全國人大就刑法修正案草案等答記者問_網(wǎng)上直播

活動(dòng)標(biāo)題

全國人大就刑法修正案草案等答記者問

活動(dòng)描述

全國人大常委會(huì)辦公廳定于6月29日（星期四）下午4時(shí)在人民大會(huì)堂臺(tái)灣廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，將邀請(qǐng)全國人大常委會(huì)法工委和教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就刑法修正案（六）草案、義務(wù)教育法修訂草案的有關(guān)問題回答記者提問。中國網(wǎng)對(duì)發(fā)布會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

中國網(wǎng):
全國人大常委會(huì)委員、全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任信春鷹，教育部副部長(zhǎng)陳小婭，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)刑法室主任郎勝和新聞發(fā)布會(huì)主持人、全國人大常委會(huì)辦公廳新聞發(fā)言人、新聞局局長(zhǎng)闞珂已在主席臺(tái)就座。
2006-06-29 15:57:33
闞珂:
各位媒體的朋友：大家下午好！歡迎大家參加全國人大常委會(huì)辦公廳舉行的新聞發(fā)布會(huì)。為期6天的十屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議剛剛閉會(huì)，這次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國刑法修正案（六）》和修訂后的《中華人民共和國義務(wù)教育法》。為了使社會(huì)各界及時(shí)了解這兩件法律的內(nèi)容和相關(guān)情況，今天，我們舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人回答與這兩件法律有關(guān)的問題。
2006-06-29 16:05:38
闞珂:
下面，我介紹一下出席今天新聞發(fā)布會(huì)的有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人：全國人大常委會(huì)委員、全國人大常委會(huì)法工委副主任信春鷹，教育部副部長(zhǎng)陳小婭，全國人大常委會(huì)法工委刑法室主任郎勝。信春鷹女士和陳小婭女士負(fù)責(zé)回答有關(guān)義務(wù)教育法的問題；郎勝先生負(fù)責(zé)回答有關(guān)刑法修正案（六）的問題?，F(xiàn)在，請(qǐng)記者提問。
2006-06-29 16:07:50
中國青年報(bào)記者:
我有兩個(gè)關(guān)于義務(wù)教育法和一個(gè)關(guān)于刑法修正案（六）的問題。義務(wù)教育法的問題想請(qǐng)教一下陳小婭部長(zhǎng)。我們注意到草案當(dāng)中首次引入了問責(zé)制，規(guī)定發(fā)生違反本法的重大事件，妨礙義務(wù)教育實(shí)施，造成重大社會(huì)影響的，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人民政府或者人民政府教育部門的負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)引咎辭職。第一個(gè)問題，這個(gè)問責(zé)的范圍是什么？因?yàn)橥度胧橇x務(wù)教育的核心問題，而投入在中央政府、省政府和縣級(jí)政府之間有一定的分擔(dān)，在常委會(huì)審議過程中，很多委員都提出了引入問責(zé)制以后，應(yīng)當(dāng)問責(zé)縣級(jí)政府還是應(yīng)當(dāng)問責(zé)省級(jí)政府，或者是問責(zé)國務(wù)院？
2006-06-29 16:08:57
中國青年報(bào)記者:
第二個(gè)問題，關(guān)于解決義務(wù)教育均衡的問題，因?yàn)槲覀冎廊ツ陣鴦?wù)院在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制方面發(fā)布了一個(gè)通知以后，應(yīng)當(dāng)說對(duì)于義務(wù)教育的投入有一個(gè)大致的安排，現(xiàn)在很多常委會(huì)的組成人員關(guān)心的問題是整個(gè)的義務(wù)教育階段，在城鄉(xiāng)之間，甚至包括在城市本地區(qū)之內(nèi)，包括城鄉(xiāng)不同的區(qū)域都存在很大的差別，這樣就造成了一系列的問題，包括擇校的問題等等，不知道通過義務(wù)教育法，對(duì)于解決均衡化的問題有什么幫助？
2006-06-29 16:14:03
中國青年報(bào)記者:
第三個(gè)問題，有關(guān)刑法修正案（六）的問題。因?yàn)槲覀冏⒁獾皆诜纸M審議中，很多常委會(huì)組成人員都提出了一個(gè)問題，就是在追究責(zé)任的時(shí)候，不應(yīng)當(dāng)僅僅追究重大安全事故的直接責(zé)任人，因?yàn)楹芏嗍鹿手园l(fā)生，是因?yàn)楣椭骰蛘呤瞧髽I(yè)的法人造成的，包括對(duì)安全設(shè)施的投入不夠，以及明知道生產(chǎn)條件或者安全條件不許可，但還強(qiáng)制工人作業(yè)，他們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)追究雇主的責(zé)任。不知道最后法律是怎么規(guī)定的？或者是在實(shí)施中應(yīng)當(dāng)如何解決這個(gè)問題？
2006-06-29 16:16:03
陳小婭:
謝謝青年報(bào)記者的提問。我將回答關(guān)于義務(wù)教育法的兩個(gè)問題。一個(gè)是關(guān)于法律責(zé)任中，如何依法追究責(zé)任的問題。你提到的是關(guān)于經(jīng)費(fèi)的問題，我想就經(jīng)費(fèi)的問題回答一下。第七章法律責(zé)任中的第一條，即要求國務(wù)院的有關(guān)部門或者是地方各級(jí)人民政府，如果違反了本法第六章的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)的責(zé)任，或者是限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，就應(yīng)當(dāng)給予處分。
2006-06-29 16:17:02
陳小婭:
第51條規(guī)定得非常清楚，國務(wù)院有關(guān)部門或地方各級(jí)人民政府，如果違反了第六章的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任。關(guān)于義務(wù)教育法的經(jīng)費(fèi)保障，在第六章規(guī)定得非常清楚，尤其是對(duì)于各級(jí)政府的經(jīng)費(fèi)保障。
2006-06-29 16:18:08
陳小婭:
國家首先要求將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障的范圍，由國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府給予保障。這里說明了兩點(diǎn)：一是國務(wù)院和各級(jí)人民政府共同分擔(dān)；二是省級(jí)政府要統(tǒng)籌規(guī)劃落實(shí)好經(jīng)費(fèi)；三是對(duì)于農(nóng)村教育，專門提出各級(jí)地方政府要按照國務(wù)院的規(guī)定，分項(xiàng)目、按比例保證落實(shí)。
2006-06-29 16:19:54
陳小婭:
這幾條的內(nèi)容，對(duì)于國務(wù)院、對(duì)于國務(wù)院有關(guān)部門，對(duì)于各級(jí)人民政府都規(guī)定得非常清楚。如果哪個(gè)層次，或者是哪個(gè)部門，違反了義務(wù)教育法關(guān)于經(jīng)費(fèi)的規(guī)定，就應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。因?yàn)檫@次的責(zé)任都規(guī)定得非常清楚，所以法律的問責(zé)制應(yīng)當(dāng)可以依法落實(shí)。
2006-06-29 16:20:53
陳小婭:
第二個(gè)問題，關(guān)于義務(wù)教育的均衡問題，這個(gè)問題提得非常好。因?yàn)檫@次法律的規(guī)定，雖然沒有專門就義務(wù)教育的均衡問題單寫一章，但是在方方面面都涉及到了義務(wù)教育均衡的問題。我想這是在新時(shí)期、新階段，義務(wù)教育一個(gè)新的發(fā)展方向和發(fā)展任務(wù)。
2006-06-29 16:21:28
陳小婭:
首先，要求各級(jí)政府合理配置教育資源。在總則當(dāng)中規(guī)定得非常清楚，合理配置教育資源，包括方方面面，剛才說的是經(jīng)費(fèi)問題，還有課程、教學(xué)的質(zhì)量問題，以及辦學(xué)的基本條件問題、教師問題。這些內(nèi)容規(guī)定得非常清楚。
2006-06-29 16:22:03
陳小婭:
其次，法律中明確提出要縮小學(xué)校之間的辦學(xué)差距，要加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校的改造，并且提出在義務(wù)教育階段，不分重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校。我想，這些都是從法律的層面保障義務(wù)教育朝著更加均衡的方向發(fā)展。
2006-06-29 16:24:48
陳小婭:
