中國網(wǎng)進行現(xiàn)場直播，敬請關注！

文字內(nèi)容：

武和平:
各位新聞界的朋友們，大家上午好！歡迎諸位出席今天公安部的新聞發(fā)布會。今天的發(fā)布主題是通報2006年全國社會治安形勢以及公安機關偵破命案工作的有關情況。今天的發(fā)布會由我和公安部刑事偵查局余新民副局長向大家通報有關情況，并回答大家的提問。
下面，我先通報一下2006年全國社會治安形勢。
2007-02-06 09:52:30
武和平:
2006年，全國社會治安形勢表現(xiàn)為：全國社會治安大局總體穩(wěn)定，人民群眾安全感有所增強。
2006年，全國公安機關在黨中央、國務院和地方各級黨委、政府的領導下，毫不動搖地堅持“打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾”的方針，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，深入開展了打黑除惡、命案偵破、打擊“兩搶一盜”、打擊經(jīng)濟犯罪、禁毒人民戰(zhàn)爭等專項行動，進一步加強和改進社會治安防范和管理工作，有力地維護了社會治安大局的持續(xù)穩(wěn)定。
2007-02-06 09:52:59
武和平:
全年，公安機關共立各類刑事犯罪案件465.3萬起，與2005年相比基本持平。其中，嚴重影響群眾安全感的爆炸、放火、殺人、強奸等嚴重暴力犯罪進一步減少，同比分別下降20.3%、12.8%、13.7%和4%；“兩搶一盜”犯罪有所回落，共立364.6萬起，同比下降1.6%；“黃賭毒”犯罪創(chuàng)近年來新低，案件同比下降16.2%；青少年犯罪降幅明顯，25歲以下青少年作案人員同比下降5.5%，為近年來最大降幅。
2007-02-06 09:53:50
武和平:
同時，隨著《治安管理處罰法》的頒布實施，各地進一步加大社會管理力度，落實各項防范控制工作措施，扭轉了少數(shù)地方治安混亂的局面。全國公安機關共發(fā)現(xiàn)受理治安案件719.7萬起，查處治安案件615.3萬起。2006年，公安機關實施社區(qū)和農(nóng)村警務戰(zhàn)略，城市社區(qū)和農(nóng)村社會治安狀況明顯趨好，發(fā)生在社區(qū)和農(nóng)村的刑事案件進一步減少。最近，由國家統(tǒng)計局組織的第六次全國群眾安全感抽樣調查結果顯示，有92%的被調查者認為社會治安“很安全、安全或基本安全”，比2005年上升0.1個百分點。
2007-02-06 09:55:02
武和平:
2006年，全國刑事犯罪形勢主要有以下特點：
一是刑事犯罪案件總量與上年持平。2006年，全國公安機關共立各類刑事犯罪案件465.3萬起，與2005年持平。在當前我國仍處于刑事犯罪高發(fā)期的背景下，公安機關所立刑事犯罪案件總量連續(xù)三年保持在465萬起左右，沒有出現(xiàn)大的波動。從各地情況來看，全國共有15個省、自治區(qū)的刑事犯罪立案數(shù)出現(xiàn)明顯下降，其中，青海、重慶、四川、廣東、山東等5省、直轄市刑事案件的降幅超過5%，分別為5.1%、5.7%、5.7%、5.8%和6.8%。
2007-02-06 09:56:01
武和平:
二是嚴重暴力犯罪進一步下降。2006年，全國公安機關共立放火、爆炸、殺人等嚴重暴力犯罪案件53.2萬起，比2005年減少2.2萬起，下降4%。這是繼2002年以來嚴重暴力犯罪連續(xù)四年出現(xiàn)明顯下降，也是降幅較大的一年。其中，放火案件6701起，同比下降12.8%；爆炸782起，下降20.3%；殺人1.8萬起，下降13.7%；強奸3.2萬起，下降4%。嚴重暴力犯罪案件的持續(xù)下降，從一個側面表明我國社會治安趨好的一面。
2007-02-06 09:57:07
武和平:
