活動(dòng)標(biāo)題
- 國(guó)新辦就我國(guó)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度情況舉行發(fā)布會(huì)
活動(dòng)描述
- 2005年12月15日(星期四)上午10時(shí),國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì),請(qǐng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)劉永富介紹我國(guó)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的有關(guān)情況,并答記者問(wèn)。
文字內(nèi)容:
- 魯廣錦:
女士們、先生們,上午好!10月19日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并通過(guò)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》,今天我們高興地請(qǐng)來(lái)了勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)劉永富先生,介紹我國(guó)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的有關(guān)情況,并回答記者的提問(wèn)。出席今天發(fā)布會(huì)的還有勞動(dòng)和社會(huì)保障部養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長(zhǎng)焦凱平先生、勞動(dòng)和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心主任孟昭喜先生,現(xiàn)在我們先請(qǐng)劉永富先生簡(jiǎn)要介紹一下有關(guān)情況。
2005-12-15 09:52:50 - 劉永富:
女士們、先生們,上午好!很高興同大家見(jiàn)面。國(guó)務(wù)院作出了《完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》,我想利用這個(gè)機(jī)會(huì),向大家介紹一下這個(gè)《決定》出臺(tái)的背景、主要內(nèi)容和我們貫徹落實(shí)這個(gè)《決定》的一些工作方面的安排。
2005-12-15 09:57:48 - 劉永富:
關(guān)于這個(gè)《決定》的形成過(guò)程,經(jīng)過(guò)20多年的探索和實(shí)踐,我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。上個(gè)世紀(jì)90年代,確立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的制度模式,在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一了企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。近年來(lái),各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求,以確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放為中心,努力擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍,切實(shí)加強(qiáng)基金征繳,強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)管理,推進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)。特別是在東北三省進(jìn)行了完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的試點(diǎn),各項(xiàng)工作取得了明顯成績(jī),為促進(jìn)改革發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
2005-12-15 09:58:35 - 劉永富:
這些成績(jī)的取得說(shuō)明我國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)是合理的,改革的方向是正確的。
但是,隨著人口老齡化、就業(yè)方式多樣化和城市化的發(fā)展,現(xiàn)行的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已顯現(xiàn)出一些與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在覆蓋范圍不夠廣泛,大量的城鎮(zhèn)個(gè)體戶和靈活就業(yè)人員還沒(méi)有參加,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人帳戶還沒(méi)有做實(shí),沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)部分積累的制度模式,難以應(yīng)對(duì)人口老齡化的需求。
基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法不盡合理,缺乏參保繳費(fèi)的激勵(lì)約束機(jī)制;基本養(yǎng)老金的調(diào)整機(jī)制還不健全,養(yǎng)老金總體水平還不高;統(tǒng)籌層次比較低,基金調(diào)劑能力還比較弱;企業(yè)年金發(fā)展滯后,多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系還沒(méi)有建立起來(lái)。這些新的形勢(shì)和問(wèn)題都影響到制度的平穩(wěn)運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展,亟待進(jìn)一步完善。
2005-12-15 10:00:58 - 劉永富:
養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及面廣,基金規(guī)模大,運(yùn)行周期長(zhǎng),對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。國(guó)家對(duì)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度非常重視,黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作出了一系列重大決策。黨的十六大和十六屆三中、五中全會(huì)進(jìn)一步明確了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的方向。本屆政府成立以來(lái),圍繞完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次聽(tīng)取匯報(bào),親自參加調(diào)研。
在一個(gè)月以前,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)這個(gè)《決定》以后,再次征求了各地的意見(jiàn)。2001年7月以來(lái),我們還在東北三省進(jìn)行了完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的試點(diǎn),在做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶、改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法、提高統(tǒng)籌層次、加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)范化和信息化建設(shè)方面,取得了明顯的成效。為在全國(guó)范圍內(nèi)完善這個(gè)制度積累了經(jīng)驗(yàn)。
2005-12-15 10:02:49 - 劉永富:
