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各位記者朋友，各位女士，各位先生，大家上午好！今天我們?cè)谶@里舉行司法部歷史上第一次新聞發(fā)布會(huì)，我是司法部的新聞發(fā)言人，擔(dān)任本次新聞發(fā)布會(huì)的主持人。
2017-04-26 10:01:39
也是我們的辦公廳主任兼司法部新聞發(fā)言人。
2017-04-26 10:02:49
歡迎各位記者朋友出席司法部第一次新聞發(fā)布會(huì)。今天新聞發(fā)布會(huì)的主題是“保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利”，我們有幸請(qǐng)到了司法部副部長(zhǎng)熊選國(guó)先生，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王俊峰先生，司法部律師公證工作指導(dǎo)司司長(zhǎng)周院生先生擔(dān)任發(fā)布人，回答大家的問(wèn)題。
今天的發(fā)布會(huì)有兩個(gè)環(huán)節(jié)，第一個(gè)環(huán)節(jié)是請(qǐng)熊副部長(zhǎng)給大家介紹律師權(quán)益保障的基本情況。第二個(gè)環(huán)節(jié)，回答各位記者朋友的提問(wèn)。
現(xiàn)在進(jìn)行第一個(gè)環(huán)節(jié)，請(qǐng)熊副部長(zhǎng)介紹保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的基本情況。
2017-04-26 10:04:16
各位記者朋友，大家上午好！很高興和各位記者朋友們見(jiàn)面，向大家介紹保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的工作。律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障是廣大媒體和社會(huì)公眾普遍關(guān)注的問(wèn)題。大家可能也都知道，我是去年10月份到司法部擔(dān)任副部長(zhǎng)，每次碰到媒體，碰到其他的同志，大家都會(huì)問(wèn)到這個(gè)問(wèn)題。
之所以關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，是因?yàn)槁蓭焾?zhí)業(yè)權(quán)利是當(dāng)事人權(quán)利的延伸，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障程度，不僅關(guān)系到當(dāng)事人的合法權(quán)益能否得到有效維護(hù)，更關(guān)系到律師作用能否得到有效發(fā)揮，關(guān)系到國(guó)家法律能否得到正確實(shí)施，也反映了一個(gè)國(guó)家民主法治的程度，甚至被形象地稱為國(guó)家民主法治的晴雨表。
2017-04-26 10:06:41
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，我們國(guó)家律師隊(duì)伍從無(wú)到有，從小到大，目前已發(fā)展到近33萬(wàn)人，去年年底是32.8萬(wàn)人，今年還沒(méi)完全統(tǒng)計(jì)，應(yīng)該是到了33萬(wàn)，超過(guò)33萬(wàn)。律師在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平正義中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
我們黨和國(guó)家一直高度重視保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，發(fā)揮律師在依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中的作用。三大訴訟法和律師法都對(duì)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利作了系統(tǒng)的規(guī)定，在司法實(shí)踐中也越來(lái)越重視保障律師各項(xiàng)訴訟權(quán)利和其他權(quán)利。
2017-04-26 10:08:39
但是，實(shí)事求是地講，前些年，在律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障方面，仍然存在著不少問(wèn)題，比如在刑事辯護(hù)領(lǐng)域，一些地方存在著擴(kuò)大"三類案件"范圍、申請(qǐng)會(huì)見(jiàn)不安排或者不及時(shí)安排等問(wèn)題，在庭審過(guò)程中存在著發(fā)問(wèn)難、質(zhì)證難、辯論難和辯護(hù)意見(jiàn)得不到尊重和采納等，影響了律師職能作用的發(fā)揮。
2017-04-26 10:09:27
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央從依法治國(guó)全局出發(fā)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深化律師制度改革，著力解決影響律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障的體制性機(jī)制性問(wèn)題，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利取得了重要進(jìn)展。
2017-04-26 10:10:40
下面我從以下幾個(gè)方面向大家簡(jiǎn)要做一個(gè)通報(bào)。
2017-04-26 10:11:00
一、黨和國(guó)家對(duì)新形勢(shì)下保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作作出重要部署
習(xí)近平總書(shū)記多次就保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作作出重要指示，要求把法律規(guī)定的律師執(zhí)業(yè)權(quán)利切實(shí)落實(shí)到位，建立健全配套的工作制度和救濟(jì)機(jī)制，依法保障律師在辯護(hù)、代理中所享有的各項(xiàng)執(zhí)業(yè)權(quán)利，確保侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為能夠得到及時(shí)糾正。
黨的十八屆三中全會(huì)《決定》將完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制作為深化律師制度改革的重要任務(wù)作出部署。黨的十八屆四中全會(huì)進(jìn)一步對(duì)完善執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制作出決定。
2017-04-26 10:13:54
2016年4月，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于深化律師制度改革的意見(jiàn)》，提出了保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的具體措施，要求保障律師訴訟權(quán)利、完善便利律師參與訴訟機(jī)制、完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利救濟(jì)機(jī)制、優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，為新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障指明了方向。
與此同時(shí)，在司法改革過(guò)程中，推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革、逐步實(shí)行律師代理申訴制度、刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)、刑事案件速裁程序試點(diǎn)等重要司法改革舉措，都對(duì)保障律師訴訟權(quán)利、發(fā)揮律師專業(yè)監(jiān)督作用作出了規(guī)定，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的制度措施日益完善。
2017-04-26 10:15:35
二、中央政法各單位推出了一系列保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定和措施
2015年8月，在中央政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部首次聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)律師工作會(huì)議。會(huì)上，孟建柱書(shū)記提出要推動(dòng)司法人員和律師構(gòu)建彼此尊重、平等相待，相互支持、相互監(jiān)督，正當(dāng)交往、良性互動(dòng)的新型關(guān)系，充分保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，為律師執(zhí)業(yè)創(chuàng)造更好環(huán)境。
郭聲琨國(guó)務(wù)委員、周強(qiáng)院長(zhǎng)、曹建明檢察長(zhǎng)要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院充分認(rèn)識(shí)律師在全面依法治國(guó)中的重要作用，在偵查、審查起訴和審判各個(gè)環(huán)節(jié)尊重和保障律師依法履責(zé)，發(fā)揮律師在促進(jìn)司法公正、提高司法公信力方面的重要作用。