三是“兩搶一盜”犯罪有所減少。2006年，全國公安機關共立“兩搶一盜”犯罪案件364.6萬起，比2005年減少6.1萬起、下降1.6%，這是在2005年下降2.2%的基礎上出現(xiàn)新的降幅。在公安機關所立的“兩搶一盜”案件中，盜竊案件314.4萬起，比2005年下降0.6%，其中，入室盜竊107.3萬起、下降4.9%，盜竊機動車63.7萬起、下降6.7%；立搶劫案件31萬起、下降6.8%，其中，入室搶劫2.6萬起、下降16.1%，搶劫機動車2.4萬起、下降10.8%；立搶奪案件19.2萬起、下降9.5%。占刑事犯罪案件總量接近80%的“兩搶一盜”犯罪有所下降，直接拉動了刑事犯罪案件總量下降。
2007-02-06 09:58:06
武和平:
四是“黃賭毒”犯罪創(chuàng)近年來新低。2006年，全國公安機關共立“黃賭毒”犯罪案件11.3萬起，比2005年減少2.2萬起、下降16.2%，創(chuàng)近年來該類案件的新低。在所立的全部“黃賭毒”犯罪案件中，毒品犯罪案件7.9萬起，比2005年下降16.4%；賭博犯罪案件2.1萬起、下降21.1%；組織強迫引誘容留介紹賣淫案件1.1萬起、下降5.4%；制作販賣傳播淫穢物品案件2854起、下降9.8%。
2007-02-06 09:59:23
武和平:
五是青少年犯罪人員降幅明顯。2006年，在抓獲的刑事犯罪案件作案人員中，25歲以下青少年67.9萬人，比2005年減少4萬人，下降5.5%，為近年來最大降幅；青少年犯罪人員占刑事犯罪作案人員的比重由2005年的46.8%下降至43.5%。青少年犯罪人員的減少，在一定程度上反映我國對青少年的思想道德教育力度加大，預防青少年犯罪成效初顯。
2007-02-06 10:00:17
武和平:
總的看，2006年，全國社會治安大局保持了總體平穩(wěn)。這個成果來之不易。其中有一個關鍵的因素，就是公安機關深入開展偵破命案工作，取得了顯著成效。在偵破命案工作的有力帶動下，公安機關打擊刑事犯罪的整體能力也有了長足的進步，尤其是對社會治安和人民群眾生命財產(chǎn)危害嚴重的放火、爆炸、劫持、殺人、傷害、強奸、綁架、搶劫等嚴重刑事案件得到有效遏制，據(jù)統(tǒng)計，2006年，全國這八類案件發(fā)案總量同比下降4%，“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪發(fā)案總量同比下降1.6%。因此可以說，哪個地方命案偵破工作抓得好，哪個地方的社會治安就好，發(fā)案率就低，人民群眾就滿意。
2007-02-06 10:00:57
武和平:
因此，我們今天專門請來了公安部刑事偵查局余新民副局長，向大家介紹公安機關開展偵破命案工作情況。余新民副局長曾是公安部特邀刑偵專家，具有豐富的偵查工作經(jīng)驗，親自指揮破獲了很多重大案件。下面，請余新民副局長具體介紹一下有關情況。
2007-02-06 10:02:05
余新民:
女士們、先生們、各位新聞界的朋友們，大家好！非常高興有機會向大家介紹2006年公安機關開展偵破命案的有關情況。
我們所說的“命案”，是指故意殺人、故意傷害致死和爆炸、投放危險物質、放火、搶劫、強奸、綁架致人死亡8類案件。它基本上包括了造成受害者死亡的各類刑事案件。
2007-02-06 10:02:36
余新民:
命案犯罪是刑事犯罪活動中惡性程度最高、危害最為嚴重的犯罪，公安機關歷來都把偵破命案工作擺在十分重要的位置。特別是2004年以來，公安部響亮地提出了“命案必破”，各地公安機關在黨委、政府的堅強領導下，堅定信心，頑強拼搏。經(jīng)過幾年的不懈努力，我國偵破和遏制命案的工作取得了顯著成效，已經(jīng)初步實現(xiàn)了“全國命案發(fā)案數(shù)下降、命案逃犯數(shù)下降、命案破案率上升”的“兩降一升”的奮斗目標。
2007-02-06 10:03:32
余新民:
從破案情況看，我國偵破命案工作達到較高水平，破案率再創(chuàng)歷史新高。2006年，全國8類命案破案率達91.40%，全國有25個省、自治區(qū)、直轄市破案率超過90%，其中破案率最高的江蘇省達95.38%，像北京這樣的國際大都市破案率也達到89.40%。在當前，在現(xiàn)有的警力、裝備條件下，取得這樣成績實屬不易，它既凝聚了廣大公安干警的心血和汗水，更是廣大人民群眾的大力支持的結果。