同時(shí),各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了大量的調(diào)查研究,僅2003年,我們就組織近百人次,利用三個(gè)月的時(shí)間,集中到26個(gè)省市進(jìn)行調(diào)研,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。2003年,勞動(dòng)保障部又成立了完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度課題組,就完善制度做了充分的論證和研究,形成了總報(bào)告和十個(gè)分報(bào)告,并且征求了國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn),可以說(shuō),這一次完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是在充分研究論證的基礎(chǔ)上作出的決策。
《決定》的出臺(tái),是我國(guó)當(dāng)前政治生活中的一件大事,事關(guān)廣大人民群眾的切身利益,是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措,對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,健全社會(huì)保障體系,應(yīng)對(duì)人口老齡化,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展,都具有十分重要的意義。
以上簡(jiǎn)要地向大家通報(bào)一下《決定》形成的過(guò)程,下面向大家通報(bào)一下《決定》的主要內(nèi)容。
2005-12-15 10:04:16 - 劉永富:
這次完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),既對(duì)當(dāng)前的工作提出了要求,又對(duì)建立長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展,讓更多的人享有養(yǎng)老保險(xiǎn)作出了部署。
《決定》的主要內(nèi)容,有的可能已經(jīng)見(jiàn)到了,有十項(xiàng):
第一,繼續(xù)確?;攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,保障離退休人員的基本生活?;攫B(yǎng)老金不得發(fā)生新的拖欠。二是統(tǒng)一城鎮(zhèn)個(gè)體戶和靈活就業(yè)人員的參保繳費(fèi)政策,不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍,保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益;三是逐步做實(shí)個(gè)人帳戶,真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)收現(xiàn)付向部分積累模式的改變;四是改變養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法,建立參保繳費(fèi)的激勵(lì)約束機(jī)制;五是建立養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制,讓廣大退休人員分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果;七是加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳,加大財(cái)政投入,完善多渠道籌資的機(jī)制,同時(shí)強(qiáng)化基金的監(jiān)督管理,維護(hù)基金的安全和完整;八是提高統(tǒng)籌層次,增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力;九是進(jìn)一步做好退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作,加快公共老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),不斷提高退休人員的生活質(zhì)量;十是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力的建設(shè),建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)辦管理服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專(zhuān)業(yè)化管理,確保把社會(huì)保險(xiǎn)的政策落到實(shí)處。
2005-12-15 10:06:05 - 劉永富:
在這里,我還要負(fù)責(zé)任地告訴大家,這次完善制度,單位和個(gè)人的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)都不會(huì)增加,養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的改革和個(gè)人帳戶規(guī)模的調(diào)整,都只是結(jié)構(gòu)上的調(diào)整,退休人員不會(huì)降低待遇水平。
下面我把我們準(zhǔn)備貫徹國(guó)務(wù)院《決定》的工作的初步安排向大家做一個(gè)通報(bào)。
2005-12-15 10:08:23 - 劉永富:
國(guó)務(wù)院要求各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施。勞動(dòng)保障部將會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,認(rèn)真抓好落實(shí)。勞動(dòng)保障部已經(jīng)發(fā)出通知,對(duì)貫徹《決定》提出了工作要求。
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院的《決定》,把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到《決定》精神上來(lái)。二是各地都要制定貫徹落實(shí)《決定》的實(shí)施意見(jiàn),報(bào)勞動(dòng)保障部備案。三是制定工作計(jì)劃,不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面?!笆晃濉逼陂g,每年參保人數(shù)凈增一千萬(wàn)人以上,年增長(zhǎng)率保持在6%以上,期末參保人數(shù)超過(guò)2.2億人。四是積極穩(wěn)妥地進(jìn)行養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的改革,同時(shí)完成個(gè)人帳戶規(guī)模的調(diào)整工作。五是再選擇幾個(gè)地區(qū)進(jìn)行擴(kuò)大做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的試點(diǎn),經(jīng)批準(zhǔn)擴(kuò)大試點(diǎn)的省份,要抓緊制定做實(shí)個(gè)人帳戶的具體方案。六是繼續(xù)確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,保證廣大離退休人員基本生活。七是加強(qiáng)基金的管理和監(jiān)督,看住、管好老百姓的養(yǎng)命錢(qián)。八是認(rèn)真做好宣傳解釋和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,推進(jìn)《決定》的順利實(shí)施。
完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù),我們將按照國(guó)務(wù)院的部署和要求,加強(qiáng)工作指導(dǎo),認(rèn)真研究新情況,解決新問(wèn)題,不斷把我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)推向前進(jìn)。
非常感謝國(guó)內(nèi)外新聞界的朋友對(duì)中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的關(guān)注和支持,下面我和我的同事非常愿意也非常高興回答大家提出的問(wèn)題。
2005-12-15 10:08:59 - 魯廣錦:
下面請(qǐng)?zhí)釂?wèn)。
2005-12-15 10:11:22 - 記者:
有一個(gè)問(wèn)題,國(guó)家在統(tǒng)一了城鎮(zhèn)個(gè)體戶和靈活就業(yè)人員的參保政策以后,有些人如果交不起費(fèi)用應(yīng)該怎么辦?
