勞動(dòng)和社會(huì)保障部介紹《中國(guó)的社會(huì)保障狀況和政策》白皮書(shū)有關(guān)情況_網(wǎng)上直播

活動(dòng)標(biāo)題

勞動(dòng)和社會(huì)保障部介紹《中國(guó)的社會(huì)保障狀況和政策》白皮書(shū)有關(guān)情況

活動(dòng)描述

2004年9月7日上午10時(shí)，《中國(guó)的社會(huì)保障狀況和政策》白皮書(shū)發(fā)表，勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)王東進(jìn)介紹白皮書(shū)有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

文字內(nèi)容：

楊揚(yáng):
女士們、先生們?cè)缟虾?！今天上午?guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《中國(guó)的社會(huì)保障狀況和政策》白皮書(shū)，為了更好的解讀這個(gè)文件，我們特地請(qǐng)到勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)王東進(jìn)先生向各位介紹情況。出席發(fā)布會(huì)的還有勞動(dòng)和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人胡曉義先生，勞動(dòng)和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心主任孟昭喜先生。
現(xiàn)在，請(qǐng)王副部長(zhǎng)先做一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹。
2004-09-07 09:35:07
王東進(jìn):
女士們、先生們、朋友們，上午好！
今天發(fā)布的《中國(guó)的社會(huì)保障狀況和政策》白皮書(shū)，是中國(guó)政府第一本專門闡述社會(huì)保障現(xiàn)狀和社會(huì)保障政策的白皮書(shū)。這充分體現(xiàn)了中國(guó)政府對(duì)社會(huì)保障問(wèn)題的高度重視，同時(shí)也說(shuō)明了中國(guó)為建立和完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系所做的不懈努力。
2004-09-07 10:02:30
王東進(jìn):
大家知道，中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展又很不平衡，完善社會(huì)保障體系的任務(wù)十分艱巨和繁重。中國(guó)政府從國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持以人為本，高度重視并長(zhǎng)期致力于社會(huì)保障體系的建立和完善，取得了令人矚目的成就。
中國(guó)政府把建立社會(huì)保障制度作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分之一，按照社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的原則，統(tǒng)一了企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度、工傷保險(xiǎn)制度、生育保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度。
2004-09-07 10:03:46
王東進(jìn):
為切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中人民群眾的基本生活保障問(wèn)題，中國(guó)政府采取了一系列有效措施，使2800多萬(wàn)國(guó)有企業(yè)下崗職工的基本生活得到保障，800多萬(wàn)失業(yè)人員得到了失業(yè)救濟(jì)，確保了3600多萬(wàn)企業(yè)離退休人員按時(shí)足額領(lǐng)到基本養(yǎng)老金，2200多萬(wàn)城市貧困人口享受了最低生活保障。
中國(guó)政府積極深化社會(huì)保障制度改革，相繼在遼寧省、吉林省和黑龍江省進(jìn)行了完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)，為社會(huì)保障制度的可持續(xù)發(fā)展探索積累經(jīng)驗(yàn)。
2004-09-07 10:06:06
王東進(jìn):
