活動標(biāo)題
- 國新辦就新修訂版《境外投資管理辦法》情況舉行發(fā)布會
活動描述
- 國務(wù)院新聞辦公室定于2014年10月22日(星期三)上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會,請商務(wù)部部長助理張向晨解讀新修訂版《境外投資管理辦法》的有關(guān)情況,并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播,敬請關(guān)注!
文字內(nèi)容:
- 胡凱紅:
女士們、先生們,上午好。歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會。近年來,中國的企業(yè)對外直接投資增長很快,為了改革境外投資的管理體制,商務(wù)部最近修訂出臺了《境外投資管理辦法》。今天我們很高興請來商務(wù)部部長助理張向晨先生,合作司商務(wù)參贊陳林先生,請他們向大家介紹新修訂《辦法》的有關(guān)情況,并就境外投資的話題回答大家感興趣的話題。
下面請張部助做主要介紹。
2014-10-22 09:51:30
- 張向晨:
各位媒體的朋友,大家早上好。感謝大家一貫以來對商務(wù)工作,特別是境外投資和合作工作的支持。
深化行政體制改革、加快轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán),是黨的十八大和十八屆二中、三中全會部署的重要改革。三中全會《決定》明確提出,要進一步簡政放權(quán)、深化行政審批制度改革。新一屆政府把加快轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)作為一件大事來抓。商務(wù)部對此項工作高度重視。從2013年以來,按照中央、國務(wù)院的部署和要求,商務(wù)部進一步創(chuàng)新政府管理模式,改革境外投資管理體制,在此前工作的基礎(chǔ)上,修訂出臺了《境外投資管理辦法》?!掇k法》確立了“備案為主、核準(zhǔn)為輔”的新型管理模式,進一步推進了境外投資的便利化進程。
2014-10-22 09:55:36
- 張向晨:
一、修訂發(fā)布《辦法》的背景和過程
近年來,特別是實施“走出去”戰(zhàn)略以來,中國企業(yè)對外直接投資保持快速增長態(tài)勢。2002年中國對外直接投資為27億美元,2013年這一數(shù)字已增至1078億美元,短短12年的時間增長了近40倍。同時,中國的對外直接投資流量連續(xù)兩年列世界第三位;對外直接投資存量超過6600億美元,列世界第十一位;境外中資企業(yè)數(shù)超過2.5萬家。今年1-9月,中國企業(yè)對外實現(xiàn)的非金融類直接投資749.6億美元,同比增長21.6%。
2014-10-22 09:58:03
- 張向晨:
在快速發(fā)展的同時,中國企業(yè)的境外投資也面臨新的形勢和環(huán)境,出現(xiàn)了一些新情況和新問題,如國際形勢日趨復(fù)雜,境外投資主體和行業(yè)日益多元,部分企業(yè)跨國經(jīng)營經(jīng)驗不足、風(fēng)險意識不強,企業(yè)投資主體地位尚未真正落實等。新一屆政府成立后,把簡政放權(quán)作為一件大事來抓。2013年11月,黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)提出,“要擴大企業(yè)對外投資,確立企業(yè)對外投資主體地位,改革涉外投資審批體制”。2013年12月,國務(wù)院發(fā)布的《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2013年本)》(以下簡稱《核準(zhǔn)目錄》)規(guī)定:“國內(nèi)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)(金融企業(yè)除外)事項,涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的,由商務(wù)部核準(zhǔn);其他情形的,中央管理企業(yè)報商務(wù)部備案,地方企業(yè)報省級政府備案”。根據(jù)中央和國務(wù)院的要求,結(jié)合新形勢發(fā)展,商務(wù)部啟動了對2009年發(fā)布的《境外投資管理辦法》的修訂完善工作。2014年9月,中國商務(wù)部頒布了新修訂的《境外投資管理辦法》并于10月6日開始實施。
