公安部通報(bào)貫徹實(shí)施《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》情況_網(wǎng)上直播

活動(dòng)標(biāo)題

公安部通報(bào)貫徹實(shí)施《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》情況

活動(dòng)描述

2007年1月23日上午10時(shí)，公安部在亞洲大酒店二樓錦和廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)公安機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》有關(guān)情況。發(fā)布會(huì)由公安部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人武和平主持，公安部人事訓(xùn)練局副局長(zhǎng)李民真、公安部法制局副巡視員包紅霞作現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布。中國(guó)網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

武和平:
各位記者朋友，大家上午好！非常歡迎諸位參加今天公安部的新聞發(fā)布會(huì)。今天發(fā)布的主題是：通報(bào)公安機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施《組織管理?xiàng)l例》的有關(guān)情況。為此，我們專(zhuān)門(mén)請(qǐng)到了公安部人事訓(xùn)練局副局長(zhǎng)李民真先生、公安部法制局副巡視員包紅霞女士，由他們向大家通報(bào)有關(guān)情況并且回答大家的提問(wèn)。
2007-01-23 09:53:30
武和平:
今年的元月一日，《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》正式實(shí)施。這是我國(guó)第一部規(guī)范組織管理的行政法規(guī)，也是第一部規(guī)范人民政府職能部門(mén)組織管理的行政法規(guī)。《組織條例》以《公務(wù)員法》、《人民警察法》為主要立法依據(jù)，以科學(xué)化、民主化、制度化為基本目標(biāo)，堅(jiān)持政治建警、從嚴(yán)治警、科教強(qiáng)警和從優(yōu)待警的方針，堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥，突出重點(diǎn)、逐步推進(jìn)的原則，對(duì)公安機(jī)關(guān)的組織管理活動(dòng)進(jìn)行了比較全面的規(guī)范?！督M織條例》的頒布實(shí)施，是公安隊(duì)伍建設(shè)走向科學(xué)化、正規(guī)化、法制化的重要標(biāo)志，意味著新時(shí)期、新階段的公安工作得到全面的加強(qiáng)，也意味著公安隊(duì)伍的建設(shè)邁入了現(xiàn)代警察管理的方式。下面，就請(qǐng)公安部人事訓(xùn)練局副局長(zhǎng)李民真先生向大家介紹有關(guān)情況。
2007-01-23 09:53:48
李民真:
女士們、先生們、朋友們，上午好！我很高興與新聞界的各位朋友見(jiàn)面。剛才武和平主任已經(jīng)介紹，今天我們主要是向大家通報(bào)一下《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》的有關(guān)情況。為進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)，2006年11月13日，溫家寶總理簽署了國(guó)務(wù)院第479號(hào)令，正式公布了《條例》，這個(gè)《條例》自2007年1月1日施行。
2007-01-23 09:56:48
李民真:
這是我國(guó)第一部規(guī)范公安機(jī)關(guān)組織管理的行政法規(guī)，也是第一部規(guī)范政府職能部門(mén)組織管理的行政法規(guī)。多年來(lái)特別是黨的十六大以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)不斷邁出新的步伐，取得新的成就。同時(shí)，由于歷史和現(xiàn)實(shí)等諸多因素的制約，公安機(jī)關(guān)在體制、機(jī)制、制度等方面還不同程度地存在著與新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)的問(wèn)題，特別是組織管理方面的立法較為薄弱，管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制經(jīng)費(fèi)、人事管理、教育訓(xùn)練等方面不能完全適應(yīng)時(shí)代發(fā)展對(duì)公安工作的客觀(guān)需要，從一定程度上制約著公安機(jī)關(guān)職能作用的發(fā)揮，制約著公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的健康發(fā)展。
2007-01-23 09:57:48
李民真:
公安機(jī)關(guān)是人民民主專(zhuān)政的重要工具，人民警察是武裝性質(zhì)的國(guó)家治安行政力量和刑事司法力量。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視這支隊(duì)伍的建設(shè)，曾經(jīng)做出關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定，從黨和國(guó)家的全局出發(fā)，明確要求“加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范公安隊(duì)伍的組織人事管理，繼續(xù)健全以《人民警察法》相配套的隊(duì)伍管理制度，抓緊制定《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》?！?
2007-01-23 09:59:36
李民真:
按照中央的要求，公安部從2003年就開(kāi)始進(jìn)行《條例》的研制工作，剛才介紹了，一直到2006年11月，國(guó)務(wù)院會(huì)議才審議通過(guò)，從今年開(kāi)始施行。這個(gè)《條例》是從我國(guó)的國(guó)情、警情出發(fā)，以《公務(wù)員法》、《人民警察法》為主要的立法依據(jù)，充分考慮了公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際需要，充分考慮了相關(guān)法律、法規(guī)的銜接配套，具有較強(qiáng)的科學(xué)性、針對(duì)性、前瞻性和可操作性?！稐l例》一共七章、四十二條，基本涵蓋了公安機(jī)關(guān)組織管理的主要內(nèi)容。其中，《條例》對(duì)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)具有重要影響的規(guī)定，主要為界定公安機(jī)關(guān)性質(zhì)、規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、建立公安民警職務(wù)序列、規(guī)范經(jīng)費(fèi)保障四個(gè)方面。