中國(guó)政府高度重視擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍。目前，社會(huì)保障覆蓋范圍已從國(guó)有單位職工逐步擴(kuò)大到城鎮(zhèn)各類經(jīng)濟(jì)組織的從業(yè)人員，并在一些地區(qū)進(jìn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村居民最低生活保障等社會(huì)保障試點(diǎn)。
為了加強(qiáng)社會(huì)保障基金征收，保持基金的不斷增長(zhǎng)，中國(guó)政府不斷調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，較大幅度地提高社會(huì)保障的資金投入，通過(guò)多種渠道籌集社會(huì)保障儲(chǔ)備基金。
社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用，給人民群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益，他們感到更有安全感，促進(jìn)了社會(huì)的公正與和諧穩(wěn)定。
2004-09-07 10:08:37
王東進(jìn):
在今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)政府將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌就業(yè)、再就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保障各項(xiàng)工作，加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的、符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、比較完善的社會(huì)保障體系，使更多的人享有社會(huì)保障。
中國(guó)政府十分重視勞動(dòng)保障領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，積極參與國(guó)際勞工事務(wù)，并與許多國(guó)家和國(guó)際機(jī)構(gòu)開(kāi)展了卓有成效的交流與合作，為促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)的全面發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
2004-09-07 10:09:47
王東進(jìn):
借此機(jī)會(huì)，我還要告訴大家，9月12日至18日，國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)第28屆全球大會(huì)將在北京舉行，來(lái)自140多個(gè)國(guó)家的1000多名代表將出席會(huì)議，就當(dāng)今世界的社會(huì)保障問(wèn)題展開(kāi)深入研討。中國(guó)政府首次發(fā)表《中國(guó)的社會(huì)保障狀況和政策》白皮書(shū)和國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)全球大會(huì)首次在中國(guó)召開(kāi)，這是中國(guó)社會(huì)保障發(fā)展史上的兩件大事，必將有力地推動(dòng)中國(guó)社會(huì)保障事業(yè)更快更好地發(fā)展。
感謝國(guó)內(nèi)外新聞媒體長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)的關(guān)注和支持。
我和我的同事愿意回答各位提出的問(wèn)題。
謝謝大家！
2004-09-07 10:11:26
合眾國(guó)際社記者:
我的問(wèn)題是關(guān)于中國(guó)社會(huì)保障體系的執(zhí)行和投資的。首先我想問(wèn)的是如何執(zhí)行中國(guó)社會(huì)保障的政策？投資的過(guò)程是怎么進(jìn)行的？由誰(shuí)來(lái)保證這些政策得到切實(shí)的執(zhí)行？第二，關(guān)于養(yǎng)老基金的投資問(wèn)題，是否會(huì)利用國(guó)外基金市場(chǎng)的資金，包括香港市場(chǎng)資金，甚至中國(guó)股票市場(chǎng)的資金，如果是，這個(gè)比例是多大？有多少的養(yǎng)老基金來(lái)自于這方面的投資？我知道有很多的年輕人離開(kāi)農(nóng)村到城市找工作，農(nóng)村剩下的就是一些老年人和兒童，中國(guó)政府如何采取政策滿足這些人的需要？
2004-09-07 10:12:40
王東進(jìn):