2017-04-26 10:17:11
2015年9月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》，這是我國(guó)律師制度恢復(fù)重建以來(lái)，由“兩院三部”聯(lián)合制定的第一個(gè)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的專門(mén)規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化了法律規(guī)定的各項(xiàng)保障措施，完善了侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的救濟(jì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，為保障律師依法執(zhí)業(yè)提供了強(qiáng)力支持。
“兩院三部”《規(guī)定》出臺(tái)后，最高人民法院2015年12月印發(fā)了《關(guān)于依法切實(shí)保障律師訴訟權(quán)利的規(guī)定》，最高人民檢察院、公安部分別下發(fā)通知，對(duì)貫徹落實(shí)工作作出專門(mén)部署。
2017-04-26 10:19:47
近年來(lái)，各級(jí)司法機(jī)關(guān)積極為律師依法履職創(chuàng)造良好條件。各地法院依托最高法院訴訟服務(wù)網(wǎng)建立律師服務(wù)平臺(tái)，逐步為律師提供網(wǎng)上立案、網(wǎng)上閱卷、案件查詢、電子送達(dá)、聯(lián)系法官等服務(wù)。有的法院開(kāi)辟律師通道、電子閱卷室，通過(guò)手機(jī)向律師推送立案和流程信息。上海、江蘇、福建等地法院推行律師網(wǎng)上立案、現(xiàn)場(chǎng)自助立案、異地法院協(xié)助立案，讓律師更加便捷地完成立案程序。
各地檢察機(jī)關(guān)改進(jìn)律師接待方式，歸口到案件管理部門(mén)統(tǒng)一接待律師、統(tǒng)一向辦案部門(mén)轉(zhuǎn)達(dá)律師申請(qǐng)事項(xiàng)，并對(duì)辦案部門(mén)辦理情況進(jìn)行全程跟蹤，把保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利情況作為結(jié)案審核的重要內(nèi)容。
各地看守所推行網(wǎng)上和電話預(yù)約會(huì)見(jiàn)平臺(tái)，減少律師等候時(shí)間，加快看守所律師會(huì)見(jiàn)室和法律援助站建設(shè)，為律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人、被告人和開(kāi)展法律援助提供便利和保障。
2017-04-26 10:21:58
三、建立維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制
2017年4月14日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部和中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立健全維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制的通知》，要求各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和各律師協(xié)會(huì)建立健全維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。這是貫徹落實(shí)中央決策部署，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利又一新的重要舉措。
2017-04-26 10:23:24
維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制以三大訴訟法、律師法和相關(guān)司法解釋為依據(jù)，就律師執(zhí)業(yè)權(quán)利受侵害的救濟(jì)渠道和處置機(jī)制提出了更加具體的措施，進(jìn)一步明確了各部門(mén)對(duì)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利和人身權(quán)利的保障職責(zé)，突出了渠道通暢、快速受理、聯(lián)動(dòng)處置和有效保障四個(gè)特點(diǎn)。
2017-04-26 10:25:23
所謂渠道通暢，就是明確律師維權(quán)范圍，暢通律師維權(quán)渠道，讓律師執(zhí)業(yè)權(quán)利受侵犯后知道找誰(shuí)，做到路徑清楚、投訴有門(mén)。
《通知》詳細(xì)列舉了侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的具體情形，包括會(huì)見(jiàn)、通信、閱卷、收集證據(jù)和發(fā)問(wèn)、質(zhì)證、辯論、提出法律意見(jiàn)等合法執(zhí)業(yè)權(quán)利受到限制、阻礙、侵害、剝奪，受到侮辱、誹謗、威脅、報(bào)復(fù)、人身傷害，在法庭審理過(guò)程中被違反規(guī)定打斷或者制止按程序發(fā)言，以及被違反規(guī)定強(qiáng)行帶出法庭等。
《通知》列明了律師維權(quán)的三種具體渠道，即向辦案機(jī)關(guān)或者其上一級(jí)機(jī)關(guān)投訴，向同級(jí)或者上一級(jí)人民檢察院申訴、控告，向注冊(cè)地的市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、所屬的律師協(xié)會(huì)申請(qǐng)維護(hù)執(zhí)業(yè)權(quán)利。
《通知》把律師協(xié)會(huì)作為律師申請(qǐng)維權(quán)的主要途徑，要求全國(guó)律協(xié)和各地律師協(xié)會(huì)于2017年第一季度建立維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心，設(shè)立維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利專門(mén)平臺(tái)，安排專人負(fù)責(zé)接待律師申請(qǐng)維權(quán)，切實(shí)做到事有人管，權(quán)利有人保障。
2017-04-26 10:27:41
所謂快速受理，就是大幅度提高律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障效率，切實(shí)提高維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的及時(shí)性和有效性。
根據(jù)《通知》要求，律師協(xié)會(huì)要在接到律師申請(qǐng)后，及時(shí)作出處理，情況緊急的，應(yīng)當(dāng)于24小時(shí)以內(nèi)作出反應(yīng)，情況特別緊急的，應(yīng)當(dāng)立即采取處理措施；辦案機(jī)關(guān)要在收到律師的投訴、申訴控告或者接到有關(guān)律師協(xié)會(huì)的反映后，立即開(kāi)展調(diào)查，及時(shí)作出處理。律師因依法執(zhí)業(yè)受到人身傷害的，有關(guān)機(jī)關(guān)接到投訴或者發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)立即制止并依法處理，必要時(shí)對(duì)律師采取保護(hù)措施。
2017-04-26 10:30:03
所謂聯(lián)動(dòng)處置，就是改變以往信息不通，相互不了解的情況，充分發(fā)揮各部門(mén)的職能作用，各司其職、互相配合，形成保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的工作合力。
根據(jù)《通知》要求，調(diào)查處理過(guò)程中，辦案機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)要加強(qiáng)溝通聯(lián)動(dòng)，及時(shí)協(xié)商解決有關(guān)問(wèn)題，在情況復(fù)雜、存在爭(zhēng)議的情況下，可以組成聯(lián)合調(diào)查組及時(shí)準(zhǔn)確查明事實(shí)。遇到重大復(fù)雜問(wèn)題或者侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的重大突發(fā)事件，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依托律師工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)有關(guān)辦案機(jī)關(guān)及時(shí)予以解決，必要時(shí)召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議研究處理。
2017-04-26 10:32:41
所謂有效保障，就是進(jìn)一步完善救濟(jì)和責(zé)任追究，保證侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為得到有效處理和及時(shí)糾正。
《通知》明確各級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)、人民檢察院控告檢察部門(mén)、公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)法制部門(mén)負(fù)責(zé)受理律師投訴，各級(jí)人民檢察院控告檢察部門(mén)負(fù)責(zé)受理律師申訴或者控告。