2007-01-23 10:01:26
李民真:
一是第一次通過(guò)國(guó)家立法形式，全面、科學(xué)地界定新時(shí)期公安機(jī)關(guān)和人民警察的性質(zhì)?！稐l例》規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)是人民民主專(zhuān)政的重要工具，人民警察是武裝性質(zhì)的國(guó)家治安行政力量和刑事司法力量”（第二條）。這既清晰表明了公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、職責(zé)和權(quán)限，也體現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)和公安民警區(qū)別于一般行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員的最大特點(diǎn)，為公安機(jī)關(guān)實(shí)行不同于一般行政機(jī)關(guān)的管理制度提供了法規(guī)依據(jù)。
2007-01-23 10:03:32
李民真:
二是第一次通過(guò)國(guó)家立法形式，具體規(guī)范公安機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置。《條例》規(guī)定：“設(shè)區(qū)的市公安局根據(jù)工作需要設(shè)置公安分局。市、縣、自治縣公安局和公安分局根據(jù)工作需要設(shè)置公安派出所”（第六條第一款），“縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)和公安分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分為綜合管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)。執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行隊(duì)建制，稱(chēng)為總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)”（第七條）。這充分體現(xiàn)了公安隊(duì)伍是一支具有武裝性質(zhì)的紀(jì)律部隊(duì)的特點(diǎn)，為地方公安機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、下沉警力以及進(jìn)行警務(wù)工作機(jī)制改革提供了法規(guī)依據(jù)。
2007-01-23 10:04:15
李民真:
三是第一次通過(guò)國(guó)家立法形式，建立充分體現(xiàn)公安特色的公安民警職務(wù)序列?！稐l例》規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)人民警察職務(wù)分為警官職務(wù)、警員職務(wù)和警務(wù)技術(shù)職務(wù)”（第十條），“公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)警官職務(wù)由高至低為：總隊(duì)長(zhǎng)、副總隊(duì)長(zhǎng)、支隊(duì)長(zhǎng)、副支隊(duì)長(zhǎng)、大隊(duì)長(zhǎng)、副大隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)、副中隊(duì)長(zhǎng)”（第十一條第三款），“公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)警員職務(wù)由高至低為：一級(jí)警長(zhǎng)、二級(jí)警長(zhǎng)、三級(jí)警長(zhǎng)、四級(jí)警長(zhǎng)、一級(jí)警員、二級(jí)警員、三級(jí)警員”（第十二條第三款）。這符合公務(wù)員分類(lèi)管理的發(fā)展趨勢(shì)，有利于深化公安人事制度改革，較好地適應(yīng)了公安機(jī)關(guān)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)和隊(duì)伍管理的實(shí)際需要。
2007-01-23 10:04:36
李民真:
四是第一次通過(guò)國(guó)家立法形式，規(guī)定公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)實(shí)行全額保障和對(duì)下給予必要支持的原則。《條例》規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)家規(guī)定的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，將公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全額保障，并對(duì)經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)的公安工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持”（第二十三條第二款）。這切實(shí)貫徹了國(guó)家一貫強(qiáng)調(diào)的從優(yōu)待警方針，有利于進(jìn)一步建立健全公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制。
2007-01-23 10:04:53
李民真:
總之，《條例》的頒布實(shí)施，是公安隊(duì)伍建設(shè)走向科學(xué)化、正規(guī)化、法制化的重要里程碑，是社會(huì)主義民主法制建設(shè)的一件大事，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)組織管理，保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
2007-01-23 10:05:13
李民真:
公安部要求，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位、落實(shí)到位的要求，深入扎實(shí)地組織學(xué)習(xí)宣傳、貫徹執(zhí)行《條例》，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
同時(shí)，我們真誠(chéng)希望社會(huì)各界和廣大人民群眾繼續(xù)一如既往地關(guān)心、支持和監(jiān)督公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)，多提好的意見(jiàn)和建議，幫助我們不斷提高各項(xiàng)工作水平。
謝謝大家！
2007-01-23 10:05:59
武和平:
剛才李民真副局長(zhǎng)就《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》基本內(nèi)容向諸位進(jìn)行了介紹。這個(gè)條例具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)于當(dāng)前公安機(jī)關(guān)開(kāi)展的基層基礎(chǔ)工作和苦練基本功具有重要的促進(jìn)和保障作用，同時(shí)對(duì)于整個(gè)公安工作也具有深遠(yuǎn)的歷史意義。有關(guān)這個(gè)《條例》的具體內(nèi)容和立法方面的一些解釋?zhuān)?qǐng)大家提問(wèn)。