中國(guó)的社會(huì)保障政策，由國(guó)務(wù)院制定，具體的執(zhí)行由勞動(dòng)保障部負(fù)責(zé)。談到資金問(wèn)題，目前我們還沒(méi)有利用國(guó)外的資金來(lái)充實(shí)社會(huì)保障資金，資金主要由用人單位和個(gè)人按照一定的比例繳納。另外，國(guó)家財(cái)政給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。財(cái)政投入的資金有兩部分，一部分是對(duì)困難的省份給予補(bǔ)助，另一部分作為社會(huì)保險(xiǎn)基金的儲(chǔ)備資金，由中國(guó)的社會(huì)保障基金理事會(huì)來(lái)負(fù)責(zé)管理。目前，還主要是用于買國(guó)債。農(nóng)村的社會(huì)保障問(wèn)題，現(xiàn)在我們有兩種做法，一種是已經(jīng)出來(lái)到城鎮(zhèn)居住或者打工的，可以參加城鎮(zhèn)的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)；留在農(nóng)村的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)主要是以個(gè)人繳費(fèi)、集體資助、政府引導(dǎo)為主體，另外還可以參加新型合作醫(yī)療制度。當(dāng)然，農(nóng)村與城市不同，因?yàn)檗r(nóng)民還有土地作為最基本的保障手段。
由于中國(guó)農(nóng)村人口眾多，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低，我想在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，在農(nóng)村和城鎮(zhèn)不可能完全實(shí)行相同的社會(huì)保障制度，但是，我們正在積極探索能夠適合農(nóng)村特點(diǎn)的社會(huì)保障。
2004-09-07 10:16:27
中央電視臺(tái)記者:
剛才王副部長(zhǎng)介紹了中國(guó)政府高度重視社會(huì)保障工作，近些年來(lái)也出臺(tái)了相關(guān)的法規(guī)，但是我們還注意到這樣一個(gè)問(wèn)題，我國(guó)至今尚沒(méi)有社會(huì)保險(xiǎn)的專門的立法，我們有沒(méi)有這方面的考慮？
2004-09-07 10:25:42
王東進(jìn):
我們重視社會(huì)保障的同時(shí)，也重視社會(huì)保障的立法。1994年頒布的《勞動(dòng)法》已經(jīng)納入了社會(huì)保障的內(nèi)容。今年的3月份召開(kāi)的十屆二次人大會(huì)上，把建立同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度莊嚴(yán)地寫入《憲法》，這是社會(huì)保障最權(quán)威的法律依據(jù)。至于談到社會(huì)保險(xiǎn)法，已經(jīng)納入了全國(guó)人大立法計(jì)劃，正在緊鑼密鼓與有關(guān)方面進(jìn)行起草工作，我想，在不久的將來(lái)很快會(huì)出臺(tái)。目前，我們已經(jīng)出臺(tái)了與之相適應(yīng)的法規(guī)，如《工傷保險(xiǎn)條例》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等等，同時(shí)，我們以部令的形式出臺(tái)了相關(guān)配套的規(guī)章。應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)在的社會(huì)保障法律法規(guī)體系框架已經(jīng)初步建立起來(lái)。
2004-09-07 10:26:24
法制日?qǐng)?bào)記者:
在最近的采訪當(dāng)中，我了解到一些進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障問(wèn)題，很多企業(yè)、企業(yè)主愿意為他們交社會(huì)保障，但是職工本人不愿意，因?yàn)榻永m(xù)的問(wèn)題解決不了，請(qǐng)問(wèn)王副部長(zhǎng)，接續(xù)的問(wèn)題什么時(shí)候能夠解決？
2004-09-07 10:29:38
王東進(jìn):
這個(gè)問(wèn)題提的很好，我請(qǐng)我們社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心的主任孟昭喜先生來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。
2004-09-07 10:30:39
孟昭喜:
下面我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題提得非常好。目前在國(guó)內(nèi)確實(shí)存在這種情況，一些農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工之后，有的在單位隨著單位職工一起參加了社會(huì)保險(xiǎn)，參保之后，當(dāng)他不在這個(gè)城市工作，要流動(dòng)到其他地區(qū)工作或者返回農(nóng)村生活的時(shí)候，確實(shí)出現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移和接續(xù)的問(wèn)題。剛才我們王東進(jìn)副部長(zhǎng)先生已經(jīng)給大家介紹了，中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，各個(gè)地區(qū)之間由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，目前社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次，也就是組織實(shí)施的層次是不一樣的。由于統(tǒng)籌層次不同，比如說(shuō)養(yǎng)老保險(xiǎn)有一部分地區(qū)實(shí)行了省級(jí)統(tǒng)籌，但多數(shù)是在地市一級(jí)，甚至縣一級(jí)管理，這就造成了各地的待遇也不一樣。由于存在這個(gè)問(wèn)題，所以，有些農(nóng)民在地區(qū)之間流動(dòng)的時(shí)候，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移就存在一定的困難和麻煩，我們現(xiàn)在正在著手研究解決這個(gè)問(wèn)題。主要是考慮制定相應(yīng)的政策，使外出務(wù)工的農(nóng)民工，無(wú)論是在哪里參保，如果流動(dòng)之后，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系可以隨之轉(zhuǎn)移到新的務(wù)工單位或者轉(zhuǎn)到農(nóng)村去。
2004-09-07 10:31:26
孟昭喜:
這里面還有一個(gè)核心的問(wèn)題，就是資金隨之轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。因?yàn)閺纳鐣?huì)保險(xiǎn)關(guān)系來(lái)講，相對(duì)還好管理一點(diǎn)，關(guān)鍵是資金要隨之轉(zhuǎn)移，這個(gè)問(wèn)題我們也正在研究、制定相應(yīng)的辦法，使資金能夠隨之流動(dòng)起來(lái)。這里面還有一個(gè)問(wèn)題，有一部分農(nóng)民外出務(wù)工之后，自己的社會(huì)保障意識(shí)不是很強(qiáng)，有時(shí)候從眼前利益出發(fā)，當(dāng)他離開(kāi)這個(gè)城市時(shí)，要求把錢退回來(lái)。因此，我們要加強(qiáng)宣傳和教育，增強(qiáng)他們的自我保障意識(shí)，配合政府有關(guān)政策的出臺(tái)，共同把農(nóng)民工社會(huì)保障的接續(xù)工作做好。
謝謝！
2004-09-07 10:33:41
北京青年報(bào)記者:
我有一個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在有些單位的“三險(xiǎn)”帳戶存在空掛現(xiàn)象，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)，只有帳戶而里面沒(méi)有錢，這是怎么回事？普通的職工應(yīng)該通過(guò)什么渠道解決這個(gè)問(wèn)題？
2004-09-07 10:35:13
胡曉義:
這是個(gè)很好的問(wèn)題，但是我不得不糾正一下，空帳的問(wèn)題不是由于某個(gè)個(gè)人或者某個(gè)單位造成的，這是一個(gè)制度安排上的問(wèn)題。我們國(guó)家長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)候，職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工的退休是由單位和國(guó)家包下來(lái)的，那個(gè)時(shí)候并沒(méi)有考慮到今后大量職工退休可能承擔(dān)的資金壓力。所以，那個(gè)時(shí)候沒(méi)有個(gè)人帳戶的安排，也沒(méi)有相應(yīng)的資金積累。1993年中國(guó)政府提出要建立社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從那個(gè)時(shí)候開(kāi)始，就為每一個(gè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工建立個(gè)人帳戶，但是由于以前沒(méi)有資金積累，大量已經(jīng)退休或者將要退休的職工，實(shí)際上他們的帳是空帳?，F(xiàn)在每年籌集的三四千億的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，主要都用于保證現(xiàn)在3600萬(wàn)退休人員的養(yǎng)老金的發(fā)放。