《通知》還要求有關(guān)部門(mén)建立完善侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利行為記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，對(duì)嚴(yán)重侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為予以嚴(yán)肅處理，使執(zhí)業(yè)權(quán)利真正做到有效維護(hù)和保障。
2017-04-26 10:35:13
四、建立保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利聯(lián)席會(huì)議制度
建立律師工作聯(lián)席會(huì)議制度是《關(guān)于深化律師制度改革的意見(jiàn)》的明確要求，今年2月，經(jīng)中央政法委批準(zhǔn)同意，司法部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院、外交部、公安部、國(guó)家安全部、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局等10個(gè)中央部門(mén)有關(guān)司局和全國(guó)律協(xié)組成律師工作聯(lián)席會(huì)議，由我擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，各成員單位有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議成員。
律師工作聯(lián)席會(huì)議承擔(dān)的一項(xiàng)重要職能就是保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。各成員單位可以利用聯(lián)席會(huì)議制度這個(gè)平臺(tái)，溝通交流保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的工作情況，研究解決保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作存在的普遍性、政策性問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)處理侵害律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的重大或突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。
2017-04-26 10:37:54
大家可能也都注意到了，本月21日召開(kāi)了第一次律師工作聯(lián)席會(huì)議，中央政法委，機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)同志也出席了會(huì)議，并做了講話，這次會(huì)議研究確定了今年的重點(diǎn)工作任務(wù)和分工方案，在保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利方面，主要是建立反映律師訴求的內(nèi)部工作機(jī)制，也就是將律師反映的涉及律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障的個(gè)案和政策層面的問(wèn)題，按照快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制的要求，移交快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制的具體責(zé)任部門(mén)協(xié)調(diào)處理，并由相關(guān)部門(mén)將核查和處理結(jié)果反饋司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)，逐步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)律師按正常方式、正當(dāng)渠道反映問(wèn)題。同時(shí)，要求今年上半年開(kāi)展一次保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利督察。
按照司法部的要求，各地司法行政機(jī)關(guān)也積極會(huì)同當(dāng)?shù)卣▎挝唤⒙?lián)席會(huì)議制度。北京、河北、山西等15個(gè)?。▍^(qū)、市）已經(jīng)建立律師工作聯(lián)席會(huì)議制度，內(nèi)蒙古、江蘇等10個(gè)?。▍^(qū)）已就建立律師工作聯(lián)席會(huì)議制度制定工作方案。
2017-04-26 10:39:07
我們要求今年上半年，各地都要把律師工作聯(lián)席會(huì)議制度建立起來(lái)。這些地方聯(lián)席會(huì)議有的剛剛成立，有的已經(jīng)運(yùn)行了一段時(shí)間并取得了一定成效，例如，重慶市司法局通過(guò)聯(lián)席會(huì)議，與市高級(jí)人民法院聯(lián)合出臺(tái)了關(guān)于民事訴訟和執(zhí)行案件律師調(diào)查令的意見(jiàn)，有效保障了律師調(diào)查取證權(quán)，同時(shí)推動(dòng)重慶檢察院系統(tǒng)加強(qiáng)案件管理中心建設(shè)，建立了固定部門(mén)、固定人員、固定接待室、固定電話的“四固定”接待律師機(jī)制，并向律師全面開(kāi)放網(wǎng)上案件查詢系統(tǒng)。
2017-04-26 10:40:10
北京、四川等地通過(guò)聯(lián)席會(huì)議，會(huì)同當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)聯(lián)合出臺(tái)了保障律師刑事訴訟辯護(hù)權(quán)利、加強(qiáng)律師與司法人員常態(tài)化溝通交流等政策措施，在保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利方面發(fā)揮了積極作用。
2017-04-26 10:41:15
五、建立律師協(xié)會(huì)維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心
2017-04-26 10:42:59
律師協(xié)會(huì)作為律師之家，在維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利問(wèn)題上責(zé)無(wú)旁貸。今年1月，第九屆全國(guó)律協(xié)常務(wù)理事會(huì)會(huì)議審議通過(guò)了《律師協(xié)會(huì)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障規(guī)則（試行）》，確立了“依法、規(guī)范、及時(shí)、有效”四大維權(quán)原則，細(xì)化了律師協(xié)會(huì)維權(quán)職責(zé)和工作流程，確保律師協(xié)會(huì)在律師執(zhí)業(yè)權(quán)利受到侵害時(shí)第一時(shí)間站出來(lái)。
2017-04-26 10:43:36
2月份，全國(guó)律協(xié)下發(fā)通知，要求各律師協(xié)會(huì)2017年第一季度建立維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心。2月22日，第一家省級(jí)律師協(xié)會(huì)維權(quán)中心—廣東律協(xié)維權(quán)中心揭牌成立，3月24日，全國(guó)律協(xié)維權(quán)中心正式揭牌成立。
2017-04-26 10:44:10
截至3月底，全國(guó)31個(gè)省級(jí)律師協(xié)會(huì)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)律師協(xié)會(huì)維權(quán)中心全部建成，設(shè)區(qū)的市除了沒(méi)有設(shè)立律師協(xié)會(huì)的外，大部分也建立了維權(quán)中心，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。各律師協(xié)會(huì)圍繞“一個(gè)中心”、突出“兩個(gè)專門(mén)”、堅(jiān)持“三個(gè)公開(kāi)”、確?！八膫€(gè)統(tǒng)一”，致力于將維權(quán)中心打造成律師維權(quán)專業(yè)平臺(tái)。
2017-04-26 10:44:47
“一個(gè)中心”，就是以暢通律師維權(quán)申請(qǐng)渠道為中心，健全維權(quán)工作制度，完善工作機(jī)制，規(guī)范工作流程，切實(shí)提高律師協(xié)會(huì)維權(quán)工作的及時(shí)性和有效性。
“兩個(gè)專門(mén)”，即專門(mén)渠道，專人負(fù)責(zé)。各律師協(xié)會(huì)維權(quán)中心按照要求設(shè)立了維權(quán)專門(mén)工作電話、專用電子郵箱，在律師協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站首頁(yè)上設(shè)立專門(mén)的維權(quán)申請(qǐng)受理平臺(tái)。律師協(xié)會(huì)分管維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作的會(huì)長(zhǎng)或者分管秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任維權(quán)中心主任，同時(shí)配備專門(mén)工作人員負(fù)責(zé)維權(quán)工作電話的接聽(tīng)、來(lái)信接收、網(wǎng)上維權(quán)申請(qǐng)信息整理和來(lái)訪人員的接待。各維權(quán)中心還建立了專門(mén)委員會(huì)委員值班制度，值班委員采取現(xiàn)場(chǎng)辦公或電話連線辦公的方式與維權(quán)中心做好工作銜接，切實(shí)履行維權(quán)職責(zé)。