2005-12-15 10:11:39 - 劉永富:
感謝你提這個(gè)問(wèn)題,這個(gè)問(wèn)題問(wèn)得很好,實(shí)踐中確實(shí)有這樣一個(gè)問(wèn)題。首先,作為一個(gè)制度,需要有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。我們這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是,在企業(yè)里,單位交20%,個(gè)人交8%。我們還有一些靈活就業(yè)人員,他們要交20%,12%進(jìn)統(tǒng)籌基金,8%進(jìn)個(gè)人帳戶。有些人由于工資比較低,參保繳費(fèi)比較困難,這些人主要是個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員。作為一種制度,必須要統(tǒng)一,但是我們必須考慮到這種實(shí)際情況,所以對(duì)這些繳費(fèi)比較困難的個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員,國(guó)家出臺(tái)了社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼政策,他們?nèi)绻麉⒓由鐣?huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)有一定的困難,各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r,對(duì)他們給予一定的社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼,大概30%左右。另外,對(duì)一些就業(yè)困難的群體,比如說(shuō)殘疾人,也出臺(tái)了社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼政策,從殘疾人就業(yè)保障資金里面補(bǔ)貼一部分。
2005-12-15 10:12:15 - 劉永富:
就是說(shuō),我們?cè)谠O(shè)計(jì)制度的時(shí)候,已經(jīng)考慮到這種情況,對(duì)于這些困難的人員,主要是個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員,在費(fèi)率上要比企業(yè)職工低,同時(shí)又設(shè)立了兩項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼。
2005-12-15 10:14:21 - 《新京報(bào)》記者:
剛才您在介紹情況的時(shí)候提到,我們目前養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的形勢(shì)和問(wèn)題當(dāng)中,個(gè)人帳戶這一塊沒(méi)有做實(shí),養(yǎng)老金的總體水平也不夠高。我注意到,2000年的時(shí)候已經(jīng)設(shè)立了一個(gè)社?;?,目前已經(jīng)有1800多億的規(guī)模,我想問(wèn)這個(gè)社?;鹪谔岣咂髽I(yè)的養(yǎng)老金水平和標(biāo)準(zhǔn),以及把個(gè)人帳戶做實(shí)方面,能起到多大的作用?
2005-12-15 10:15:32 - 劉永富:
中國(guó)政府在2000年設(shè)立了全國(guó)社?;鹄硎聲?huì),建立了全國(guó)社?;穑F(xiàn)在有1800—1900億,三分之二以上是中央財(cái)政撥款。這是戰(zhàn)略儲(chǔ)備,是應(yīng)對(duì)人口老齡化的,現(xiàn)在并不馬上使用它。另外,它現(xiàn)在的規(guī)模還小,我們一年就要支付四千多億,還要采取多種措施,進(jìn)一步把它做大,來(lái)應(yīng)對(duì)人口老齡化。目前我們做實(shí)個(gè)人帳戶和提高養(yǎng)老金的水平,主要還是要靠加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳,還是要發(fā)揮主渠道的作用。同時(shí),中央和地方各級(jí)財(cái)政要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu),用于支持社保,進(jìn)行補(bǔ)足。
2005-12-15 10:18:41 - 劉永富:
也就是說(shuō),我們這次完善制度,不會(huì)馬上去動(dòng)用這個(gè)戰(zhàn)略儲(chǔ)備,但是做大這個(gè)戰(zhàn)略儲(chǔ)備,是和我們這次完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有關(guān)系的,我們也要抓緊進(jìn)行。
2005-12-15 10:20:00 - 中央電視臺(tái)記者:
請(qǐng)問(wèn)劉部長(zhǎng),社保權(quán)利關(guān)系到大家的切身利益,這次養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的調(diào)整,會(huì)不會(huì)加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)?會(huì)不會(huì)降低退休人員的待遇水平?另外,大家知道,現(xiàn)在勞動(dòng)力的流動(dòng)越來(lái)越頻繁了,國(guó)家會(huì)采取哪些措施,讓養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)系能夠得到方便快捷的轉(zhuǎn)移和接續(xù)?
