人力資源和社會保障部2011年第三季度新聞發(fā)布會_網(wǎng)上直播

活動標(biāo)題

人力資源和社會保障部2011年第三季度新聞發(fā)布會

活動描述

???人力資源和社會保障部定于2011年10月25日10:00在西院（東城區(qū)和平里中街12號）216會議室召開第三季度新聞發(fā)布會，通報2011年第三季度人力資源和社會保障工作進展情況。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

尹成基:
2011年三季度，人力資源社會保障系統(tǒng)按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，以“民生為本、人才優(yōu)先”為工作主線，全面落實年度工作計劃，各項工作取得顯著進展，為實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。
2011-10-25 09:18:21
尹成基:
一、就業(yè)工作
工作進展情況：一是就業(yè)局勢保持基本穩(wěn)定。1—9月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)994萬人，完成全年900萬人目標(biāo)的110%。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)436萬人，完成全年500萬人目標(biāo)的87%。就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)139萬人，完成全年100萬人目標(biāo)的139%。三季度末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，與二季度末持平。二是推動就業(yè)政策落實。加強督查和宣傳，改進管理手段，抓好稅收優(yōu)惠新政策的貫徹落實。在總結(jié)評估的基礎(chǔ)上調(diào)整完善小額擔(dān)保貸款、特定政策補助等相關(guān)政策。通過搞好摸底調(diào)查、加強信息對接、強化用工指導(dǎo)、加強職業(yè)培訓(xùn)等有針對性的措施，努力緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。采取積極措施，大力推進就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。三是統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)工作。全面貫徹落實國務(wù)院高校畢業(yè)生就業(yè)文件精神，進一步完善落實各項政策措施。開展高校畢業(yè)生“就業(yè)服務(wù)月”活動，繼續(xù)實施“三年百萬高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計劃”。引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。舉辦農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣工作人員培訓(xùn)班，大力推行職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán)“三位一體”工作模式，推動農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。針對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭，大力開發(fā)公益性崗位，全面開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，落實崗位補貼和社會保險補貼政策。四是促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。開展創(chuàng)業(yè)型城市績效評估活動，交流創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)驗。繼續(xù)實施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)，大力推動高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作。五是加強就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理。加強就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，建立健全精細(xì)化、長效化的服務(wù)機制。做好《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放管理工作，推進實名制的就業(yè)援助和就業(yè)失業(yè)管理工作。完善覆蓋全國的就業(yè)信息監(jiān)測制度，啟動全國就業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。做好人力資源市場監(jiān)管和檢測工作。
2011-10-25 09:58:44
尹成基:
下一步工作安排：一是繼續(xù)抓好就業(yè)政策落實。貫徹落實稅收優(yōu)惠新政策和小額擔(dān)保貸款政策，開展小額擔(dān)保貸款工作經(jīng)驗交流，推動解決政策落實中存在的突出問題。結(jié)合實際細(xì)化完善就業(yè)專項資金管理辦法，提高資金使用效益，為政策落實提供資金保障。二是做好重點群體的就業(yè)工作。重點針對離校未就業(yè)畢業(yè)生，強化就業(yè)服務(wù)，組織參加就業(yè)見習(xí)和技能培訓(xùn)。加大對困難畢業(yè)生的就業(yè)援助力度，幫助更多高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。進一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計制度，將高校畢業(yè)生就業(yè)納入就業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)。加強對少數(shù)民族地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的指導(dǎo)和幫助。繼續(xù)加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣建設(shè)，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作深入開展。加強就業(yè)援助的制度化、長效化、精細(xì)化建設(shè)，做好對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的登記認(rèn)定和針對性幫扶，全面落實各項扶持政策。三是深入推進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市績效評估工作為抓手，開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作經(jīng)驗交流，深入推進創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。研究制訂創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。四是大規(guī)模開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。五是加強公共就業(yè)和人才服務(wù)體系建設(shè)。整合發(fā)展公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)，加強能力建設(shè)，拓展和完善服務(wù)功能，提高服務(wù)針對性。全面實施全國統(tǒng)一樣式的《就業(yè)失業(yè)登記證》，加快建設(shè)全國就業(yè)信息監(jiān)測平臺和全國招聘信息公共服務(wù)平臺，推進公共就業(yè)和人才服務(wù)均等化、制度化、專業(yè)化和信息化。開展全系統(tǒng)窗口單位“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，促進公共就業(yè)服務(wù)水平的提高。
2011-10-25 09:59:36
尹成基:
二、社會保障工作
工作進展情況：一是社會保險制度進一步完善。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》，啟動實施城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作。新農(nóng)保試點深入推進。截至9月底，國家新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點參保人數(shù)達(dá)1.99億人，其中領(lǐng)取待遇人數(shù)5465.32萬人。加上地方自行試點，總參保人數(shù)達(dá)到2.35億人，領(lǐng)取待遇人數(shù)6694.11萬人。積極做好社會保險法及配套規(guī)章的貫徹實施工作。養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作平穩(wěn)順利。進一步推進醫(yī)療保險付費方式改革。二是社會保險待遇穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險報銷比例逐步提高，各地普遍提高居民醫(yī)療保險支付比例，門診統(tǒng)籌工作普遍開展。新修訂的《工傷保險條例》實施后，參保職工工亡和傷殘待遇大幅度提高。失業(yè)保險金和生育保險待遇標(biāo)準(zhǔn)進一步提高。三是歷史遺留問題得到有效解決。積極解決未參保集體企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保障問題?！袄瞎比藛T納入工傷保險統(tǒng)籌管理工作取得明顯進展。四是擴面征繳和支付工作進展順利。截至9月底，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險人數(shù)分別為27497萬人、46337萬人、14053萬人、17205萬人、13472萬人，分別比上年底增加1790萬人、3074萬人、677萬人、1044萬人、1136萬人。1—9月，五項社會保險基金總收入16382.3億元，同比增長26.9%；五項社會保險基金總支出12897.5億元，同比增長21.2%。五是社會保障卡發(fā)放工作取得明顯進展。前三季度增發(fā)社會保障卡5400萬張，三季度末達(dá)到1.57億張。社會保障卡加載金融功能得到實現(xiàn)。