最后，義務(wù)教育法中提出了按照國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，當(dāng)然對(duì)國務(wù)院的職能部門提出了要求，我們要進(jìn)一步會(huì)同有關(guān)部門制定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。而且在均衡的方面，對(duì)農(nóng)民工子女，以及進(jìn)城務(wù)工人員的子女提供平等的教育條件提出了明確的要求。規(guī)定要對(duì)特殊學(xué)校的學(xué)生，給予更多的關(guān)注，以及要求城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村。本法還規(guī)定農(nóng)村的經(jīng)費(fèi)，要按照國務(wù)院的要求，由中央和地方政府分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)。我覺得本法的很多條文，都涉及到義務(wù)教育的均衡問題。這一點(diǎn)非常重要，并且有了法律的保障。我想各級(jí)政府會(huì)把義務(wù)教育的均衡作為今后新時(shí)期義務(wù)教育發(fā)展的一個(gè)新方向。
2006-06-29 16:25:40
郎勝:
現(xiàn)在我回答中國青年報(bào)記者提的第三個(gè)問題，即在發(fā)生安全事故罪時(shí)，是否追究雇主和法人代表的責(zé)任。根據(jù)刑法修正案（六）的規(guī)定，發(fā)生重大的安全事故，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)該追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他負(fù)責(zé)人員的責(zé)任，這里的“直接主管人員”和“其他責(zé)任人”包含了對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的雇主和法定代表人。這樣的表述是刑法的專門術(shù)語。這次刑法修正案（六）進(jìn)一步加重了對(duì)雇主強(qiáng)令職工違章作業(yè)造成事故的刑事責(zé)任，加重了刑罰。對(duì)于發(fā)生事故后，不報(bào)告或者是謊報(bào)，貽誤了事故搶救的行為，增加規(guī)定為犯罪。
2006-06-29 16:27:55
闞珂:
下一個(gè)問題。
2006-06-29 16:29:15
新京報(bào)記者:
我是新京報(bào)記者，提三個(gè)問題，有兩個(gè)是關(guān)于義務(wù)教育法的。這次在義務(wù)教育法當(dāng)中，保留了對(duì)義務(wù)教育免雜費(fèi)的實(shí)施步驟，由國務(wù)院進(jìn)行規(guī)定的說法，我想知道由于義務(wù)教育免雜費(fèi)已經(jīng)說了很多年，在這個(gè)問題上是否有一個(gè)時(shí)間表？
2006-06-29 16:29:58
新京報(bào)記者:
第二個(gè)問題，這次在國家審計(jì)署的報(bào)告中提出了一些具體問題，提到了中小學(xué)危房改造的資金向基層轉(zhuǎn)移負(fù)擔(dān)的問題?，F(xiàn)在這個(gè)負(fù)擔(dān)可能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和學(xué)校自己要承擔(dān)的，在這方面已經(jīng)產(chǎn)生了負(fù)債，這個(gè)問題比較普遍。在審計(jì)報(bào)告當(dāng)中說，根據(jù)國家的規(guī)定，中小學(xué)危房改造的資金，是由中央和省級(jí)政府來負(fù)擔(dān)，不應(yīng)該再往下轉(zhuǎn)移了。根據(jù)義務(wù)教育法，是否會(huì)有省級(jí)的相關(guān)官員或者是負(fù)責(zé)的相關(guān)單位要承擔(dān)一些責(zé)任？
2006-06-29 16:31:34
新京報(bào)記者:
第三個(gè)問題，關(guān)于刑法修正案（六）的問題，這次在掏空上市公司的行為中增加了一條，即“采用其他的方式損害上市公司利益”的兜底性條款。這樣的規(guī)定，是否會(huì)造成在司法實(shí)踐中的理解不當(dāng)。因?yàn)檫@可能會(huì)影響當(dāng)事人對(duì)法律責(zé)任的預(yù)期。全國人大會(huì)怎樣看待這樣的兜底規(guī)定？在今后會(huì)怎樣實(shí)踐？
2006-06-29 16:32:25
陳小婭:
我來回答關(guān)于義務(wù)教育法的問題。關(guān)于義務(wù)教育免雜費(fèi)的完成時(shí)間，義務(wù)教育法規(guī)定了由國務(wù)院規(guī)定。應(yīng)該說，國務(wù)院高度重視關(guān)于義務(wù)教育免雜費(fèi)的問題，一直在推動(dòng)義務(wù)教育免雜費(fèi)。從今年開始，國務(wù)院已經(jīng)對(duì)西部農(nóng)村的所有中、小學(xué)生實(shí)施免雜費(fèi)的工作，從今年春季學(xué)期開始到現(xiàn)在為止，中央和省兩級(jí)財(cái)政，已經(jīng)安排了近75億資金。
