人力資源和社會保障部2015年第二季度新聞發(fā)布會_網(wǎng)上直播

活動(dòng)標(biāo)題

人力資源和社會保障部2015年第二季度新聞發(fā)布會

活動(dòng)描述

人力資源和社會保障部定于2015年7月24日10:00在西院（東城區(qū)和平里中街12號）216會議室召開新聞發(fā)布會，通報(bào)2015年第二季度人力資源和社會保障工作進(jìn)展情況。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

李忠:
大家上午好，歡迎大家參加二季度的人力資源和社會保障新聞發(fā)布會。首先我把二季度人力資源社會保障工作進(jìn)展情況和下一步的安排向大家做一個(gè)通報(bào)。
2015-07-24 10:00:19
李忠:
一、就業(yè)工作
工作進(jìn)展情況：今年上半年，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。1-6月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)299萬人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)88萬人；二季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.04%，保持在較低水平。就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系不斷充實(shí)完善，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕 23號），國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕47號）。各地積極采取措施抓好兩個(gè)文件的貫徹落實(shí)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)取得新成效。把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在首位，扎實(shí)推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，組織開展部分大中城市聯(lián)合招聘等專項(xiàng)活動(dòng)，多渠道為高校畢業(yè)生提供就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。扎實(shí)做好兼并重組、化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能等企業(yè)職工再就業(yè)。統(tǒng)籌做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員就業(yè)，配合有關(guān)部門做好殘疾人、少數(shù)民族、退役軍人和軍屬等群體就業(yè)。推進(jìn)就業(yè)管理與就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)步伐。加快人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，《現(xiàn)場招聘會服務(wù)規(guī)范》和《人才測評服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范》7月1日起正式實(shí)施。
2015-07-24 10:05:53
李忠:
下一步工作安排：一是全力抓好政策落實(shí)，會同有關(guān)部門研究制定國發(fā)23號文件的配套政策，督促各地因地制宜制定具體措施。推動(dòng)國辦發(fā)47號文件五項(xiàng)政策措施盡早落地。二是突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，開展就業(yè)服務(wù)月等專項(xiàng)活動(dòng)，為離校未就業(yè)畢業(yè)生提供持續(xù)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)其他群體就業(yè)，切實(shí)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整中的失業(yè)人員和困難人員就業(yè)工作。三是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款制度，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)。四是強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，豐富完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和調(diào)查制度，研究制定就業(yè)管理服務(wù)信息化建設(shè)和加強(qiáng)改進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)的政策措施。
2015-07-24 10:06:17
李忠:
二、社會保障
工作進(jìn)展情況：一是擴(kuò)面征繳工作穩(wěn)步推進(jìn)。截至6月底，全國基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為8.46億人、6.56億人、1.71億人、2.08億人、1.76億人，比上年底增長325萬人、5897萬人、50萬人、154萬人、552萬人；1-6月，五項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金合計(jì)總收入2.20萬億元，其中征繳收入1.65萬億元，總支出1.83萬億元，同比增幅分別為20.0%、13.6%、17.5%，累計(jì)結(jié)余5.61萬億元。二是社會保障制度進(jìn)一步完善。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)順利推進(jìn)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法面向社會公開征求意見。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作運(yùn)行平穩(wěn)，全國31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均已出臺建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見，基本實(shí)現(xiàn)了制度名稱、政策標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)辦服務(wù)、信息系統(tǒng)“四統(tǒng)一”。統(tǒng)一降低了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，擴(kuò)大了失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策的實(shí)施范圍。三是待遇水平進(jìn)一步提高。