2014-10-22 09:59:01
- 張向晨:
二、修訂《辦法》的意義
《辦法》的修訂,是商務(wù)部對十八屆三中全會決定和國務(wù)院關(guān)于進一步減少行政審批、加大簡政放權(quán)力度精神的貫徹落實,是中國深化經(jīng)濟體制改革、構(gòu)建更加開放型經(jīng)濟社會、加快實施“走出去”戰(zhàn)略、深度參與國際經(jīng)濟合作和融合的重要舉措,也是商務(wù)部切實轉(zhuǎn)變政府職能的具體體現(xiàn)?!掇k法》進一步確立了企業(yè)對外投資的主體地位,有利于落實企業(yè)投資決策自主權(quán),推進對外投資便利化進程;有利于地方商務(wù)主管部門發(fā)揮貼近基層、就近管理優(yōu)勢,認(rèn)真履行職責(zé),規(guī)范行政行為,提高行政水平。同時,也體現(xiàn)了中國政府鼓勵和支持中國企業(yè)到國外投資的立場和態(tài)度,進一步釋放了中國企業(yè)境外投資的活力,將有力促進中國對外投資的快速發(fā)展。據(jù)初步了解,《辦法》實施以來,地方商務(wù)主管部門反饋,辦理備案的企業(yè)數(shù)量與此前相比增加了不少。很多企業(yè)也反映,備案手續(xù)都是在3天之內(nèi)就辦完了,有的甚至當(dāng)天就能辦理完畢,非??旖莘奖恪?/p>
2014-10-22 09:59:27
- 張向晨:
三、《辦法》的核心內(nèi)容和亮點
《辦法》的核心內(nèi)容是對境外投資確立了“備案為主、核準(zhǔn)為輔”的管理模式,并引入了負(fù)面清單的管理理念,最大限度地減少政府核準(zhǔn)范圍,把需要政府核準(zhǔn)的投資國別地區(qū)和領(lǐng)域列入清單,對清單外的對外投資開辦企業(yè)一律實行備案制。和此前的管理規(guī)定相比,《辦法》的主要亮點有以下幾個方面:一是確立“備案為主、核準(zhǔn)為輔”的管理模式。《辦法》規(guī)定對我企業(yè)在敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的投資實行核準(zhǔn)管理,其余均實行備案。二是縮小核準(zhǔn)范圍、縮短核準(zhǔn)時限?!掇k法》取消了對特定金額以上境外投資實行核準(zhǔn)的規(guī)定,并將核準(zhǔn)時限縮短了5個工作日。三是明確備案要求和程序。企業(yè)只要如實、完整地填報《備案表》,即可在3個工作日內(nèi)獲得備案。四是由省級商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)地方企業(yè)的備案工作,便利企業(yè)就地辦理業(yè)務(wù)?!掇k法》規(guī)定,省級商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)地方企業(yè)境外投資開辦企業(yè)的備案管理,自行印制并頒發(fā)《企業(yè)境外投資證書》。五是政府提供公共服務(wù),加強對企業(yè)的指導(dǎo)和規(guī)范?!掇k法》在明確政府將繼續(xù)為企業(yè)提供服務(wù)的同時,加大了對企業(yè)境外投資行為進行指導(dǎo)和規(guī)范的力度。
2014-10-22 09:59:42
- 張向晨:
四、簡政放權(quán)后的主要工作
在大幅簡政放權(quán)、便利企業(yè)境外投資的同時,商務(wù)部根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革、轉(zhuǎn)變政府職能的統(tǒng)一部署,將繼續(xù)做好境外投資的事前服務(wù)和引導(dǎo)工作,加強事中、事后指導(dǎo)、監(jiān)管和保障等,重點做好以下工作:一是加強宏觀統(tǒng)籌規(guī)劃;二是推進境外投資法制化建設(shè);三是強化公共服務(wù)與保障;四是完善統(tǒng)計監(jiān)測;五是加強對企業(yè)境外投資的指導(dǎo)和規(guī)范。