2007-01-23 10:06:22
南方都市報(bào)記者:
《條例》十七條規(guī)定，地方公安機(jī)關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)提名需要征得上級(jí)公安機(jī)關(guān)同意，公安機(jī)關(guān)制定這個(gè)政策的目的是不是實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的垂直管理或者準(zhǔn)垂直管理機(jī)制。另外，目前地方政府非法干擾公安工作的情況怎么樣？還有一個(gè)問(wèn)題，對(duì)于調(diào)任和轉(zhuǎn)任，地方政府會(huì)出現(xiàn)一種情況，沒(méi)有從事過(guò)人民警察的干部，突然調(diào)到公安局當(dāng)廳局長(zhǎng)，我們對(duì)他警銜的設(shè)定是怎么樣，包括對(duì)他的公安業(yè)務(wù)如何考核？
2007-01-23 10:08:39
李民真:
第一個(gè)問(wèn)題，按照公安機(jī)關(guān)現(xiàn)行的管理體制，是實(shí)行雙重管理原則，也就是說(shuō)地方政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)這兩個(gè)單位管理，以地方政府為主，上級(jí)公安機(jī)關(guān)為輔，這個(gè)《條例》仍然是這樣規(guī)定。但是在地方政府任命公安局長(zhǎng)或者公安廳長(zhǎng)的時(shí)候，要征得上級(jí)公安機(jī)關(guān)的同意，這是在醞釀過(guò)程當(dāng)中，還沒(méi)有提交人大任免以前，這時(shí)候如果上級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為他的專(zhuān)業(yè)或者其他方面有不合適的地方，可以提出不同的意見(jiàn)。對(duì)于一把手，如果上級(jí)公安機(jī)關(guān)表示不同意，地方政府暫時(shí)不能提交人大提名，只有雙方達(dá)到完全一致的意見(jiàn)，才能按照程序提交人大表決通過(guò)。這是管理體制，在這方面這個(gè)制度沒(méi)有變。你要說(shuō)不同意，這也是一種否決權(quán)，這個(gè)在實(shí)際工作過(guò)程當(dāng)中，通過(guò)協(xié)商是能夠達(dá)成一致的。
2007-01-23 10:10:53
李民真:
有些沒(méi)有從事過(guò)公安工作的國(guó)家公務(wù)員調(diào)到公安機(jī)關(guān)任職，甚至做副局長(zhǎng)，這種情況是有的。但是由于公安機(jī)關(guān)要執(zhí)法，我們希望地方公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部要熟悉或者是掌握一定的法律知識(shí)，最好是有法律這方面的工作經(jīng)歷，《人民警察法》對(duì)此有規(guī)定。如果你這方面稍微缺乏一點(diǎn)，我們規(guī)定凡是任公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)的都要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，廳局長(zhǎng)也不例外，被任命為廳局長(zhǎng)我們會(huì)在半年內(nèi)組織他們參加公安部組織的專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)。至于地市和縣市這兩級(jí)，我們有專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，培訓(xùn)的時(shí)間還要長(zhǎng)一些，一般要三個(gè)月以上。
2007-01-23 10:14:37
包紅霞:
剛才提出的地方非法干擾公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的情況，我對(duì)此做一些回答。總的看，隨著民主與法制進(jìn)程不斷發(fā)展，我們國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)依法治國(guó)的形勢(shì)。公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中，嚴(yán)格公正、文明執(zhí)法，大的執(zhí)法環(huán)境現(xiàn)在對(duì)我們是非常有利的。公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法的時(shí)候，是依照國(guó)家的法律法規(guī)和規(guī)章來(lái)進(jìn)行執(zhí)法的。當(dāng)然，你剛才提出的是地方政府是否有非法干擾的問(wèn)題，現(xiàn)在對(duì)于全國(guó)來(lái)講，極個(gè)別的可能還是有這方面的情況，但是總的情況沒(méi)有這方面的統(tǒng)計(jì)。
2007-01-23 10:17:11
武和平:
我補(bǔ)充一下，目前公安的管理體制還是條塊結(jié)合，以塊為主，公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)嚴(yán)格按照法律授權(quán)，在法律允許范圍內(nèi)活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)同時(shí)接受黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)我們又是當(dāng)?shù)卣囊粋€(gè)主要的職能部門(mén)，在這樣一個(gè)工作體制下，在執(zhí)法過(guò)程中是得到了黨委政府的支持和保障的，這是主流。至于個(gè)別人出現(xiàn)了一些個(gè)別問(wèn)題，那屬于個(gè)案問(wèn)題?？创蠹疫€有什么問(wèn)題？
2007-01-23 10:20:52
記者提問(wèn):
在《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》實(shí)施之前，公安機(jī)關(guān)包括全國(guó)各級(jí)和基層公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)保障情況如何？請(qǐng)您介紹一下，謝謝！
2007-01-23 10:22:00
李民真:
按照規(guī)定，公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)當(dāng)列入各級(jí)政府的預(yù)算，在制定條例以前，各地基本上是這樣做的?，F(xiàn)在是從國(guó)務(wù)院法規(guī)的高度，把這個(gè)問(wèn)題固定下來(lái)，以保證只有這樣做才是合法的，不這樣做就是違法的。過(guò)去有些地方經(jīng)費(fèi)保障困難，有些公安機(jī)關(guān)在經(jīng)費(fèi)的取得上有些不規(guī)范的地方，比如罰沒(méi)款沒(méi)有及時(shí)返還，辦案的過(guò)程當(dāng)中，有的時(shí)候先借一些錢(qián)辦案，存在這樣的情況?，F(xiàn)在規(guī)定公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)必須全額保障，就是國(guó)家保證給你吃，所有的罰沒(méi)款一律都上交，收支兩條線(xiàn)，政府在預(yù)算當(dāng)中予以保障。這樣明確下來(lái)，有利于維護(hù)公安機(jī)關(guān)公正執(zhí)法，世界各國(guó)的警察都是這樣。既然讓警察工作，就要出經(jīng)費(fèi)，把警察保障起來(lái)。法規(guī)這樣規(guī)定下來(lái)以后，對(duì)這項(xiàng)工作既是一個(gè)法律的保障，也是提供了非常大力的支持。
2007-01-23 10:22:30
武和平:
我補(bǔ)充一下，由于我們城鄉(xiāng)差距、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差距，加之現(xiàn)在我們的財(cái)政政策是分灶吃飯，所以在公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障上，在中西部這個(gè)問(wèn)題還是存在著一定的財(cái)政缺口。正如李局長(zhǎng)所介紹，《組織條例》的頒布就使警察公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的經(jīng)費(fèi)保障方面有了一個(gè)法律的保障。各級(jí)黨委政府現(xiàn)在都非常重視公安機(jī)關(guān)日常的工作，特別是打擊犯罪、保護(hù)人民的各項(xiàng)工作的措施保障。
2007-01-23 10:25:06
武和平:
近幾年來(lái)，從2004年、2005年、2006年這三年情況來(lái)看，科學(xué)發(fā)展觀(guān)貫徹之后，我們中西部的轉(zhuǎn)移支付的力度非常大，中央財(cái)政在十六大以來(lái)，從2003年增加的轉(zhuǎn)移支付款12億，到2004年24億，去年達(dá)到了36億，逐年地在增加。與此同時(shí)，公安部也在大力加強(qiáng)“三基”工程建設(shè)，加強(qiáng)了中部、西部特別是一些貧困地區(qū)公安機(jī)關(guān)的裝備建設(shè)。近兩年來(lái)，我們?yōu)楣不鶎右痪€(xiàn)提供的警用車(chē)輛已經(jīng)達(dá)到了兩萬(wàn)輛，大量的公安基層隊(duì)伍現(xiàn)在已經(jīng)使用上了這種設(shè)備，大大提高了工作效率。同時(shí)，財(cái)政部和公安部還聯(lián)合下發(fā)了文件，要求各地財(cái)政把公安經(jīng)費(fèi)列入地方的財(cái)政預(yù)算，以解決剛才談到的皇糧吃不飽的問(wèn)題。
2007-01-23 10:28:18
北京電視臺(tái)記者:
資料里面有一條“規(guī)范公安機(jī)關(guān)附屬人員管理，可以對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制”，希望你解釋一下具體的專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)職位和輔助性職位包括哪些職位？
2007-01-23 10:28:26
李民真:
公安機(jī)關(guān)現(xiàn)在都是國(guó)家公務(wù)員，由于各方面的限制，不可能公安機(jī)關(guān)所有的警力需求都得到滿(mǎn)足。在這種情況下，有些非執(zhí)法崗位的工作，我們可以聘請(qǐng)一些輔助人員。比如說(shuō)在北京街頭上可以看到，幫助維持交通的，還有一些地方一般的文秘工作也可以聘請(qǐng)，這是一方面。另一方面，聘用人員更主要的是，我們有些工作是很專(zhuān)業(yè)的，比如說(shuō)計(jì)算機(jī)的軟件編程，例如我們現(xiàn)在正在進(jìn)行的“金盾工程”，這時(shí)候就要聘請(qǐng)一些專(zhuān)業(yè)人員給我們從事這項(xiàng)工作，這個(gè)就不一定非得錄用為人民警察，而是作為聘用人員就可以幫助公安機(jī)關(guān)工作。這是節(jié)約警力，利用社會(huì)人力資源，也是世界各國(guó)警察部門(mén)一個(gè)通行的做法。
2007-01-23 10:28:58
記者提問(wèn):
公安部提出要嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，另一方面，社會(huì)上還有很多警察學(xué)院的畢業(yè)生不能進(jìn)入隊(duì)伍，對(duì)這個(gè)現(xiàn)象李局長(zhǎng)有什么看法？
2007-01-23 10:30:52
李民真:
公安機(jī)關(guān)現(xiàn)在招收人民警察，主要是由國(guó)家人事部門(mén)和公安機(jī)關(guān)共同組織的，國(guó)家人事部門(mén)在招收人民警察中很重要的一條，就是要通過(guò)國(guó)家公務(wù)員的考試，在這種情況下，警察既然是公務(wù)員的一部分，現(xiàn)在是公開(kāi)平等地針對(duì)社會(huì)各個(gè)學(xué)校的大學(xué)畢業(yè)生，甚至有些地方的大專(zhuān)畢業(yè)生也是參加公開(kāi)考試的。在這種情況下，作為警校的學(xué)生也要參加國(guó)家公務(wù)員的考試，但是學(xué)生的學(xué)習(xí)情況不可能都是一樣的，有些警校的畢業(yè)生，由于沒(méi)考上國(guó)家公務(wù)員，就不能進(jìn)入人民警察隊(duì)伍。
2007-01-23 10:31:23
李民真:
現(xiàn)在有這種情況，警校的畢業(yè)生在其他崗位，比如保安崗位等其他崗位上也是可以發(fā)揮他的才干的?，F(xiàn)在國(guó)家人事部對(duì)這方面情況做了一些規(guī)定，以后公安機(jī)關(guān)還要從有工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人中，招收一部分警察，而且這樣的比例會(huì)越來(lái)越高，不光應(yīng)屆畢業(yè)生，往屆畢業(yè)生如果愿意到人民警察部門(mén)來(lái)工作，通過(guò)必要的公務(wù)員考試，我們也是歡迎的。警校畢業(yè)生的情況我們也很重視，一是提高教學(xué)水平，使警校畢業(yè)生盡量都考過(guò)國(guó)家公務(wù)員考試，另外我們也適當(dāng)縮減警校生的規(guī)模，你會(huì)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在警校生的規(guī)模比過(guò)去有很大的減少。也就是說(shuō)，各省、各地級(jí)市的公安機(jī)關(guān)警校一律不從事學(xué)歷教育，只搞培訓(xùn)，現(xiàn)在只有國(guó)家一級(jí)辦了、省一級(jí)辦了幾個(gè)警校。
2007-01-23 10:37:27
記者提問(wèn):
您剛才提到罰沒(méi)款的問(wèn)題，咱們這個(gè)條例執(zhí)行了二十多天以來(lái)，這個(gè)罰沒(méi)款的上交情況如何？另外還有一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于各級(jí)公安機(jī)關(guān)的收費(fèi)問(wèn)題，包括戶(hù)籍登記的費(fèi)用，可能一個(gè)縣不同的區(qū)可能派出所的費(fèi)用都不一樣，在規(guī)范費(fèi)用方面有沒(méi)有一個(gè)法律的保障？