2015-07-24 10:06:35
李忠:
按照國務(wù)院部署，從2015年1月1日起調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，月人均增加約210元。完善居民醫(yī)?；I資和待遇調(diào)整機(jī)制，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人均政府補(bǔ)助提高60元，達(dá)到380元/年。首次提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇已基本發(fā)放到位，有27個(gè)省級政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在全國標(biāo)準(zhǔn)之上增加了基礎(chǔ)養(yǎng)老金，全國平均水平超過100元，比試點(diǎn)初期增長近一倍。四是社會保險(xiǎn)管理服務(wù)不斷加強(qiáng)。繼續(xù)推進(jìn)以養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的全民參保登記計(jì)劃。實(shí)施建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)“同舟計(jì)劃”專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)，截至6月底，全國建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)已達(dá)1079萬人，其中農(nóng)民工696萬人，比去年年底分別增長54萬人和68萬人。截至6月底，社會保障卡持卡人數(shù)達(dá)7.66億人，比上年底新增5400萬人。社保信息公開制度不斷完善，首次向社會發(fā)布《中國社會保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告2014》。
2015-07-24 10:07:05
李忠:
下一步工作安排：一是推進(jìn)社會保障制度建設(shè)。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)研究，形成養(yǎng)老保險(xiǎn)改革總體方案、職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案等成果。修改完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法。推動(dòng)全國所有縣級行政區(qū)建成“四統(tǒng)一”的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。積極研究藥品醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)制定辦法，全面實(shí)施醫(yī)保付費(fèi)總額控制，推廣醫(yī)保監(jiān)控系統(tǒng)。落實(shí)好降低工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率的政策措施。抓好失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位政策的落實(shí)。二是做好社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。繼續(xù)做好宣傳引導(dǎo)，深入實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，推進(jìn)建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)“同舟計(jì)劃”。三是加強(qiáng)社保經(jīng)辦服務(wù)水平。加快發(fā)行社會保障卡及推廣應(yīng)用，配合頂層設(shè)計(jì)同步研究基本養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌經(jīng)辦規(guī)程，繼續(xù)推進(jìn)異地就醫(yī)、大病保險(xiǎn)、付費(fèi)方式改革和醫(yī)療服務(wù)智能監(jiān)控等工作。四是強(qiáng)化社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管。研究建立基金安全巡查、約談和掛牌督辦三項(xiàng)制度，開展社會保險(xiǎn)基金安全評估試點(diǎn)，不斷提升基金安全水平。
2015-07-24 10:07:14
李忠:
三、人才隊(duì)伍建設(shè)
工作進(jìn)展情況：一是專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展。高層次人才選拔培養(yǎng)工作有序推進(jìn)，深入實(shí)施國家百千萬人才工程，推進(jìn)萬名專家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃。部署海外赤子為國服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃、留學(xué)人員科技活動(dòng)項(xiàng)目擇優(yōu)資助、中國留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃、高層次留學(xué)人才回國資助等人才項(xiàng)目，共遴選項(xiàng)目630個(gè)，資助資金4600萬元。不斷改革完善博士后制度，實(shí)施中國博士后西部服務(wù)團(tuán)計(jì)劃。減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作取得新成效，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)第四批取消62項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。二是技能人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真做好80個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地和100個(gè)技能大師工作室申報(bào)、評審工作，開展2015年農(nóng)民工技能提升計(jì)劃——“春潮行動(dòng)”，上半年全國組織政府補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)800余萬人次，其中農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)400余萬人次。第43屆世界技能大賽選手集訓(xùn)和參賽選手選拔工作順利完成。