2014-10-22 09:59:57
- 張向晨:
五、《對外投資合作國別(地區(qū))指南》情況
今天,商務(wù)部在此還同時發(fā)布《對外投資合作國別(地區(qū))指南(2014版)》。這是商務(wù)部切實轉(zhuǎn)變政府職能、履行政府公共服務(wù)職責(zé)、提供公共服務(wù)產(chǎn)品的具體體現(xiàn),也是商務(wù)部加強對企業(yè)對外投資合作事前指導(dǎo)的重要舉措。
為向企業(yè)提供對外投資促進、風(fēng)險預(yù)警和權(quán)益保障等更多的事前服務(wù),從2009年起,商務(wù)部每年都指導(dǎo)和組織商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院等機構(gòu),會同中國駐外使(領(lǐng))館經(jīng)商機構(gòu)編寫、更新《指南》,客觀介紹有關(guān)國家和地區(qū)的投資合作環(huán)境,并對企業(yè)跨國經(jīng)營應(yīng)注意的問題給予提示,幫助企業(yè)更加全面了解世界各國和地區(qū)的政治、經(jīng)濟、社會、法律、風(fēng)俗習(xí)慣等相關(guān)投資合作信息。這套《指南》涉及165個國家和地區(qū),每年都根據(jù)企業(yè)的需求和形勢的變化進行更新,是商務(wù)部提供公共服務(wù)、加強對企業(yè)事前指導(dǎo)的一種探索。2014年版的《指南》新增了《中國臺灣》分冊,以滿足大陸企業(yè)赴臺開展投資合作的需要,因此,2014年版的《指南》覆蓋了166個國家和地區(qū)。
2014-10-22 10:00:10
- 張向晨:
我們也希望媒體的朋友能夠介紹我們這個《指南》,讓更多的企業(yè)了解這個公共產(chǎn)品,使它發(fā)揮應(yīng)有的作用。下面,我和我的同事陳林先生愿意回答大家關(guān)于“走出去”,特別是關(guān)于新修訂的管理辦法和指南有關(guān)的問題。謝謝。
2014-10-22 10:00:46
- 胡凱紅:
謝謝張部助。下面大家開始提問,提問之前通報一下你所在的新聞機構(gòu)。
2014-10-22 10:01:28
- 中央電視臺新聞中心記者:
十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,要擴大企業(yè)對外投資,確立企業(yè)對外投資主體地位,請問新修訂的《境外投資管理辦法》是怎樣落實這一精神?會對企業(yè)境外投資有什么樣的影響?商務(wù)部對目前的實施效果有沒有評估?謝謝。
2014-10-22 10:01:43
- 張向晨:
謝謝你的問題。《境外投資管理辦法》這個新的辦法,它的核心內(nèi)容是落實十八屆三中全會的決定,也就是落實企業(yè)對外投資的自主權(quán)。在這個新的規(guī)定里面,是有幾個亮點,亮點都體現(xiàn)了十八屆三中全會的精神,就是企業(yè)自主決策、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險。
我們在《辦法》里面可以說最大限度縮小了核準(zhǔn)的范圍。舉一個例子,2013年我們一共核準(zhǔn)對外投資的事項是6608項。按照新的管理辦法,我們測算一下,需要核準(zhǔn)多少項呢?有一些敏感國家和一些敏感行業(yè)的對外投資,還是需要政府來核準(zhǔn)的,但是這些需要核準(zhǔn)的事項,大概有100項左右。因為現(xiàn)在正剛剛開始,我們估算一下大概100項。也就是說,6608項,98%的內(nèi)容已經(jīng)不需要再審批了,只需要備案,只有極個別的一些項目還需要核準(zhǔn)。這是一個亮點。
2014-10-22 10:02:53
- 張向晨:
另外,既使是備案,我們也大大縮短了備案的時限,只要企業(yè)提供完整的信息,三天就可以完成備案。根據(jù)新的《管理辦法》,我們把備案權(quán)限下放給省級商務(wù)主管部門,也就是企業(yè)要對外投資只需要到地方的商務(wù)主管部門就可以,自行印制證書。
