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各位記者朋友，歡迎大家來參加今天的新聞發(fā)布會。今天是農(nóng)業(yè)部2017年舉辦的第一次新聞發(fā)布會，2017年農(nóng)業(yè)部新聞辦將繼續(xù)加強新聞發(fā)布，歡迎各位媒體朋友多來參加。今天發(fā)布的主題是：2017年農(nóng)產(chǎn)品市場信息發(fā)布計劃和當前主要農(nóng)產(chǎn)品市場運行的形勢。發(fā)布人是農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司唐珂司長。今天的發(fā)布先請?zhí)歧嫠鹃L通報有關情況，發(fā)布會結束后市場司還將在旁邊的會議室召開一個專家與媒體見面交流會，發(fā)布2017年“鐮刀彎”地區(qū)種植面積調(diào)整，市場形勢展望的專家咨詢報告，歡迎大家到時參加。
下面歡迎唐珂先生通報有關情況。
2017-01-17 10:00:00
女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好！
首先感謝大家參加農(nóng)業(yè)部今年的第一次新聞發(fā)布會，同時也感謝大家對農(nóng)業(yè)市場與信息工作的支持。為深入推進以市場需求為導向的農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，通過信息發(fā)布引導農(nóng)民生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場預期，我們研究制定了《農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品市場信息發(fā)布計劃》。按照這個發(fā)布計劃，今年我們將每季度召開農(nóng)產(chǎn)品市場信息發(fā)布會，進行市場信息的權威發(fā)布，今天是第一次。下面，我向大家介紹三個方面的情況：
2017-01-17 10:00:45
一、2017年農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品市場信息發(fā)布計劃。從2017年1月起，我們將在前期工作基礎上，系統(tǒng)整合農(nóng)產(chǎn)品市場分析預警產(chǎn)品，根據(jù)每種產(chǎn)品的信息內(nèi)容和功能定位，采取中短長期、定期與不定期結合的方式，每日每周每月每季度無縫對接，持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品市場信息權威發(fā)布。
一是每日發(fā)布信息。主要發(fā)布內(nèi)容包括“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格200指數(shù)”及重點監(jiān)測的鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場價格，這些信息每天在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布。在這里特別說明一下“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格200指數(shù)”。這個指數(shù)是農(nóng)業(yè)部組織專家，在對已運行十余年的全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格指數(shù)全面評估和調(diào)整基礎上，基于全國200余家典型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場價格數(shù)據(jù)生成的，重點體現(xiàn)了糧油和“菜籃子”產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)的價格水平，已于今年1月1日起正式上線運行，每日在“中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”上發(fā)布。
二是每周發(fā)布信息。主要發(fā)布內(nèi)容包括“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格200指數(shù)”及重點監(jiān)測的鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場價格、“國際大宗農(nóng)產(chǎn)品價格”。這些信息會綜合成《國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場動態(tài)》，在“中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”上統(tǒng)一對外發(fā)布。
三是每月發(fā)布信息。主要內(nèi)容包括玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖5個品種的供需平衡表，水稻、小麥、玉米、大豆、生豬等19個品種的供需形勢分析月報和“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格200指數(shù)”。供需平衡表將于每月10日左右定時發(fā)布，供需形勢分析月報于每月15日前定期發(fā)布。這些信息也都通過“中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”統(tǒng)一發(fā)布。
四是每季度召開重點農(nóng)產(chǎn)品市場信息發(fā)布會。盤點上一季度農(nóng)產(chǎn)品市場運行形勢，預測下一季度市場走勢，分析解讀各方關注的市場熱點問題。
五是每年召開中國農(nóng)業(yè)展望大會。對上年農(nóng)產(chǎn)品市場運行形勢進行回顧，對當年和未來10年農(nóng)產(chǎn)品市場形勢進行展望。
2017-01-17 10:03:01
二、當前我國農(nóng)產(chǎn)品市場運行總體形勢。2016年隨著農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制改革進一步深化，我國農(nóng)產(chǎn)品價格由供求決定的特征更加明顯，外部因素對農(nóng)業(yè)的影響進一步增強，國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場融合程度進一步加深，農(nóng)產(chǎn)品價格波動風險進一步加大。從“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格200指數(shù)”對2016年的測度和市場供需分析情況看，稻谷、小麥價格穩(wěn)中有跌，棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品價格國內(nèi)外聯(lián)動性增強，玉米及替代品進口減少，畜禽產(chǎn)品進口增幅較大，蔬菜、水果季節(jié)性波動特征明顯，大蒜等個別品種價格漲幅較大。