2011-10-25 09:59:59
尹成基:
下一步工作安排：一是進一步推進社會保障制度建設(shè)。全面貫徹實施社會保險法，加快配套規(guī)章制定工作，加大社會保險法宣傳培訓(xùn)力度。扎實推進新農(nóng)保試點和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作，年底前確保60%的地區(qū)實施到位。研究完善企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。加強各項社會保險制度銜接等方面的政策研究和落實。二是加強擴面征繳工作，確?；鸢踩?。繼續(xù)以非公單位員工、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點，擴大各項社會保險覆蓋面。加強社會保險費征繳和社會保險基金監(jiān)管，確保基金安全，研究社會保險基金投資運營政策。三是抓好政策落實工作。繼續(xù)推進將國有、集體企業(yè)等“老工傷”人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理?；就瓿晌磪⒈＜w企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險工作。繼續(xù)做好養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。適應(yīng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求，加快推進門診統(tǒng)籌和付費方式改革，提高參保人員待遇水平。四是加快推進社會保障基礎(chǔ)建設(shè)?？茖W(xué)編制社會保險基金預(yù)算。大力加強社保經(jīng)辦能力建設(shè)。提高社保信息化水平，年底完成增發(fā)9000萬張社會保障卡任務(wù)。
2011-10-25 10:01:52
尹成基:
三、專業(yè)技術(shù)人員管理工作
工作進展情況：一是專業(yè)技術(shù)人才工作得到加強。認(rèn)真落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于繼續(xù)實行政府特殊津貼制度的通知》。會同財政部、科技部、教育部、中科院印發(fā)《專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程》實施方案，舉辦新世紀(jì)百千萬人才工程國家級人選高級研修班，組織百千萬人才工程國家級人選赴歐培訓(xùn)。部署專業(yè)技術(shù)人才高研班計劃并組織實施，開展新疆、西藏特培工作。二是留學(xué)人員和回國專家服務(wù)工作繼續(xù)推進。召開全國留學(xué)人員回國服務(wù)工作會議，成立中國留學(xué)人員回國服務(wù)聯(lián)盟。印發(fā)《關(guān)于支持留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)的意見》、《關(guān)于加強留學(xué)人員回國服務(wù)體系建設(shè)工作的意見》、《留學(xué)人員回國工作“十二五”規(guī)劃》。配合組織實施第六批海外高層次人才引進“千人計劃”。繼續(xù)開展留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃，遴選48個留學(xué)人員初創(chuàng)企業(yè)給予重點支持。成立中國留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)委員會，聘請首批25位專家代表擔(dān)任留學(xué)人員的“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”。繼續(xù)實施“海外赤子為國服務(wù)行動計劃”，支持39項重點活動。三是博士后工作有序開展。印發(fā)《博士后事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。組織實施博士后研究人員“香江學(xué)者計劃”，確定第一批資助人選。完成河北、河南、福建、安徽、新疆等5個省區(qū)開展博士后分級管理的具體交接工作。開展中非博士后交流工作，籌備召開2011年博士后學(xué)術(shù)論壇。
2011-10-25 10:04:21
尹成基:
下一步工作安排：一是全面啟動實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，組織開展專業(yè)技術(shù)人才高級研修項目、急需緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)項目、崗位培訓(xùn)項目和國家級繼續(xù)教育基地建設(shè)項目。修改完善《百千萬人才工程實施方案（2011-2020年）》和《萬名專家服務(wù)基層行動計劃實施方案》。組織專家東北行赴吉林開展服務(wù)活動。二是繼續(xù)配合實施“千人計劃”，做好留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)平臺相關(guān)工作，推進“人才特區(qū)”建設(shè)工作。組織部署2012年高層次留學(xué)人才回國資助試點和留學(xué)人員科技活動項目擇優(yōu)資助申報工作。繼續(xù)組織實施好2011年度“海外赤子為國服務(wù)行動計劃”，組織部署2012年“留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃”。三是開展新設(shè)博士后科研流動站申報工作，完成對2009年評估不合格單位的檢查驗收工作。研究啟動在中科院、北京市開展博士后分級管理工作。
2011-10-25 10:06:07
尹成基:
四、職業(yè)能力建設(shè)工作
工作進展情況：一是加強高技能人才隊伍建設(shè)。貫徹落實高技能人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010—2020年）。會同財政部印發(fā)《國家高技能人才振興計劃實施方案》，明確實施技師培訓(xùn)項目、高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項目和技能大師工作室建設(shè)項目，進一步推動高技能人才隊伍建設(shè)工作。二是推動技工院校改革工作。繼續(xù)推進技工院校“一體化”課程教學(xué)改革，組織召開改革經(jīng)驗交流會。組織開展國家重點技工學(xué)校、高級技工學(xué)校評估認(rèn)定工作。三是開展職業(yè)分類工作。推動職業(yè)分類大典修訂工作，組織專家和各行業(yè)部門完善行業(yè)專業(yè)委員會分組方案、大典修訂工作手冊、職業(yè)描述信息采集方案等技術(shù)實施文件。四是組織職業(yè)技能競賽系列活動?；I備并組織選手參加第41屆世界技能大賽，獲得一枚銀牌和五個優(yōu)勝獎，參賽選手總平均分列51個代表隊的第二名。
2011-10-25 10:07:03
尹成基:
下一步工作安排：一是開展《高技能人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010—2020年）》、《國家高技能人才振興計劃實施方案》宣傳及貫徹落實工作。二是研究制定《關(guān)于加強企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)的意見》，建立健全企業(yè)職工培訓(xùn)制度，指導(dǎo)企業(yè)加強技能人才培養(yǎng)、評價、選拔、表彰、激勵工作，加強企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)。三是研究制定技工院校教師職稱制度改革相關(guān)政策，開展技工院校教師正高級職稱改革試點。
2011-10-25 10:09:13
尹成基:
五、農(nóng)民工、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和權(quán)益保障工作
工作進展情況：一是穩(wěn)步推進農(nóng)民工工作。做好中國農(nóng)民工發(fā)展研究工作，完成各專題調(diào)研報告和中國農(nóng)民工發(fā)展研究總報告。組織開展千戶百強家庭服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建活動，籌備召開全國發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)暨創(chuàng)建千戶百強家庭服務(wù)企業(yè)經(jīng)驗交流會。農(nóng)民工參加社會保險工作進展順利，截至9月底，全國農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險人數(shù)分別為3991萬人、4594萬人、2269萬人、6580萬人，分別比上年底增加707萬人、11萬人、279萬人、280萬人。二是勞動合同法穩(wěn)步實施。配合全國人大常委會開展第二次勞動合同法執(zhí)法檢查工作。繼續(xù)組織開展小企業(yè)勞動合同制度實施專項行動和農(nóng)民工勞動合同簽訂“春暖行動”，進一步提高小企業(yè)和農(nóng)民工勞動合同簽訂率。加強勞動用工備案制度建設(shè)，逐步發(fā)揮備案系統(tǒng)在用工管理、決策支持等方面的基礎(chǔ)應(yīng)用。積極推進勞動標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)。會同有關(guān)部門聯(lián)合召開全國構(gòu)建和諧勞動關(guān)系先進表彰暨經(jīng)驗交流會，357家全國模范勞動關(guān)系和諧企業(yè)和43個全國模范勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)受到表彰。三是進一步加強企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控工作。