還有一點,通過《境外投資管理辦法》,落實三中全會《決定》的精神,就是要提供更多的公共服務(wù),來加強對企業(yè)的指導(dǎo)和規(guī)范。10月6號,《規(guī)定》開始實施以來,我們做了一些初步的跟蹤,如10月16號當(dāng)天就有41家企業(yè)辦理了備案的手續(xù)。我們從廣東、江蘇等一些商務(wù)部門了解到,企業(yè)反應(yīng)非常積極,認(rèn)為這個《辦法》是大大便利了人們對外投資的活動。我們今后還會繼續(xù)認(rèn)真落實《境外投資管理辦法》各項規(guī)定,真正促進和幫助我們企業(yè)“走出去”。謝謝。
2014-10-22 10:04:27
- 中國新聞社記者:
商務(wù)部編發(fā)《對外投資合作指南》,對企業(yè)提供了哪些幫助?發(fā)揮了怎樣的作用?謝謝。
2014-10-22 10:06:40
- 張向晨:
謝謝你的問題,這個問題我想請我的同事陳林回答。在給他話筒之前,我還想跟大家介紹一下商務(wù)部研究院的邢厚媛副院長,她和陳林先生一起合作編制了這個《指南》。下面請陳林來回答。
2014-10-22 10:08:10
- 陳林:
謝謝張部助。你這個提問非常好,因為我們發(fā)布這個《指南》就是為企業(yè)服務(wù),希望在企業(yè)“走出去”的過程中,能夠給它們做一些指導(dǎo),少走彎路。這個《指南》從2009年4月份發(fā)布以后,今年已經(jīng)是第六期??赡茉谌蛞彩俏ㄒ坏囊惶拙哂腥嫘?、權(quán)威性、客觀性、通俗性和實效性的國別投資指南。“全面性”方面,2014版《指南》包括166個國家和地區(qū),涵蓋我對外投資合作90%的國家和地區(qū)。“權(quán)威性”方面,2014版《指南》匯集了大量的資源,首先是由我們駐外經(jīng)商處提供初稿,國內(nèi)我們邢院長在研究院成立了“指南辦公室”,這是經(jīng)過批準(zhǔn)的,匯集了國內(nèi)大量的專家,對各國別的《指南》進行修訂,有些數(shù)據(jù)是由其他國際組織如貿(mào)發(fā)組織提供的,所在國也不是很了解,所以經(jīng)過我們專家的補充,使這個《指南》更加全面。
2014-10-22 10:23:27
- 陳林:
“權(quán)威性”方面。我們商務(wù)部地區(qū)司做了大量的工作,對《指南》中涉及到雙邊關(guān)系等敏感問題進行審核,經(jīng)過大量在一線工作的人員辛苦工作形成的。
“客觀性”方面。在《指南》編制過程中,不論是專家還是經(jīng)商處不做任何主觀評價,完全是客觀實際情況發(fā)生的事情。
“通俗性”方面。大家以前可能也看到,這個《指南》是按照問答的形式,來對企業(yè)關(guān)心的基本情況,包括法律情況,包括辦企業(yè)怎樣去登記,包括怎么樣跟政府、工會、媒體、社團打交道,這里面都對企業(yè)做了一些指導(dǎo)。
“實效性”方面,這就更加明顯。我們每年都要進行修訂,而且在每年的9、10月份出版,因為有些國別的財政年度是3月份、4月份,真正的數(shù)據(jù)、全面準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)要到年終才能出來,所以我們一般是在每年的9、10月份對外發(fā)布。
今天我們是2014年版的正式出版。我們每年要印光盤免費發(fā)放,而且企業(yè)可以通過商務(wù)部網(wǎng)站無償下載。按照我們商務(wù)部網(wǎng)站的統(tǒng)計,點擊量最高的一天超過40萬。最近幾年,每年點擊量都接近1億次。截至目前,累計點擊量應(yīng)該是接近4億次,這是商務(wù)部網(wǎng)站上統(tǒng)計的數(shù)字。從點擊統(tǒng)計量可以看到,企業(yè)和各方面對《指南》還是比較關(guān)注。謝謝。
2014-10-22 10:26:53
- 英國金融時報記者:
我有兩個問題:第一個問題,我想問張部長,您是否認(rèn)為今年中國的境外投資會第一次超過外商直接投資?因為我們知道境外投資現(xiàn)在增長速度非???,而FDI的增速現(xiàn)在有所下降。第二個問題,商務(wù)部已經(jīng)做了很多的努力來簡政放權(quán),但是很多公司仍需從其他的部委獲取審批。比如說外匯管理局和發(fā)改委等等。所以我想知道有沒有其他的中國政府部門跟隨著商務(wù)部的腳步,來采取一些簡政放權(quán)的措施呢?