2005-12-15 10:20:52 - 劉永富:
你這個(gè)問(wèn)題很實(shí)際,請(qǐng)我們的孟先生來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題,因?yàn)樗蔷唧w負(fù)責(zé)經(jīng)辦的。
2005-12-15 10:22:52 - 孟昭喜:
非常高興回答這位先生提的問(wèn)題。我想,這位先生提的問(wèn)題實(shí)際上涉及到三個(gè)問(wèn)題。第一,涉及到這次完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,會(huì)不會(huì)加重單位和個(gè)人的負(fù)擔(dān)?剛才劉部長(zhǎng)介紹情況的時(shí)候已經(jīng)明確告訴大家了,這次完善制度,無(wú)論是調(diào)整個(gè)人帳戶,還是改革養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法,都不會(huì)增加企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)。
我們說(shuō),這次調(diào)整制度,單位的繳費(fèi)比例沒(méi)有做任何調(diào)整,并沒(méi)有增長(zhǎng)。個(gè)人帳戶的規(guī)模雖然縮小了,但是也標(biāo)志著個(gè)人在養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)中的責(zé)任相應(yīng)也小了,而國(guó)家要承擔(dān)更多的責(zé)任。
2005-12-15 10:23:28 - 孟昭喜:
關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題,這次制度完善當(dāng)中,有一個(gè)改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的問(wèn)題。計(jì)發(fā)辦法改革之后,會(huì)不會(huì)降低退休人員的待遇?剛才劉部長(zhǎng)也明確告訴大家,不會(huì)降低退休人員的待遇。
我想就這個(gè)問(wèn)題再多說(shuō)兩句。大家要清楚,這次改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法,主要是調(diào)整養(yǎng)老金的結(jié)構(gòu),以利于建立一個(gè)激勵(lì)和約束機(jī)制,而不可能降低退休人員的待遇。
2005-12-15 10:25:07 - 孟昭喜:
針對(duì)不同的人群來(lái)講,比如在這次完善制度之前,已經(jīng)離退休的人員,他們?nèi)匀话凑諊?guó)家原來(lái)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金,同時(shí)隨著養(yǎng)老金的調(diào)整而增加養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇,對(duì)他們來(lái)講,根本不存在降低待遇的問(wèn)題。
2005-12-15 10:26:09 - 孟昭喜:
對(duì)于另一類(lèi)人群,就是我們通常講的“新人”,也就是1997年國(guó)家建立統(tǒng)一的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以后參加工作的人來(lái)說(shuō),他們參保之后,將來(lái)隨著計(jì)發(fā)辦法的改革,他們的養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)將要發(fā)生一定的變化。這個(gè)變化就是,它的基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分,由于與繳費(fèi)工資的高低和繳費(fèi)年限的長(zhǎng)短掛鉤,一般來(lái)說(shuō)會(huì)有所增加,帳戶養(yǎng)老金由于帳戶縮小了,會(huì)有所減少,但是總體來(lái)說(shuō),應(yīng)該說(shuō)和改革之前大體相當(dāng),或略有提高。
2005-12-15 10:27:25 - 孟昭喜:
對(duì)于1997年國(guó)家統(tǒng)一制度之前就已經(jīng)參加工作,而以后才退休的人來(lái)講,這次調(diào)整當(dāng)中,政策也做了明確規(guī)定,將來(lái)退休以后,除了按規(guī)定領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金和帳戶養(yǎng)老金之外,還要根據(jù)他們繳費(fèi)年限的長(zhǎng)短,發(fā)給一定的過(guò)渡性的養(yǎng)老金,而這個(gè)過(guò)渡性的養(yǎng)老金,在過(guò)渡期內(nèi),如果按照新辦法計(jì)算,他的待遇水平要降低的,就不會(huì)減少,如果增加的,就逐步增加,這樣也保證他們的水平不會(huì)降低。我們?cè)跂|北地區(qū)進(jìn)行的試點(diǎn)當(dāng)中,就是這樣做的,所以也得到了廣大群眾的擁護(hù)和歡迎。根據(jù)我上面介紹的情況來(lái)看,我們得出的結(jié)論就是,改革了計(jì)發(fā)辦法之后,退休人員的待遇是不會(huì)降低的。
2005-12-15 10:29:45 - 孟昭喜:
最后,我再就養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的問(wèn)題談一下情況。我們國(guó)家實(shí)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)是屬地管理的原則,就是說(shuō),你在哪里就業(yè),就在哪里參保,就在哪里建立養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。考慮到勞動(dòng)力有個(gè)轉(zhuǎn)移的問(wèn)題、流動(dòng)的問(wèn)題,這些年來(lái),國(guó)家有關(guān)部門(mén)也相應(yīng)制定了一些勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移期間養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)的辦法,應(yīng)該說(shuō),從政策層面來(lái)講,是能夠轉(zhuǎn)移和接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的。