指導(dǎo)各地調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，截至9月底，北京、天津、山西等21個地區(qū)相繼調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度21.7%。目前全國月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是深圳市1320元，小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是北京市13元。25個省份發(fā)布了2011年度工資指導(dǎo)線，基準(zhǔn)線多在14%以上。積極穩(wěn)妥推進集體合同制度實施“彩虹計劃”，重點推進非公有制企業(yè)工資集體協(xié)商工作，積極探索開展行業(yè)性工資集體協(xié)商，推動建立企業(yè)工資正常增長機制。四是加強調(diào)解仲裁工作?；鶎诱{(diào)解組織建設(shè)穩(wěn)步推進，企業(yè)預(yù)防調(diào)解示范工作進展順利，勞動人事爭議仲裁院建設(shè)取得積極進展。1—9月，全國各級勞動人事爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)受理勞動人事爭議案件93.3萬件。其中，各級仲裁機構(gòu)共立案受理42.8萬件，涉及勞動者55.3萬人；當(dāng)期審結(jié)案件40.8萬件，結(jié)案率為86.9%。五是加大勞動保障監(jiān)察工作力度。進一步推進勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作。繼續(xù)推動勞動保障監(jiān)察“機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、人員專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化”建設(shè)。
2011-10-25 10:10:25
尹成基:
下一步工作安排：一是進一步加強農(nóng)民工工作。開展中國農(nóng)民工發(fā)展政策研究后續(xù)工作，研究起草進一步解決農(nóng)民工問題的政策性文件。組織開展第五次全國農(nóng)民工工作督查。組織開展家庭服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度研究、家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究，研究制定《家政服務(wù)業(yè)勞動管理規(guī)定》。二是繼續(xù)配合全國人大常委會做好第二次勞動合同法執(zhí)法檢查后續(xù)工作。加強勞動標(biāo)準(zhǔn)管理工作，出臺《特殊工時管理規(guī)定》。進一步加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制建設(shè)，繼續(xù)深入開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。三是穩(wěn)步推動工資集體協(xié)商，指導(dǎo)未調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)根據(jù)實際情況適時合理調(diào)整。在全國開展2011年企業(yè)薪酬調(diào)查試運行工作。四是推進勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作。繼續(xù)加強基層勞動爭議調(diào)解組織和仲裁院基本建設(shè)，做好企業(yè)勞動爭議預(yù)防調(diào)解工作。加快建立部門聯(lián)動的重大集體勞動人事爭議應(yīng)急調(diào)解協(xié)調(diào)機制，重點提高勞動人事爭議仲裁機構(gòu)仲裁辦案效能。五是加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。會同有關(guān)部門開展保障農(nóng)民工工資支付執(zhí)法檢查，全面推進勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作，加強基層勞動保障監(jiān)察機構(gòu)和監(jiān)察服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
2011-10-25 10:15:19
路透社記者:
人保部每次公布的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率基本上持平，但是三季度整個宏觀經(jīng)濟是下降的，大家預(yù)計四季度還會繼續(xù)往下走。經(jīng)濟和就業(yè)是有關(guān)聯(lián)的，為什么在失業(yè)的數(shù)據(jù)上看不出來這種關(guān)聯(lián)性？能不能介紹一下三季度整個的就業(yè)情況，預(yù)計一下四季度的就業(yè)形勢。昨天看到有媒體報道說北京出現(xiàn)醫(yī)?；饚魶]有錢了，這個現(xiàn)象是普遍性還是北京市特有的現(xiàn)象？是不是全國其他地方都有這樣的情況？
2011-10-25 10:17:40