2015-07-24 10:08:35
李忠:
下一步工作安排：一是統(tǒng)籌做好人才綜合工作。研究制定分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革和深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見，完善加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見。抓好高層次專家選拔培養(yǎng)，推進(jìn)萬名專家服務(wù)基層工作。加大吸引留學(xué)人員回國工作力度，開展中國博士后制度30周年紀(jì)念活動(dòng)。出臺專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定。二是深入推進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。研究制定新形勢下加強(qiáng)高技能人才工作的意見。深入推進(jìn)“春潮行動(dòng)”，組織實(shí)施青年技能就業(yè)培訓(xùn)工程暨高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)。研究制定失業(yè)轉(zhuǎn)崗人員培訓(xùn)計(jì)劃。推動(dòng)百城技能振興專項(xiàng)活動(dòng)，探索創(chuàng)建國家技能城市，打造技能振興綜合示范區(qū)。繼續(xù)集中取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。抓緊建立國家職業(yè)資格管理長效機(jī)制，向社會公布職業(yè)資格目錄清單。完善支持技工院校深化校企合作的政策措施。做好第43屆世界技能大賽集訓(xùn)沖刺和參賽工作。
2015-07-24 10:10:34
李忠:
四、事業(yè)單位人事制度改革
工作進(jìn)展情況：深入貫徹落實(shí)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，配套政策法規(guī)建設(shè)進(jìn)展順利。集中治理機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題工作取得階段性成果。整治事業(yè)單位公開招聘突出問題專項(xiàng)行動(dòng)取得新進(jìn)展。
2015-07-24 10:12:32
李忠:
下一步工作安排：研究出臺事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定政策解釋、獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定和申訴辦案規(guī)則。全面規(guī)范聘用管理，出臺聘用合同國家標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)縣以下事業(yè)單位管理崗位職員制試點(diǎn)，完善事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)一級崗位配套政策。完成事業(yè)單位公開招聘突出問題專項(xiàng)行動(dòng)督查工作，制定加強(qiáng)和改進(jìn)事業(yè)單位公開招聘的措施。推動(dòng)出臺防治“吃空餉”問題長效機(jī)制的意見。
2015-07-24 10:12:47
李忠:
五、勞動(dòng)關(guān)系
工作進(jìn)展情況：一是勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作取得新進(jìn)展。深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》（中發(fā)〔2015〕10號）和新修訂的勞動(dòng)合同法，指導(dǎo)督促企業(yè)加快調(diào)整勞務(wù)派遣用工比例，繼續(xù)實(shí)施集體合同制度攻堅(jiān)計(jì)劃。做好企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控指導(dǎo)。穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，截至6月底，全國有13個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅13.5%。國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。二是勞動(dòng)人事爭議調(diào)處機(jī)制不斷完善。推動(dòng)建立專業(yè)性勞動(dòng)爭議調(diào)解工作機(jī)制，推進(jìn)基層調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)。三是勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。截至6月底，全國勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處各類違法案件17.4萬件，主動(dòng)檢查用人單位80.9萬戶，督促用人單位與140.9萬名勞動(dòng)者補(bǔ)簽勞動(dòng)合同，追發(fā)勞動(dòng)者工資等待遇251.8億元，涉及勞動(dòng)者262.6萬名。在全國聯(lián)合開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，共檢查單位13.6萬戶，查處違法案件7017件，取締非法職業(yè)介紹活動(dòng)1836件。
2015-07-24 10:13:29
李忠:
下一步工作安排：一是進(jìn)一步完善和加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作。督促各地制定出臺貫徹落實(shí)中發(fā)10號文件的意見。繼續(xù)做好國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作。制定出臺全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見。依法規(guī)范淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和兼并重組中的勞動(dòng)關(guān)系處理工作。二是進(jìn)一步完善調(diào)解仲裁制度。修訂《勞動(dòng)人事爭議仲裁辦案規(guī)則》，制定加強(qiáng)人事爭議處理的意見。加強(qiáng)基層調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)就業(yè)社會保障平臺調(diào)解組織建設(shè)。三是進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)勞動(dòng)用工、工資支付、社會保險(xiǎn)情況的監(jiān)督檢查，積極預(yù)防、及時(shí)查處各種違法行為。繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)。
2015-07-24 10:15:39
李忠:
上面是關(guān)于我部二季度工作進(jìn)展情況和下一步工作安排的通報(bào)。下面，我愿意就大家關(guān)心的問題回答提問。
2015-07-24 10:20:31
中國保險(xiǎn)報(bào)記者:
我的問題是，目前，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金投資管理辦法征求意見已經(jīng)結(jié)束，征求意見情況如何？反映最集中的問題是什么？
2015-07-24 10:21:25
李忠:
6月29日至7月13日，人力資源和社會保障部、財(cái)政部分別在自己的門戶網(wǎng)站對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法全文面向社會公開征求意見。社會各界對此高度關(guān)注，積極建言獻(xiàn)策，提出了很多很好的意見建議。
2015-07-24 10:22:02
李忠:
借這個(gè)機(jī)會，我們對社會公眾，包括各位媒體朋友，對我們這項(xiàng)工作的關(guān)心和支持表示感謝。目前征求意見工作已經(jīng)結(jié)束，從征求意見的情況看，兩部一共收到反饋意見1000余條。我們對這些意見進(jìn)行了梳理，其中支持型的意見占61%左右，反對型的意見占31%左右，還有8%是屬于與基金投資不相關(guān)的意見。
2015-07-24 10:23:29
李忠:
在反饋意見中，最集中的熱點(diǎn)還是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資股市的問題，主要有兩種看法：一種認(rèn)為股票是成熟的投資品種，從制度設(shè)計(jì)上應(yīng)該留出空間，由管理機(jī)構(gòu)根據(jù)市場情況把握投資機(jī)會。同時(shí)也有意見認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)入股市能夠體現(xiàn)政府對我國證券市場長期健康穩(wěn)定發(fā)展的信心，同時(shí)對于資本市場的規(guī)范化也會起到一定的促進(jìn)作用，因此應(yīng)該允許少量養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資股市，有的建議投資股票類資產(chǎn)的比例還應(yīng)該適當(dāng)提高。這是一種意見。
另一種意見認(rèn)為，股票類資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)高，波動(dòng)性大，從安全性的角度考慮，建議降低投資股市的比例，或者不允許投資股市。
此外，征求意見中還有一些意見，比如說公眾對怎么樣加強(qiáng)對投資的監(jiān)管，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范信息披露，明確投資收益的歸屬，加大違規(guī)處罰力度等方面，也都提出了一些很好的意見建議。下一步，我們會對這些意見進(jìn)行認(rèn)真梳理、研究，根據(jù)大家提出的意見，作出一些相應(yīng)的修改。謝謝。
2015-07-24 10:26:23
中央電視臺記者:
近日來，多個(gè)地區(qū)迎來高溫天氣，部分勞動(dòng)者反映高溫津貼的“標(biāo)準(zhǔn)低”、“被折扣”等問題，請問對于落實(shí)高溫津貼有什么措施呢？
2015-07-24 10:32:02
李忠:
高溫津貼是對勞動(dòng)者在夏季高溫天氣下作業(yè)所付出的額外勞動(dòng)消耗的補(bǔ)償，是夏季高溫天氣作業(yè)下的一項(xiàng)很重要的勞動(dòng)保護(hù)措施。發(fā)放的對象主要是在室外露天作業(yè)、氣溫達(dá)到35度以上，以及夏季工作場所的溫度難以降低到33度以下的環(huán)境中作業(yè)的勞動(dòng)者。隨著夏季高溫天氣的到來，這些勞動(dòng)者非常辛苦，對他們進(jìn)行專門的勞動(dòng)保護(hù)，是非常必要的。
各級人力資源社會保障部門對于夏季高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)工作高度重視。在高溫津貼方面，全國絕大多數(shù)地區(qū)都制定出臺了本地區(qū)的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，并對高溫津貼的發(fā)放條件、發(fā)放方式、發(fā)放時(shí)長等做出了具體規(guī)定。從我們了解的情況看，包括高溫津貼在內(nèi)的夏季勞動(dòng)保護(hù)措施在大部分企業(yè)中得到了落實(shí)。其中，國有企業(yè)、外資企業(yè)好于民營企業(yè)，大中型企業(yè)好于小微企業(yè)。
下一步，為了進(jìn)一步做好高溫天氣作業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作，我們將采取以下措施：一是要加大高溫津貼等政策法規(guī)的宣傳力度，讓企業(yè)知道或者更詳細(xì)、更清晰的知曉勞動(dòng)保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)也讓勞動(dòng)者增強(qiáng)維權(quán)意識。二是要加強(qiáng)指導(dǎo)。就是要指導(dǎo)企業(yè)來合理地確定本單位涉及高溫天氣作業(yè)的崗位和場所，完善落實(shí)高溫天氣作業(yè)勞動(dòng)保護(hù)的有關(guān)規(guī)章制度，及時(shí)發(fā)放高溫津貼。三是要加大查處力度，特別是對于重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，在落實(shí)高溫津貼的工作時(shí)間、工資支付、高溫津貼發(fā)放以及對中暑職工工傷保險(xiǎn)待遇落實(shí)方面的情況，執(zhí)法檢查力度都應(yīng)該進(jìn)一步加大，以切實(shí)維護(hù)高溫天氣作業(yè)勞動(dòng)者的身體健康和生命安全。謝謝！