怎么樣解決建立個(gè)人帳戶以后的空帳問(wèn)題，中國(guó)政府進(jìn)行了長(zhǎng)期的研究，并且從2001年開(kāi)始在遼寧省進(jìn)行了做實(shí)養(yǎng)老帳戶的試點(diǎn)。試點(diǎn)取得了初步成效，到現(xiàn)在為止，遼寧省已經(jīng)積累了個(gè)人帳戶的實(shí)實(shí)在在的資金110多億。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年試點(diǎn)又向吉林省和黑龍江省推開(kāi)。在所有的這些試點(diǎn)和總結(jié)討論的基礎(chǔ)上，去年中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆三中全會(huì)決定里面已經(jīng)明確提出，要逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人帳戶。我們將在總結(jié)東北三省的試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐步向全國(guó)推開(kāi)這樣一個(gè)做法，就是逐步的做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，為我們養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展奠定更好的基礎(chǔ)。
謝謝你的問(wèn)題！
2004-09-07 10:35:54
德國(guó)新聞社記者:
我想接著剛才的問(wèn)題問(wèn)，就是有多少退休的職工現(xiàn)在還不能拿到養(yǎng)老保險(xiǎn)金。第二個(gè)問(wèn)題，白皮書(shū)中提到中國(guó)二十一世紀(jì)前二十年將是中國(guó)社會(huì)保障制度的關(guān)鍵時(shí)期，尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，我想問(wèn)一問(wèn)具體有多少人牽扯到這個(gè)問(wèn)題當(dāng)中，就是說(shuō)你們?cè)趺磥?lái)定義有多少人是屬于老年人？如何來(lái)籌集這方面的資金？
2004-09-07 10:39:06
胡曉義:
我先把第一個(gè)問(wèn)題再補(bǔ)充一下。我想你可能誤解我的意思了，現(xiàn)在所有的參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃的3600多萬(wàn)離退休人員，全部都拿到了養(yǎng)老金，沒(méi)有被拖欠。我們剛才討論的問(wèn)題是說(shuō)現(xiàn)在工作著的人群，他們今后的養(yǎng)老保險(xiǎn)的問(wèn)題怎么辦?，F(xiàn)在已經(jīng)給每個(gè)人建立了個(gè)人帳戶，可是這個(gè)個(gè)人帳戶里的錢沒(méi)有一個(gè)實(shí)際的積累，而是現(xiàn)在籌集的錢用來(lái)發(fā)離退休人員的養(yǎng)老金了。我想這個(gè)你會(huì)熟悉，就像德國(guó)的制度一樣，是現(xiàn)收現(xiàn)付的制度。那么，預(yù)見(jiàn)到中國(guó)人口老齡化帶來(lái)的巨大壓力，我們?cè)谥贫劝才派?，要把完全的現(xiàn)收現(xiàn)付的模式調(diào)整改造為部分積累的制度模式，也就是把個(gè)人帳戶的資金積累儲(chǔ)備下來(lái)。所以，這就有一個(gè)怎么樣籌集資金，把個(gè)人帳戶做實(shí)的問(wèn)題。
2004-09-07 10:39:49
胡曉義:
我順便回答你的第二個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在中國(guó)的老齡人口的比例，60歲以上的人口占總?cè)丝诘谋戎匾呀?jīng)超過(guò)了10％，中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始步入老齡化社會(huì)。從城鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃來(lái)看，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了三個(gè)在職人養(yǎng)一個(gè)退休人的比例。這樣一個(gè)老齡化的過(guò)程還在持續(xù)，還在發(fā)展。我們?cè)诩夹g(shù)上通過(guò)各種測(cè)算，預(yù)計(jì)到本世紀(jì)二十年代末期，老齡化會(huì)進(jìn)入到高峰期。如果現(xiàn)行的政策不做調(diào)整的話，那時(shí)候?qū)⒁_(dá)到十個(gè)在職的人要養(yǎng)活四個(gè)或者更多的退休人的比例。正是考慮到這樣的未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，必須調(diào)整我們的制度模式，作出相應(yīng)的政策安排。