尹成基:
我先回答第一個問題。從三季度的情況來看，我們國家的就業(yè)形勢總體是穩(wěn)定的，從每個月新增的城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)來看，是最近幾年同期最好的一個季度。我想，判斷和把握我們國家的就業(yè)形勢主要看幾個方面：首先，我國經(jīng)濟基本運行狀況是健康的。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，使得經(jīng)濟增長速度有所放慢，這是我們國家宏觀調(diào)控和實施結(jié)構(gòu)調(diào)整預(yù)期的狀況。總的來講，我們國家經(jīng)濟還是保持了比較快的增長，對于就業(yè)的增長起了非常重要的支撐作用。大家可以從就業(yè)的狀況來檢驗經(jīng)濟運行的質(zhì)量。我們國家提出要實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展的包容性增長，就是要在保持經(jīng)濟增長速度的情況下，要更多關(guān)注和帶動就業(yè)、職工收入的增長，這樣的經(jīng)濟增長才是更健康的經(jīng)濟增長。所以，盡管經(jīng)濟總的增長速度有所放緩，但是在吸納就業(yè)、經(jīng)濟增長帶動就業(yè)方面沒有帶來明顯影響。
2011-10-25 10:22:10
尹成基:
第二，我們積極實施一系列就業(yè)扶持政策，重點解決相關(guān)群體特別是高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)的問題。這是一個非常重要的因素，對于穩(wěn)定就業(yè)、增加就業(yè)發(fā)揮了十分重要的作用。
第三，各級政府和有關(guān)部門高度重視就業(yè)工作，特別是國家把就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，這個指導(dǎo)思想在各級政府部門落實當(dāng)中體現(xiàn)得更加充分。所以在工作層面，在落實層面，應(yīng)該說是積極的、有效的。
2011-10-25 10:29:54
尹成基:
這幾個方面的因素是我們能夠保持就業(yè)總體穩(wěn)定最主要的原因。當(dāng)然，我們國家的就業(yè)總體形勢還是十分嚴(yán)峻的，面臨著一些突出的矛盾和問題，主要是總量的矛盾十分突出，我們每年新增加需要就業(yè)的人數(shù)還保持在比較大的規(guī)模，特別是青年人就業(yè)當(dāng)中的高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)最近幾年持續(xù)增加，我們把它作為就業(yè)工作的首要任務(wù)來完成。再就是結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，大家可能也會注意到，在一些地區(qū)、一些企業(yè)，經(jīng)常會出現(xiàn)企業(yè)招工難、勞動者求職難并存的情況，這是我國勞動力結(jié)構(gòu)性矛盾最突出的表現(xiàn)。招工難是用人單位招不到需要的、適合的技能勞動者，特別是高級技工。同時，大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力沒有相應(yīng)的技能，所以尋找工作會遇到困難。這個結(jié)構(gòu)性矛盾是當(dāng)前和今后一個時期需要重點加以解決的突出問題。第三個方面，我們會密切關(guān)注我國經(jīng)濟宏觀運行情況對就業(yè)的影響，采取一些有針對性的政策和措施，保持就業(yè)的穩(wěn)定。比如為解決小型、微型企業(yè)融資困難、生產(chǎn)經(jīng)營困難的情況，我們國家出臺了一系列有針對性的政策，發(fā)揮了非常好的作用。
下一步，我們將繼續(xù)在完善和落實相關(guān)就業(yè)政策方面加大力度。繼續(xù)關(guān)注重點群體的就業(yè)問題解決，落實有針對性的就業(yè)政策。加強職業(yè)能力培訓(xùn)，解決好勞動力的結(jié)構(gòu)性矛盾。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極倡導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)能力的人進行創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)帶動更多人實現(xiàn)就業(yè)。加強就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，使用工需求和求職需求能夠通過這個平臺及時對接。
2011-10-25 10:33:47
尹成基:
關(guān)于你提到的第二個問題，具體情況我不太了解。醫(yī)療保險基金這項制度的設(shè)計本身是統(tǒng)籌和個人帳戶結(jié)合的制度，而且醫(yī)療保險費的確定還有一個原則，就是以收定支，略有結(jié)余，費率是根據(jù)這個原則確定的。我們配合醫(yī)改進行的醫(yī)保相關(guān)改革，比如實行門診統(tǒng)籌、改革付費方式、提高支付限額，這些政策也是根據(jù)基金的承受能力來確定的。謝謝。