2017-04-26 10:45:11
“三個(gè)公開(kāi)”是指，公開(kāi)維權(quán)渠道，維權(quán)中心要在官方網(wǎng)站、微博、微信、報(bào)刊上公布專門(mén)工作電話號(hào)碼、專用電子郵箱地址、官方網(wǎng)站網(wǎng)址和來(lái)信來(lái)訪地址。公開(kāi)工作流程，編印《律師維權(quán)申請(qǐng)及受理程序》等手冊(cè)，在網(wǎng)站公開(kāi)工作流程和規(guī)則，便利律師了解維權(quán)工作程序。公開(kāi)人員信息，將維權(quán)中心人員照片、姓名、職務(wù)等公示上墻，強(qiáng)化工作責(zé)任和監(jiān)督。
2017-04-26 10:46:08
要做到“四個(gè)統(tǒng)一”，包括統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，維權(quán)中心要統(tǒng)一懸掛按照同一規(guī)格制作的“維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心”標(biāo)識(shí)銅牌。
2017-04-26 10:47:52
統(tǒng)一場(chǎng)所，各律師協(xié)會(huì)要為維權(quán)中心提供相對(duì)獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，并配備辦公家具、電腦、帶錄音功能的電話等設(shè)施設(shè)備，有條件的律師協(xié)會(huì)設(shè)置專門(mén)的接待室。
統(tǒng)一職責(zé)，維權(quán)中心有非常明確的工作職責(zé)，包括接待維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利申請(qǐng)；對(duì)維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利申請(qǐng)進(jìn)行初審，對(duì)于符合規(guī)定的申請(qǐng)?zhí)峤痪S護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利委員會(huì)受理；負(fù)責(zé)與相關(guān)辦案機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)間的組織協(xié)調(diào)工作，參與維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利案件調(diào)查、處置、反饋工作等。
統(tǒng)一考評(píng)，各律師協(xié)會(huì)將對(duì)維權(quán)中心建成后的工作機(jī)制建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、具體維權(quán)事件應(yīng)對(duì)處置及實(shí)際效果進(jìn)行考評(píng)，全國(guó)律協(xié)建立維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作月報(bào)制度，由各地律師協(xié)會(huì)將維權(quán)中心收到的侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的具體情形、維權(quán)中心處置過(guò)程和結(jié)果以及典型案例按月報(bào)送全國(guó)律協(xié)。
總之，在黨和國(guó)家的高度重視下，經(jīng)過(guò)有關(guān)方面的共同努力，這些年，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度規(guī)范日趨完善，保障工作機(jī)制日益健全，保障措施正在得到有效落實(shí)，全社會(huì)尊重和保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的氛圍進(jìn)一步形成，也及時(shí)糾正制止了一些侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為。
2017-04-26 10:48:03
這次新聞發(fā)布會(huì)給大家的材料里面通報(bào)了五個(gè)這方面的案例。例如，去年北京市兩位律師在代理一起挪用資金案中因涉嫌妨害作證罪，被遼寧省丹東市某區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕并提起公訴。4月，該區(qū)人民法院開(kāi)庭審理該案，但一直未作出一審判決，兩位律師被羈押近一年之久。鑒于該案是律師執(zhí)業(yè)過(guò)程中涉嫌犯罪被追究刑事責(zé)任，北京市司法局在此案開(kāi)庭期間，指派市律師協(xié)會(huì)有關(guān)人員全程旁聽(tīng)了為期一周的庭審，并在庭審結(jié)束后向司法部報(bào)送了情況分析報(bào)告，認(rèn)為該案存在適用強(qiáng)制措施不當(dāng)和管轄權(quán)等相關(guān)問(wèn)題。
司法部接到報(bào)告后，立即與最高人民法院溝通，商請(qǐng)協(xié)調(diào)處理該案。最高人民法院高度重視，隨即要求遼寧省高級(jí)人民法院會(huì)同一審法院和丹東市中級(jí)人民法院對(duì)該案進(jìn)行了認(rèn)真研究，根據(jù)有關(guān)意見(jiàn)，一審法院已于2017年2月對(duì)兩位律師變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)?。關(guān)于該案的管轄權(quán)問(wèn)題，正在協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步研究處理。
多年來(lái)，律師工作得到了廣大媒體的關(guān)心和支持。希望大家一如既往地關(guān)心和支持我們的工作。同時(shí)，對(duì)律師工作和我們的工作加強(qiáng)監(jiān)督，多提寶貴意見(jiàn)和建議，幫助我們共同推動(dòng)律師事業(yè)改革發(fā)展。
2017-04-26 10:49:39
我就簡(jiǎn)要地跟大家通報(bào)這些，謝謝大家！
2017-04-26 10:50:44
謝謝熊副部長(zhǎng)，熊副部長(zhǎng)給大家比較全面地介紹了近年來(lái)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障方面所采取的措施和取得的成效，下面進(jìn)入本次發(fā)布會(huì)的第二個(gè)環(huán)節(jié)，問(wèn)答環(huán)節(jié)，請(qǐng)各位記者朋友圍繞律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障這個(gè)主題提問(wèn)，提問(wèn)的時(shí)候，請(qǐng)先介紹一下自己所在的新聞機(jī)構(gòu)。
2017-04-26 10:51:19
你好，我是新華社的記者。剛才聽(tīng)到熊副部長(zhǎng)對(duì)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作做了全面的介紹，請(qǐng)問(wèn)在現(xiàn)階段的司法實(shí)踐中，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障還存在哪些主要問(wèn)題？
2017-04-26 10:52:03
剛才跟大家的通報(bào)中，一方面我講到了從中央到地方，到有關(guān)部門(mén)，都推出了一系列保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的措施，但是實(shí)踐中也確實(shí)還是有些反映，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障還是存在一些問(wèn)題。去年司法部牽頭，會(huì)同“兩院三部”對(duì)保障律師權(quán)利落實(shí)工作進(jìn)行了督查。
2017-04-26 10:53:32
今年，我們對(duì)2016年以來(lái)律師通過(guò)來(lái)信來(lái)訪或者是在網(wǎng)上反映較多的問(wèn)題也進(jìn)行了梳理。從我們掌握的情況來(lái)看，目前律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障存在的主要問(wèn)題有十個(gè)方面：
2017-04-26 10:54:32
一是會(huì)見(jiàn)問(wèn)題。有的地方不當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大三類案件的范圍，三類案件，包括危害國(guó)家安全犯罪，恐怖活動(dòng)犯罪，特別重大賄賂犯罪這三類案件的范圍，申請(qǐng)會(huì)見(jiàn)不安排，或者安排不及時(shí)。
二是閱卷的問(wèn)題。一些地方對(duì)律師的閱卷請(qǐng)求不及時(shí)安排，限制閱卷內(nèi)容，不允許對(duì)案件進(jìn)行拍照或者復(fù)印。
三是調(diào)查取證、質(zhì)證問(wèn)題。這方面主要是律師申請(qǐng)調(diào)查令制度和證人、鑒定人出庭制度不完善，律師查明事實(shí)需要的證據(jù)不能充分地調(diào)取、收集，庭審中也還存在著律師的質(zhì)證意見(jiàn)不能充分地表達(dá)。