2015-07-24 10:33:26
經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者:
我的問題是，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整增速的情況下，部分企業(yè)出現(xiàn)了經(jīng)營困難、用人需求下降的情況，同時(shí)也有一些求職者反映出就業(yè)難的問題，請問發(fā)言人怎么看待當(dāng)前和未來一個(gè)時(shí)期的就業(yè)形勢？
2015-07-24 10:43:09
李忠:
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的就業(yè)形勢是社會各界很關(guān)注的問題，同時(shí)也是我部重點(diǎn)研究的一個(gè)課題。就在昨天和前天，我部專門召開了全系統(tǒng)的務(wù)虛會，對當(dāng)前的人力資源和社會保障形勢，特別是就業(yè)形勢作了專門的分析研究。在前面的通報(bào)稿里也有相關(guān)情況的介紹，剛才也談到今年上半年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)是718萬，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)是299萬人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)是88萬人。綜合就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)和相關(guān)方面的信息，我們得出的總體判斷是，當(dāng)前的就業(yè)形勢總體是平穩(wěn)的。
2015-07-24 10:43:54
李忠:
這個(gè)判斷可以從三個(gè)維度來佐證：第一個(gè)維度是從失業(yè)率來看，前面通報(bào)中我談到了，二季度全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是4.04%，環(huán)比下降了0.01個(gè)百分點(diǎn)，同比下降了0.04個(gè)百分點(diǎn)。國家統(tǒng)計(jì)局月度勞動(dòng)力調(diào)查也顯示，今年以來全國31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率一直維持在5.1%左右的較低水平。
第二個(gè)維度可以從人力資源市場的供求關(guān)系來看，現(xiàn)在人力資源市場的供求關(guān)系基本平衡。我部對100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場供求數(shù)據(jù)做了分析，分析結(jié)果顯示，二季度市場求人倍率是1.06，環(huán)比和同比均略有下降，但仍然表明目前人力資源市場招聘崗位數(shù)大于求職數(shù)。
第三個(gè)維度可以從重點(diǎn)人群來看，目前高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體的就業(yè)是保持總體穩(wěn)定的。
但是我們也要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的壓力依然較大，壓產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)正在深入推進(jìn)。受此影響，就業(yè)領(lǐng)域也面臨一些問題。今年以來，城鎮(zhèn)新增就業(yè)的增幅是略低于上年的，市場用工需求趨弱，部分企業(yè)穩(wěn)崗減員壓力加大，預(yù)計(jì)下半年就業(yè)形勢仍將延續(xù)總體平穩(wěn)的態(tài)勢，但一些局部性、結(jié)構(gòu)性的風(fēng)險(xiǎn)或?qū)⑦M(jìn)一步顯現(xiàn)，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的任務(wù)仍然十分繁重。
下半年，我們將認(rèn)真抓好國務(wù)院出臺的一系列促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施的落實(shí)，特別是國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》和國辦下發(fā)的《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》等政策措施的落實(shí)，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，確保就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。謝謝。
2015-07-24 10:46:07
南方都市報(bào)記者:
6月份人社部曾表示，截至7月底，公務(wù)員的工資改革、工資調(diào)整必須落實(shí)，距離7月底還有幾天時(shí)間，落實(shí)情況怎么樣，請人社部回應(yīng)一下。
2015-07-24 10:54:16
李忠:
今年1月份，國務(wù)院出臺了調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的方案后，各地區(qū)和相關(guān)部門按照國務(wù)院的部署，抓緊開展貫徹落實(shí)工作。這次調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革同步推進(jìn)，面臨的情況比簡單調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)要更復(fù)雜，各地區(qū)對養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)和增加工資等情況進(jìn)行了充分的調(diào)研、測算，結(jié)合本地實(shí)際制定了具體實(shí)施意見，做了大量工作。在各地區(qū)和相關(guān)部門的共同努力下，工作總體進(jìn)展順利。從6月份開始，地方已經(jīng)陸續(xù)開始兌現(xiàn)增加的工資，目前，大部分省份已基本完成兌現(xiàn)工作，各地各部門正在進(jìn)一步加大工作力度，確保全國范圍內(nèi)7月底前完成這項(xiàng)工作。謝謝！