2014-10-22 10:35:18
- 張向晨:
謝謝你的問題。關(guān)于第一個問題,開始的時候我說了中國的對外投資處于一個發(fā)展的快軌道。對于今年對外投資的增速預(yù)測是10%左右,但是我覺得結(jié)果可能比我們預(yù)測得更加樂觀,因為前幾年我們的對外投資增長速度都超過了10%,即使按照10%來測算的話,今年我們對外直接投資的金額將達(dá)到1200億左右。與此相對照,中國吸引外資的步伐處于一個比較穩(wěn)定的狀態(tài)。
我個人的看法,中國的對外投資的金額超過吸引外資的金額,只是一個時間的問題,如果今年不能實現(xiàn),在不遠(yuǎn)的將來也會實現(xiàn)。我認(rèn)為這是中國所處的發(fā)展階段決定的,中國已經(jīng)到了資本輸出的階段,即將成為凈資本的輸出國,這是一個現(xiàn)實問題。其實對某些國家而言,中國的對外投資金額已經(jīng)超過了吸引這些國家的資金金額。
2014-10-22 10:36:00
- 張向晨:
對于這個事情,我們是采取一個很平常的心態(tài)來看待,我們一方面積極支持企業(yè)“走出去”,積極擴大中國的對外投資。我們也知道,中國現(xiàn)在是排列在世界對外投資的第三名,這只是從數(shù)量上而言,另外一方面,我們也看到,我們和一些發(fā)達(dá)國家在這方面的差距還很大。剛才提到對外直接投資的流量和存量,就存量來看,我們6600億美元的存量只占世界的2.5%,也就是這個數(shù)量相當(dāng)于美國的10%左右,我們海外的凈資產(chǎn)相當(dāng)于日本的一半左右,即使從量上看,我們還有很漫長的路要走。
更重要的是要提高對外投資的質(zhì)量,這方面我們差距就更大。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議來衡量一個國家的對外投資質(zhì)量和水平有一個指標(biāo)叫“TNI”。TNI的指標(biāo)是看一個國家企業(yè)的海外資產(chǎn)、海外收入、海外人員占總資產(chǎn)、總收入和總?cè)藬?shù)的比重,然后再平均一下,除以3,如果最后的數(shù)字超過20%,說明跨國性比較強。目前中國TNI超過20%的企業(yè)寥寥無幾。還有,公司的戰(zhàn)略是不是具有全局性?它的決策是不是海內(nèi)、海外有一個相關(guān)性?如果用這些指標(biāo)衡量,我們差距還相當(dāng)遠(yuǎn)。所以我認(rèn)為中國對外直接投資仍然處于一個初級的發(fā)展階段,我們會繼續(xù)往前努力。
2014-10-22 10:37:56
- 張向晨:
第二個問題,中國商務(wù)部是按照國務(wù)院賦予的職責(zé),負(fù)責(zé)起草對外投資的法律法規(guī)草案、制定部門規(guī)章、擬定對外投資的管理辦法和政策,依法對境內(nèi)企業(yè)對外投資開辦非金融企業(yè)進行核準(zhǔn)和備案。我們是按照這個職責(zé)履行我們的職能。其他的政府部門也有在促進企業(yè)對外投資合作方面的職能,我們是各有側(cè)重、分工合作。但不管如何,現(xiàn)在中國面臨著簡政放權(quán)的統(tǒng)一要求,今年的10月8日,國務(wù)院常務(wù)會議研究通過了2014年《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》,這個《目錄》對各個相關(guān)部門都提出了簡政放權(quán)的要求。我們也看到,很多的單位都在積極行動起來,來落實十八屆三中全會和國務(wù)院的要求。對于其他部委的工作,我們商務(wù)部也愿意積極的配合,協(xié)調(diào)步驟,共同來促進企業(yè)對外投資合作工作。謝謝。