2007-01-23 10:37:33
武和平:
談到收費(fèi)的問(wèn)題，在各地警察執(zhí)法過(guò)程當(dāng)中，有關(guān)法律，特別是《治安管理處罰法》有關(guān)罰款都做了比較明晰的規(guī)定。公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中產(chǎn)生的罰沒(méi)款嚴(yán)格采取收支兩條線(xiàn)的規(guī)定，一方面作為開(kāi)罰單和收罰款，要作為“罰”和“收”分流，同時(shí)明令罰沒(méi)必須兩條線(xiàn)，所謂兩條線(xiàn)就是公安機(jī)關(guān)凡是執(zhí)法的帳目、款項(xiàng)，上交政府財(cái)政，是不能挪用坐支的。在這方面，公安機(jī)關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律非常嚴(yán)格，我們也希望社會(huì)輿論監(jiān)督。
2007-01-23 10:38:09
李民真:
剛才問(wèn)《條例》公布以后罰款情況，其實(shí)收支兩條線(xiàn)已經(jīng)實(shí)行了五十多年了，只不過(guò)有些地方越來(lái)越規(guī)范，像北京市交警罰款，不能交給他，要到銀行交去。
2007-01-23 10:40:25
武和平:
你可能談到的是其他規(guī)費(fèi)問(wèn)題，規(guī)定費(fèi)用一樣，公安機(jī)關(guān)收到的規(guī)費(fèi)也是要上交政府財(cái)政的，要列入財(cái)政的收支預(yù)算。特別是二代證的換發(fā)過(guò)程中，有群眾舉報(bào)，個(gè)別基層單位利用二代證發(fā)證違反規(guī)定收費(fèi)，公安機(jī)關(guān)通過(guò)群眾的舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)就要查處，以保障我們?cè)趪?guó)家經(jīng)費(fèi)保障的情況下，要杜絕其他的非正常的或者違法違規(guī)的收費(fèi)。
2007-01-23 10:41:07
中央電視臺(tái)中國(guó)法制報(bào)道記者:
在人民警察管理中，對(duì)警察有獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)也看到了在人民警察違法違紀(jì)當(dāng)中我們也相應(yīng)的處分，包括從警告到開(kāi)除，不同級(jí)別都有不同的處分，而且在這個(gè)處分過(guò)程當(dāng)中，由任免機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)來(lái)決定，這是否能確保執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法當(dāng)中能夠保證公正地執(zhí)法？
2007-01-23 10:42:49
李民真:
公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程當(dāng)中，由于主觀(guān)和客觀(guān)兩個(gè)方面的原因，肯定會(huì)出現(xiàn)違法違紀(jì)的情況，對(duì)這樣的民警，根據(jù)情節(jié)實(shí)行紀(jì)律處分，這是各級(jí)公安機(jī)關(guān)通過(guò)紀(jì)律手段，規(guī)范民警行為，各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)這一塊非常重視?，F(xiàn)在規(guī)定有警告、記大過(guò)、降級(jí)、撤職這幾種，過(guò)去有些地方嚴(yán)重警告也可以用，或者記一次過(guò)、記兩次過(guò)也可以用。這次我們明確警察只要違法違紀(jì)，就要受到相應(yīng)的處分，這些處分都是國(guó)家通過(guò)法規(guī)形式規(guī)定的。處分的給予都是由任免機(jī)關(guān)決定，這樣也是保護(hù)民警的合法權(quán)益，既受到教育，受到懲戒，也讓他合法的權(quán)益得到保障。避免由于處分規(guī)定權(quán)限不明確，使下面無(wú)所適從。
2007-01-23 10:44:54
武和平:
實(shí)際上大家注意條例里面，關(guān)于懲防結(jié)合從嚴(yán)治警的體制在《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》規(guī)定中也比較具體，比如現(xiàn)在在隊(duì)伍建設(shè)、日常教育和培訓(xùn)方面，我們有協(xié)助一把手抓隊(duì)伍的政治委員、教導(dǎo)員和指導(dǎo)員，同時(shí)依據(jù)法律的規(guī)定，我們還設(shè)有紀(jì)檢監(jiān)察和督察，這就依法地把從嚴(yán)治警和獎(jiǎng)勵(lì)警察、從優(yōu)待警結(jié)合起來(lái)，使我們隊(duì)伍建設(shè)能夠更加全面。
2007-01-23 10:49:30
英國(guó)全球廣播新聞社記者:
我有幾個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于國(guó)家秘密，麻煩你給我們介紹一下國(guó)家秘密具體的定義是什么？因?yàn)橐郧坝泻芏喟缸硬皇呛芮宄唧w犯的什么罪？第二個(gè)問(wèn)題，誰(shuí)來(lái)具體提出和決定國(guó)家秘密，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？
2007-01-23 10:52:03
包紅霞:
剛才提到國(guó)家秘密的問(wèn)題，我們國(guó)家有《保密法》，國(guó)家的秘密分為國(guó)家機(jī)密、國(guó)家秘密，公安機(jī)關(guān)也有警務(wù)工作的秘密，相應(yīng)的法律法規(guī)里面，什么叫國(guó)家機(jī)密、什么叫國(guó)家秘密，都有非常詳細(xì)的規(guī)定。剛才提到的對(duì)于違法犯罪這一塊，哪些屬于國(guó)家秘密？我們根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)在偵查階段的偵查情況，有些屬于秘密。
2007-01-23 10:52:49
武和平:
包紅霞同志介紹的情況，按照《刑事訴訟法》的規(guī)定，在我們的偵查階段，包括偵查手段，都是國(guó)家秘密，各個(gè)國(guó)家概莫能外。同時(shí)還有一些案件是不公開(kāi)審理的案件，比如涉及到隱私案件，還有未成年人案件，這都作為一種特殊的方式。總而言之，我們的整個(gè)刑訴的過(guò)程都應(yīng)該是透明公開(kāi)的。但是就剛才包紅霞女士所解釋的，我們?cè)趥刹?，特別是當(dāng)刑事案件發(fā)生，案件還沒(méi)有確定性質(zhì)、情節(jié)和犯罪嫌疑人過(guò)程中，是不便于向社會(huì)公開(kāi)，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)保密，而且是依法做的保密工作。剛才這位記者問(wèn)到問(wèn)題可能屬于第二個(gè)環(huán)節(jié)，就是檢察環(huán)節(jié)，特別是在審判環(huán)節(jié)，隨著民主法制建設(shè)的進(jìn)程，我們現(xiàn)在整個(gè)訴訟過(guò)程是透明公開(kāi)的。剛才這位記者還談到了要使用錄音錄像，我們公安機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程當(dāng)中，也是按照《刑事訴訟法》的要求，對(duì)于犯罪嫌疑人或者被告的合法權(quán)益也是要給予保證的，比如說(shuō)他本人請(qǐng)不到，我們還可以幫助他請(qǐng)律師，他有為自我辯護(hù)的權(quán)利還有為自我申訴的權(quán)利。