謝謝！
2004-09-07 10:47:47
中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者:
現(xiàn)在，有一些個(gè)體戶和從事靈活就業(yè)的人員沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)，針對(duì)這類的問(wèn)題怎么解決？
2004-09-07 10:50:18
王東進(jìn):
這個(gè)問(wèn)題提得非常好。我們?cè)瓉?lái)的制度主要是針對(duì)國(guó)有企業(yè)的職工，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)方式的變化，現(xiàn)在已經(jīng)把非國(guó)有企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)包括靈活從業(yè)人員作為我們制度覆蓋的重點(diǎn)?，F(xiàn)在這個(gè)問(wèn)題，從勞動(dòng)保障部來(lái)說(shuō)，已經(jīng)出臺(tái)了靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的指導(dǎo)性意見(jiàn)，而且各地都出臺(tái)了相應(yīng)的辦法，現(xiàn)在已經(jīng)有幾百萬(wàn)靈活就業(yè)人員參加了社會(huì)保險(xiǎn)。而且，就在前天結(jié)束的我們部召開(kāi)的勞動(dòng)保障廳局長(zhǎng)會(huì)議上，鄭斯林部長(zhǎng)講到，今后一個(gè)時(shí)期，要把包括靈活就業(yè)人員、非公有制經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、外商投資經(jīng)濟(jì)組織的從業(yè)人員作為我們社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋面的重點(diǎn)工作來(lái)抓。
2004-09-07 10:51:19
亞太金融社記者:
我想請(qǐng)你們給我更多的信息，說(shuō)明在未來(lái)的五到十年，對(duì)于籌資有什么要求？你們有什么樣的預(yù)測(cè)？包括每一年中央政府給地方政府有多少補(bǔ)助？補(bǔ)助主要來(lái)自于中央的預(yù)算還是其他的地方？比例是多少？個(gè)人所支付的比例是多少？另外，這方面資金的增加量是多少？每一年的回報(bào)量是什么樣的預(yù)期？
2004-09-07 10:53:49
孟昭喜:
你提了一個(gè)比較困難的問(wèn)題，確實(shí)涉及到我們今后的發(fā)展和預(yù)算的問(wèn)題。剛才王東進(jìn)副部長(zhǎng)和胡曉義主任都介紹了，中國(guó)的社會(huì)保障制度正在不斷的完善和改革過(guò)程當(dāng)中?，F(xiàn)在最困難的一個(gè)問(wèn)題，就是養(yǎng)老保險(xiǎn)的問(wèn)題，因?yàn)殡S著老齡化的進(jìn)程，資金的壓力越來(lái)越大。由于我們目前從養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的模式來(lái)看，主要是現(xiàn)收現(xiàn)付體制，所以，在一些困難的地區(qū)，主要是中西部地區(qū)，當(dāng)期征收的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和所需要支付的養(yǎng)老金來(lái)看，有一定的缺口。目前，按照國(guó)家的政策，是由中央財(cái)政和地方財(cái)政給予一定的補(bǔ)助，解決這個(gè)缺口問(wèn)題。以去年為例，中央財(cái)政拿出了474個(gè)億的資金補(bǔ)助中西部25個(gè)地區(qū)養(yǎng)老金的發(fā)放，而同期地方財(cái)政拿出有50多個(gè)億的資金用于發(fā)放。這種補(bǔ)助力度，中央政府已經(jīng)承諾，在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)不會(huì)降低。就是說(shuō)每年的補(bǔ)助，還要維持在500億左右。中央補(bǔ)助資金是來(lái)源于中央的財(cái)政預(yù)算，在預(yù)算里面列支，中央補(bǔ)助的將近500個(gè)億，相當(dāng)于我們當(dāng)年支付養(yǎng)老金總量的16％左右。
2004-09-07 10:55:43
孟昭喜:
關(guān)于資金投資運(yùn)營(yíng)回報(bào)率的問(wèn)題，我做一點(diǎn)簡(jiǎn)單的介紹?，F(xiàn)在我們有兩筆資金用于各種渠道、各種方式的投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值增值。一筆就是剛才王東進(jìn)副部長(zhǎng)介紹的，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)管理的1400多個(gè)億的儲(chǔ)備性的社會(huì)保障資金。這筆資金的投資運(yùn)營(yíng)，按照勞動(dòng)保障部和財(cái)政部共同制定的資金投資運(yùn)營(yíng)的管理辦法，是要求它實(shí)行一種組合式的投資運(yùn)營(yíng)。其中用于存銀行、買國(guó)債的比重不能低于50％，另外，它可以有選擇性的在股市上進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，但是這個(gè)比例不能超過(guò)資金的40％。我們對(duì)它的投資運(yùn)營(yíng)的要求，就是它的投資回報(bào)要高于銀行同期存款的利率。因?yàn)樗且还P儲(chǔ)備性的資金，所以，我們建議這筆資金要不斷的做大，要進(jìn)一步增加它的儲(chǔ)存額，隨著國(guó)有資產(chǎn)的改革能夠不斷的充實(shí)，使它能夠起到一定的作用。
2004-09-07 11:00:04
孟昭喜:
另一筆資金，就是剛才胡曉義先生已經(jīng)介紹過(guò)了，在東北進(jìn)行的完善社會(huì)保障體系當(dāng)中做實(shí)的個(gè)人帳戶的資金。國(guó)家對(duì)這筆資金的管理和投資運(yùn)營(yíng)，也有明確的規(guī)定和要求，總的原則是，在確保資金安全的基礎(chǔ)上，要同時(shí)購(gòu)買國(guó)債、存銀行，以及根據(jù)條件的成熟擴(kuò)大它的投資渠道，實(shí)現(xiàn)保值增值。從遼寧省的實(shí)踐來(lái)看，這筆資金經(jīng)過(guò)各方面的支持，去年不僅用于存銀行，而且購(gòu)買了一部分國(guó)債，同時(shí)還有一部分是實(shí)行了和銀行的協(xié)議存款?？偟目?，去年下半年的運(yùn)營(yíng)收益接近3％，應(yīng)該說(shuō)是高于銀行同期存款利率的。我們相信，隨著中國(guó)資本市場(chǎng)不斷完善、不斷發(fā)展，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，中國(guó)社會(huì)保障資金的投資運(yùn)營(yíng)，一定有更好的渠道，一定有更好的回報(bào)。
謝謝你的問(wèn)題！
2004-09-07 11:02:39
中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)社記者:
我國(guó)的社會(huì)保障制度覆蓋人群是多少？覆蓋的人群能不能說(shuō)是受益人群？社會(huì)保障制度和舊有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下相比擴(kuò)大了多少人？同時(shí)，我們將建立完善的社會(huì)保障制度，其受益人群將擴(kuò)大到什么程度，比如說(shuō)增加幾億人可以說(shuō)標(biāo)志著這個(gè)制度比較完善了？謝謝！
2004-09-07 11:05:01
王東進(jìn):
首先要明確兩個(gè)概念，一個(gè)是社會(huì)保險(xiǎn)是工業(yè)化的產(chǎn)物；第二，社會(huì)保障是一個(gè)體系，社會(huì)保險(xiǎn)只是其中的一部分，還包括社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置和最低生活保障等等。這些不同層次，針對(duì)不同人群的保障方式構(gòu)成了一個(gè)完整的保障體系。就我們的目標(biāo)來(lái)講，也應(yīng)該說(shuō)有兩個(gè)，一個(gè)是社會(huì)保險(xiǎn)，我們的目標(biāo)是讓所有的從業(yè)人員都要參加到社會(huì)保險(xiǎn)的計(jì)劃當(dāng)中來(lái)，另外一個(gè)目標(biāo)，讓每一個(gè)人都享有社會(huì)保障。至于說(shuō)社會(huì)保險(xiǎn)的目標(biāo)，按照現(xiàn)在城鎮(zhèn)兩億五千萬(wàn)人，農(nóng)村是四億五千萬(wàn)人，加起來(lái)有七億才能達(dá)到我們的奮斗目標(biāo)。那么，就社會(huì)保障來(lái)講，十三億人口都要程度不同地享受到社會(huì)保障，包括農(nóng)村，我們過(guò)去執(zhí)行“五?！?，沒(méi)有勞動(dòng)能力的人，沒(méi)有家庭收入的，沒(méi)有子女的也在保障的范圍。剛才我講的，比如講城市里面，除了基本保險(xiǎn)，還有下崗職工基本生活保障，還有失業(yè)救濟(jì)，另外，實(shí)在困難的，低于基本生活保障線的還有2200多萬(wàn)人享受最低生活保障。
