國(guó)新辦就中國(guó)老齡事業(yè)的發(fā)展等方面情況舉行發(fā)布會(huì)_網(wǎng)上直播

活動(dòng)標(biāo)題

國(guó)新辦就中國(guó)老齡事業(yè)的發(fā)展等方面情況舉行發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

2006年12月12日（星期二），國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國(guó)老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書，并于當(dāng)日上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室常務(wù)副主任李本公介紹中國(guó)老齡事業(yè)的發(fā)展等方面情況，并答記者問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

主持人華清:
女士們、先生們，上午好！國(guó)務(wù)院新聞辦公室今天發(fā)表《中國(guó)老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書，為此我們特地舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室常務(wù)副主任李本公先生，向各位記者介紹中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展的情況，并回答大家感興趣的問(wèn)題。
出席發(fā)布會(huì)的還有全國(guó)老齡工作辦公室副主任曹炳良先生。現(xiàn)在先請(qǐng)李本公先生作介紹。
2006-12-12 09:53:27
李本公:
女士們、先生們：
上午好。很高興參加今天的新聞發(fā)布會(huì)，非常感謝新聞界朋友對(duì)中國(guó)老齡事業(yè)的關(guān)注和支持。
今年是《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》頒布實(shí)施十周年，也是《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的開局之年。聯(lián)合國(guó)已決定在全球范圍對(duì)《馬德里老齡問(wèn)題國(guó)際行動(dòng)計(jì)劃》5年來(lái)的執(zhí)行情況開展評(píng)估。值此機(jī)會(huì)，國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國(guó)老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書，目的是向國(guó)內(nèi)國(guó)際介紹中國(guó)老齡事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，表明中國(guó)政府應(yīng)對(duì)人口老齡化的積極態(tài)度，反映中國(guó)在重視老齡問(wèn)題、保護(hù)老年人合法權(quán)益、發(fā)展老齡事業(yè)方面作出的努力，以利于增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的了解。
2006-12-12 09:54:12
李本公:
白皮書由七個(gè)部分組成。包括老齡事業(yè)國(guó)家機(jī)制、養(yǎng)老保障體系、老年醫(yī)療保健、為老社會(huì)服務(wù)、老年文化教育、老年人參與社會(huì)發(fā)展和老年人合法權(quán)益保障。結(jié)合白皮書內(nèi)容，我想概要地向大家介紹一下中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展的基本情況。
2006-12-12 09:54:37
李本公:
作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，面對(duì)老年人口眾多、老齡化速度快和發(fā)展不平衡的基本國(guó)情，中國(guó)從實(shí)際出發(fā)，確立了老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)的老齡事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，中國(guó)政府采取一系列有力措施，在保障老年人合法權(quán)益，統(tǒng)籌老齡事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展上取得了顯著進(jìn)展。
2006-12-12 09:55:09
李本公:
一、老齡法律法規(guī)政策體系初步建立。近二十年來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)、國(guó)務(wù)院以及國(guó)家部委頒布的老齡法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策達(dá)200余件。國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，30個(gè)省、自治區(qū)和直轄市制定了《老年法》實(shí)施辦法或老年人權(quán)益保護(hù)條例。初步形成涉及老年社會(huì)保障、福利與服務(wù)、衛(wèi)生、文化教育和體育、權(quán)益保障以及老齡產(chǎn)業(yè)等多方面內(nèi)容的老齡法律法規(guī)政策體系。
2006-12-12 09:55:40
李本公:
二、制定實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)家從1994年起開始制定實(shí)施老齡事業(yè)發(fā)展計(jì)劃或規(guī)劃，今年又發(fā)布了《老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，確立各個(gè)階段老齡事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和措施。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定老齡工作行動(dòng)計(jì)劃，地方各級(jí)人民政府制定本地老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，國(guó)家建立老齡事業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和規(guī)劃執(zhí)行情況的督查評(píng)估制度，為科學(xué)規(guī)劃和加強(qiáng)落實(shí)提供了保證。
2006-12-12 09:56:09
李本公:
三、老齡工作組織網(wǎng)絡(luò)基本健全。1999年10月，國(guó)務(wù)院成立全國(guó)老齡工作委員會(huì)，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)全國(guó)的老齡工作。委員會(huì)主任由國(guó)務(wù)院副總理?yè)?dān)任，成員單位由國(guó)家26個(gè)部門組成，委員由各成員單位一位副部長(zhǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。目前，全國(guó)已基本建立起?。▍^(qū)、市）、地（市、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級(jí)老齡工作委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)，城鄉(xiāng)最基層的村（居）民委員會(huì)也有專人負(fù)責(zé)老齡工作。
2006-12-12 09:56:53
李本公:
四、社會(huì)力量參與老齡事業(yè)發(fā)展的積極性得到調(diào)動(dòng)。充分利用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)和扶持企事業(yè)單位，為老年人提供多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，推動(dòng)全國(guó)和地方性涉老社團(tuán)籌措老齡事業(yè)發(fā)展基金、組織大型文體活動(dòng)、開展老齡科研、發(fā)展老年教育。推動(dòng)各地基層群眾組織、志愿者隊(duì)伍豐富老年人精神文化生活，開展各種為老服務(wù)。
2006-12-12 09:57:36
李本公:
五、老年人生活和權(quán)益得到較好保障
一是城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系初步建立，老年人生活不斷改善。在城鎮(zhèn)，2005年底有4367萬(wàn)離退休人員享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，并建立了基本養(yǎng)老金正常增長(zhǎng)機(jī)制，保障養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。2.4萬(wàn)家企業(yè)建立了企業(yè)年金。在農(nóng)村，已簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書1300多萬(wàn)份，保障了老年人受贍養(yǎng)扶助的權(quán)利。享受財(cái)政“五?！惫B(yǎng)的老年人達(dá)460多萬(wàn)人。目前，全國(guó)已有1900個(gè)縣開展了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，200多萬(wàn)農(nóng)民領(lǐng)取了養(yǎng)老金。享受農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的老年人達(dá)135萬(wàn)。113省份實(shí)行了被征地農(nóng)民就業(yè)和養(yǎng)老保障制度。
2006-12-12 09:58:07
李本公:
二是老年醫(yī)療保健事業(yè)較快發(fā)展。在城鎮(zhèn)，退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)享受優(yōu)惠政策，2005年底，參保退休人員達(dá)3761萬(wàn)人。國(guó)家采取公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助及企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等多種措施，努力減輕老年人醫(yī)療負(fù)擔(dān)。在農(nóng)村，至2006年6月底，新型合作醫(yī)療制度覆蓋4.95億農(nóng)業(yè)人口，老年人參加率達(dá)73%。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度建設(shè)步伐加快，一定程度上減輕了貧困老年人的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。積極開展針對(duì)老年人的專項(xiàng)救助活動(dòng)，為600萬(wàn)名老年白內(nèi)障患者實(shí)施了復(fù)明手術(shù)。國(guó)家成立全國(guó)老年衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重視發(fā)展老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍為高齡老年人提供了優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。老年群眾性健身活動(dòng)蓬勃開展，全國(guó)參加經(jīng)常性體育健身活動(dòng)的老年人達(dá)5800多萬(wàn)人。