2014-10-22 10:40:35
- 中央人民廣播電臺記者:
我想問的問題是,在簡政放權(quán)之后,商務(wù)部對境外投資管理方面以后會重點開展哪些工作?謝謝。
2014-10-22 10:43:43
- 張向晨:
謝謝你的問題。你這個問題是我們現(xiàn)在正在面臨的新的挑戰(zhàn)。說實話,這對政府部門的工作提出了新的要求,按照十八屆三中全會的要求,我們在促進境外投資合作方面重點要做以下幾方面的工作:
一是加強宏觀指導(dǎo)統(tǒng)籌規(guī)劃的工作。我們現(xiàn)在已經(jīng)啟動制定對外投資合作的五年的規(guī)劃,以及重點的國別和重點行業(yè)的規(guī)劃,希望這些規(guī)劃能夠為企業(yè)“走出去”提供一定的指導(dǎo)。
二是我們正在大力的推進境外投資的法治化建設(shè)。剛才我們提到的《辦法》是其中的一個部分。我們還會推動出臺《境外投資條例》,也就是一個行政法規(guī)以及配套的政策,使中國的對外投資合作有更多的法律的保障。
三是強化公共服務(wù)和保障工作。這些工作包括我們今天發(fā)布的《對外投資合作國別(地區(qū))指南》,以及年度《對外投資合作發(fā)展報告》,還有國別和產(chǎn)業(yè)指引,這些都是我們?yōu)槠髽I(yè)提供的公共產(chǎn)品。我們還會加強對企業(yè)的信息服務(wù)工作,通過駐外使(領(lǐng))館經(jīng)商機構(gòu)對企業(yè)提供一線服務(wù)和指導(dǎo)。
四是完善統(tǒng)計和信息的監(jiān)測工作。加強數(shù)據(jù)的收集、整合和分析,同時也和吸收中國投資的東道國加強在數(shù)據(jù)方面的合作。
五是加強企業(yè)境外投資的指導(dǎo)和規(guī)范。我們會督促企業(yè)遵守當(dāng)?shù)氐姆?,尊重?dāng)?shù)氐牧?xí)慣和風(fēng)俗,履行社會責(zé)任,也會支持中國企業(yè)海外商會的建設(shè)。在這里我還想講一點,政府取消了一些審批的事項,便利了企業(yè),企業(yè)也有向政府提供必要信息的義務(wù)。在這一點上,新的《境外投資管理辦法》對于企業(yè)提出了要求,我們也希望企業(yè)按照要求去做,只有企業(yè)向政府提供了必要的信息,政府才能夠根據(jù)這些信息對企業(yè)提供保障和服務(wù)。謝謝。
2014-10-22 10:44:09
- 中國國際廣播電臺的記者:
請您具體的介紹一下今年以來我國對外直接投資的一個發(fā)展情況是什么樣?另外這個《辦法》實施以后,您對下一步的發(fā)展有什么樣的判斷?謝謝。
2014-10-22 10:49:09
- 張向晨:
謝謝你的問題。剛才我提到,總的來說,中國對外投資處于快速發(fā)展的階段,同時也是一個起步的階段。今年以來,實際從數(shù)字上看,中國的對外投資曾有一些波動,上半年的前幾個月,甚至有個別月份出現(xiàn)負(fù)增長,大家可能也有些疑問,認(rèn)為過去幾年都是快速增長,為什么在有些月份發(fā)生了負(fù)增長,甚至對今年整體的預(yù)測產(chǎn)生了懷疑。但是最近幾個月以來的數(shù)字又表明,中國的境外投資恢復(fù)了增長的常態(tài)。實際上,對外投資的活動受到國際投資的環(huán)境,包括并購談判過程的影響,存在一定的不確定性,有時候一個大的項目擱淺,可能這個月的數(shù)字就會下來。我們不會從個別的月份上來看待,而是從長期的趨勢來看待。