2005-12-15 10:32:25 - 孟昭喜:
特別是隨著改革的不斷深入,現(xiàn)在就業(yè)形勢(shì)和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了非常明顯的變化,參保人員流動(dòng)也越來(lái)越頻繁,所以關(guān)系轉(zhuǎn)移當(dāng)中也遇到了一些困難和問(wèn)題,主要是由于現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的層次還比較低,加上各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,涉及到養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在地區(qū)之間的轉(zhuǎn)移和調(diào)劑問(wèn)題,有些地區(qū)就制定了一些相應(yīng)的辦法,與國(guó)家有關(guān)政策不太一致,所以也就使得有些參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地方之后,養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不能夠及時(shí)接續(xù),有的人達(dá)到了退休年齡,不能夠享受退休待遇。
2005-12-15 10:33:24 - 孟昭喜:
下一步,結(jié)合國(guó)務(wù)院的《決定》的貫徹實(shí)施,我們想從以下幾個(gè)方面加大力度:一,國(guó)務(wù)院《決定》也提出來(lái)了,要盡快提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次,建立省級(jí)統(tǒng)籌,這樣就可以解決在省內(nèi)不同統(tǒng)籌地區(qū)之間流動(dòng)時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)的問(wèn)題,消除一些障礙。二,隨著逐步做實(shí)個(gè)人帳戶的試點(diǎn)不斷擴(kuò)大,帳戶基金積累多了,這樣轉(zhuǎn)移的時(shí)候,基金就跟著轉(zhuǎn)移走,也可以為參保人員在不同地區(qū)之間流動(dòng)提供有利條件。三,我們?cè)谪瀼貨Q定的過(guò)程當(dāng)中,不斷調(diào)查研究新的情況,進(jìn)一步完善現(xiàn)在已經(jīng)出臺(tái)的轉(zhuǎn)移接續(xù)的辦法,為跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)的參保人員順利接續(xù)和轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系服務(wù)好。謝謝!
2005-12-15 10:35:59 - 劉永富:
我想剛才孟昭喜先生已經(jīng)很詳細(xì)地回答了你的問(wèn)題,我給你提供一個(gè)信息,這次計(jì)發(fā)辦法改革,我們是貫徹一個(gè)權(quán)利義務(wù)相對(duì)應(yīng)的原則,第二是要建立一個(gè)多工作、多繳費(fèi)、多得養(yǎng)老金的長(zhǎng)效機(jī)制。
2005-12-15 10:38:42 - 劉永富:
就這個(gè)計(jì)發(fā)辦法的改革,我們?cè)跂|北試點(diǎn)的時(shí)候進(jìn)行了廣泛的測(cè)算,對(duì)于未來(lái)五年之內(nèi)退休的人員,進(jìn)行了模擬實(shí)驗(yàn),結(jié)果是絕大多數(shù)未來(lái)五年退休人員的待遇會(huì)提高,只有少數(shù)人的待遇會(huì)降低。結(jié)論是,凡是參保時(shí)間長(zhǎng)、繳費(fèi)比較高,按照國(guó)家規(guī)定退休的這些人的待遇,都會(huì)提高,有的幅度還很大。有少數(shù)參保繳費(fèi)的時(shí)間比較短,退休又比較早,就是提前幾年退休,繳費(fèi)又比較少,這樣的人按辦法計(jì)算,養(yǎng)老金都要降低。但是為了保證平穩(wěn)過(guò)渡,不能說(shuō)已經(jīng)既成事實(shí)了。我們采取了一個(gè)過(guò)渡的辦法,增加比較多的人,我們給逐步增加,減少的人我們都給補(bǔ)起來(lái),仍然按照這個(gè)數(shù)給你,所以不會(huì)降低他們的待遇。
2005-12-15 10:39:15 - 上海東方衛(wèi)視記者:
我有一個(gè)關(guān)于農(nóng)民工工資發(fā)放的問(wèn)題,到年底了,農(nóng)民工都辛苦了一年,政府有沒(méi)有采取有力的措施,確保農(nóng)民工的工資發(fā)放,讓他們順利過(guò)年。
2005-12-15 10:42:42 - 劉永富:
這個(gè)問(wèn)題雖然不是這次新聞發(fā)布會(huì)的內(nèi)容,但是這確實(shí)是大家都非常關(guān)心的問(wèn)題,也是一個(gè)很實(shí)際的問(wèn)題。關(guān)于農(nóng)民工工資的發(fā)放問(wèn)題,中國(guó)政府一直是非常重視的,大家都知道,在這方面多次提出要求。去年溫家寶總理還幫農(nóng)民工討工資,國(guó)內(nèi)外的許多新聞媒體都做了大量的宣傳報(bào)道,給人留下了深刻印象。我們?nèi)ツ暝?jīng)做過(guò)一個(gè)統(tǒng)計(jì),全國(guó)拖欠農(nóng)民工工資三百多億,主要集中在建筑行業(yè),對(duì)這部分的拖欠,經(jīng)過(guò)各地區(qū)和各部門(mén),特別是建設(shè)部、勞動(dòng)保障部的努力,在去年,90%以上的已經(jīng)解決了。當(dāng)然,還有一些沒(méi)有解決。
2005-12-15 10:43:14 - 劉永富:
另外,我們也接到一些反映,在一些地方,農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題仍然時(shí)有發(fā)生。對(duì)于這些問(wèn)題,你剛才說(shuō)了,又要到年關(guān)了,咱們的政府、國(guó)務(wù)院已經(jīng)決定把這項(xiàng)工作納入正常的工作機(jī)制。勞動(dòng)保障部作為工資發(fā)放的監(jiān)督管理部門(mén),已經(jīng)在近期對(duì)這項(xiàng)工作在全國(guó)做了部署,要求以前沒(méi)有還清的要繼續(xù)還,新欠的要盡快還,要采取各種措施保證農(nóng)民工工資的發(fā)放。