2006-12-12 09:59:34
李本公:
三是社會(huì)為老服務(wù)體系建設(shè)步伐加快。加強(qiáng)社區(qū)老年福利設(shè)施建設(shè)，建成“星光老年之家”32000個(gè)，受益老年人超過(guò)3000萬(wàn)。2005年，全國(guó)城鄉(xiāng)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)39546個(gè)，總床位149.7萬(wàn)張，平均每個(gè)街道有1.32個(gè)城市老年福利機(jī)構(gòu)。社會(huì)為老服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，至2005年底，取得養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格的人員近2萬(wàn)人，在全國(guó)開展“志愿者為老服務(wù)金暉行動(dòng)”，共有1300萬(wàn)人次的青年志愿者為280多萬(wàn)名老人提供了超過(guò)6.3億小時(shí)的志愿服務(wù)。
2006-12-12 10:01:13
李本公:
四是老年文化教育事業(yè)取得新進(jìn)展。城鄉(xiāng)老年活動(dòng)中心（站點(diǎn)）達(dá)67萬(wàn)多個(gè)，公益性文化活動(dòng)場(chǎng)所向老年人免費(fèi)或優(yōu)惠開放。至2005年底，全國(guó)共出版老年類報(bào)紙24種，期發(fā)行量280萬(wàn)份；老年類期刊23種，期發(fā)行量305.8萬(wàn)冊(cè)。各地積極組織開展老年群眾性文化活動(dòng)，活躍了老年人生活。老年教育較快發(fā)展，老年大學(xué)（學(xué)校）達(dá)26000多所，在校學(xué)員230多萬(wàn)人。
2006-12-12 10:03:05
李本公:
五是老年人參與社會(huì)發(fā)展的積極性得到重視。國(guó)家創(chuàng)造條件發(fā)揮老年人的專長(zhǎng)和作用。城市參加過(guò)社會(huì)公益活動(dòng)的老年人占38.7%，繼續(xù)從事有收入工作的老年人占5.2%。農(nóng)村老年人從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的占36.4%。發(fā)揮老年知識(shí)分子作用援助西部和本地欠發(fā)達(dá)地區(qū)的“銀齡行動(dòng)”已發(fā)展到24個(gè)?。▍^(qū)、市）。城鄉(xiāng)基層老年人協(xié)會(huì)31.7萬(wàn)個(gè)。城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)較快發(fā)展，老年人安居和參與社會(huì)生活的環(huán)境不斷改善。
2006-12-12 10:03:51
李本公:
六是老年人權(quán)益的司法保護(hù)得到加強(qiáng)?！笆濉逼陂g，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)平均每年為老年人提供法律援助4萬(wàn)多件，代理訴訟和非訴訟法律服務(wù)40多萬(wàn)件，調(diào)解涉老糾紛40多萬(wàn)件。司法審判機(jī)關(guān)為老年人訴訟提供照顧。2005年，有3萬(wàn)多老年人獲得司法救助。
2006-12-12 10:04:53
李本公:
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：老齡事業(yè)還存在著一些問(wèn)題和不足。解決好老齡問(wèn)題，促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前，中國(guó)老年人口正以年均高于3%的速度增長(zhǎng)，面對(duì)日益嚴(yán)峻的人口老齡化挑戰(zhàn)，中國(guó)政府將繼續(xù)采取更加有效的戰(zhàn)略措施，努力推動(dòng)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
關(guān)于中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展的狀況就介紹到這里，下面，我愿意回答大家的提問(wèn)。
2006-12-12 10:05:40
華清:
下面請(qǐng)各位記者提問(wèn)，提問(wèn)時(shí)請(qǐng)報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。
2006-12-12 10:07:17
新加坡聯(lián)合早報(bào)記者:
我們看到，在發(fā)放的材料當(dāng)中有這樣一份研究報(bào)告，我想知道這個(gè)報(bào)告是何時(shí)完成的，是不是首次頒發(fā)？另外，我想知道目前有多少中國(guó)的老齡人還無(wú)法得到福利保障？我知道這個(gè)數(shù)字是在變動(dòng)的，但是據(jù)您的估計(jì)，什么時(shí)候能夠做到基本全面保障老人的福利？謝謝。