2015-07-24 10:55:23
中國青年報(bào)記者:
我的問題是，在即將啟動(dòng)的新一輪醫(yī)保目錄調(diào)整中，現(xiàn)有的OTC藥品品種或?qū)⑷客顺觯垎柊l(fā)言人對此有何評價(jià)，這個(gè)政策出臺的背景是什么？
2015-07-24 11:00:52
李忠:
我們注意到前段時(shí)間關(guān)于藥品目錄調(diào)整，以及關(guān)于OTC藥品的一些報(bào)道，這一報(bào)道并不屬實(shí)。據(jù)我了解，下一輪基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄的調(diào)整工作并未啟動(dòng)，我們相關(guān)業(yè)務(wù)部門也沒有就OTC藥品的問題接受任何媒體采訪，也沒有在任何場合發(fā)表過類似的言論。下一步，我們將適時(shí)研究完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥管理辦法，在完善管理辦法的基礎(chǔ)上才會開展醫(yī)保藥品目錄的調(diào)整，以更好地滿足臨床用藥的需求，保障參保人員的基本醫(yī)療保障權(quán)益。謝謝！
2015-07-24 11:01:28
中央人民廣播電臺記者:
國家在前一陣已經(jīng)取消了藥品的政府最高限價(jià)，今后醫(yī)保的報(bào)銷價(jià)格就會影響到藥品價(jià)格的實(shí)際確定，請問醫(yī)保定價(jià)的細(xì)則現(xiàn)在是不是已經(jīng)確定，確定具體藥品價(jià)格的時(shí)候會有什么樣的原則和方法？
2015-07-24 11:04:53
李忠:
按照醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體部署和要求，今年5月份，國家發(fā)改委、衛(wèi)計(jì)委、人力資源社會保障部等七個(gè)部委聯(lián)合提出了推進(jìn)藥品價(jià)格改革的意見，提出對醫(yī)?；鹬Ц兜乃幤罚舍t(yī)保部門會同有關(guān)部門擬定醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)制定的程序、依據(jù)、方法等規(guī)則，探索建立引導(dǎo)藥品價(jià)格合理形成的機(jī)制。
這里我要說明一點(diǎn)，我們這里說的醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)，并不是所謂的“醫(yī)保定價(jià)”，而是指醫(yī)?；鹬Ц端幤焚M(fèi)用的基數(shù)，對于藥品價(jià)格發(fā)揮的只是一個(gè)引導(dǎo)作用。這個(gè)支付標(biāo)準(zhǔn)也不是基金支付的絕對金額，具體藥品報(bào)銷多少，還與基金支付的比例等直接相關(guān)。按照七部委文件提出的要求，目前我們正在積極研究醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)的制定規(guī)則。主要的思路是以藥品的實(shí)際市場交易價(jià)格為基礎(chǔ)，綜合考慮醫(yī)保基金和患者的承受能力來確定醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)。要通過制定支付標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)政策的銜接配合來促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店主動(dòng)降低采購價(jià)格，引導(dǎo)藥品價(jià)格趨向合理。
當(dāng)然，將來在制定標(biāo)準(zhǔn)的過程中，會有嚴(yán)格的程序來保證這項(xiàng)工作，在公平、公正、公開的原則下進(jìn)行。我們也會建立多方參與的協(xié)商機(jī)制，來保證支付標(biāo)準(zhǔn)制定結(jié)果的科學(xué)合理。
下一步，我們將會就有關(guān)的思路廣泛征求相關(guān)部門、學(xué)術(shù)團(tuán)體、藥品企業(yè)、專家學(xué)者及參保人員代表的意見，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善后以文件的形式下發(fā)。謝謝！
2015-07-24 11:06:18
中國組織人事報(bào)記者:
剛才您在通報(bào)中提到現(xiàn)場招聘會服務(wù)規(guī)范和人才測評服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)于7月1日開始實(shí)施了，請問這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，對求職者求職，以及人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生哪些影響？有什么實(shí)際意義？
2015-07-24 11:13:04
李忠:
正像你所說的，我在前面通報(bào)里面提到有兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)將在7月1日起實(shí)施，我部對人力資源社會保障標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)非常重視，這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是在去年12月31日發(fā)布的，已于今年7月1日開始實(shí)施，這是加強(qiáng)公共就業(yè)人才服務(wù)，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。我這里有一組數(shù)據(jù)說明我們這些年人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展是非常迅速的。截至2014年末，全國各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)有2.5萬家，從業(yè)人員40.7萬人，行業(yè)年?duì)I業(yè)收入超過8000億元，共為2211萬家次用人單位提供了招聘、培訓(xùn)、咨詢、人力資源外包等服務(wù)，幫助了1.2億人次實(shí)現(xiàn)就業(yè)和流動(dòng)，僅去年現(xiàn)場招聘會在全國就舉辦了23.6萬場次。
2015-07-24 11:14:04
李忠:
人力資源服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長點(diǎn)，與此同時(shí)，我們還進(jìn)一步加大了人力資源市場對外開放的力度。去年，我們在上海、廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)和中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展了放寬外資準(zhǔn)入的政策試點(diǎn)。隨著人力資源服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性就顯得越來越突出，現(xiàn)場招聘會服務(wù)規(guī)范和人才測評服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施有利于進(jìn)一步規(guī)范人力資源服務(wù)市場，更好地發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用。
現(xiàn)場招聘會服務(wù)規(guī)范，主要是規(guī)范了舉辦現(xiàn)場會對服務(wù)機(jī)構(gòu)的要求、工作人員配備、場地和設(shè)施方面的要求，對服務(wù)流程等方面也都作出了一些專門的規(guī)定。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施有利于保障用人單位和求職者雙方的合法權(quán)益，同時(shí)也保障現(xiàn)場招聘會的安全，提高招聘會的服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)和配置。
至于說到人才測評服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范，主要是規(guī)定了人才測評服務(wù)的基本要求、服務(wù)流程、服務(wù)要求以及服務(wù)評價(jià)和改進(jìn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施可以進(jìn)一步規(guī)范人才測評的服務(wù)流程，提高人才測評服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)人才測評服務(wù)的發(fā)展，進(jìn)一步提高人才測評的科學(xué)性和公正性。
下一步，我們將認(rèn)真做好這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施工作，進(jìn)一步發(fā)揮好人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，增強(qiáng)兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的適用性和有效性。謝謝！
2015-07-24 11:16:42
中國勞動(dòng)保障報(bào)社記者:
去年國務(wù)院決定將新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)合并成為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，到目前為止，合并的情況怎么樣？有時(shí)候我們在地方采訪時(shí)會遇到有老百姓反映城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的待遇水平有些少，不知道政府對此有何應(yīng)對的措施？
2015-07-24 11:21:48
李忠:
去年2月份，國務(wù)院出臺關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見后，各地堅(jiān)決貫徹落實(shí)，取得了非常積極的工作進(jìn)展。目前全國所有的省級人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都出臺了建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見，有30個(gè)省份完成信息系統(tǒng)的整合，絕大多數(shù)省份制定了經(jīng)辦規(guī)程并組織實(shí)施。大多數(shù)省份開始辦理制度內(nèi)跨省轉(zhuǎn)移和制度間的銜接工作。今年一季度，全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老制度內(nèi)跨省轉(zhuǎn)移共計(jì)44685人次。目前這項(xiàng)制度已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了制度名稱、政策標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)辦服務(wù)、信息系統(tǒng)“四統(tǒng)一”，多繳多補(bǔ)、長繳多得等激勵(lì)機(jī)制也在得到落實(shí)，以往存在的農(nóng)村與城鎮(zhèn)相關(guān)政策不盡一致、管理資源分散等矛盾正在得到有效解決，影響勞動(dòng)力和人口合理流動(dòng)的障礙在逐步消除。
2015-07-24 11:22:53
李忠:
至于說到待遇標(biāo)準(zhǔn)的問題，在今年年初，國務(wù)院決定提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定從2014年7月1日起，將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月70元，即在原來55元的基礎(chǔ)上增加15元，應(yīng)該說這是第一次，也邁出了非常關(guān)鍵的一步。各地人社部門認(rèn)真抓好落實(shí)，截止目前，全國所有地區(qū)已經(jīng)將提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)這項(xiàng)工作落實(shí)到位。按照統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，應(yīng)該發(fā)放的人數(shù)是1.466億人，目前已經(jīng)全部發(fā)放到位，做到了百分之百的發(fā)放。而且我們還有27個(gè)省級政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、2552個(gè)縣級政府，在國務(wù)院確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)一步增加了基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