2004-09-07 11:10:47
王東進(jìn):
我也要告訴大家兩個(gè)結(jié)論：一個(gè)結(jié)論是，如果沒(méi)有中國(guó)政府這些年來(lái)致力于社會(huì)保障制度的建立，致力于“兩個(gè)確?！?、“三條保障線”的建設(shè)，中國(guó)現(xiàn)在不可能有這種安定、團(tuán)結(jié)、齊心協(xié)力搞現(xiàn)代化建設(shè)的局面。另一個(gè)結(jié)論，就是按照我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求，按照維護(hù)社會(huì)公正和正義，保持社會(huì)的和諧和穩(wěn)定，我們的目標(biāo)要覆蓋全社會(huì)來(lái)講，我們現(xiàn)在任務(wù)相當(dāng)艱巨和繁重，任重而道遠(yuǎn)。所以，我既要感謝包括新聞界的朋友們?cè)趦?nèi)的社會(huì)各界對(duì)社會(huì)保障體系建設(shè)的關(guān)注和支持，同時(shí)，希望包括新聞界朋友在內(nèi)的社會(huì)各界要繼續(xù)關(guān)注、宣傳、支持社會(huì)保障制度的改革和發(fā)展。謝謝！
2004-09-07 11:18:25
香港電臺(tái)記者:
請(qǐng)問(wèn)一下社會(huì)保障資金的情況?，F(xiàn)在中央批準(zhǔn)去香港投資，我想了解一下現(xiàn)在的比例和數(shù)額是多少？情況怎么樣？投資回報(bào)率怎么樣？另外，總體的社保資金在股票方面投資回報(bào)率是多少？
2004-09-07 11:19:54
孟昭喜:
你問(wèn)到了具體的在香港投資股票之后的收益和整個(gè)它的投資收益的問(wèn)題。這個(gè)事情從現(xiàn)在的管理體制來(lái)看，是由全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)具體負(fù)責(zé)的。它的投資運(yùn)營(yíng)的收益情況，每年都向由各方面代表組成的理事會(huì)匯報(bào)，并且經(jīng)過(guò)理事會(huì)審議通過(guò)，在國(guó)內(nèi)的專業(yè)媒體上予以公布。麻煩你自己在網(wǎng)上查一查。謝謝！
2004-09-07 11:20:26
日本赤旗報(bào)記者:
東北三省為什么被選為這次的完善城鎮(zhèn)社會(huì)體系的試點(diǎn)，他們有什么樣的問(wèn)題和困難？能不能介紹一下在試點(diǎn)地區(qū)正在進(jìn)行什么樣的工作？謝謝！
2004-09-07 11:21:29
胡曉義:
簡(jiǎn)單地說(shuō)，選擇東北進(jìn)行完善社會(huì)保障體系試點(diǎn)，最重要的原因是，它是我們國(guó)家的老工業(yè)基地，完善社會(huì)保障試點(diǎn)要和“振興東北”的計(jì)劃緊密結(jié)合起來(lái)。正如剛才王副部長(zhǎng)指出的，社會(huì)保障本身是工業(yè)化的產(chǎn)物，在東北這樣一個(gè)老工業(yè)基地，它面臨的社會(huì)保障問(wèn)題是很多、也很復(fù)雜的，特別是它是長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留的問(wèn)題也很復(fù)雜，也很多。所以，東北的問(wèn)題對(duì)全國(guó)來(lái)講帶有典型性。在東北進(jìn)行的完善社會(huì)保障體系的試點(diǎn)，內(nèi)容是全面的，但是，有兩個(gè)重點(diǎn)。第一點(diǎn)就是已經(jīng)執(zhí)行幾年的國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度轉(zhuǎn)為失業(yè)保險(xiǎn)制度，我們叫做并軌，就是現(xiàn)在把前一個(gè)制度并入到后一個(gè)制度當(dāng)中去。由于東北原來(lái)國(guó)有企業(yè)的比重非常大，所以，這個(gè)任務(wù)非常重。我們總體的預(yù)計(jì)，并軌的人員將有350萬(wàn)人。第二個(gè)重點(diǎn)，就是我剛才提到的，把原來(lái)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶中的空帳做實(shí)，完成一個(gè)從現(xiàn)收現(xiàn)付到部分積累的轉(zhuǎn)化。我們希望通過(guò)東北的試點(diǎn)為全國(guó)的社會(huì)保障體系的完善積累更多的經(jīng)驗(yàn)。謝謝！
2004-09-07 11:22:19
楊揚(yáng):
發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝！ 2004-09-07 11:24:35