2006-12-12 10:07:39
李本公:
中國(guó)的社會(huì)保障建設(shè)已經(jīng)進(jìn)行了若干年，其中企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋面占勞動(dòng)者的將近17%，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者還有80%以上沒(méi)有納入社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，中國(guó)政府采取了一系列措施，單項(xiàng)的建立了一些帶有社會(huì)保險(xiǎn)性質(zhì)的措施。而且，剛剛結(jié)束的十六屆六中全會(huì)已經(jīng)決定，要逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，國(guó)家正在采取一系列的措施，我們相信一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系不久就會(huì)建立起來(lái)。
對(duì)于目前沒(méi)有享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的勞動(dòng)者，我們采取了一系列的措施。比如說(shuō)在城市建立城市居民最低生活保障制度，在農(nóng)村我們實(shí)行五保對(duì)象的五保供養(yǎng)制度、社會(huì)救助制度，以及對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育、獨(dú)生子女戶以及兩女戶的生活補(bǔ)助等等。
2006-12-12 10:08:10
中央電視臺(tái)記者:
現(xiàn)在世界上有很多國(guó)家都面臨著老齡化的問(wèn)題，我們國(guó)家面臨這種情況跟其他國(guó)家相比有什么樣的不同？有什么樣的特點(diǎn)？另外，您剛才提到中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展的“十一五”規(guī)劃，請(qǐng)問(wèn)在“十一五”期間，我們?cè)陴B(yǎng)老保障方面要做哪些具體的工作？要達(dá)到什么樣的目標(biāo)？
2006-12-12 10:14:54
李本公:
現(xiàn)在全世界進(jìn)入老齡化的國(guó)家大致有70個(gè)。和先期進(jìn)入老齡化的國(guó)家相比，我們中國(guó)的老齡化有以下五個(gè)非常突出的特點(diǎn)：1.老年人口的規(guī)模大。到2005年底，我國(guó)60歲以上的人口已經(jīng)達(dá)到1.44億，占亞洲老年人口的一半，占全球老年人口的五分之一，而且到2020年要比現(xiàn)在純?cè)?個(gè)億，要達(dá)到2.48億。2020年以后，幾乎每10年要純?cè)?億多，到2051年，要達(dá)到最大值，4.37億，占到當(dāng)時(shí)總?cè)丝诘?1%，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。
2006-12-12 10:15:29
李本公:
2.我國(guó)老齡化發(fā)展速度非?？?。我們老年人口占總?cè)丝诘谋壤?982年的時(shí)候是5%，屬于成年型，到1999年就達(dá)到了10%，變成老年型。人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型轉(zhuǎn)為老年型，僅用了18年的時(shí)間，就完成了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)资晟踔辽习倌瓴磐瓿傻娜丝谀挲g結(jié)構(gòu)的歷史性的轉(zhuǎn)變。
2006-12-12 10:16:40
李本公:
3.老齡化在地區(qū)間的發(fā)展非常不平衡。就像我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，東部發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的差別一樣，老齡化差別也很大，基本上是由東向西區(qū)域梯次型的發(fā)展?fàn)顩r，東部沿海地區(qū)的發(fā)展明顯快于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。比如說(shuō)上海，是我們國(guó)家最早進(jìn)入老齡化地區(qū)的城市，1979年，比全國(guó)進(jìn)入老齡化早了20年。我們能預(yù)見(jiàn)到的，最晚到老齡化的地區(qū)是寧夏回族自治區(qū)，根據(jù)我們的預(yù)測(cè)，要到2012年才能進(jìn)入。最早和最晚進(jìn)入老齡化的城市，中間間隔長(zhǎng)達(dá)33年。
2006-12-12 10:17:12
李本公:
4.老齡化城鄉(xiāng)倒置。根據(jù)其他已經(jīng)進(jìn)入老齡化的國(guó)家來(lái)看，多數(shù)都是城鎮(zhèn)老齡化的程度高于農(nóng)村，而我們國(guó)家恰恰相反，農(nóng)村老齡化程度要比城鎮(zhèn)高出1.24個(gè)百分點(diǎn)，而且這種倒置的狀況一直要延遲到2040年。到2040年的時(shí)候，城鎮(zhèn)的老齡化才能趕上農(nóng)村老齡化，而且超過(guò)農(nóng)村老齡化，并且逐步拉開距離。
2006-12-12 10:18:59
李本公:
5.老齡化要超前于現(xiàn)代化。發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡化的時(shí)候，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是在5000到10000多美金，而我們國(guó)家1999年進(jìn)入老齡化的時(shí)候，人均GDP還不足1000美金，才800多美金，即使到現(xiàn)在，我們?nèi)司鵊DP剛剛超過(guò)1000美金，仍屬于中等偏低收入水平的國(guó)家，我們應(yīng)對(duì)老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還比較薄弱。
以上五個(gè)特征，決定了我們中國(guó)面臨的人口老齡化和帶來(lái)的問(wèn)題更復(fù)雜，更具有挑戰(zhàn)性，我們解決老齡化的任務(wù)也非常艱巨。
2006-12-12 10:19:45
李本公:
還有第二個(gè)問(wèn)題，我們面對(duì)這樣一個(gè)嚴(yán)峻的老齡化的形勢(shì)，國(guó)家做了哪些應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。我想我們的應(yīng)對(duì)是多方面的，因?yàn)榻鉀Q老齡問(wèn)題是全社會(huì)共同的責(zé)任，我們主要在以下幾個(gè)方面做了應(yīng)對(duì)工作：首先，我們要營(yíng)造一個(gè)與老齡社會(huì)相適應(yīng)的思想輿論環(huán)境。我們要促使全社會(huì)樹立老齡意識(shí)，關(guān)心、重視、支持老齡事業(yè)的發(fā)展。
2006-12-12 10:21:15
李本公:
要促進(jìn)全社會(huì)樹立敬老和養(yǎng)老的意識(shí)，繼承和發(fā)揚(yáng)我們中華民族敬老的傳統(tǒng)，樹立良好的道德倫理的觀念，促進(jìn)代際間的理解和關(guān)系的和諧。同時(shí)也要促進(jìn)每一個(gè)人樹立自我終身準(zhǔn)備的意識(shí)。從年輕時(shí)起就為老了以后的生活做好經(jīng)濟(jì)上、身體上、心理上等各方面的準(zhǔn)備。
2006-12-12 10:22:20
李本公:
第二，要抓緊做好老年人養(yǎng)老、醫(yī)療、服務(wù)等各方面的制度安排，建立完善與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口老齡化發(fā)展相適應(yīng)的老年社會(huì)保障體系，同時(shí)要建立健全老齡法規(guī)政策體系，保障老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)和其他各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
這樣，通過(guò)一系列的措施，保障老年人和其他群體一道共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展成果。
2006-12-12 10:23:34
李本公:
第三，要大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)的床位，并且立足城鄉(xiāng)社區(qū)，積極發(fā)展為老服務(wù)業(yè)，逐步形成為老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、家政服務(wù)、心理咨詢、文化學(xué)習(xí)、體育健身、娛樂(lè)休閑等等綜合性的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)我們要大力研究開發(fā)和生產(chǎn)老年人需要的消費(fèi)品，培育老年用品的市場(chǎng)。
2006-12-12 10:24:48
路透社記者:
最近上海出現(xiàn)了一個(gè)濫用社保和養(yǎng)老基金的丑聞，我的問(wèn)題是，中國(guó)已經(jīng)采取哪些措施，以加強(qiáng)對(duì)這些社保和養(yǎng)老基金的管理？另外，由于這種濫用社保和養(yǎng)老基金，本來(lái)有多少人可以得到養(yǎng)老保險(xiǎn)收益卻沒(méi)有得到這方面的福利保障，這里的差距有多少？
2006-12-12 10:26:34
李本公:
關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，會(huì)后我們將設(shè)法向你提供有關(guān)資料。
2006-12-12 10:29:23
鳳凰衛(wèi)視記者:
作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)人口老齡化的問(wèn)題已經(jīng)給中國(guó)帶來(lái)了一系列社會(huì)、經(jīng)濟(jì)方面的挑戰(zhàn)。在2030年最嚴(yán)峻的時(shí)期，您認(rèn)為最大的挑戰(zhàn)是什么呢？
2006-12-12 10:30:13
李本公:
人口老齡化給一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)的影響是廣泛的、長(zhǎng)期和復(fù)雜的。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)很多，但是突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
1.養(yǎng)老保障負(fù)擔(dān)日益沉重。我們?cè)?990年的時(shí)候，在職的職工和退休職工比例是10：1，而在2003年，13年以后，這個(gè)比例下降到3：1。根據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年還要繼續(xù)下降到2.5：1，負(fù)擔(dān)是非常沉重的，造成了養(yǎng)老保障負(fù)擔(dān)的日益加重。