我們認(rèn)為,中國未來五年對外投資增速會保持在10%以上,這是我們一個大的判斷。也就是說,我們會保持在世界的投資大國的行列。同時,像剛才所說的,我們會更加看重對外投資的質(zhì)量,來促進企業(yè)國際化經(jīng)營的程度,和提高他們“走出去”的能力,這是我們工作的重點。
我們還有一個工作的重點,要通過我們“走出去”來促進中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。也就是說,中國一些具備優(yōu)勢的裝備制造業(yè)行業(yè),從全球的范圍來看,受到很多國家的歡迎,比如說電力設(shè)備、電信設(shè)備,還有中國的通信設(shè)備,中國的船舶,中國的高鐵,這些在很多的國家都是非常需要的,有廣闊的市場。我們從全球市場、全球布局的角度來看,來推動中國的裝備制造業(yè)“走出去”,既便利了這些國家,也為我們國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了新的出路,這也是我們一個努力的方向。謝謝你的問題。
2014-10-22 10:49:41
- 環(huán)球時報英文版記者:
剛才您提到說幾周的時間之內(nèi)企業(yè)的反饋非常積極,想請您具體介紹一下企業(yè)的反饋情況和備案的情況?請問您新修訂的《辦法》對資源礦產(chǎn)類的對外投資到底會有什么樣的影響?這一領(lǐng)域的投資在中國對外投資的比例是如何?謝謝。
2014-10-22 10:56:50
- 張向晨:
謝謝你的問題?,F(xiàn)在對這個《辦法》實施作出評估時間還短,我們只是從江蘇、深圳等地方的商務(wù)主管部門了解到一些情況,在這個時間段,企業(yè)提交備案的數(shù)量比《辦法》實施之前增加很多。一些在商務(wù)部辦理備案的中央企業(yè)也反映現(xiàn)在的境外投資手續(xù)比以前方便很多。下一步我們會及時跟蹤和評估《辦法》的實施效果。
關(guān)于第二個問題,我想有一個整體的數(shù)字提供給大家,能源礦產(chǎn)類對外投資在對外直接的流量上占23%,存量上占16.7%,提供這兩個數(shù)字就說明中國對外直接投資在資源能源類上這個比例并不高,和有些發(fā)達(dá)國家在幾十年前,對外投資在能源、資源礦產(chǎn)里面這個比例相比,我們是偏低的。當(dāng)然能源資源是我們需要的,中國是世界的工廠,中國的制造業(yè)增加值占全球的22%,我們生產(chǎn)的出產(chǎn)品是供世界消費的。所以適當(dāng)進口一些能源、資源來補充我們的不足,以生產(chǎn)全世界消費者所需要的制成品,這是非常正常的經(jīng)濟現(xiàn)象。
2014-10-22 10:58:32
- 張向晨:
《境外投資管理辦法》對于能源資源礦產(chǎn)類的規(guī)定和其他行業(yè)是一樣的。只是對一些敏感國家、敏感行業(yè)進行核準(zhǔn)。此外對于其他的投資,不管金額多大,我們都不再進行核準(zhǔn)。當(dāng)然同時,我們也希望這些進行能源資源投資的企業(yè)能夠遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī),履行必要的社會責(zé)任,在經(jīng)營過程中,能夠?qū)嵭袑俚鼗?jīng)營,為當(dāng)?shù)靥峁└@Vx謝。
2014-10-22 11:02:18
- 財經(jīng)傳媒記者:
我想問一下,過去中國的境外投資,主要是國企投資和資源領(lǐng)域的投資比較多一些,未來對外直接投資的模式會不會發(fā)生一些變化?或者說正在發(fā)生哪些變化?