2006-06-29 16:33:11
陳小婭:
其中，中央財(cái)政占了65億。應(yīng)該說，西部農(nóng)村4900萬的義務(wù)教育階段學(xué)生已經(jīng)享受到了免雜費(fèi)，而且已經(jīng)補(bǔ)助了公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。按照國務(wù)院的規(guī)定，中部地區(qū)還要再選擇一些省實(shí)施免雜費(fèi)的規(guī)定。因?yàn)橹形鞑康牟罹啾容^大，在中部試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照國務(wù)院規(guī)定的步驟，兩年之內(nèi)使中部地區(qū)的免雜費(fèi)工作全部完成。
2006-06-29 16:37:42
陳小婭:
中央在這方面做了大量的工作，不僅免雜費(fèi)，還規(guī)定要提高補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)，并且要實(shí)施危房改造的長(zhǎng)效機(jī)制。省級(jí)政府和中央財(cái)政也要1：1地配套。剛才已經(jīng)提到了小學(xué)生可以是300元，初中生可以是500元，我想在兩年內(nèi)可以完成，五年內(nèi)達(dá)到一個(gè)比較高的標(biāo)準(zhǔn)。
2006-06-29 16:42:36
陳小婭:
關(guān)于城市的免雜費(fèi)問題，在9月份的時(shí)候，一些東部發(fā)達(dá)的地區(qū)，以及一些城市，比如浙江、天津、上海、廣東等地方，已經(jīng)開始對(duì)城市的學(xué)生免雜費(fèi)。免雜費(fèi)工作，城市比農(nóng)村的情況更復(fù)雜一些。
2006-06-29 16:43:29
陳小婭:
從中央財(cái)政來說，不可能像對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育那樣，把城市免雜費(fèi)的工作全部包攬下來，所以需要地方政府做好充分的準(zhǔn)備。國務(wù)院要求財(cái)政部和教育部，在這個(gè)問題上要加強(qiáng)調(diào)查研究，抓緊制定各項(xiàng)政策，推進(jìn)和組織地方政府盡早地實(shí)現(xiàn)全部免雜費(fèi)的目標(biāo)。各地的情況不太一樣，有的是今年實(shí)行了免雜費(fèi)，有的可能要稍微晚幾年?？傊?，這個(gè)目標(biāo)會(huì)盡早實(shí)現(xiàn)。
2006-06-29 16:44:11
陳小婭:
關(guān)于第二個(gè)問題，即危房改造的問題?！熬盼濉焙汀笆濉逼陂g，國家實(shí)施了兩期的危房改造工程，農(nóng)村中、小學(xué)的辦學(xué)條件有了很大的改善。這項(xiàng)政策確實(shí)在資金的安排上，是中央和地方政府有一定的配套。剛才談到了審計(jì)署查處的問題，我想教育部、財(cái)政部和發(fā)改委是非常重視的，對(duì)于被挪用的資金，我們會(huì)督促糾正。
2006-06-29 16:44:55
陳小婭:
我認(rèn)為這次對(duì)義務(wù)教育法的修改是很好的，非常明確地提出了省級(jí)政府在資金的保障上，要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)。對(duì)于危房改造中出現(xiàn)的這類問題的解決有一定的幫助。以前的問題我們會(huì)堅(jiān)決地查處。該怎么查，我們就怎么查。該怎么處理，就怎么處理。當(dāng)然這個(gè)問題涉及的面會(huì)比較廣，我們一定會(huì)堅(jiān)決地查處。
2006-06-29 16:47:09
郎勝:
我來回答第三個(gè)問題，這次刑法修正案（六）針對(duì)我們?cè)谏罨?jīng)濟(jì)體制改革，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中出現(xiàn)的一些新的情況和問題，對(duì)于刑法作出了補(bǔ)充。其中規(guī)定了上市公司的董事、監(jiān)事、其他高級(jí)管理人員，違背對(duì)公司的忠實(shí)義務(wù)，利用職務(wù)上的便利，操縱上市公司，從事?lián)p害公司利益的行為，要追究當(dāng)事人的責(zé)任，作出這樣的規(guī)定是為了更好地維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序，保障廣大投資者的利益，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)誠信體系。
2006-06-29 16:48:59
郎勝:
在刑法修正案（六）中規(guī)定這條罪時(shí)，首先規(guī)定了這條罪的本質(zhì)特征。第一，本罪的主體是對(duì)公司具有支配能力的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員。第二，違背了對(duì)公司的忠實(shí)義務(wù)。第三，從事了損害公司利益的行為。這幾個(gè)本質(zhì)特征，規(guī)定得非常明確。為了便于執(zhí)法，對(duì)于這類犯罪的具體表現(xiàn)形式也加以列舉。
2006-06-29 16:57:14
郎勝:
大家都知道經(jīng)濟(jì)生活是豐富多彩的，用法律把經(jīng)濟(jì)生活中的各種行為一一加以規(guī)定是不太可能的，因此在表現(xiàn)形式上加了一個(gè)兜底的條款。在具體的執(zhí)法當(dāng)中，司法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格地把握這個(gè)罪的本質(zhì)特征，根據(jù)具體情況作出判斷和裁量。因此在執(zhí)行當(dāng)中，不應(yīng)當(dāng)也不至于發(fā)生這一規(guī)定被濫用的情形。這樣的規(guī)定，有利于保護(hù)廣大投資者的利益。
2006-06-29 16:57:57
法國新聞社記者:
謝謝！我是法國新聞社的記者。我對(duì)義務(wù)教育法和刑法修正案（六）沒有疑問，但是能否讓我們了解一下反壟斷法（草案）的情況，以及這個(gè)法律現(xiàn)在進(jìn)行得怎么樣？下一次常委會(huì)的會(huì)議，是否會(huì)有這個(gè)法律的時(shí)間表？究竟什么時(shí)候會(huì)通過這個(gè)法？通過媒體的了解，這個(gè)法涉及了三個(gè)部分：一是企業(yè)行為；二是行政行為；三是反壟斷委員會(huì)的規(guī)定，希望可以確認(rèn)一下這一點(diǎn)。
2006-06-29 16:58:53
法國新聞社記者:
第二個(gè)問題，如果政府和企業(yè)都有壟斷的行為，怎樣解決？這次常委會(huì)中，王守業(yè)的情況通過了嗎？這個(gè)文件是否會(huì)涉及到他主體的錯(cuò)誤？
2006-06-29 17:05:13
信春鷹:
我來回答您的兩個(gè)問題。第一個(gè)問題是關(guān)于反壟斷法的。本次常委會(huì)對(duì)反壟斷法（草案）進(jìn)行初次審議。反壟斷法的內(nèi)容比您講的內(nèi)容要復(fù)雜得多，對(duì)于這部法律的出臺(tái)，我們現(xiàn)在沒有時(shí)間表，常委會(huì)會(huì)進(jìn)一步聽取各方面的意見。反壟斷的問題有它一般性的原則，但是中國有自己的實(shí)際情況，我們會(huì)努力地工作，把這部法律制定好。
2006-06-29 17:06:45
信春鷹:
第二個(gè)問題，關(guān)于王守義的代表資格問題。剛剛結(jié)束的常委會(huì)會(huì)議，通過了關(guān)于代表資格審查的決議。根據(jù)這個(gè)決議，王守業(yè)的代表資格已經(jīng)經(jīng)過法律程序被終止。代表資格被終止以后，人大常委會(huì)將向社會(huì)做一個(gè)公告。
2006-06-29 17:07:35
新華社記者:
就通過的義務(wù)教育法和刑法修正案（六），我沒有問題。但是我想請(qǐng)問全國人大的工作人員，在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方面，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法規(guī)定了新聞媒體如果違反了規(guī)定，擅自進(jìn)行報(bào)道突發(fā)事件的處置情況，或者是事件的事態(tài)發(fā)展，或者是做一些虛假的報(bào)道，將會(huì)受到5萬元至10萬元的罰款。這一條款，海外的媒體非常關(guān)注。我不知道這個(gè)條款具體規(guī)定了哪些內(nèi)容？
2006-06-29 17:08:51
闞珂:
我來回答你提出的問題。我們注意到，近日有媒體對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法草案有關(guān)對(duì)違規(guī)報(bào)道突發(fā)事件的媒體給予處罰的規(guī)定的關(guān)注。中國政府一直高度重視增加突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的透明度，并通過建立相關(guān)制度，確保統(tǒng)一、及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布突發(fā)事件及應(yīng)急處置工作信息。為了進(jìn)一步完善突發(fā)事件信息發(fā)布制度，增加透明度，正在審議的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法草案對(duì)此作出了相應(yīng)的規(guī)定。據(jù)我們了解，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法草案有關(guān)對(duì)突發(fā)事件報(bào)道管理的規(guī)定，是在總結(jié)多年來工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的，與現(xiàn)行的做法是一致的，其目的是在為記者采訪突發(fā)事件提供服務(wù)和方便、確保記者正當(dāng)采訪權(quán)益的同時(shí)，完善管理，使媒體更加及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)道實(shí)際情況，以便更好地處置突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的利益。