2.老年人醫(yī)療衛(wèi)生消費(fèi)支出壓力越來(lái)越大。根據(jù)我們測(cè)算，老年人消費(fèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源是一般人的3到5倍，隨著老齡化的加快，基本醫(yī)療保險(xiǎn)資金的支付將呈高速增長(zhǎng)。
2006-12-12 10:33:20
李本公:
3.為老社會(huì)服務(wù)的需求迅速增加。目前我們中國(guó)老年人口高齡化（80歲以上）、老年家庭的空巢化（純老年人家庭，老年人單獨(dú)居?。┑内厔?shì)非常明顯。目前我們80歲以上的高齡老年人1600萬(wàn)人，純老年人家庭占有老年人家庭的比例已經(jīng)將近40%，再加上其他老年人當(dāng)中的病殘人員，需要照料的數(shù)量是非常大的，而我們現(xiàn)在社會(huì)服務(wù)的發(fā)展相對(duì)滯后。
2006-12-12 10:34:18
李本公:
我們僅以養(yǎng)老床位為例說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。到2005年底，全國(guó)各類老年社會(huì)福利機(jī)構(gòu)擁有的床位一共是149.7萬(wàn)張，這就是說(shuō)，我們平均每千名老年人僅擁有10張床位，而發(fā)達(dá)國(guó)家平均每千名老年人占有的養(yǎng)老床位是50-70張。而且按照我們調(diào)查，現(xiàn)在我們1.44億老年群體當(dāng)中，約有5%的老年人希望入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，這樣算起來(lái)也需要700多萬(wàn)張，現(xiàn)在只有149.7萬(wàn)張，差距非常大，急需加快發(fā)展速度。
2006-12-12 10:35:49
李本公:
4.和城市相比，解決農(nóng)村老齡化問(wèn)題的壓力更大。中國(guó)老齡人口60%分布在農(nóng)村，同時(shí)農(nóng)村絕大部分地區(qū)還沒(méi)有建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度也還處在試點(diǎn)階段，農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)保障有待加強(qiáng)。隨著人口老齡化進(jìn)程的加快，農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的壓力相對(duì)城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)將更加突出，而西部和貧困地區(qū)尤為嚴(yán)峻。
2006-12-12 10:36:46
新華社記者:
您剛才一直提到中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展的“十一五”規(guī)劃，根據(jù)您剛才提供的情況，中國(guó)有60%的老年人分布在農(nóng)村，計(jì)劃任務(wù)里有沒(méi)有針對(duì)農(nóng)村老年人的部分？另外，目前老齡化過(guò)程中，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的一系列問(wèn)題里最大的挑戰(zhàn)是什么？
2006-12-12 10:38:03
李本公:
關(guān)于嚴(yán)峻的人口老齡化形勢(shì)給我們提出的挑戰(zhàn)，剛才我講了四個(gè)方面，當(dāng)然還有一系列，但是最大的挑戰(zhàn)是兩條，一是社會(huì)養(yǎng)老保障，二是社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。這兩個(gè)問(wèn)題解決了，我們完全可以應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的老齡化的形勢(shì)。至于談到農(nóng)村這一塊，農(nóng)村老齡化程度比較高、老年人口分布比較多，而且當(dāng)前農(nóng)村的社會(huì)保障體系還沒(méi)有完全建立起來(lái)，所以這次中央六中全會(huì)明確提出要建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老保障體系，而且要加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。目前，雖然整個(gè)農(nóng)村社會(huì)保障體系正在建設(shè)過(guò)程中，但是一些單項(xiàng)的社會(huì)保障政策已經(jīng)出臺(tái)，而且正在發(fā)揮作用。
2006-12-12 10:39:07
李本公:
“十一五”期間，既是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我們?nèi)鎽?yīng)對(duì)人口老齡化的關(guān)鍵時(shí)期?！吨袊?guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，而且頒布實(shí)施。
2006-12-12 10:41:45
李本公:
《規(guī)劃》提出的“十一五”期間老齡事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)有這樣幾項(xiàng)：