2007-02-06 10:04:04
余新民:
從發(fā)案情況看，全國命案發(fā)案呈逐年下降趨勢。全國8類命案發(fā)案數(shù)在2005年比2004年下降6.2%的基礎上，2006年又比2005年下降了8.2%，其中殺人案件下降13.7%。從新增故意殺人逃犯數(shù)來看，也呈下降趨勢。2006年，全國新增網(wǎng)上故意殺人逃犯同比下降22.3％。另外，很多單位實現(xiàn)了未發(fā)命案和命案全破的目標。2006年全國共有501個縣、市、區(qū)級立案單位未發(fā)命案，共占全部縣、市、區(qū)級立案單位的14.48％。有1785個縣、市、區(qū)級立案單位命案全破，占全部縣、市、區(qū)級立案單位的51.59％。
2007-02-06 10:05:01
余新民:
在偵破命案工作的有力帶動下，公安機關打擊刑事犯罪的整體能力也有了長足的進步。危害嚴重的放火、爆炸、劫持、殺人、傷害、強奸、綁架、搶劫等嚴重刑事案件得到有效遏制，2006年，全國這八類案件發(fā)案總量同比下降4％，全國“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪發(fā)案總量同比下降1.6%。全國社會治安大局穩(wěn)定，人民群眾安全感增強。
2007-02-06 10:06:15
余新民:
取得這樣的成效，主要得益于狠抓四個方面的工作：
一是嚴格落實“一長雙責”制等各項工作機制。各地公安機關按照公安部《偵破命案工作機制》的要求，堅決貫徹偵破命案的“一長雙責”制，即“公安局長領導下的專案組長和技術組長負責制”，市、縣兩級公安局長對本地偵破命案工作負領導責任。只要發(fā)生命案，縣級公安機關主要領導都到現(xiàn)場，直接組織指揮偵破。
2007-02-06 10:06:53
余新民:
二是充分發(fā)揮刑事技術等科技手段的作用，提高偵查破案的科技含量。各地向科技要警力，向科技要戰(zhàn)斗力，通過現(xiàn)代科學技術不斷提高攻堅克難能力，破獲了一大批大案、要案。
三是各級刑偵部門充分發(fā)揮偵破命案主力軍的作用，各警種、各部門充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，實行責任捆綁，協(xié)同作戰(zhàn)，提升了公安機關整體戰(zhàn)斗力。
四是依靠群眾，專群結合，利用社會資源服務偵破命案。各地不斷探索新形勢下發(fā)動群眾、依靠群眾的新方法，積極利用新聞媒體發(fā)布懸賞公告、開通舉報電話和舉報網(wǎng)站，利用一切可以利用的社會資源，為偵破命案工作服務。
2007-02-06 10:07:37
余新民:
各地還結合實際，采取一些針對性很強的措施：
對于故意殺人、搶劫殺人、強奸殺人等惡性殺人案件，高度重視，快出警、快勘查，集中精干力量，全力以赴，力爭最短時間抓獲犯罪嫌疑人。其中情節(jié)、手段相似的案件，加強信息研判，及時并案偵查，防止形成系列案件。去年發(fā)生的系列殺人案件，絕大多數(shù)犯罪分子都是在作案后很快就被抓獲了。
2007-02-06 10:08:38
余新民:
對于民間矛盾糾紛引發(fā)的命案，堅持預防為主，打防結合的原則，普遍開展了矛盾大排查、大調解，將其化解在萌芽狀態(tài)。同時，通過開展集中整治爆炸物品、槍支彈藥、管制刀具專項行動和打擊街面搶劫、搶奪犯罪和入室盜竊犯罪等專項行動，加強人防、物防和技防，減少誘發(fā)命案的因素。
2007-02-06 10:09:25
余新民:
針對青少年失蹤、人車失蹤、人和財物同時失蹤的情況，各地都主動開展工作，按照偵破命案的標準和要求，開展立線調查，對失蹤人員的信息采集錄入數(shù)據(jù)庫，由此偵破了許多殺人案件。對未知名尸體也按照勘查命案現(xiàn)場的工作要求和程序，認真勘查，搜集證據(jù)。對自殺、高墜、溺水、中毒等非正常死亡事件，按照偵辦命案的標準，開展現(xiàn)場勘查和法醫(yī)檢驗鑒定，準確判明死因，依法妥善處理。