四是法庭辯論的問(wèn)題。在庭審的過(guò)程中，不當(dāng)?shù)叵拗坡蓭煱l(fā)言，阻礙辯護(hù)人發(fā)表完整辯護(hù)意見(jiàn)的情況還存在，個(gè)別地方甚至還發(fā)生過(guò)當(dāng)庭呵斥、辱罵律師，強(qiáng)行驅(qū)逐律師這種情況。
五是被控妨害作證的問(wèn)題。我剛才舉的例子，個(gè)別地方使用《刑法》306條，追究律師妨害作證罪時(shí)還存在問(wèn)題。
2017-04-26 10:55:13
六是材料提交的問(wèn)題。個(gè)別地方無(wú)理由，不接受律師辯護(hù)材料，或者接受材料后不出具收據(jù)。
七是立案問(wèn)題。有的地方限制律師每天立案的數(shù)量或者人為延長(zhǎng)立案時(shí)間，申訴立案難的問(wèn)題還一定程度上存在。
八是法庭安檢問(wèn)題。個(gè)別地方仍然區(qū)別對(duì)待律師和檢察人員，對(duì)律師出庭進(jìn)行“歧視性”安檢。
九是人身權(quán)利受侵犯的問(wèn)題。2016年發(fā)生了多起律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中對(duì)對(duì)方當(dāng)事人或者是法庭旁聽(tīng)人員毆打的事件。例如，前一段時(shí)間，個(gè)別律師被對(duì)方當(dāng)事人毆打，法庭當(dāng)庭采取措施對(duì)對(duì)方當(dāng)事人進(jìn)行司法拘留。
十是律師投訴后得不到回應(yīng)的問(wèn)題。個(gè)別辦案機(jī)關(guān)對(duì)律師的投訴相互推諉，不及時(shí)調(diào)查、處理或反饋。
2017-04-26 10:56:55
這十個(gè)方面的問(wèn)題，這是多年來(lái)反映的老問(wèn)題，這些年相關(guān)的法律，包括我們的各個(gè)部門(mén)，都針對(duì)這些問(wèn)題提出了很多舉措，過(guò)去為什么還是會(huì)出現(xiàn)這些問(wèn)題呢？主要是缺乏相關(guān)的工作機(jī)制，特別是侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的救濟(jì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。所以我今天給大家介紹的，包括聯(lián)席會(huì)議制度、快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制、律師協(xié)會(huì)維權(quán)中心等，從工作機(jī)制上解決我們過(guò)去一些規(guī)定落實(shí)不到位的問(wèn)題。
2017-04-26 10:57:03
中央部門(mén)很重視，也很支持，但個(gè)別地方重視不到位。相信隨著這些工作機(jī)制的建立完善和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障這些老問(wèn)題會(huì)逐步得到解決，律師執(zhí)業(yè)環(huán)境會(huì)越來(lái)越好。
我就簡(jiǎn)要地回答這些。
2017-04-26 10:57:38
我是中央電視臺(tái)的記者。我們關(guān)注到在最近的一批冤假錯(cuò)案的平反過(guò)程當(dāng)中，律師發(fā)揮了非常重要的作用，請(qǐng)問(wèn)司法部有沒(méi)有新的舉措，能夠推動(dòng)律師在這方面更好地發(fā)揮作用，謝謝！
2017-04-26 10:57:59
這個(gè)問(wèn)題也是大家比較關(guān)注的問(wèn)題，尤其是這兩年司法機(jī)關(guān)平反了一系列冤假錯(cuò)案，大家也都很關(guān)心，律師在這中間到底發(fā)揮了什么作用。
維護(hù)司法公正，促進(jìn)社會(huì)的公平正義是律師的重要職責(zé)，這些年應(yīng)該說(shuō)廣大的律師依法履行刑事辯護(hù)代理職責(zé)，在防止冤假錯(cuò)案，促進(jìn)司法公正方面作了大量工作，這方面也是可圈可點(diǎn)的。
像我們?nèi)ツ?，包括前兩年，司法機(jī)關(guān)糾正的一批冤假錯(cuò)案中，像聶樹(shù)斌案，陳滿案，錢(qián)仁風(fēng)案等，都發(fā)揮了重要的作用。獲得了行業(yè)乃至全社會(huì)的關(guān)注和認(rèn)可。我們也了解到，在這些案件最初處理的過(guò)程中，辯護(hù)律師對(duì)關(guān)鍵證據(jù)提出了一些質(zhì)疑，有的還進(jìn)行了無(wú)罪辯護(hù)。如果當(dāng)時(shí)律師的辯護(hù)意見(jiàn)得到充分的尊敬和采納，這些冤假錯(cuò)案就有可能避免。這些案件的慘痛教訓(xùn)也讓我們更加充分地認(rèn)識(shí)到，進(jìn)一步加強(qiáng)律師刑事辯護(hù)工作的重要性。
2017-04-26 10:58:28
刑事辯護(hù)制度也是刑事訴訟制度的重要組成部分。我們講刑事訴訟有幾大原則，其中有一個(gè)是刑事辯護(hù)，所以對(duì)于保障刑事訴訟順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)司法公正來(lái)講，是不可或缺的。
特別是去年“兩院三部”印發(fā)了關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見(jiàn)，這應(yīng)該說(shuō)是我們刑事訴訟制度的一場(chǎng)革命性的改革。這里面一項(xiàng)很重要的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)保障律師的辯護(hù)權(quán)，發(fā)揮律師的專業(yè)監(jiān)督作用。所以我們要抓住這次改革的契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)刑事辯護(hù)工作。目前考慮，從四個(gè)方面，下一步再進(jìn)一步加強(qiáng)。
2017-04-26 10:59:52
一是大幅度提高刑事案件律師的辯護(hù)率。實(shí)踐中，現(xiàn)在刑事案件辯護(hù)率偏低，一些犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益得不到有效的維護(hù)。所以這方面從司法行政機(jī)關(guān)來(lái)講，要采取措施，擴(kuò)大刑事辯護(hù)法律援助的范圍，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)刑事辯護(hù)的全覆蓋，當(dāng)然這個(gè)有一個(gè)過(guò)程，刑事辯護(hù)應(yīng)該初步地推動(dòng)，律師參與辯護(hù)，來(lái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
二是強(qiáng)化律師辯護(hù)權(quán)的保障。關(guān)鍵是把現(xiàn)有法律規(guī)定的各項(xiàng)保障措施落實(shí)到位，特別是在庭前會(huì)議、非法證據(jù)排除、庭審質(zhì)證辯論等重要環(huán)節(jié)強(qiáng)化律師的辯護(hù)權(quán)，使律師的辯護(hù)職能得到充分的發(fā)揮。
三是增強(qiáng)辯護(hù)的有效性。主要就是要各級(jí)司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)機(jī)制、制度的建設(shè)，要對(duì)律師的辯護(hù)意見(jiàn)認(rèn)真聽(tīng)取、充分斟酌，特別是對(duì)律師提出的無(wú)罪辯護(hù)意見(jiàn)要更加重視。
四是提高刑事辯護(hù)水平。刑事辯護(hù)應(yīng)該是我們律師的看家本領(lǐng)，也是最能體現(xiàn)律師價(jià)值的一項(xiàng)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，專業(yè)性非常強(qiáng)。現(xiàn)在律師里面也有一種傾向，我們也在反復(fù)講，不愿意搞刑事辯護(hù)代理，對(duì)于搞刑事辯護(hù)代理積極性不高，而且做這項(xiàng)工作的難度大，這方面我們也要引導(dǎo)廣大律師，一個(gè)是要積極參與刑事辯護(hù)，二是要認(rèn)真負(fù)責(zé)
2017-04-26 11:01:38
過(guò)去我在法院工作期間也碰到過(guò)這種情況，刑事辯護(hù)的辯護(hù)詞，有些律師太簡(jiǎn)單，一看就沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)真的閱卷、會(huì)見(jiàn)，找不出關(guān)鍵點(diǎn)。所以我們下一步工作重心，應(yīng)該提高辯護(hù)質(zhì)量，要讓律師切實(shí)履行職責(zé)。
我們今年也安排律師協(xié)會(huì)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，今年要對(duì)所有的刑事辯護(hù)律師輪訓(xùn)一遍，不斷地提高律師的刑事辯護(hù)專業(yè)水平和質(zhì)量。
我就簡(jiǎn)要回答這些。
2017-04-26 11:02:09
我是人民日?qǐng)?bào)社的記者。我的問(wèn)題是，我們注意到這些年社會(huì)上一直有一些對(duì)律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范問(wèn)題的反映和質(zhì)疑，認(rèn)為律師是唯利是圖、不誠(chéng)信的，請(qǐng)問(wèn)您怎么看待這個(gè)問(wèn)題？以及司法部將采取什么措施，進(jìn)一步規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)規(guī)范？
2017-04-26 11:03:32