2011-10-25 10:43:58
上海證券報記者:
我有兩個問題，一個問題是關(guān)于就業(yè)的，在我們看到的新增城鎮(zhèn)就業(yè)比例當(dāng)中，我覺得是由兩個因素構(gòu)成，一是經(jīng)濟發(fā)展推動的，另外一個是就業(yè)政策提供的公益性崗位，這兩個部分各占的比例是多少？另外是關(guān)于社保基金的問題。請介紹一下現(xiàn)行社保基金投資運營政策以及下一步調(diào)整的計劃，謝謝。
2011-10-25 10:49:27
尹成基:
你的第一個問題實際上我剛才已經(jīng)做了回答，國家把就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，各個部門、各個地方都在貫徹就業(yè)優(yōu)先的方針。我們十分關(guān)注和研究經(jīng)濟增長對就業(yè)所產(chǎn)生的影響，根據(jù)情況的變化，及時制定有針對性的、相應(yīng)的措施，加強就業(yè)扶持政策儲備。中國倡導(dǎo)的經(jīng)濟的包容性增長，體現(xiàn)在經(jīng)濟增長能夠更多解決就業(yè)和增加職工收入這些方面，抵消和化解由于經(jīng)濟增速在調(diào)整當(dāng)中的放緩而給就業(yè)帶來的消極影響。對中國繼續(xù)保持經(jīng)濟較快的增長，我們是十分有信心的。我們將繼續(xù)加大就業(yè)工作力度，加強就業(yè)政策的研究和儲備，努力保持就業(yè)總體保持穩(wěn)定。
2011-10-25 10:50:29
尹成基:
關(guān)于社?；鹜顿Y運營的問題，大家十分關(guān)注，我們作為主管部門，已經(jīng)開展了這方面的研究。個人賬戶基金投資運營是提高基金收益、實現(xiàn)基金保值增值的有效途徑。按照國務(wù)院的規(guī)定，目前社會保險基金結(jié)余只能買國債、存銀行，嚴(yán)禁其他形式投資。近年來，隨著養(yǎng)老保險基金結(jié)余規(guī)模快速增加，基金保值增值壓力越來越大，對此，我部會同財政部、人民銀行等部門采取了一些措施，如銀行存款按優(yōu)惠利率計息，對養(yǎng)老保險個人賬戶做實地區(qū)，可以辦理協(xié)議存款，也可將其中的中央財政補助資金委托全國社會保障基金理事會進行投資運營。為了提高基金運營效率，按照《社會保險法》“社會保險基金在保證安全的前提下，按照國務(wù)院規(guī)定投資運營實現(xiàn)保值增值”的要求，我們正在會同有關(guān)部門研究制定基金投資運營辦法，在保證安全性的前提下，爭取實現(xiàn)較好的效益。
2011-10-25 10:57:48
中央人民廣播電臺記者:
我有兩個問題：第一，有媒體報道說上海市處級以上女干部現(xiàn)在退休年齡是60歲，這是咱們國家退休年齡延長的信號嗎？您提到人社部將出臺特殊工時的規(guī)定，特殊工時包括哪些，這個辦法什么時候出臺，有哪些細(xì)節(jié)可以提前透露一下嗎？
2011-10-25 11:02:33
尹成基:
退休年齡的政策是我們國家的一項重要政策，是由國家來統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一實施的。上海實施了彈性的享受退休待遇的政策，不是對所有的人，是對有條件的，他們正在進行試點，不是國家統(tǒng)一的退休政策。我們會根據(jù)我國的人口問題、就業(yè)狀況、不同利益群體的訴求全面的、慎重的、積極的來研究這個問題。
特殊工時辦法已經(jīng)在研究起草過程當(dāng)中，會在比較快的時間發(fā)布，希望你繼續(xù)關(guān)注這個規(guī)定。謝謝。
2011-10-25 11:04:21
財經(jīng)傳媒新世界周刊記者:
第一個問題，關(guān)于養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。這個辦法已經(jīng)實施一段時間了，請問相關(guān)政策落實情況如何？在具體實踐過程中遇到了哪些問題？第二個問題，關(guān)于您提到的農(nóng)民工相關(guān)的調(diào)研報告，請您介紹一下調(diào)研報告的情況，主要是針對現(xiàn)在農(nóng)民工的哪些問題，這些報告會在什么時候和公眾見面？
2011-10-25 11:17:05
尹成基:
謝謝。養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的辦法實施以來，對于維護轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的養(yǎng)老保險權(quán)益發(fā)揮了非常重要的作用，這個辦法實施以后，各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為了做好這項工作，制定了相應(yīng)的操作辦法，在實施過程中嚴(yán)格執(zhí)行，使養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移和接續(xù)更加順暢。這個方面職工還是非常滿意的，可以說這個辦法取得了非常好的效果。