2007-01-23 10:55:02
臺(tái)灣中天臺(tái)記者:
關(guān)于臺(tái)灣運(yùn)鈔車(chē)搶劫被遣返的情況，能不能說(shuō)一下最新的進(jìn)度？這次大陸公安能夠在這么短的時(shí)間內(nèi)這么迅速地掌握他的行蹤，將他逮捕，令臺(tái)灣民眾印象非常深刻，能不能談一下大陸公安和臺(tái)灣警方雙方合作的過(guò)程？
2007-01-23 10:57:43
武和平:
隨著現(xiàn)在兩岸的往來(lái)增多，兩岸的關(guān)系日趨密切，據(jù)我所知，近年來(lái)，兩岸像經(jīng)貿(mào)的論壇、農(nóng)業(yè)合作論壇的舉辦，還有三通，包括包機(jī)，信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)、金融等領(lǐng)域的交流合作現(xiàn)在日益增多，特別是還有大量到大陸經(jīng)商的臺(tái)胞到這兒投資是非常多的。兩岸人員往來(lái)增大，人才物形成一個(gè)大流動(dòng)，在人才物大的流動(dòng)過(guò)程當(dāng)中，違法犯罪也在大量增加。大陸警方從維護(hù)兩岸同胞正當(dāng)權(quán)益出發(fā)，依法地打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，這是我們一貫的宗旨。各地公安機(jī)關(guān)現(xiàn)在對(duì)臺(tái)商投資的重點(diǎn)地區(qū)，對(duì)臺(tái)灣居民聚集的區(qū)域，都加大了治安整治的力度，保障臺(tái)胞在大陸能夠安居樂(lè)業(yè)，同時(shí)切實(shí)地維護(hù)臺(tái)胞和臺(tái)資企業(yè)的各項(xiàng)權(quán)益。與此同時(shí)，我們還加強(qiáng)反偷渡的斗爭(zhēng)，規(guī)范了漁政管理、登陸辦證、治安巡邏，以及各種常規(guī)性的治安檢查。對(duì)于剛才這位記者朋友提到的，對(duì)在臺(tái)犯罪之后，潛逃到大陸的臺(tái)方通緝的犯罪嫌疑人，我們要主動(dòng)積極地做好抓捕和遣返工作。我可以披露一個(gè)數(shù)字，從2000年以來(lái)，依據(jù)金門(mén)協(xié)議，在有關(guān)部門(mén)協(xié)助下，我們共遣返犯罪嫌疑人123人。根據(jù)金門(mén)協(xié)議的精神，我們通過(guò)一些民間組織的協(xié)助，兩岸間的信息還是暢通的。我相信隨著兩岸關(guān)系的日益密切，我們獲取信息和開(kāi)展工作的渠道將會(huì)越來(lái)越便利。謝謝！
2007-01-23 10:58:49
人民日?qǐng)?bào)記者:
我看《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》明確規(guī)定公安民警實(shí)行國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度，據(jù)我了解，公安機(jī)關(guān)除了這些辦公人員以外，比如刑偵部門(mén)的人員很難按照時(shí)間來(lái)工作，他們可能為了抓捕一個(gè)犯罪分子，到外面一呆呆幾天，這怎么保證實(shí)行國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度，如果超額工作，在工作時(shí)段以外的工作，會(huì)不會(huì)有相應(yīng)的補(bǔ)助呢？第二個(gè)問(wèn)題，第六頁(yè)“規(guī)范公安機(jī)關(guān)輔助人員的管理”，現(xiàn)在公安機(jī)關(guān)實(shí)行“三基”工程建設(shè)，規(guī)范社區(qū)和農(nóng)村的民警忙不過(guò)來(lái)，社區(qū)農(nóng)村派出所會(huì)有一些輔警，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)貦?quán)威度比較高的，而且責(zé)任心的比較強(qiáng)當(dāng)輔警，這個(gè)是不是屬于公安機(jī)關(guān)輔助人員管理。目前，這些輔警人數(shù)有多少？
2007-01-23 11:01:12
李民真:
根據(jù)國(guó)家規(guī)定，公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)，必須由公安人員，也就是要由警察來(lái)執(zhí)行，不像過(guò)去維護(hù)社會(huì)安定，人人有責(zé)。在這樣的情況下，我們對(duì)輔警的叫法屬于通俗的叫法，事實(shí)上他們不是“警察”，只能說(shuō)是輔助警察工作的一些人員，但是他不能執(zhí)法，只能從事一些輔助性的工作。剛才你講的社區(qū)當(dāng)中，公安機(jī)關(guān)一個(gè)派出所設(shè)在一個(gè)地方，因?yàn)槲覀兙τ邢?，有的很大的地方只有三五個(gè)民警，等他們出去辦案的時(shí)候，誰(shuí)來(lái)臨時(shí)把門(mén)看一下，都需要找個(gè)人。在這些地方聘請(qǐng)一些社會(huì)各方面比較公認(rèn)的、表現(xiàn)比較好的、有能力的人幫助警察從事一些輔助性的工作，比如說(shuō)在公安機(jī)關(guān)民警出去的時(shí)候，兩個(gè)人搭一個(gè)伴，這是有可能的。另外，在警務(wù)區(qū)組織發(fā)放一些材料等工作，這些也是可以的。但是關(guān)于輔警的數(shù)字，我們過(guò)去做過(guò)一個(gè)統(tǒng)計(jì)，因?yàn)樵蹅儑?guó)家比較大，統(tǒng)計(jì)的口徑不太一樣，應(yīng)該說(shuō)輔警的數(shù)字也曾經(jīng)很大的，但是現(xiàn)在經(jīng)過(guò)整頓以后，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)數(shù)字已經(jīng)非常小了，因?yàn)槲覀円缶旃ぷ髦饕€是要由警察來(lái)組織并親自進(jìn)行。因此，輔警已經(jīng)不是過(guò)去意義上的輔警，如果只是指幫助警察工作的人，那就多了。
2007-01-23 11:02:22
武和平:
我們現(xiàn)在只有正式的國(guó)家警察有執(zhí)法權(quán)，其他作為治安員的管理渠道、管理體制、經(jīng)費(fèi)保障都不屬于公安機(jī)關(guān)的范圍，這個(gè)應(yīng)該要明確。剛才這位記者朋友提到的其實(shí)是公安機(jī)關(guān)要解決的兩難問(wèn)題，就是既要做好公安工作，也要保障民警的權(quán)益，包括從優(yōu)待警，我非常感謝你的提問(wèn)。我還要向你解釋一下，它確實(shí)是兩難，難的焦點(diǎn)在于警察是一個(gè)特殊職業(yè)，這個(gè)特殊職業(yè)和一般行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員重大的區(qū)別就是他的職能區(qū)別于一般的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員，所以《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》上專(zhuān)門(mén)講到是不同于一般行政機(jī)關(guān)的特點(diǎn)，比如現(xiàn)在公安機(jī)關(guān)有日常的任務(wù)，還有非常態(tài)性的任務(wù)，比如重大惡性的殺人案件，像火災(zāi)，像重大的在自然災(zāi)害面前我們警察要挺身而出，在這樣的緊急情況下，如果這個(gè)時(shí)候民警是在他的休息時(shí)間，那么也要義無(wú)反顧地去執(zhí)勤，要挺身而上，這是我們職業(yè)精神，也是職業(yè)的要求。這個(gè)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，就是國(guó)家的公權(quán)力，它的需要應(yīng)該是警察的第一需要，法律之上的核心是人民利益至上，就是國(guó)家的公權(quán)力是高于一切的。警察就是先國(guó)家后自家，先大家，后小家。這就是警察職業(yè)的一種奉獻(xiàn)精神，和職業(yè)的理念就是忠誠(chéng)，忠誠(chéng)于法律，忠誠(chéng)于人民。
2007-01-23 11:06:18
武和平:
剛才這位記者提到的，個(gè)人的勞動(dòng)和他的保障，個(gè)人的付出和他的報(bào)酬，特別是個(gè)人的權(quán)益如何得到救濟(jì)和補(bǔ)助的問(wèn)題，這個(gè)已經(jīng)受到公安部黨委高度重視，特別是在政府的組織條例里面也有了法律的規(guī)定。那么，今后我們要盡力地解決公權(quán)力和私權(quán)利的矛盾。大家也會(huì)注意到一些地方機(jī)關(guān)已經(jīng)建立起了維護(hù)民警權(quán)益的組織，民警也是人，他也應(yīng)當(dāng)是人民群眾的一個(gè)分子，他也是一個(gè)勞動(dòng)者，他也應(yīng)該享受他的工作權(quán)，特別是休息權(quán)，還有等等其他權(quán)益。負(fù)責(zé)民警權(quán)益保護(hù)的這些部門(mén)，就是要幫助民警來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)權(quán)益。而各級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)也高度重視我們警察長(zhǎng)期超負(fù)荷的工作情況，現(xiàn)在見(jiàn)諸于媒體報(bào)端的，比如現(xiàn)在民警英年早逝，在崗位上倒下的警察平均年齡才不到50歲，還有大量的民警處于超負(fù)荷的待命作業(yè)，檢查慢性疾病，患病率有的部門(mén)甚至超過(guò)60%，甚至于超過(guò)70%。為了使我們的公安工作能夠可持續(xù)發(fā)展，使我們這個(gè)隊(duì)伍不但是政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、有戰(zhàn)斗力，同時(shí)還要可持續(xù)發(fā)展。因此，各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)該注意，要從嚴(yán)依法治警，科技強(qiáng)警，解放我們的戰(zhàn)斗力，同時(shí)還要注意保障民警的權(quán)益。
2007-01-23 11:10:06
中國(guó)婦女報(bào)社記者:
我有兩個(gè)問(wèn)題，前一段時(shí)間，公安部公布了親情犯罪是犯罪的新方向之一。目前親情犯罪總體情況包括類(lèi)型和數(shù)量情。從目前發(fā)生的案例來(lái)分析，親情犯罪的犯罪原因有哪些？
2007-01-23 11:12:56
武和平:
這方面的案例，我們準(zhǔn)備在不久以后舉行的通報(bào)2006年全國(guó)社會(huì)治安情況的發(fā)布會(huì)上介紹。目前隨著我們社會(huì)的發(fā)展，作為社會(huì)組織細(xì)胞的家庭，也要注意家庭自身的一些建設(shè)。目前出現(xiàn)了一些問(wèn)題家庭，同時(shí)也出現(xiàn)了因?yàn)榛閼?、?cái)產(chǎn)糾紛，甚至于因?yàn)殡p方之間的口角，或者因?yàn)樗麄兊姆ㄖ朴^(guān)念淡薄，發(fā)生了一些令人惋惜的本不應(yīng)該發(fā)生的問(wèn)題。對(duì)于這種問(wèn)題，公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)和社會(huì)各個(gè)部門(mén)配合，全社會(huì)綜合治理，來(lái)關(guān)注這些問(wèn)題，每一個(gè)這樣親情犯罪的背后，都存在一定的社會(huì)因素，這些問(wèn)題已經(jīng)到了吁請(qǐng)社會(huì)各界都來(lái)關(guān)心關(guān)注的程度。我們也愿意在下一個(gè)月的例行發(fā)布會(huì)具體回答你的這個(gè)問(wèn)題。
2007-01-23 11:13:10
人民政協(xié)報(bào)記者:
剛才聽(tīng)李局長(zhǎng)介紹《條例》的實(shí)施有利于警力下移，怎么通過(guò)這個(gè)《條例》在新的一年保持警力下移。通過(guò)我的一個(gè)親身的體驗(yàn)，我感覺(jué)現(xiàn)在去辦理戶(hù)口遇到的民警非常多，但是通過(guò)新聞報(bào)道也知道，像抓一些小賊，涉及到百姓切身利益的抓偷自行車(chē)、偷手機(jī)這樣的警力很缺乏，如果不涉及秘密，能不能向我們透露一下，現(xiàn)在整個(gè)公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍的規(guī)模，這個(gè)條例實(shí)施之后，是要擴(kuò)張這支隊(duì)伍，還是要精簡(jiǎn)這支隊(duì)伍？
2007-01-23 11:15:07
李民真:
如果按屬于國(guó)家公務(wù)員正式行政編制的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在全國(guó)只有140多萬(wàn)人民警察，他們既是警察又是公務(wù)員。我們還有一些行業(yè)警察，像鐵路、交通、民航、林業(yè)這些民警，現(xiàn)在國(guó)家也決定要把他們納入國(guó)家司法體系，也就是通過(guò)公務(wù)員考試后轉(zhuǎn)為正式人民警察。作為13億人口大國(guó)來(lái)說(shuō)，警力不足是非常突出的，因?yàn)槲覀兠窬谋壤徽嫉饺f(wàn)分之十一左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家都是在萬(wàn)分之三十以上。像有些個(gè)別地方，如香港地區(qū)是萬(wàn)分之五十以上，我們的警力不足是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。