1.繼續(xù)增加財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入，多渠道籌措老年社會(huì)保障基金，逐步建立廣泛覆蓋、持續(xù)發(fā)展、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)、與其他保障制度相銜接的老年社會(huì)保障體系?；窘⑾鄬?duì)完善的老齡法律法規(guī)政策體系，健全與人口老齡化相適應(yīng)的更加協(xié)調(diào)高效的老齡工作體制。
2006-12-12 10:43:30
李本公:
積極推進(jìn)方便老年人生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全適應(yīng)家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足老年人特殊需求的老年用品市場(chǎng)。進(jìn)一步營(yíng)造敬老、養(yǎng)老、助老和代際和諧的良好氛圍，為實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)”的目標(biāo)創(chuàng)造更為有利的社會(huì)條件。
2006-12-12 10:44:19
李本公:
在“十一五”期間，我們具體采取一些指標(biāo)化的要求，農(nóng)村五保供養(yǎng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)率50%的目標(biāo)，要新增供養(yǎng)床位220萬(wàn)張，使那些生活不能自理的農(nóng)村五保對(duì)象的生活得到有效照料。
2006-12-12 10:45:54
李本公:
新增城鎮(zhèn)孤寡老人集中供養(yǎng)的床位80萬(wàn)張，來(lái)緩解孤老安置床位緊張的局面，同時(shí)開展以生活不能自理和半自理老年人為對(duì)象的愛(ài)心護(hù)理工程試點(diǎn)和示范工作，在大中城市建立一批愛(ài)心護(hù)理院。
2006-12-12 10:46:29
李本公:
在社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，我們爭(zhēng)取使農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、老年活動(dòng)中心和綜合性的老年服務(wù)中心建設(shè)覆蓋面達(dá)到75%以上，在西部地區(qū)的縣和中部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭(zhēng)取至少建一所服務(wù)設(shè)施齊備、功能完備、服務(wù)到位的老年活動(dòng)中心。
2006-12-12 10:48:03
李本公:
《規(guī)劃》還提出，各級(jí)財(cái)政要逐步增加對(duì)老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老年文化教育、老年科研、老年活動(dòng)等方面加大投入，在福利彩票公益金中要有一定的比例用于老齡事業(yè)，同時(shí)積極引導(dǎo)民營(yíng)資本和國(guó)外資本投入到老齡事業(yè)，逐步形成多元化的老齡事業(yè)的投入機(jī)制。
2006-12-12 10:48:59
新京報(bào)記者:
我想問(wèn)三個(gè)問(wèn)題：一是今天發(fā)布的研究報(bào)告中寫到2051年中國(guó)老齡人口達(dá)到最大值，同時(shí)又說(shuō)2030年是中國(guó)老齡化最嚴(yán)峻的時(shí)期，為什么老齡人口最大值前二十年就已經(jīng)到了最嚴(yán)峻的時(shí)期？二是研究報(bào)告里說(shuō)城鎮(zhèn)老齡化水平要超過(guò)農(nóng)村，直到2040年才有所改變，白皮書中也講60%的老齡人口在農(nóng)村，要發(fā)揮土地養(yǎng)老的保障作用，發(fā)揮土地養(yǎng)老保障作用是不是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠？對(duì)農(nóng)村老齡人口是治標(biāo)不治本的措施，如何形成可持續(xù)的機(jī)制？另外也有學(xué)者批評(píng)這種土地養(yǎng)老保障制度是不合理的，作為一個(gè)政府機(jī)構(gòu)，你怎樣評(píng)估農(nóng)村土地養(yǎng)老的合理性和局限性呢？三是老齡委辦公室的具體職能是哪些？今天發(fā)布的這個(gè)研究報(bào)告是老齡委辦公室的第幾個(gè)研究報(bào)告？這個(gè)研究報(bào)告會(huì)不會(huì)遞交國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論？謝謝。
2006-12-12 10:50:17
李本公:
我先回答第一個(gè)問(wèn)題。我們國(guó)家人口老齡化最嚴(yán)重的時(shí)候是達(dá)到峰值的時(shí)候，2051年達(dá)到4.37億。為什么說(shuō)到2030年形勢(shì)最嚴(yán)峻呢？我們應(yīng)對(duì)人口老齡化的形勢(shì)，給我們的黃金機(jī)遇期只到2032年，任何國(guó)家在人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變過(guò)程當(dāng)中，總有一段時(shí)間少兒人口急劇下降，而老年人口持續(xù)上升，兩者合并叫社會(huì)總撫養(yǎng)比。按照規(guī)定，社會(huì)總撫養(yǎng)比低于50，這個(gè)國(guó)家就進(jìn)入了發(fā)展的黃金期。而我們國(guó)家人口撫養(yǎng)比一直非常重，而且以少兒撫養(yǎng)比為主。從1990年我們總撫養(yǎng)比降到50以下，現(xiàn)在逐步下降，最低的時(shí)候要降到38點(diǎn)多，然后逐步回升，到2033年又高于50%，高于50%以后就再也不會(huì)下降。根據(jù)我們預(yù)測(cè)，到本世紀(jì)下半葉，我們社會(huì)總撫養(yǎng)比一直保持在80以上，這是非常沉重的負(fù)擔(dān)。我們要抓住這個(gè)機(jī)遇期，這是應(yīng)對(duì)人口老齡化最重要的時(shí)期，如果錯(cuò)過(guò)這個(gè)時(shí)期，就會(huì)后悔莫及。所以，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，應(yīng)對(duì)老齡化最佳時(shí)機(jī)就是在2030年之前。