2007-02-06 10:09:48
余新民:
很多地方公安機關從構建和諧社會的角度出發(fā)，堅持以人為本的理念，積極協(xié)調醫(yī)療部門，建立綠色搶救通道，對于刑事案件的受傷者，即使受傷是犯罪嫌疑人，都采取無條件快速救治。不少基層公安機關一把手親自坐鎮(zhèn)醫(yī)院協(xié)調搶救工作，挽救了許多人的生命。
2007-02-06 10:10:35
余新民:
今后，全國公安機關要繼續(xù)堅持“命案必破”理念，保持“命案破案增多，發(fā)案減少”的強勁勢頭，進一步提高辦案質量，努力做到不出一起冤假錯案。一要深化大練兵，苦練基本功，提高業(yè)務素質，從源頭上保證辦案質量。通過大練兵活動，開展內(nèi)部培訓等措施，提高隊伍業(yè)務素質，增強證據(jù)收集、運用能力。樹立信息導偵和科技強偵意識，充分發(fā)揮科技、信息手段的作用，加強現(xiàn)場勘查和檢驗鑒定工作，嚴格按照現(xiàn)場勘驗規(guī)則的規(guī)定，做到“案件不破，勘查不停，研究不止”。
2007-02-06 10:11:07
余新民:
二要牢固樹立證據(jù)意識、程序意識和時效意識，規(guī)范證據(jù)收集，從程序上保證辦案質量。嚴把證據(jù)的程序關，依法收集證據(jù)。堅決杜絕刑訊逼供等非法取證現(xiàn)象，有條件的地方要對訊問、現(xiàn)場勘查等證據(jù)收集過程全程錄音錄像。三要加強內(nèi)外部監(jiān)督，通過監(jiān)督機制保障辦案質量。強化內(nèi)部監(jiān)督制約機制，嚴格落實責任制，實行責任倒查。重大疑難案件商請檢察機關提前介入，繼續(xù)推行辦案公開制度，主動接受監(jiān)督。繼續(xù)重視命案信訪案件，專人負責，督辦到底。
2007-02-06 10:11:52
余新民:
2007年，公安部已部署各地公安機關在繼續(xù)強化偵破命案工作的同時，始終保持對各類刑事犯罪活動的嚴打高壓態(tài)勢，全力推進各項打擊犯罪工作。要開展“打黑除惡”專項斗爭，努力實現(xiàn)“黑惡必除、除惡務盡”的工作目標。要進一步加大對侵財犯罪的打擊力度，重點打擊街頭搶劫搶奪、入室盜竊和盜搶機動車犯罪，堅決遏制“兩搶一盜”犯罪的多發(fā)勢頭，切實維護社會治安大局穩(wěn)定，不斷增強人民群眾的安全感，為構建社會主義和諧社會再立新功。謝謝大家。
2007-02-06 10:12:39
武和平:
剛才我向諸位介紹了2006年全國的治安情況，余副局長又向大家通報了偵破命案的情況，下面大家可以就自己感興趣的問題提問。
2007-02-06 10:13:27
中央電視臺記者:
2006年8類命案全國有25個省市破案率超過了90%，為什么北京才89.4%？這個數(shù)字為什么是這樣的？謝謝。
2007-02-06 10:15:09
余新民:
這和北京的環(huán)境、地理位置有關系，因為北京是國際性的大都市，北京的流動人口數(shù)量非常巨大，北京命案的構成不同于一般的省市，特別是流動化犯罪比例非常大，犯罪職業(yè)化水平比較高，所以北京偵破命案的難度很大，北京能夠達到89.4%，已經(jīng)達到歷史最高水平了。應該說北京取得了很好的成效。
2007-02-06 10:20:52
中國警務報道記者:
在公安部發(fā)布的數(shù)字里，我們看到2006年經(jīng)濟犯罪是上升的趨勢，特別是涉眾經(jīng)濟型犯罪，根據(jù)9月份的數(shù)字，高院立案的非法集資案件達到700多起，涉及金額4000億元，對此公安部將如何應對？有何措施？
2007-02-06 10:21:09
武和平:
我記得我們在前不久關于涉眾型經(jīng)濟犯罪打擊的專題新聞發(fā)布會上做了通報。對于在2006年出現(xiàn)的一些領域的案件有上升的情況，公安機關會針對這些犯罪信息，在新的一年采取嚴厲的打擊措施，整個刑事發(fā)案的總量和2005年是持平的，我們也注意到像剛才這位朋友講的，經(jīng)濟領域犯罪，還有危害公共安全當中的破壞交通、電力、通訊設施的案件，另外還有侵犯公民權利中的傷害罪的犯罪，都有所上升。所以，對這些案件在新的一年里，各級公安機關將采取有針對性的打擊。