我們的工作目標(biāo)就是讓每個(gè)農(nóng)民工都能夠拿到他應(yīng)該得到的工資,就像你說(shuō)的,要高高興興地回家過(guò)年,這是我們的目標(biāo)。但是我們更希望農(nóng)民工的工資能夠得到按時(shí)的發(fā)放,要形成一種制度和機(jī)制。當(dāng)然,政府要加強(qiáng)監(jiān)督和管理,我們主要是監(jiān)督管理,企業(yè)必須依法發(fā)放工資。如果有違法的,我們?cè)谌珖?guó)都有一個(gè)統(tǒng)一的電話號(hào)碼,叫12333,任何一個(gè)農(nóng)民工,一個(gè)單位,如果發(fā)現(xiàn)哪個(gè)地方有拖欠,可以打這個(gè)電話舉報(bào),我們會(huì)立即查處這個(gè)問(wèn)題,替農(nóng)民工討回他被拖欠的工資。謝謝!
2005-12-15 10:45:40 - 《視點(diǎn)傳播》記者:
請(qǐng)問(wèn)孟先生,城市中有大量的流動(dòng)人口,還有靈活就業(yè)人員,他們與用工單位有時(shí)候是形不成完善的合同關(guān)系的,有的甚至是沒(méi)有合同的,也就是說(shuō),他們得不到國(guó)家一些相關(guān)的福利政策的保護(hù)。我的問(wèn)題是,我們有沒(méi)有一種機(jī)制上的辦法,保證這些人的權(quán)益?還有他們?cè)趺礃訁⒈#窟€有一個(gè)問(wèn)題,在這些人當(dāng)中,有一些是無(wú)業(yè)人員,就是階段性的或者是一個(gè)時(shí)期沒(méi)有就業(yè),這部分人怎么參保?他們?cè)鯓硬拍艿玫轿覀兊谋U??有沒(méi)有一種機(jī)制上的辦法來(lái)保證他們的權(quán)益,讓他們也能夠參保?謝謝。
2005-12-15 10:49:30 - 孟昭喜:
非常感謝你提了一個(gè)非常深刻的問(wèn)題,也很有代表性。你問(wèn)有沒(méi)有一種機(jī)制,能夠保證這些城鎮(zhèn)當(dāng)中的靈活就業(yè)人員,或者是因?yàn)槟撤N原因暫時(shí)中斷了勞動(dòng)關(guān)系的人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。我想,這一點(diǎn),我國(guó)政府是非常關(guān)心的,也是非常重視的,我們的目標(biāo)和口號(hào)是讓更多的人依法享有社會(huì)保障,參加社會(huì)保障。為了做到這一點(diǎn),我們現(xiàn)在正在多方努力,建立一種有效的機(jī)制。一方面,現(xiàn)在從保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的角度出發(fā)來(lái)看,國(guó)家有法律規(guī)定,用人單位只要用人,就應(yīng)該簽訂勞動(dòng)合同,勞動(dòng)合同當(dāng)中應(yīng)該明確他的權(quán)利和義務(wù),這個(gè)權(quán)利當(dāng)中,就保證他要享有社會(huì)保障的權(quán)利,這個(gè)義務(wù)當(dāng)中,也包括他參加社會(huì)保險(xiǎn)并交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。
2005-12-15 10:53:35 - 孟昭喜:
現(xiàn)在也確實(shí)有些用人單位沒(méi)有按照國(guó)家的法律和政策規(guī)定去執(zhí)行,有意減少一些參保人數(shù),降低一些繳費(fèi)的工資,還有一些單位根本不為這些沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同的用工交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。怎么解決這些問(wèn)題?我們現(xiàn)在的做法是,一是加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作的力度,另一個(gè)是加大宣傳,要求這些沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者要有這種意識(shí),積極向有關(guān)方面來(lái)舉報(bào),我們勞動(dòng)保障部門(mén)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接到這種舉報(bào),都會(huì)作出認(rèn)真的查處,要求這些單位按國(guó)家的規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同,為他們建立社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系,交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
2005-12-15 10:55:55 - 孟昭喜:
對(duì)于那些由于種種原因,或者是下崗、失業(yè),暫時(shí)中斷了勞動(dòng)關(guān)系的人,只要他們?cè)敢舛矣心芰^續(xù)參保繳費(fèi),接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系,政策方面、服務(wù)方面也有規(guī)定,允許他們以個(gè)體的身份參保繳費(fèi),我們的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也為他們的參保繳費(fèi)開(kāi)設(shè)了專(zhuān)門(mén)的窗口,提供周到、方便的服務(wù),使他們能夠繼續(xù)參保,接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。
2005-12-15 10:57:30 - 孟昭喜:
我想,隨著這次國(guó)務(wù)院《決定》的貫徹實(shí)施,隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不斷完善,和我們工作方面的改進(jìn)和加強(qiáng),你所提出的這個(gè)問(wèn)題會(huì)得到比較好的解決,這部分靈活就業(yè)人員的權(quán)益會(huì)得到更好的保護(hù),謝謝!