2006-12-12 10:54:32
李本公:
第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于土地養(yǎng)老問(wèn)題。這涉及到我們國(guó)家的基本國(guó)情。我國(guó)基本國(guó)情當(dāng)中非常突出的問(wèn)題就是城鄉(xiāng)差距，而且到現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距依然是存在的，這是客觀事實(shí)。差距表現(xiàn)在多方面，其中很重要的就是在城市中，勞動(dòng)者和勞動(dòng)對(duì)象是相分離的，而在農(nóng)村，勞動(dòng)者和勞動(dòng)對(duì)象相結(jié)合。在城市，如果勞動(dòng)者失去勞動(dòng)對(duì)象，他就沒(méi)有生活來(lái)源，而在農(nóng)村，只要農(nóng)民不離開土地，就有生活來(lái)源，這是我們國(guó)家當(dāng)初確定土地保障的一個(gè)很重要的現(xiàn)實(shí)。當(dāng)然，隨著城市化以及家庭小型化，單純依靠土地來(lái)保障養(yǎng)老已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)了，但是這還是一個(gè)基礎(chǔ)。因此我們國(guó)家要鞏固土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，就是基于這樣的考慮。在鞏固這個(gè)制度的情況下，我們采取了一系列的措施，當(dāng)務(wù)之急是對(duì)農(nóng)村沒(méi)有生活來(lái)源、沒(méi)有勞動(dòng)能力、沒(méi)有法定贍養(yǎng)人的“三無(wú)”老人由國(guó)家全包。其次，對(duì)于貧困的農(nóng)村老年人實(shí)行社會(huì)救濟(jì)，定期定量補(bǔ)助。我們已經(jīng)著手建立農(nóng)村最低生活保障，只要他的生活低于當(dāng)?shù)刈畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)，不管什么原因，由國(guó)家補(bǔ)助到最低生活標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)開展農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)等等，在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們采取了一系列的措施，來(lái)保障農(nóng)村老年人的基本生活。
2006-12-12 10:59:13
李本公:
第三個(gè)問(wèn)題，關(guān)于全國(guó)老齡工作委員會(huì)的職能問(wèn)題。全國(guó)老齡工作委員會(huì)是國(guó)務(wù)院主管全國(guó)老齡工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，它成立于國(guó)家進(jìn)入老齡社會(huì)的當(dāng)年，就是1999年10月份。全國(guó)老齡工作委員會(huì)的主任由國(guó)務(wù)院副總理?yè)?dān)任，成員單位由國(guó)家26個(gè)部門組成，剛才我已經(jīng)做了介紹。
2006-12-12 11:02:53
李本公:
二是協(xié)調(diào)和推動(dòng)有關(guān)部門實(shí)施老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，履行他們各自承擔(dān)的職能。三是指導(dǎo)、督促和檢查各省、自治區(qū)、直轄市的老齡工作。四是組織協(xié)調(diào)聯(lián)合國(guó)和其他國(guó)際組織有關(guān)老齡事務(wù)在國(guó)內(nèi)的重大活動(dòng)，開展國(guó)與國(guó)之間在老齡領(lǐng)域的合作與交流。
2006-12-12 11:04:20
李本公:
全國(guó)老齡工作委員會(huì)成立以來(lái)，國(guó)務(wù)院已經(jīng)先后兩次召開全國(guó)老齡工作會(huì)議，研究部署工作，而且每年召開全國(guó)老齡工作委員會(huì)的全體委員會(huì)，總結(jié)工作，部署下一年度的工作，有力地推動(dòng)了全國(guó)老齡工作和老齡事業(yè)的發(fā)展。
2006-12-12 11:05:20
李本公:
全國(guó)老齡委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室根據(jù)老齡委的安排部署，緊緊圍繞老齡委的上述職能負(fù)責(zé)日常工作。
2006-12-12 11:06:20
華清:
今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。
2006-12-12 11:06:52
中國(guó)網(wǎng):
本次直播到此結(jié)束，謝謝關(guān)注！
2006-12-12 11:07:20