下一步，我們將結(jié)合全民參保登記計(jì)劃的實(shí)施，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極參保續(xù)保，研究推動(dòng)建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整的機(jī)制，提高經(jīng)辦服務(wù)信息化水平，為參保群眾提供更加方便、便捷的服務(wù)。謝謝！
2015-07-24 11:42:53
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者:
請問現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入市有沒有具體時(shí)間，如果投資出現(xiàn)虧損是否有相應(yīng)的挽回機(jī)制？
2015-07-24 11:43:04
李忠:
我在回答第一個(gè)問題的時(shí)候已經(jīng)談到，現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資辦法公開征求意見已經(jīng)告一段落。針對公開征求意見的情況，我們會對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資辦法做進(jìn)一步的修改完善，按程序報(bào)黨中央、國務(wù)院審定，同時(shí)也做好實(shí)施的準(zhǔn)備工作，待中央決策后開展投資運(yùn)營。
在將來的實(shí)際運(yùn)營中，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)入股市的規(guī)模和時(shí)點(diǎn)也不是由政府直接操作的，而是授權(quán)委托的市場機(jī)構(gòu)來具體運(yùn)作。
2015-07-24 11:43:26
李忠:
這里我還想重申一點(diǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是群眾的養(yǎng)命錢，確?；鸬慕^對安全始終是我們第一位要考慮的問題。關(guān)于你提到的投資虧損如何挽回的問題，征求意見中大家也提出了很多的意見和建議，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是不是應(yīng)該明確最低收益率，但是按照《證券投資基金法》的規(guī)定，投資管理機(jī)構(gòu)是不能違規(guī)承諾收益或承擔(dān)損失。
2015-07-24 11:44:04
李忠:
如何確保基金的投資安全，可以從三個(gè)方面來看：第一，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是一個(gè)多元的投資組合，不宜把投資股市可能出現(xiàn)的虧損當(dāng)做基金資產(chǎn)的整體虧損。投資辦法涵蓋了20多種投資產(chǎn)品，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)高低可以分為安全資產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)。安全資產(chǎn)主要是以銀行存款、債券等固定收益類產(chǎn)品為主，可以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的絕對收益。風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)包括養(yǎng)老金產(chǎn)品、證券投資基金、股票等權(quán)益類產(chǎn)品，需要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，但是可以獲取超額收益。同時(shí)辦法還明確了國家重大工程、重大項(xiàng)目建設(shè)以及國有企業(yè)改制、上市股權(quán)投資等政策支持。只要合理控制好風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的投資比重，就可以有效地分散風(fēng)險(xiǎn)，獲取綜合的投資收益。
第二，辦法里確定了明晰的治理結(jié)構(gòu)，這些規(guī)定也是可以保障投資安全的。辦法規(guī)定養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由受托機(jī)構(gòu)選擇托管銀行進(jìn)行托管，除一部分自主投資外，其他要選擇有經(jīng)驗(yàn)的投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資，這些機(jī)構(gòu)主要從具有全國社?；鸷推髽I(yè)年金管理經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)中選擇。這些機(jī)構(gòu)在過去的投資實(shí)踐中已經(jīng)取得了較好的業(yè)績，比如以前也談到過全國社保基金的年均收益率在8.36%，企業(yè)年金的年均收益率在7.87%，因此我們有理由相信養(yǎng)老保險(xiǎn)基金交由這些機(jī)構(gòu)管理同樣可以取得較好的收益，而不能說只要投資就勢必出現(xiàn)虧損。
第三，基金投資萬一有虧損，也并不意味著不可挽回。大家知道，在市場運(yùn)營過程中，隨著各類投資品種市場價(jià)格的變化，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的凈值也會出現(xiàn)短期波動(dòng)，短期內(nèi)有漲有跌是正常的。對此，辦法也規(guī)定了一些應(yīng)對的方式，比如說受托機(jī)構(gòu)按照年度凈收益的1%提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，投資管理機(jī)構(gòu)從當(dāng)期收取的管理費(fèi)中提取20%作為風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)投資虧損。同時(shí)對于托管機(jī)構(gòu)、投資管理機(jī)構(gòu)違反規(guī)定造成基金損失的，辦法也規(guī)定了相應(yīng)的賠償責(zé)任和法律責(zé)任。
2015-07-24 11:44:19
李忠:
從以上這些分析可以看出，也確實(shí)有理由相信，只要合理配置資產(chǎn)，加強(qiáng)投資資產(chǎn)管控，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是能夠確保安全，不會出現(xiàn)全面虧損的情況的。
今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！
2015-07-24 11:44:45