保障律師權(quán)利和規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，這就好比一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，或者我們講，就像一個(gè)硬幣的兩面。一個(gè)方面我們要切實(shí)保護(hù)、維護(hù)律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利，另一方面，也要不斷地加強(qiáng)律師的自律，規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)行為。
律師執(zhí)業(yè)有很強(qiáng)的法律性、社會(huì)性，能不能做到依法、規(guī)范、誠(chéng)信地執(zhí)業(yè)，能不能為社會(huì)提供高質(zhì)量的法律服務(wù)，直接關(guān)系到人民群眾合法權(quán)利的維護(hù)，關(guān)系到社會(huì)公平正義的維護(hù)，甚至關(guān)系到社會(huì)對(duì)法治的信心。
這些年，我們應(yīng)該首先肯定絕大多數(shù)的律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)過(guò)程中都是依法依規(guī)、盡職盡責(zé)在從事各種法律活動(dòng)，發(fā)揮了很好的作用，也得到了全社會(huì)的認(rèn)同。但是，我們也看到確實(shí)有少數(shù)，或者說(shuō)極個(gè)別的律師，執(zhí)業(yè)不規(guī)范、不誠(chéng)信，甚至有的還走上了違法犯罪。
這些問(wèn)題確實(shí)危害很大，我們講一粒老鼠屎壞了一鍋湯，對(duì)整個(gè)律師的形象損害很大。盡管是極個(gè)別人，但是對(duì)整個(gè)行業(yè)造成了損害，也導(dǎo)致社會(huì)上對(duì)律師有很多的負(fù)面評(píng)價(jià)。所以我們強(qiáng)調(diào)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的同時(shí)，也必須高度地重視規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)行為，律師隊(duì)伍自身也確實(shí)存在打鐵還需自身硬的問(wèn)題，要依法為當(dāng)事人提供法律幫助。
2017-04-26 11:04:49
所以這個(gè)問(wèn)題從中央到各級(jí)的司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)，包括司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門(mén)都很重視，包括剛才講的中辦、國(guó)辦《關(guān)于深化律師制度改革的意見(jiàn)》，對(duì)于律師的自律也提出了要求。
司法部去年專門(mén)修訂了《律師事務(wù)所管理辦法》和《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》，也明確劃定了律師執(zhí)業(yè)不可逾越的法律底線和紅線，全國(guó)律協(xié)也出臺(tái)了《律師職業(yè)道德準(zhǔn)則》，對(duì)律師提出了更高的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)要求。今年全國(guó)律師協(xié)會(huì)又修訂了《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》和《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則》，這些都是我們現(xiàn)在做的工作。
2017-04-26 11:05:28
為了更好地規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，下一步我們想加強(qiáng)這幾個(gè)方面的工作：
一是發(fā)揮行業(yè)的自律作用。律師行業(yè)是一個(gè)高度制約的行業(yè)，我們有一句話，“章程嚴(yán)于法律，家法嚴(yán)于國(guó)法”，在律師違法違規(guī)處理問(wèn)題上，律師協(xié)會(huì)要挺在前面，要敢于亮劍，要把協(xié)會(huì)的制約作用發(fā)揮到位。所以律協(xié)要成立懲戒委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)律師違規(guī)問(wèn)題的行業(yè)處理。
二是建立投訴查處工作平臺(tái)?？赡軇偛糯蠹乙沧⒁獾搅耍覀兪浅闪⒘藘蓚€(gè)中心，一個(gè)是維權(quán)中心，律協(xié)成立的維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的中心，還有一個(gè)中心叫律師投訴受理查處中心，兩個(gè)中心是同時(shí)成立的。維權(quán)中心成立的同時(shí)，也成立了投訴受理查處中心，安排專人負(fù)責(zé)受理對(duì)律師違法違規(guī)職業(yè)行為的投訴，司法部也下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)律師違法違規(guī)行為投訴處理工作的通知》，要加大對(duì)律師違法違規(guī)行為懲戒工作的指導(dǎo)、監(jiān)督力度，通過(guò)這些措施，要做到有訴必接，有接必查,有查必果，有違必究。
2017-04-26 11:06:51
三是建立和完善違法違規(guī)行為處罰披露制度。司法部經(jīng)研究決定，今天是26號(hào)，從5月1號(hào)開(kāi)始，以后凡是受到行政處罰或者行業(yè)懲戒的律師，還包括律師事務(wù)所、公證處，也包括鑒定人、鑒定所等，都要第一時(shí)間在司法部官網(wǎng)上公開(kāi)。要建立律師信用信息平臺(tái)，開(kāi)通查詢渠道，方便人民群眾查詢律師的不良信息。
通過(guò)這些強(qiáng)化依規(guī)管理，鼓勵(lì)行業(yè)自律，注重誠(chéng)信建設(shè)，樹(shù)立公眾形象，促進(jìn)規(guī)范治理。就是給他曝光，現(xiàn)在有些律師處理之后還掖著藏著，下一步在司法部官網(wǎng)上及時(shí)披露。
四是建立起執(zhí)業(yè)行為的通報(bào)和司法建議制度。我們會(huì)同法院、檢察院、公安等部門(mén)，已經(jīng)建立了律師執(zhí)業(yè)行為的通報(bào)和提出司法建議這些制度。及時(shí)了解掌握律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中的違法違規(guī)行為，依法作出處理。通過(guò)這些，我們想切實(shí)規(guī)范律師依法規(guī)范誠(chéng)信去履行職責(zé)，樹(shù)立律師良好形象，更好地發(fā)揮律師的作用。
我就回答這些。
2017-04-26 11:07:13
我是財(cái)經(jīng)雜志的記者，我想請(qǐng)問(wèn)一下最近關(guān)于律師專業(yè)評(píng)定評(píng)價(jià)制度的方案是否已經(jīng)在陜西、上海等城市開(kāi)始試點(diǎn)。有一些聲音認(rèn)為不應(yīng)該對(duì)律師進(jìn)行專業(yè)分級(jí)，想請(qǐng)問(wèn)司法部對(duì)于出臺(tái)這項(xiàng)政策的初衷是什么，又將會(huì)進(jìn)行哪些措施來(lái)保障這種初衷的實(shí)現(xiàn)呢？
2017-04-26 11:08:00
請(qǐng)周院生司長(zhǎng)回答一下。
2017-04-26 11:09:47
很高興回答你剛才提出的這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)樯蟼€(gè)月司法部出臺(tái)了《關(guān)于建立律師專業(yè)水平評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制的試點(diǎn)方案》。這個(gè)《方案》出臺(tái)以后，我們也注意到網(wǎng)上有一些議論、評(píng)論，也有一些誤讀，所以我想就這個(gè)《方案》在這里想做幾點(diǎn)說(shuō)明：
第一點(diǎn)，司法部這項(xiàng)改革不是要對(duì)律師評(píng)定等級(jí)，也不是搞所謂的分級(jí)評(píng)定，是要按照律師的專業(yè)領(lǐng)域，選擇了九個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，比如說(shuō)刑事、婚姻家庭法、公司法等等九個(gè)專業(yè)領(lǐng)域來(lái)評(píng)定專業(yè)律師的一種方式。
第二點(diǎn)，搞律師專業(yè)水平評(píng)價(jià)不是行政機(jī)關(guān)的許可行為，被評(píng)為某個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)律師不影響辦理其他專業(yè)的業(yè)務(wù)，沒(méi)有被評(píng)上這個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的律師也可以辦這個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)。舉一個(gè)例子，某一個(gè)律師被評(píng)為婚姻家庭法專業(yè)律師，也不影響你做別的業(yè)務(wù)。同時(shí)，你沒(méi)有被評(píng)為婚姻家庭法專業(yè)律師，也可以辦理婚姻家庭有關(guān)的案件。從這個(gè)意義上講，對(duì)于律師，包括新執(zhí)業(yè)的律師，執(zhí)業(yè)活動(dòng)是不影響的。