2006-06-29 17:09:42
闞珂:
剛剛閉會(huì)的十屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議對(duì)這部法律草案進(jìn)行了初次審議，常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議人員對(duì)草案的內(nèi)容提出了初步審議意見。根據(jù)我國立法法的規(guī)定，法律草案一般要經(jīng)過三次審議。每一部法律草案都有一個(gè)審議過程。這次常委會(huì)會(huì)議后，對(duì)這部法律草案還將按照民主立法、科學(xué)立法的原則，廣泛征求意見，根據(jù)各方面的意見提出草案修改稿，提交今后的常委會(huì)會(huì)議審議。
2006-06-29 17:11:17
闞珂:
下一個(gè)問題。
2006-06-29 17:12:03
香港文匯報(bào)記者:
我想問一個(gè)關(guān)于監(jiān)督法的問題。監(jiān)督法從醞釀到現(xiàn)在已經(jīng)有18年了，而且法律草案也經(jīng)過了20多次修改，在人大常委會(huì)上也已經(jīng)有6次初審，為什么到現(xiàn)在還沒有通過？我想了解一下這里面的主要原因以及爭(zhēng)議點(diǎn)在哪里？預(yù)計(jì)什么時(shí)候可以審議通過？
2006-06-29 17:12:28
信春鷹:
監(jiān)督法的問題，社會(huì)和媒體都很關(guān)注。你說是18年，實(shí)際上是20年，我們說“二十年磨一劍”，所以這個(gè)劍磨出來是比較好的。為什么監(jiān)督法用這么長(zhǎng)時(shí)間？從動(dòng)議到現(xiàn)在有20年，但是審議已經(jīng)經(jīng)歷了三次，主要是關(guān)于監(jiān)督的方式，一直存在不同的意見。提交本次常委會(huì)審議的監(jiān)督法草案有了重大的進(jìn)展，我們認(rèn)為現(xiàn)在的草案已經(jīng)比較成熟，希望在今年的某一次會(huì)議上通過。
2006-06-29 17:13:09
闞珂:
下一個(gè)問題。
2006-06-29 17:16:58
中國經(jīng)濟(jì)周刊記者:
我有兩個(gè)問題，想請(qǐng)教一下。您剛才提到了免收雜費(fèi)的問題會(huì)逐步地解決。但是在采訪中，我們發(fā)現(xiàn)雜費(fèi)是維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的一個(gè)很重要的保證，如果雜費(fèi)取消的話，學(xué)校的開支可能會(huì)癱瘓?，F(xiàn)在學(xué)校的各項(xiàng)開支都來自于雜費(fèi)，如果免收雜費(fèi)，那么會(huì)遺留了很多的欠債。我想知道欠債的問題，在這個(gè)法律當(dāng)如何規(guī)定？這個(gè)欠債的問題，是按中央財(cái)政來解決，還是按照各級(jí)政府的財(cái)政來解決。我想知道這次刑法修正案（六），對(duì)于經(jīng)濟(jì)的犯罪的規(guī)定是否會(huì)更廣一些？對(duì)于這類犯罪的處罰，是否會(huì)規(guī)定得更加嚴(yán)格？
2006-06-29 17:17:15
陳小婭:
在農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展中，雜費(fèi)確實(shí)起到了一定的作用，尤其在補(bǔ)足公用經(jīng)費(fèi)、保證學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)方面確實(shí)起到了一定的作用。我剛才已經(jīng)說過了，這一次在西部農(nóng)村取消雜費(fèi)，首先包括把學(xué)生交的這一筆費(fèi)用，以中央財(cái)政為主，加上省級(jí)財(cái)政，首先要補(bǔ)齊。打一個(gè)比方，比如原來收了50元的雜費(fèi)，這筆錢免收以后中央財(cái)政要補(bǔ)齊。在這個(gè)基礎(chǔ)上，財(cái)政還要提高公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。那么五年以后農(nóng)村學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，就是小學(xué)生300元，中學(xué)生500元。這就是農(nóng)村公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，也正是我們所說的，我們?cè)诮⒘x務(wù)教育保障機(jī)制。從這學(xué)期開始，各地都已經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)得比較好。謝謝你對(duì)這個(gè)問題的關(guān)心。