我個(gè)人認(rèn)為，在我國(guó)由1000美元到3000美元過(guò)渡時(shí)期，社會(huì)治安、刑事犯罪肯定還是在高位運(yùn)行，甚至在一定時(shí)候還會(huì)有增長(zhǎng)，這種情況下，警力肯定會(huì)增加的。也就是說(shuō)，公安機(jī)關(guān)警察的規(guī)模會(huì)隨著形勢(shì)任務(wù)要求和國(guó)家財(cái)力、人民群眾的需要適當(dāng)增加，但是不會(huì)增加很多。這是一個(gè)方面。
至于警力下移，這是公安機(jī)關(guān)歷屆領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)公安機(jī)關(guān)都在做的一件事情?，F(xiàn)在我們有一個(gè)硬性規(guī)定，根據(jù)組織條例要求，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置要分綜合性管理機(jī)構(gòu)，也就是辦公室、干部人事部門(mén)、紀(jì)檢部門(mén)，這樣的部門(mén)要控制在10%以?xún)?nèi)，也就是說(shuō)90%的要到刑偵隊(duì)、治安隊(duì)、派出所，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部叫一線(xiàn)和基層所隊(duì)。所以，警力下沉，我們通過(guò)規(guī)范這兩種機(jī)構(gòu)做一個(gè)保證。另外，我們最近還實(shí)施了社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，也就是保證民警一定要和群眾見(jiàn)面，到群眾中去，而且為具體的辦案部門(mén)，讓人民群眾很方便找到他們?，F(xiàn)在我們是這樣要求的，也是在向這個(gè)方面努力，我相信通過(guò)我們實(shí)行“三基”工程，警力下沉?xí)鸩竭_(dá)到部黨委的要求。
2007-01-23 11:15:48
武和平:
目前按照我們國(guó)家的人口比例來(lái)算，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的警力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。從配置的數(shù)量來(lái)看，英美國(guó)家基本上達(dá)到萬(wàn)分之三十五，我們現(xiàn)在是萬(wàn)分之十一多一點(diǎn)。
2007-01-23 11:22:15
李民真:
我要補(bǔ)充一點(diǎn)，中國(guó)的警察比國(guó)外的警察承擔(dān)更多的任務(wù)，我國(guó)警察管的事情相對(duì)少，我們還要管出入境和戶(hù)政。
2007-01-23 11:22:59
武和平:
舉例說(shuō)明，美國(guó)現(xiàn)在基本是267人中有一個(gè)警察，英國(guó)是288人，加拿大大概是400人，日本達(dá)到434人，而我們國(guó)家則將近1000人，928人才有一個(gè)警察。我們國(guó)家還是一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家，特別是各級(jí)財(cái)力有限，要集中辦大事情，要辦惠及國(guó)計(jì)民生的大事情，公安機(jī)關(guān)的警力增加，應(yīng)該是和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配。但是我們當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打擊犯罪、保護(hù)人權(quán)的工作又非常繁重，那么采取什么樣的辦法解決警力資源不足的問(wèn)題？這就是公安部從去年提出來(lái)要加強(qiáng)“三基”工程建設(shè)的初衷，即通過(guò)加強(qiáng)基層的配置，使基層警力達(dá)到80%，《組織條例》里面提到實(shí)戰(zhàn)部門(mén)特別是基層所隊(duì)，在一線(xiàn)作戰(zhàn)的部門(mén)要增加到85%。另外還有一個(gè)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，基礎(chǔ)工作就是提高單兵素質(zhì)，提高戰(zhàn)斗力。再有就是苦練基本功，解決警力不足的問(wèn)題，我覺(jué)得可以用四句話(huà)來(lái)概括：
2007-01-23 11:23:57
武和平:
第一是數(shù)量型的配置。我們?cè)谝粋€(gè)地區(qū)控制犯罪，就要適當(dāng)配備警力，增加編制，來(lái)維護(hù)穩(wěn)定，它是一個(gè)細(xì)菌和白血球的關(guān)系，但是又不能超過(guò)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展要求。所以要增加警力，也要基本符合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定的指標(biāo)。
第二是開(kāi)發(fā)型的配置。就是通過(guò)培訓(xùn)警察、崗位練兵來(lái)提高每一個(gè)單兵的素質(zhì)，每一個(gè)基層單位的合力素質(zhì)，這樣使過(guò)去三個(gè)人辦一件事，變成現(xiàn)在一個(gè)人能辦一件事，甚至一個(gè)人辦三件事，來(lái)提高工作效率。
第三是結(jié)構(gòu)型的配置。《組織條例》就是要依法解決公安機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)合理配置的問(wèn)題，基本上要成為x寶塔形的，下面很大，上面很尖，指揮系統(tǒng)少而精，大量警察都推到社會(huì)，走到街面上，工作于群眾之中。所以，這樣一個(gè)配置，就會(huì)使剛才這位記者講到的一般案件得到有效控制。比如，現(xiàn)在北京警力逐步趨向合理，民警的超負(fù)荷工作正在緩解。一般案件，像北京人都深?lèi)和唇^的自行車(chē)盜竊案件，去年前十個(gè)月繳獲了數(shù)千輛自行車(chē)，而且打掉了七八十個(gè)團(tuán)伙。所以，惡性案件要偵破，一般案件也要辦，公安機(jī)關(guān)基層警力要通過(guò)結(jié)構(gòu)型配置來(lái)完善。
第四是開(kāi)放型的配置。剛才李局長(zhǎng)講到的，我們社區(qū)警務(wù)的目的就是在警力有限的情況，體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)東方經(jīng)驗(yàn)的特色，即“專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)和群眾路線(xiàn)相結(jié)合”，這樣使一個(gè)警察等于發(fā)酵的酵母，使整個(gè)轄區(qū)、社區(qū)、農(nóng)村和老百姓結(jié)合起來(lái)，群防群治。包括剛才婦女報(bào)的這位記者提到的，每一個(gè)家庭都遵法、知法、守法，都支持警察來(lái)執(zhí)法，這樣一個(gè)工作就使我們的法制環(huán)境得到改善，使我們警察按照《組織條例》的要求，為了群眾、依靠群眾，最終發(fā)動(dòng)群眾，共動(dòng)搞好社會(huì)治安。
非常感謝諸位出席今天的發(fā)布會(huì)，謝謝大家的提問(wèn)！
2007-01-23 11:32:55