第三點(diǎn)，我們采取的是一個(gè)試點(diǎn)方案，先試點(diǎn)，剛才你說(shuō)的，在四個(gè)地方，四個(gè)省區(qū)市先搞試點(diǎn)，看一看，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)以后我們?cè)倏紤]是不是能夠推開(kāi)。
2017-04-26 11:10:33
我針對(duì)你剛才提出來(lái)的兩個(gè)問(wèn)題做一個(gè)回應(yīng)。首先，為什么要搞這么一個(gè)機(jī)制，專業(yè)水平評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制？剛才熊副部長(zhǎng)已經(jīng)介紹了，我們國(guó)家律師隊(duì)伍發(fā)展很快，現(xiàn)在已經(jīng)33萬(wàn)人，隊(duì)伍發(fā)展的同時(shí)，業(yè)務(wù)領(lǐng)域也在不斷拓展，業(yè)務(wù)類型內(nèi)容豐富。
比如說(shuō)非訴訟業(yè)務(wù)領(lǐng)域很多，比如說(shuō)證券期貨、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、建筑房地產(chǎn)等等，律師現(xiàn)在的專業(yè)化分工確實(shí)越來(lái)越細(xì)，這一方面對(duì)于律師的專業(yè)能力和水平提出了更高的要求，我們過(guò)去知道的“萬(wàn)金油”式的律師，現(xiàn)在越來(lái)越行不通了。社會(huì)要求律師要逐步成為某一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，或者是幾個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的專家型法律工作者。
另外一方面，我們也注意到，專業(yè)那么多，領(lǐng)域那么多，給老百姓選擇律師帶來(lái)了一些困惑，畢竟法律服務(wù)專業(yè)性強(qiáng)，跟老百姓得到的信息是不對(duì)稱的，當(dāng)事人有了法律問(wèn)題要找律師的時(shí)候，往往也不知道如何選擇，不知道哪個(gè)律師擅長(zhǎng)辦理哪個(gè)專業(yè)的法律事務(wù)。
包括一些企事業(yè)單位，他找法律顧問(wèn)也存在這個(gè)問(wèn)題。所以我們講，過(guò)去中國(guó)老百姓是為找不到律師發(fā)愁，現(xiàn)在越來(lái)越多的是為找不到合適的專業(yè)律師發(fā)愁，律師要懂這個(gè)專業(yè)，提供有針對(duì)性的服務(wù)，為這個(gè)發(fā)愁。
2017-04-26 11:11:14
所以我們想，搞出這么一個(gè)試點(diǎn)，就是要適應(yīng)社會(huì)的需求，日益多元化、多樣化的趨勢(shì)，建立一套符合律師執(zhí)業(yè)特點(diǎn)的專業(yè)的水平評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，目的，一個(gè)是要促進(jìn)律師專業(yè)化工作的推進(jìn)，提高專業(yè)化分工的程度，不斷提高專業(yè)服務(wù)能力和專業(yè)服務(wù)的水平。同時(shí)也為社會(huì)，為當(dāng)事人去了解、選聘律師也提供一個(gè)參考。
根據(jù)目前的《試點(diǎn)方案》，怎樣保障很好的實(shí)施呢？我們做了一些規(guī)定。律師的專業(yè)水平評(píng)定內(nèi)容是全面的，主要有“四個(gè)指標(biāo)，三個(gè)機(jī)制”。
“四個(gè)指標(biāo)”就是對(duì)律師的政治表現(xiàn)、誠(chéng)信狀況、執(zhí)業(yè)年限和執(zhí)業(yè)能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
“三個(gè)機(jī)制”，一是行業(yè)自評(píng)的機(jī)制。發(fā)揮律師事務(wù)所和律師協(xié)會(huì)的作用，因?yàn)槁蓭煴救俗栽干陥?bào)，我們不強(qiáng)制，自愿申報(bào)參評(píng)，所在的事務(wù)所進(jìn)行考核，律師協(xié)會(huì)組織評(píng)審委員會(huì)來(lái)進(jìn)行評(píng)審，不是我們司法行政機(jī)關(guān)搞這個(gè)事，主要是體現(xiàn)行業(yè)的特點(diǎn)。
2017-04-26 11:12:59
二是業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的機(jī)制。評(píng)審委員會(huì)是由相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的律師，還有司法機(jī)關(guān)，法學(xué)教學(xué)科研單位等等這些部門(mén)的專業(yè)人士組成的，由他們來(lái)評(píng)。評(píng)審的過(guò)程當(dāng)中，要廣泛地聽(tīng)取委托人的意見(jiàn)，社會(huì)各方面的意見(jiàn)。
三是公開(kāi)公平公正的機(jī)制。對(duì)評(píng)審的程序，包括申報(bào)、評(píng)審、公示都做了明確的規(guī)定，力求做到程序公正、條件公平、結(jié)果公開(kāi)。目前因?yàn)檫@四個(gè)省區(qū)市都在制定具體的《實(shí)施辦法》，確保這項(xiàng)試點(diǎn)工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，也希望廣大律師朋友關(guān)心、支持這項(xiàng)工作。
2017-04-26 11:13:40
我的問(wèn)題是在“一帶一路”倡議實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，律師發(fā)揮了很大的作用，在這方面律師協(xié)會(huì)，包括一些律師事務(wù)所也作出了很有力的探索，司法部在這方面有什么樣的工作安排？
2017-04-26 11:13:51
這個(gè)問(wèn)題讓律師協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)王俊峰先生給大家介紹一下。
2017-04-26 11:14:23
謝謝你提這個(gè)問(wèn)題，也感謝熊副部長(zhǎng)讓我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。
2017-04-26 11:15:17
“一帶一路”建設(shè)首先需要有法治思維，因?yàn)椤耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)，法治應(yīng)該是最重要的保障。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，打造新的陸上的國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊，包括暢通安全的海上戰(zhàn)略通道，包括促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、國(guó)際貿(mào)易、跨國(guó)投資、能源資源合作，以及融資和航運(yùn)等等方面，都離不開(kāi)法律的保障和護(hù)航，當(dāng)然也離不開(kāi)律師的法律服務(wù)和幫助。這項(xiàng)工作，司法部高度重視，目前主要開(kāi)展了這樣幾項(xiàng)工作。
2017-04-26 11:16:14
一是專門(mén)成立了司法部服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的研究中心，切實(shí)加強(qiáng)司法行政服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的理論和實(shí)踐問(wèn)題的研究。
二是制定了《關(guān)于司法行政工作服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)司法行政工作服務(wù)“一帶一路”的建設(shè)作出了全面的部署。
三是會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展涉外法律業(yè)服務(wù)的意見(jiàn)》，對(duì)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的法律服務(wù)進(jìn)行了明確的要求
四是去年11月份，在浙江的義烏舉辦了“上合組織成員國(guó)絲綢之路法律服務(wù)國(guó)際論壇”，就服務(wù)推進(jìn)“一帶一路”上合組織各成員國(guó)司法部之間加強(qiáng)交流合作取得了共識(shí)
最后，司法部還推動(dòng)了，分別對(duì)塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、司法部之間聯(lián)合主辦的關(guān)于“法律服務(wù)管理人員培訓(xùn)班”，取得了很好的成果。
2017-04-26 11:17:15
全國(guó)律協(xié)也是緊緊圍繞“一帶一路”建設(shè)的一些重點(diǎn)領(lǐng)域作了一些推動(dòng)和安排。
第一，積極支持和引導(dǎo)廣大律師參與“一帶一路”沿線國(guó)家的交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施重大工程以及其他國(guó)際合作方面的一些法律活動(dòng)，包括招投標(biāo)，為中國(guó)企業(yè)和公民“走出去”提供法律服務(wù)，防范投資風(fēng)險(xiǎn)
第二，我們支持和推動(dòng)中國(guó)的律師事務(wù)所加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作，包括設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)合作關(guān)系