同時，關于涉眾型經(jīng)濟犯罪，恐怕在今年的發(fā)布會上會專題介紹情況。
2007-02-06 10:21:26
南華早報記者:
2006年命案發(fā)案數(shù)量是多少？全國25個省破案率超過90%，破案比較低的省份是哪些？他們的破案率是多少？再有一個是想問一下關于全程錄音錄像的問題，現(xiàn)在是有的省份在用全程錄音錄像取證，我們有沒有長期的打算，比如說有個時間表想所有全國強制性的使用全程錄音錄像？另外，關于2006年底發(fā)生一系列滅門案，公安機關是為了打擊犯罪，可是這種重大的滅門案沒有減少，反而增多了，引起了社會的一些恐慌和想法，請問公安機關在刑事案件中重大滅門案件方面有什么樣的打算？
2007-02-06 10:21:49
余新民:
命案破案率低于85%的是西藏，另外，85%—89%有這樣幾個地方，北京、天津、重慶、青海、甘肅、廣東。
關于滅門慘案的問題，我們公安機關沒有叫它“滅門慘案”，我們叫殺死被害人全家，或者叫殺死在場全部人員的案件。這類案件2006年發(fā)案數(shù)比去年下降63%，為什么感覺到這類案件的發(fā)案是上升的呢？是因為我們對慘案的關注度提高了，再加上比較集中，造成了大家覺得2006年這類案件更多。公安機關把這類案件作為偵破命案中的重中之重，2006年發(fā)生這類的案件都破了，案件破得很快。
2007-02-06 10:23:09
余新民:
關于全程錄音錄像的問題，大多數(shù)公安機關，縣市級公安機關在偵破命案及其他犯罪案件的時候都采用了這種措施，我們在逐步推廣。要求我們國家所有的地方，不論經(jīng)濟發(fā)展的差距和水平狀況如何，都開展全程錄音錄像，在目前有些地方由于經(jīng)濟條件的原因，全程錄音錄像還有一定的難度。西方國家推行這個制度也花了10多年。
2007-02-06 10:25:47
東方早報記者:
我想問一下命案必破，破案的定義和標準到底是起訴還是法院判刑才作為破案？因為現(xiàn)在法院對證據(jù)的要求越來越嚴格，很多人認為破案的案子證據(jù)不足，這時候公安機關怎么辦？
2007-02-06 10:28:00
余新民:
我們談的命案必破，不是在追求命案必須要破，我們講的是在公安機關存在的保一方平安的角度上。這三年來，全國公安機關全國各地有1785起實現(xiàn)了命案必破，還有很多個別的地區(qū)，像江蘇省的如皋縣連續(xù)15年實現(xiàn)命案必破，還有些地方公安機關連續(xù)三年、四年命案必破，連續(xù)兩年的就更多了。公安機關提出了命案必破是對人民、對社會負責，對犯罪分子的震懾。
2007-02-06 10:29:10
余新民:
什么叫命案破了？什么標準？就是犯罪事實已經(jīng)查清楚了，命案中的犯罪嫌疑人已經(jīng)確認并抓獲，有證據(jù)證明犯罪人進行了犯罪。這個證據(jù)證明犯罪嫌疑人應當受到法律的追究。破案以后，公訴案件必須要進入訴訟環(huán)節(jié)，移送檢察機關提起訴訟，人民法院要進行判決。大家知道，我們國家任何人違法都要判決有罪，法院判決最后會作出有罪判決，公安機關在這方面采取了很多措施，我們在內(nèi)部一個是加大科技力度。另外，每個偵查人員、每個技術人員、每個辦案人員都要提高破案能力。第三，提高辦案水平，防止辦案質量不高，確保證據(jù)確實、充分。違法辦案，將受到黨紀、政紀直至法律的追究。
2007-02-06 10:30:35
英國全球廣播新聞社記者:
對不起，我的中文講得不太好。今年1月份有報告說，在新疆發(fā)生了一個恐怖主義案件，據(jù)我了解是比較大的，還有幾個人死了，有沒有具體的數(shù)字？去年發(fā)生的恐怖主義的案子是多少？如果有的話，請給我們介紹一下。
2007-02-06 10:33:53
武和平:
這位記者提到的是今年1月5日新疆警方搗毀一個恐怖訓練營地的情況，1月8日，新疆公安廳已經(jīng)對相關信息進行了披露，如果需要了解進一步的相關情況，請向當?shù)毓矙C關了解。
2007-02-06 10:34:42
記者:
截至2006年底，全國刑事犯罪案件現(xiàn)場勘察率是多少？跟發(fā)達國家相比是多少？
2007-02-06 10:36:14
余新民:
刑事案件的犯罪現(xiàn)場有室內(nèi)現(xiàn)場和室外現(xiàn)場之分。公安機關2006年對所有室內(nèi)犯罪現(xiàn)場都要求勘察，命案即使發(fā)生在室外也要進行勘察，有些案件沒有進行勘察，比如說發(fā)生在公共場所的扒竊案件，這個沒有進行勘察。還有發(fā)生在公共場所的搶劫案件，這個也沒有勘察。我們對嚴重暴力犯罪基本上都進行了勘察，我們的勘察率、指紋等技術在逐年提高，和西方有些發(fā)達國家水平接近。
2007-02-06 10:36:42
記者:
我看到材料中說今年初實現(xiàn)了“兩降一升”的目標，是不是意味著偵破工作非常順利？就是說我們在偵破案件中還遇到那些問題？
2007-02-06 10:39:40
余新民:
“兩降一升”就是命案發(fā)案率下降，命案的破案率上升、命案的逃犯數(shù)下降。這個目標已經(jīng)初步實現(xiàn)。但實現(xiàn)這個目標遇到了一些新的挑戰(zhàn)，一個挑戰(zhàn)是犯罪職業(yè)化，什么叫犯罪的職業(yè)化呢？就是犯罪人把犯罪作為自己的職業(yè)，沒有其他的工作，把犯罪獲得的非法收入作為自己生活的全部來源，或者作為自己發(fā)家致富的主要手段。第二，犯罪技能提高，犯罪分子潛心的研究犯罪的方法、技能、手段，逃避偵查、逃避法律懲處有關的方法。犯罪嫌疑人在犯罪時精心設計，破壞現(xiàn)場、偽裝現(xiàn)場、毀滅證據(jù)，當然給公安機關提出了新的挑戰(zhàn)。另外一個問題，犯罪流動化、動態(tài)化的問題也給公安機關帶來一定挑戰(zhàn)。
2007-02-06 10:40:28
余新民:
另外，法制的進步，刑事訴訟法即將修改，還有人民對公平、正義，對執(zhí)法透明度的要求，法律對證據(jù)的要求，既要做到實體公正，也要做到程序公正，要求我們執(zhí)法時要遵循法律。這些問題都是我們遇到的挑戰(zhàn)。為了迎接挑戰(zhàn)，第一，公安機關要深入開展大練兵，按照缺什么練什么的原則，提高業(yè)務水平和執(zhí)法能力；第二，加大科技投入，樹立科技強偵的意識，加快公安機關的信息化、科技化，向科技要警力，向科技要戰(zhàn)斗力。
2007-02-06 10:44:20
法制日報記者:
目前河南鄭州出租車司機遭搶劫，河南警方針對這一情況，建議出租車如果遭到搶劫的時候，可以進行一些交通違法行為，比如說闖紅燈或者走禁行路，這樣的情況可以免予處罰？請問發(fā)言人這種建議有沒有一定的合法性？有沒有法律依據(jù)？公安部是否贊同出租車遭到搶劫時進行違法自救的行為？全國出租車遭搶劫有沒有這方面的案件數(shù)字？
2007-02-06 10:46:39
余新民:
你剛才提到的這個問題在刑法里屬于緊急避險行為。出租車司機當受到犯罪分子不法侵害時，遇到危害的情況下完全可以保護自己，向警方提供信息報警，比如說闖紅燈、走禁行車道，甚至逆行，以免受到犯罪嫌疑人的侵害。被搶的問題，九十年代初期發(fā)案率比較高，現(xiàn)在逐年下降，每一個城市都在采取措施，在向好的方面轉化。但是，這種犯罪在一定的范圍內(nèi)，在某些地區(qū)、在一段時期內(nèi)，有時候有階段性的反彈，需要公安機關采取針對性的措施，包括宏觀措施和微觀措施。
2007-02-06 10:47:08
北京電視臺記者:
2008年奧運會要在首都北京召開，首都北京地區(qū)的治安狀況受到了世界各國的廣泛關注。請新聞發(fā)言人介紹一下2006年北京地區(qū)的治安形勢，以及公安機關偵破命案工作的有關情況？有沒有什么大案要案偵破的成果報告給大家？謝謝。
2007-02-06 10:48:36
余新民:
剛才北京電視臺這位朋友提的問題很好，因為2008年在北京舉行奧運會，舉世矚目，全國人民關注，是一件大事，北京的社會治安也成為大家關注的焦點。應該說2006年北京的社會治安狀況很好，北京破命案達到了89.4%，這是北京歷史上最好的水平。一些重大的有影響的案件都及時得以偵破，比如說劫車殺人案、綁架殺人案，還有一個大學教授回家途中被搶劫殺人案，在很短的時間內(nèi)，投入很少，破得非常成功、非常漂亮。北京的破案水平提高的很快，一定會為奧運會的圓滿召開創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。
2007-02-06 10:49:11
武和平:
剛才這位朋友提出的另一個問題我來回答。首都人民警察擔負了和其他各地公安機關相同的任務，但還有特殊的任務，就是迎接2008年奧運會。按照我們國家承辦奧運會，綠色奧運、人文奧運、科技奧運的要求，首都公安機關的民警可以說是日以繼夜地開展工作。一方面打擊刑事犯罪，采取了各種方法和手段，一方面是命案的偵破，余局長已經(jīng)介紹了。同時，“兩搶一盜”和一般案件的偵破也是卓有成效，包括大家都深惡痛絕的自行車盜竊案件，去年就連續(xù)打擊了80多個團伙，繳獲臟車3000多輛。
2007-02-06 10:52:25
武和平:
另外一點，立足于預防，首都公安機關現(xiàn)在實行了“四張網(wǎng)”的防控措施，一張網(wǎng)是作為專業(yè)警察的巡邏和防控，對一些重點區(qū)域、繁華場所和犯罪分子可以涉足的地區(qū)，采取全時空的巡邏。而且“四張網(wǎng)”有一點是以信息來指導警力，實際上每天在首都發(fā)生的一些報案和110報警，做到有警必錄，根據(jù)提供的信息，在哪一個時間和哪一個地點，公安機關又采取有針對性的精確打擊。所以，防控的“四張網(wǎng)”除了專業(yè)巡邏防控以外，還有一些重要的金融部門，還有一些內(nèi)部單位，包括高校周邊等這些地區(qū)，都有義務提高防護力量。同時，還有大量的社區(qū)警力和農(nóng)村警力，北京地區(qū)采取了“動手術”、“下警力”，按照“三基建設工程”要求，大量的警力下到基層，和群眾打成一片，形成“四張網(wǎng)”，實現(xiàn)專群結合。
2007-02-06 10:53:28
武和平:
另外還有一方面，化解矛盾，如同余局長講到的，目前的殺人犯罪有相當?shù)谋壤且驗槿嗣駜?nèi)部的矛盾或者具體講叫因為財產(chǎn)、婚戀、糾紛引起的一些犯罪。這樣的情況首都公安機關采取了深入到社區(qū)排查這些矛盾，發(fā)現(xiàn)問題及時進行疏導。有一些治安案件，輕微的違法行為的，在以和為貴的基點上化解矛盾，避免民事糾紛轉化為刑事案件。我們覺得，首都公安機關在迎接奧運中履行了他們的職責，為迎接奧運，和首都廣大人民群眾結合起來，必將為創(chuàng)建一個安寧、和諧的綠色奧運做出歷史性貢獻。
2007-02-06 10:55:38
中國婦女報記者:
親情犯罪的社會原因是什么？和一般犯罪相比如何？
2007-02-06 10:56:49
武和平:
這里面涉及到因家庭瑣事、婚戀等引起的矛盾，甚至殺人。這些犯罪的成因比較復雜，綜合一句話是社會消極因素引起的。但是具體分析每一個案情都有它的特殊性，一個方面是教育的原因，有的家庭成員受不良思潮的影響，不愿意勞動致富，而又要滿足自己燈紅酒綠的生活，容易在家庭中發(fā)生傷害甚至致死的案件。再一個，過去我們的家庭和人員都是在一個單位，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，大量的人員走向社會，家庭關系變得復雜起來。為預防親情犯罪，各種社會組織的調節(jié)功能需要進一步提高。調節(jié)機制、矛盾疏導的化解機制有待于完善。再一個，作案人文化程度偏低，法律知識匱乏，認知能力差，遇事沖動、不計后果，這也是親情犯罪又一個原因。當然，還有另外一些原因，比如少數(shù)人因為偶然的因素的刺激就進行犯罪。
2007-02-06 10:58:21
武和平:
為預防這類犯罪，公安機關在黨委政府的領導下，配合有關部門大力開展綜合治理的工作，開展法制教育，提高公民的道德水準，削除暴力文化不良影響。同時，公安機關和司法部門做好調解工作，防止矛盾轉化為犯罪。
2007-02-06 11:03:39
南華早報記者:
命案破案率提高有沒有導致刑訊逼供？
2007-02-06 11:07:16
余新民:
命案必破不會造成刑訊逼供。我們提出命案必破，包括進入九十年代，也是公安科技大發(fā)展的時代，全自動指紋識別系統(tǒng)建設數(shù)很高，還有我們勘察現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)犯罪痕跡的技術手段充分得到利用，還有我們揭露犯罪、證實犯罪、認定犯罪的一些裝備得到大量的更新和提升。所以，現(xiàn)在科技含量高了以后，每一起案件都有扎實的證據(jù)作保證。
此外，我們在制度上盡量減少它的發(fā)生，達到杜絕這種現(xiàn)象。一個是我們要求犯罪嫌疑人被采取強制措施以后，只能在看守所訊問。第二個方面，我們對命案的訊問要進行全程的錄音錄像。第三個方面，實行嚴格的錯案追究制或者違法追究制。第四個方面，實行社會的違法監(jiān)督，包括社會的違法監(jiān)督。
2007-02-06 11:12:05
武和平:
對于這個問題我想做一點補充，時間關系，也對今天發(fā)布會的情況做一個總體性的回答。剛才余副局長講到，我們在刑事偵查破案方面，一方面加強打擊，命案必破，同時還有相當一部分其他案件的偵破，公安機關基本上采取了幾個措施，大大提高破案率，降低發(fā)案率，是我們的總體目標。第一，突破難點，目前的犯罪，隨著人、財、物的大流動，出現(xiàn)了職能化、動態(tài)化，公安機關推進了現(xiàn)代科技手段和信息網(wǎng)絡技術的實戰(zhàn)應用，完善在在逃人員現(xiàn)場物證、被盜車輛、未知名尸體和DNA的數(shù)據(jù)，并且把信息網(wǎng)絡延伸到基層的派出所，現(xiàn)在基層派出所也能接通整個信息網(wǎng)絡。2006年通過刑事技術破案達到6.2萬起，同比比05年上升了6.6%。
2007-02-06 11:13:54
武和平:
第二，公安機關把打擊犯罪的觸角伸向新的領域，包括互聯(lián)網(wǎng)，針對網(wǎng)上的賭博、色情等違法犯罪采取了集中整治，破獲了各類涉及互聯(lián)網(wǎng)的犯罪，包括其中找到了一些線索，再找到犯罪嫌疑人。
第三，創(chuàng)新方式，犯罪手段提高，要求公安機關打擊力度要隨之加強，特別是對于跨區(qū)作案，現(xiàn)在公安機關基本上扭轉了過去那種大面積的排隊方式，而是從人到案這樣一個新的偵查方式。同時，強化了我們的隊伍建設，現(xiàn)在建立責任區(qū)刑警隊，全國是5625個，刑事偵查的力量在基層達到了5.8萬人，基本上形成了刑偵力量在社會面整體的覆蓋，并且和社區(qū)警務相結合，提高了戰(zhàn)斗力，加速了打擊犯罪的空間。
2007-02-06 11:15:53
武和平:
同時，在發(fā)布會結束前，想通過媒體的朋友們，在即將到來的春節(jié)之前進行一些安全提示。目前春節(jié)臨近、春運開始，人、財、物大流動，公安機關在這一時期要大力加強社區(qū)巡邏，安全檢查和重點部位的防范指導。我們還要教育安全管理人員要加強工作的職責，發(fā)揮人防、物防和技防的作用，避免和減少各類災害事故的發(fā)生，也避免和減少各類刑事案件的發(fā)生。另外，今年有更多的城市對燃放煙花爆竹實行了禁改限，有更多的地方要搞慶祝集會和各種團體民俗活動，我們在這里提示，一定要提高警惕，預防和遏制重特大火災事故的發(fā)生。與此同時，我們也殷切地希望廣大人民群眾，在喜迎節(jié)日的時候，要增強安全防范意識和公安機關廣大民警共同創(chuàng)造一個安樂、和諧的治安秩序。
非常感謝諸位出席今天的新聞發(fā)布會，今天的新聞發(fā)布會到此結束，謝謝余局長，謝謝大家。
2007-02-06 11:17:25