2006-06-29 17:19:01
陳小婭:
關(guān)于欠債的問題，主要指的是在2000年以前，農(nóng)村義務(wù)教育在“普九”工作中，確實(shí)是有一部分欠債，這與當(dāng)時(shí)的教育體制有關(guān)。關(guān)于“普九”欠債的問題，中央政府也正在研究，地方政府也在研究，比如重慶、湖南都已經(jīng)開始解決了，還有很多的省都在探索如何解決這一問題。我想這部法律的實(shí)施，將為這個(gè)問題的解決提供一定的保障。
2006-06-29 17:23:12
郎勝:
我來回答第二個(gè)問題。正像剛才這位記者所問的，這次刑法修正案（六）對(duì)刑法中有關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪的規(guī)定，作了補(bǔ)充與完善。主要的補(bǔ)充和完善體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是關(guān)于破壞金融秩序的犯罪；二是破壞公司企業(yè)管理秩序的犯罪。
2006-06-29 17:24:48
郎勝:
這些修改，一是增加了一些新的犯罪。比如剛才提到的掏空上市公司的犯罪，還有騙取金融機(jī)構(gòu)的貸款和信用的犯罪，破產(chǎn)欺詐犯罪、金融機(jī)構(gòu)違背受托義務(wù)和有關(guān)規(guī)定擅自運(yùn)用客戶資金的犯罪等。也加重了一些犯罪的處刑，比如操縱證券和期貨市場(chǎng)的犯罪。另一方面，進(jìn)一步總結(jié)了司法實(shí)踐當(dāng)中的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于一些金融和經(jīng)濟(jì)犯罪的犯罪構(gòu)成進(jìn)行了調(diào)整，進(jìn)一步明確了構(gòu)成犯罪的條件，增加了執(zhí)行中的可操作性。
2006-06-29 17:25:19
第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者:
我想問一下關(guān)于義務(wù)教育法收費(fèi)的問題。因?yàn)椴莅敢?guī)定，“學(xué)校不得違反國家規(guī)定收取費(fèi)用，不得以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益。”這個(gè)規(guī)定應(yīng)該怎樣界定？學(xué)校的正當(dāng)收費(fèi)，有哪些部門來規(guī)定？應(yīng)該履行怎樣的合法手續(xù)來進(jìn)行收費(fèi)？根據(jù)這部法，今后對(duì)學(xué)校不合理的收費(fèi)將給予怎樣的懲罰？或者是承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任？如果說學(xué)生，包括學(xué)生家長(zhǎng)遇到了這樣的行為，他們將通過哪些渠道進(jìn)行投訴？或者是進(jìn)行起訴？
2006-06-29 17:28:30
陳小婭:
我來回答剛才你提出的問題。這次修改的義務(wù)教育法已經(jīng)明確規(guī)定了“學(xué)校不得違反國家的規(guī)定收取費(fèi)用，不得以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益”。法律規(guī)定得非常清楚，現(xiàn)在國家規(guī)定可以收取的費(fèi)用，一是教材費(fèi)，即國家規(guī)定的課程教學(xué)用書費(fèi)用，二是作業(yè)本費(fèi)。這兩項(xiàng)收取的費(fèi)用，如果不是給予困難學(xué)生的免費(fèi)政策，學(xué)校為了教育教學(xué)的需要，可以收取以上兩種費(fèi)用。另外，在部分學(xué)校中，可能是一些邊遠(yuǎn)地區(qū)或者是一些寄宿學(xué)生，可以向他們收取一定的寄宿費(fèi)，要經(jīng)過當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門的批準(zhǔn)。
2006-06-29 17:29:20
闞珂:
今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里，謝謝各位的光臨！再見。
2006-06-29 17:35:35
中國網(wǎng):
本次直播到此結(jié)束，謝謝關(guān)注！
2006-06-29 17:36:02