2014-10-22 11:05:18
- 張向晨:
據(jù)我們的統(tǒng)計,在非金融領(lǐng)域的對外直接投資中,民營企業(yè)占40%,但是這個數(shù)字在各個地區(qū)、各個省份是不一樣的,有些民營經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的省份,比如江蘇、浙江、廣東、遼寧,民營企業(yè)超過50%。民營企業(yè)是“走出去”的生力軍,有自身的特點,經(jīng)營能力、管理機制都非常的靈活。最近幾年取得了很大的進展,我們商務(wù)部和工商聯(lián)建立一個聯(lián)席會議的機制,專門來促進民營企業(yè)的“走出去”,同時我們還有一個《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)積極開展境外投資的實施意見》,在行政審批、金融、外匯等方面,為民營企業(yè)走出去營造公平寬松的政策環(huán)境。我們希望看到越來越多的民營企業(yè)能夠“走出去”,而且走得好,走得穩(wěn)。謝謝。
2014-10-22 11:06:12
- 新華社記者:
請問張部長,我們在大幅減少境外投資核準(zhǔn)以后,對保障企業(yè)的海外利益是否會帶來一些挑戰(zhàn)?商務(wù)部在保障企業(yè)海外利益方面,都采取了哪些措施,還將采取哪些措施?謝謝。
2014-10-22 11:09:54
- 張向晨:
謝謝你的問題。在減少了行政審批以后,我們對企業(yè)提供服務(wù),保障海外企業(yè)的利益這方面的責(zé)任更大、工作量任務(wù)也更重。我們的做法,首先是落實好《境外投資管理辦法》,二是加強規(guī)劃和引導(dǎo)。我們還準(zhǔn)備采取和正在采取一些措施,一是加大對企業(yè)的金融信貸的支持力度,按照商業(yè)化和市場化的原則為企業(yè)提供融資的支持。二是強化公共服務(wù)方面的工作,剛才提到了一些公共服務(wù)的產(chǎn)品,我們還會不斷擴大公共產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。三是完善多雙邊的保障機制,我們中國正在和很多國家開展雙邊投資保護協(xié)定的談判,我們已經(jīng)同130多個國家簽署了投資保護協(xié)定,目前還和一些重點國家正在談判。現(xiàn)在我們談判投資保護協(xié)定與以前有所不同,過去我們以防守利益為主,但現(xiàn)在由于我們正在成為對外投資的大國,我們有更多的競爭力,也就是說,我們要考慮到在海外企業(yè)的合法權(quán)益如何得到保護。這是我們在談判的一個新的重點。
另一方面,中國的海外企業(yè)大概有2.5萬家,境外資產(chǎn)大概有3萬億美元,這么多的企業(yè),這么多的資產(chǎn),還有大概100萬的員工在海外工作,世界上還有戰(zhàn)亂和不安全因素。所以做好風(fēng)險防控工作,指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對海外投資風(fēng)險也是我們重點做的一項工作。謝謝。
2014-10-22 11:10:19
- 胡凱紅:
發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝各位。
2014-10-22 11:14:22
圖片內(nèi)容:
- 國新辦新聞局副局長胡凱紅主持本次發(fā)布會
- 國新辦就新修訂版《境外投資管理辦法》情況舉行發(fā)布會
- 中央電視臺記者提問
- 商務(wù)部部長助理張向晨
- 共同校對文字
- 合作司商務(wù)參贊陳林
- 英國金融時報記者提問
- 中國國際廣播電臺記者提問
- 環(huán)球時報記者提問
- 國新辦就新修訂版《境外投資管理辦法》情況舉行發(fā)布會
- 國新辦就新修訂版《境外投資管理辦法》情況舉行發(fā)布會
- 發(fā)布會即將開始
視頻地址:
- http://mp4.china.com.cn/video_tide/video/2014/10/22/201410221413947394945_361.mp4
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合作司商務(wù)參贊陳林
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