2005-12-15 10:58:55 - 劉永富:
我再補(bǔ)充兩句。第一,只要在城鎮(zhèn)有工作、有收入,不管你是在單位工作還是從事個(gè)體工作,都應(yīng)當(dāng)參加社會(huì)保險(xiǎn)。第二,你只要參加社會(huì)保險(xiǎn),就有人為你辦事。我們孟昭喜先生這里有一個(gè)系統(tǒng),全國(guó)有12萬(wàn)人,在縣以上都有經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)里專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)了辦理個(gè)體靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)的窗口,就是說(shuō)個(gè)人可以去辦。
2005-12-15 11:00:10 - 劉永富:
你只要參保了,繳費(fèi)了,就和政府建立了社會(huì)保險(xiǎn)的關(guān)系,這個(gè)關(guān)系是會(huì)終身保存下去的。你先在北京市東城區(qū)參保了兩年,又失業(yè)了一年,這一年沒(méi)有交,又到西城交了三年,七年的時(shí)間里就交了五年,然后又到了天津交了幾年,這些都是累積起來(lái)的,你繳費(fèi)的帳都在我們的信息系統(tǒng)里,就是說(shuō)是可以繼續(xù)的,也是可以轉(zhuǎn)移的。
2005-12-15 11:01:45 - 上海《新民晚報(bào)》記者:
這次完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,為什么沒(méi)有對(duì)企業(yè)職工的退休年齡進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整?謝謝。
2005-12-15 11:02:24 - 劉永富:
這個(gè)問(wèn)題有點(diǎn)專(zhuān)業(yè)的味道。焦凱平先生負(fù)責(zé)養(yǎng)老政策已經(jīng)23年了,他對(duì)歷史方面比較熟,請(qǐng)他來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。
2005-12-15 11:05:41 - 焦凱平:
你提的這個(gè)問(wèn)題也是各方面都比較關(guān)注的問(wèn)題。我國(guó)退休年齡的規(guī)定目前男女是不一樣的,男職工60歲,女職工又分干部和工人,干部是55歲,工人是50歲。此外,在不同時(shí)期,國(guó)家對(duì)正常退休年齡以外還有一些提前退休的規(guī)定?,F(xiàn)行的退休年齡,應(yīng)該說(shuō)是存在一些問(wèn)題的,首先他明顯偏低,這個(gè)偏低是指和我們現(xiàn)在人口的壽命、和老齡化的形勢(shì)相比是偏低的。
2005-12-15 11:06:45 - 焦凱平:
另外,和國(guó)際上相比,國(guó)際上多數(shù)國(guó)家退休年齡男女是一樣的,而且多數(shù)在60歲以上,有的達(dá)到65歲,有的67歲。另外,女職工中的干部和工人由于退休年齡不一致,實(shí)際當(dāng)中產(chǎn)生了一些矛盾。因?yàn)楦母镆院螅刹亢凸と嗽谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下很難分清楚,所以經(jīng)常出現(xiàn)一些矛盾。
因此,我們現(xiàn)行的退休年齡,應(yīng)該說(shuō)確實(shí)存在著問(wèn)題,各方面意見(jiàn)也比較大,改革的呼聲也很高。
但是,剛剛發(fā)布的國(guó)務(wù)院《決定》對(duì)這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有作出規(guī)定,主要是考慮目前對(duì)退休年齡進(jìn)行改革的時(shí)機(jī)還不成熟。
2005-12-15 11:08:16 - 焦凱平:
一方面,是因?yàn)槲覈?guó)是一個(gè)人口很多的國(guó)家,現(xiàn)在又在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革,就業(yè)方面的矛盾非常突出。
另一方面,也考慮到這個(gè)問(wèn)題非常敏感,涉及到廣大職工的切身利益,再加上目前各個(gè)方面的意見(jiàn)還不一致,有的說(shuō)要調(diào),有的說(shuō)先不要調(diào),所以現(xiàn)在這個(gè)事情非常敏感,需要非常慎重地作出決策。
當(dāng)然,這次沒(méi)調(diào)不等于永遠(yuǎn)不調(diào),隨著以后大家形成共識(shí),隨著時(shí)機(jī)的成熟,將來(lái)是會(huì)解決的,也希望媒體能夠繼續(xù)關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。