關(guān)于農(nóng)民工的問題，這是我們國家當(dāng)前和今后一段時期需要研究解決的重大問題。我們開展農(nóng)民工問題的研究，是從總體上著眼于長遠(yuǎn)解決農(nóng)民工所遇到的各種問題，通過開展這方面的研究，為下一步制定和實施維護農(nóng)民工權(quán)益、解決農(nóng)民工問題的相關(guān)政策措施提供有利依據(jù)，研究的主要內(nèi)容是就業(yè)問題、社會保險權(quán)益問題、子女教育問題、城市住房問題，還有文化權(quán)益問題，再就是享受城市公共服務(wù)問題。我們注意到，新生代農(nóng)民工對這些權(quán)益的訴求是非常高的，我們開展相關(guān)的研究就是要從根本上，從制度層面對這些問題有一個好的解決。謝謝。
2011-10-25 11:18:44
美國福布斯雜志上海分社社長:
我有三個問題：第一，外國人參加社會保險的政策出來之后，外國企業(yè)家和外國人在中國的反應(yīng)是什么樣的？第二，關(guān)于雙邊關(guān)系社會保障協(xié)定的狀況，請您介紹一下目前你們在和哪些國家協(xié)調(diào)這些事情？第三，關(guān)于養(yǎng)老保險基金個人帳戶問題。根據(jù)新的規(guī)定，外國人應(yīng)該自己把一筆錢放到養(yǎng)老基金的帳戶里，公司也放一部分錢在里面。離開中國的時候，在中國長期居住的外國人可以把自己的錢帶走，為什么公司出的那部分不能一起帶走？
2011-10-25 11:24:06
尹成基:
我先回答你最后一個問題。什么叫社會保險？社會保險有共濟的功能，按照大數(shù)法則，通過社會統(tǒng)籌解決共性的、基本的保障問題。社會保險基金由社會統(tǒng)籌和個人賬戶兩部分組成，社會統(tǒng)籌部分由所有的參保人共享，是雇主履行的一種義務(wù)，是雇主為員工應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，要更多體現(xiàn)統(tǒng)籌共濟的作用。個人帳戶的資金是個人繳納的，將來退休時個人要從帳戶里享受相應(yīng)的待遇。關(guān)于外國人如何享受養(yǎng)老保險待遇，《社會保險法》和《暫行辦法》已有明確規(guī)定，參保外國人達(dá)到我國規(guī)定的領(lǐng)取養(yǎng)老金法定條件的，依法享受養(yǎng)老保險待遇。《暫行辦法》同時規(guī)定，外國人在達(dá)到規(guī)定的領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡前離境的，其社會保險個人賬戶予以保留，再次來中國就業(yè)的，繳費年限累計計算；經(jīng)本人書面申請終止社會保險關(guān)系的，也可以將其養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額一次性支付給本人。
2011-10-25 11:26:19
尹成基:
關(guān)于外國人參加社會保險的問題，根據(jù)社會保險法的規(guī)定，我們部最近制定了《在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會保險暫行辦法》。在中國就業(yè)的外國朋友十分關(guān)注這個辦法，這在國際上是通行的做法，而且我們也注意到，國際勞工組織在1962年的第118號公約中專門對外國人在就業(yè)國享受同等的社會保障待遇作出了規(guī)定。這個辦法是為了保障在中國就業(yè)的外國朋友的社會保險權(quán)益，我們了解的情況，大家還是很歡迎的。當(dāng)然我們注意到在某些問題上大家有擔(dān)心，或者不太理解這個政策，比如你剛才說的個人帳戶的錢能不能帶走的問題，會不會出現(xiàn)在本國繳費又來中國繳費這樣的重復(fù)繳費等問題，這樣的擔(dān)心我想是沒有必要的。暫行辦法已經(jīng)做出了明確的規(guī)定，同時，我們會更加注意解決好辦法執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新問題，使外國朋友在這方面的權(quán)益得到更好地保障。
2011-10-25 11:39:49
尹成基:
關(guān)于避免雙重繳費問題，國際上通行做法是開展雙邊或多邊談判，通過簽署政府間包含雙方互免條款的社會保險協(xié)議加以解決。據(jù)了解，美國已經(jīng)與17個國家簽訂了雙邊社會保障協(xié)議。2001年和2003年，中國政府分別同德國、韓國簽署了社會保險雙邊協(xié)定，對雙方駐在國人員互相免繳特定的社會保險費用作出了相關(guān)規(guī)定。社會保險法特別是暫行辦法頒布之后，一些國家向我提出通過商簽雙邊社保協(xié)定解決本國公民雙重繳納社會保險費問題的要求，我們對此持積極態(tài)度，正在準(zhǔn)備并推進與有關(guān)國家政府啟動社會保險互免談判，以妥善解決雙重繳費問題。
2011-10-25 11:47:40
美國福布斯雜志上海分社社長:
目前跟哪些比較大的國家在進行溝通，跟美國在談嗎？
2011-10-25 11:50:50
尹成基:
目前日本和歐盟的一些國家正在與我們進行這方面的協(xié)商。我們也會積極加強與美國的溝通，在這方面爭取積極推進。
2011-10-25 11:51:42
尹成基:
今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。
2011-10-25 11:53:23