第三，這一點(diǎn)很重要，今年我們也征得了一些領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，包括司法部的同意，我們將發(fā)起建立“一帶一路”律師聯(lián)盟，這項(xiàng)工作非常重要，通過(guò)這項(xiàng)工作，我們希望能發(fā)揮我國(guó)律師在“一帶一路”建設(shè)當(dāng)中的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，進(jìn)而在整個(gè)國(guó)際律師行業(yè)發(fā)揮更加積極的作用。也是為“一帶一路”沿線國(guó)家的律師交流和合作，能提供一個(gè)高效、便捷的平臺(tái)。
第四，全國(guó)律協(xié)在司法部的支持下，我們開(kāi)展了建設(shè)發(fā)展涉外法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)這項(xiàng)工作，由全國(guó)律協(xié)籌建“一帶一路”國(guó)別法律信息數(shù)據(jù)庫(kù)和“一帶一路”法律服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。這項(xiàng)工作很重要，通過(guò)這樣一些基礎(chǔ)性的工作，通過(guò)全面完善介紹“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的法律環(huán)境，為我們國(guó)家和企業(yè)、個(gè)人在這些國(guó)家和地區(qū)的投資和發(fā)展工作，提供一些政策、法律方面的支持。
2017-04-26 11:18:44
還有，全國(guó)律協(xié)這些年注重于打造涉外領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃的升級(jí)版，加快戰(zhàn)略步伐，爭(zhēng)取在五年內(nèi)培養(yǎng)500名在全國(guó)范圍內(nèi)具有領(lǐng)軍作用的涉外律師人才和后備人才，同時(shí)我們也推出了一項(xiàng)青年律師領(lǐng)軍人才計(jì)劃，這項(xiàng)計(jì)劃得到了全國(guó)律師行業(yè)很積極的響應(yīng)，大家參與的積極性非常高。
我們希望在本屆律師協(xié)會(huì)結(jié)束的時(shí)候，我們能差不多培養(yǎng)上千名青年律師領(lǐng)軍人才，加大這些青年領(lǐng)軍律師與“一帶一路”沿線國(guó)家的青年律師的交流和互動(dòng)，有非常大的積極意義。也通過(guò)這項(xiàng)工作，為“一帶一路”的建設(shè)提供法律服務(wù)方面人才的保障。
2017-04-26 11:19:46
我是法制日?qǐng)?bào)的記者。我們關(guān)注到近期司法部在新聞宣傳方面的工作大動(dòng)作不斷。今天的發(fā)布會(huì)在印象當(dāng)中應(yīng)該是司法部第一次自己舉辦的新聞發(fā)布會(huì)，就在一周前，司法部的官方微博、微信公眾號(hào)也正式上線，再早些時(shí)候，司法部的官網(wǎng)也進(jìn)行了改版，讓人耳目一心。請(qǐng)問(wèn)熊部長(zhǎng)，司法部為何近期突然加大新聞宣傳方面的工作，謝謝！
2017-04-26 11:20:55
謝謝你的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題看起來(lái)好像和今天的主題關(guān)系不大，但是實(shí)際上也還是直接明確相關(guān)的，感謝媒體朋友長(zhǎng)期對(duì)司法行政工作的關(guān)心、支持和幫助。
2017-04-26 11:21:45
司法行政宣傳工作是我們司法行政工作的重要組成部分.做好司法行政的宣傳工作，是充分發(fā)揮司法行政職能作用，積極服務(wù)黨和國(guó)家工作大局的需要，是司法行政工作積極適應(yīng)現(xiàn)代傳播格局變化的需要，也是司法行政機(jī)關(guān)自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作，更好地服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的需要。
2017-04-26 11:22:41
司法部和各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)一個(gè)很重要的職責(zé)就是法治宣傳。但是對(duì)司法行政工作的宣傳，這還是我們工作的短板，比如力量不足，宣傳意識(shí)不強(qiáng)等。
2017-04-26 11:23:21
今天我看中央電視臺(tái)的記者來(lái)了，《朝聞天下》、《新聞30分》等節(jié)目，我來(lái)司法部半年多，很少見(jiàn)到關(guān)于司法行政這方面的報(bào)道。這首先是我們自身的重視不夠。重視司法行政的宣傳工作，不是說(shuō)這項(xiàng)工作為了宣傳，實(shí)際上它是通過(guò)宣傳工作倒逼司法行政工作要上層次、上臺(tái)階，接受監(jiān)督，不敢懈怠。
2017-04-26 11:24:51
張軍部長(zhǎng)到司法部以來(lái)，對(duì)新聞宣傳工作多次提出要求，今天開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)之前，張部長(zhǎng)還特別要我給新聞界朋友轉(zhuǎn)告一下，司法行政工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，法律性、社會(huì)性都很強(qiáng)，在依法治國(guó)中發(fā)揮著重要的作用，“司法行政工作是一個(gè)很富裕的金礦”，也是衷心的希望各位新聞界的媒體朋友們把它挖掘出來(lái)，挖掘好，發(fā)揮好作用。
所以我們講，司法行政工作主要立足于發(fā)揮作用，怎么更好地在依法治國(guó)，在維護(hù)公民合法權(quán)利，包括為整個(gè)社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的、高效的公共法律服務(wù)、法律保障這方面發(fā)揮作用。
圍繞這么一個(gè)指導(dǎo)思想，近期確實(shí)我們?cè)诩訌?qiáng)宣傳工作方面采取了一些措施，4月15號(hào)，司法部政府網(wǎng)站完成了改版，網(wǎng)站的內(nèi)容更加豐富、欄目設(shè)置進(jìn)一步優(yōu)化、互動(dòng)服務(wù)的功能進(jìn)一步增強(qiáng)。
2017-04-26 11:25:24
4月19日，司法部官方微博、微信公眾號(hào)正式上線，我們將通過(guò)這一平臺(tái)及時(shí)發(fā)布司法行政權(quán)威信息、解讀重大政策、回應(yīng)公眾關(guān)切。
正如你剛才講的，我們今天的這次新聞發(fā)布會(huì)也是司法部的第一次自主新聞發(fā)布會(huì)。今后，我們將把新聞發(fā)布會(huì)制度化，每年我們自主發(fā)布的至少要6次以上，我相信還會(huì)比這多。
另外，近期我們對(duì)新聞宣傳工作機(jī)制也進(jìn)行了調(diào)整，包括我們專門(mén)成立了司法部新聞辦公室，統(tǒng)一歸口管理，司法行政新聞宣傳工作，也增設(shè)了機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)了工作力量。
但是我要跟大家說(shuō)的，這一切都還剛剛開(kāi)始，剛剛起步，比如說(shuō)新聞發(fā)布會(huì)是第一次，第一次總是有這樣那樣的不足，也會(huì)有這樣那樣的缺憾。
2017-04-26 11:26:11
現(xiàn)在司法部微信、微博開(kāi)通了，客戶端下一步也要開(kāi)通。我們的官網(wǎng)改版的版面已經(jīng)初步改了，但是下一步升級(jí)改造還要抓緊進(jìn)行。特別是我們和各個(gè)新聞媒體界的聯(lián)系、溝通需要加強(qiáng)。怎么策劃、怎么宣傳，這都需要我們下一步工作中繼續(xù)和媒體的同志們、朋友們共同努力，把它做得更好。講好司法行政的故事，傳遞好司法行政聲音，為司法行政改革發(fā)展，也包括推進(jìn)整個(gè)依法治國(guó)的進(jìn)程，匯聚更多的正能量。
剛才說(shuō)了，這項(xiàng)工作確實(shí)離不開(kāi)新聞媒體界朋友們的關(guān)心、支持、幫助，所以我們衷心地希望媒體的朋友們，更加關(guān)心、支持司法行政工作。我們一定盡量積極主動(dòng)作為，為大家提供熱情、周到、更好的服務(wù)，我相信在大家的幫助之下，司法行政工作和司法行政的新聞宣傳工作會(huì)越來(lái)越好，也會(huì)上一個(gè)新的臺(tái)階。
謝謝！
2017-04-26 11:27:44
時(shí)間關(guān)系，這次的新聞發(fā)布會(huì)就到這里，謝謝各位記者朋友！
2017-04-26 11:28:37
圖片內(nèi)容：
發(fā)布會(huì)即將開(kāi)始
司法部辦公廳主任兼司法部新聞發(fā)言人劉福臣
司法部副部長(zhǎng)熊選國(guó)
司法部辦公廳主任、新聞發(fā)言人劉福臣
新華社記者提問(wèn)
中央電視臺(tái)記者提問(wèn)
人民日?qǐng)?bào)社記者提問(wèn)
財(cái)經(jīng)雜志記者提問(wèn)
司法部律師公證指導(dǎo)司司長(zhǎng)周院生
法制日?qǐng)?bào)社記者提問(wèn)
中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王俊峰
司法部副部長(zhǎng)熊選國(guó)答記者問(wèn)圖片大圖：
法制網(wǎng)
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