2005-12-15 11:10:32 - 魯廣錦:
最后一個(gè)問(wèn)題。
2005-12-15 11:11:42 - 《財(cái)經(jīng)》雜志記者:
我有兩個(gè)問(wèn)題:第一,改革需要付出多少資金?如何分配?第二,統(tǒng)籌擴(kuò)大以后,是否增加了財(cái)政壓力?如何評(píng)價(jià)?我們應(yīng)該怎樣應(yīng)對(duì)?
2005-12-15 11:12:09 - 劉永富:
我們這次完善制度,主要還是著眼于制度的可持續(xù)發(fā)展,首先就是要擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面,讓更多人享受社會(huì)保障,同時(shí)加強(qiáng)基金的征繳,發(fā)揮資金的主渠道作用。
同時(shí),在這個(gè)基礎(chǔ)上,各級(jí)政府調(diào)整支出結(jié)構(gòu),加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入。我們98年以來(lái)已經(jīng)這么做了,98年,中央財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助了24億,逐年增加到今年,是500多億。
2005-12-15 11:13:26 - 劉永富:
這些錢(qián)主要用于確保當(dāng)期的發(fā)放。這次完善制度,要把個(gè)人帳戶逐步做實(shí),中央財(cái)政就要對(duì)確定做實(shí)的省份給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。
比方說(shuō),遼寧2001年開(kāi)始做實(shí)個(gè)人帳戶,每年中央財(cái)政補(bǔ)助14.4億,每年做下來(lái)的錢(qián),今年可以做實(shí)到60億,我們這種長(zhǎng)效機(jī)制就建立起來(lái)了。地方財(cái)政也補(bǔ)一部分錢(qián),在中央和地方財(cái)政的支持下,就把老百姓用于未來(lái)養(yǎng)老的錢(qián)攢下來(lái)了。這次完善制度,可能有兩個(gè)方面要涉及到增加財(cái)政的投入,一個(gè)方面就是做實(shí)個(gè)人帳戶,中央和地方財(cái)政要給予補(bǔ)助;第二是建立養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制,這幾年也是這么做的,財(cái)政也要給予一定的補(bǔ)助。
當(dāng)前,我們國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很好,財(cái)政增收比較多,拿這些錢(qián)用在老百姓身上,用在完善社會(huì)保障體系這個(gè)事業(yè)上,是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本理念的重要體現(xiàn),這個(gè)錢(qián)是拿得起的,是應(yīng)該拿的,也是值得的。以前這么做了,以后還會(huì)這么做,而且還會(huì)做得更好。
2005-12-15 11:15:07 - 魯廣錦:
還有記者朋友準(zhǔn)備提問(wèn),由于時(shí)間關(guān)系,今天上午的記者招待會(huì)就到這里,如果還有什么問(wèn)題,可以和勞動(dòng)社會(huì)保障部新聞辦聯(lián)系,他們會(huì)給記者朋友們提供答復(fù)。謝謝大家!
2005-12-15 11:24:47
圖片內(nèi)容:
- 發(fā)布會(huì)前現(xiàn)場(chǎng)
- 國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞局副局長(zhǎng)魯廣錦
- 勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)劉永富
- 勞動(dòng)和社會(huì)保障部養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長(zhǎng)焦凱平
- 社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心主任孟昭喜
- 新京報(bào)記者提問(wèn)
- 中央電視臺(tái)記者提問(wèn)
- 與會(huì)攝影記者
- 勞動(dòng)和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心主任孟昭喜回答記者提問(wèn)
- 發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
- 記者提問(wèn)
- 新民晚報(bào)記者提問(wèn)
- 財(cái)經(jīng)雜志記者提問(wèn)最后一個(gè)問(wèn)題
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