1月16日“200指數(shù)”為108.87，同比高2.31個點，比月初上漲2.02個點。其中，“菜籃子產(chǎn)品200指數(shù)”為110.05，同比高2.46個點，比月初上漲2.27個點。據(jù)我們分析，目前蔬菜在田面積穩(wěn)中有增，豬肉維持緊平衡，水產(chǎn)品供應穩(wěn)定，綜合考慮節(jié)日需求拉動和天氣因素影響，預計春節(jié)前主要“菜籃子”參加價格將會繼續(xù)季節(jié)性上漲，春節(jié)后將季節(jié)性回落。我們預計“菜籃子”產(chǎn)品價格變化對CPI的影響不會超過去年同期。從農(nóng)產(chǎn)品市場總體形勢看，2017年在供給總量相對寬松的大背景下，我國農(nóng)產(chǎn)品市場運行有望保持基本穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲支撐因素不足，下行空間也不大，“200指數(shù)”預計將總體平穩(wěn)、小幅振蕩。我們將加強市場信息分析預警工作，做好“200指數(shù)”的監(jiān)測與發(fā)布，同時也提醒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者密切關注市場價格變化，有效防范市場風險。
2017-01-17 10:05:04
三、“鐮刀彎”地區(qū)種植結構調(diào)整重點品種產(chǎn)銷調(diào)研情況。
2016年，我部以玉米為重點推進種植業(yè)結構調(diào)整，調(diào)整“鐮刀彎”等非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)面積近3000萬畝，今年還要繼續(xù)調(diào)減1000萬畝。調(diào)減玉米后種什么，始終是各級農(nóng)業(yè)部門和廣大農(nóng)民群眾關心的問題。去年底召開的中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議明確指出，今后調(diào)結構不能靠行政推動，要更多利用市場信號和價格傳導機制。貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，我們近期組織農(nóng)業(yè)部全產(chǎn)業(yè)鏈信息分析預警團隊等，針對“鐮刀彎”地區(qū)種植結構調(diào)整重點品種，開展了2017年農(nóng)民種植意向、流通渠道、市場需求調(diào)研和價格預測分析，形成了專家咨詢報告，希望專家的意見能對基層農(nóng)業(yè)部門和廣大農(nóng)民群眾安排好今年生產(chǎn)有所幫助。今天，主持調(diào)研的專家也來了，歡迎媒體朋友在發(fā)布會后與專家交流。
下面，我愿意回答記者朋友們提出的問題。
2017-01-17 10:07:34
感謝唐珂先生的介紹，下面開始提問。
2017-01-17 10:08:47
剛才提到農(nóng)業(yè)部制定了詳細的信息發(fā)布計劃，2017年還將加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息的權威發(fā)布，這在以前是沒有的。想請問一下，這是基于什么樣的考慮？想達到什么樣的預期目標？謝謝。
2017-01-17 10:09:31
按照中央的要求和部署，2017年農(nóng)業(yè)工作的主線就是深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。大家知道，這些年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟取得了巨大的成就，農(nóng)產(chǎn)品的供求關系也發(fā)生了顯著的變化，由過去的數(shù)量不足到現(xiàn)在總量平衡、結構性的短缺，主要是中高檔的供給不足，這就需要農(nóng)業(yè)的供給側結構性改革。農(nóng)業(yè)供給側結構改革的關鍵任務之一就是要破解農(nóng)產(chǎn)品供需的結構性矛盾，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品結構和品質結構，提高農(nóng)業(yè)的供給質量，為消費者提供更多優(yōu)質安全的農(nóng)產(chǎn)品，滿足多層次、高質量、個性化的需求。同時，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新動能，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益和競爭力。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有很強的周期性、季節(jié)性，很容易出現(xiàn)“多了多了、少了少了”，這么多年來這個問題始終沒有得到很好的解決。通過發(fā)布重點農(nóng)產(chǎn)品市場信息，增強市場的透明度，引導農(nóng)民合理安排生產(chǎn)，這是發(fā)達國家普遍的做法，也是我們國家農(nóng)業(yè)市場化的實踐經(jīng)驗。
2017-01-17 10:10:58
今年我們按照部黨組的要求，下決心提檔升級農(nóng)業(yè)市場信息服務，圍繞農(nóng)業(yè)供給側結構性改革這條主線，著力加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息發(fā)布的權威性、前瞻性，為廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供看得懂、用得上的信息，盡可能幫助農(nóng)民群眾根據(jù)市場需求做好生產(chǎn)經(jīng)營決策。這也是信息化時代創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理方式的有益探索，也是建設服務性政府的內(nèi)在要求。
在以后每個季度的例行新聞發(fā)布會中，我們將不斷地豐富完善發(fā)布內(nèi)容，不斷滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的信息需求，希望各位記者朋友們充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，與我們一道共同服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，也希望大家多提寶貴意見，幫助我們改進、完善、提高、實現(xiàn)權威發(fā)布。謝謝。
2017-01-17 10:12:24
我們注意到，從去年7月份開始農(nóng)業(yè)部發(fā)布了玉米、大豆等5個品種的農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表，請問為什么要發(fā)布這些農(nóng)產(chǎn)品的供需平衡表？這些平衡表又是如何形成的？謝謝。
2017-01-17 10:13:21
感謝你的關注。正如你剛才所說，從去年7月份開始，農(nóng)業(yè)部市場預警專家委員會每個月通過中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，定時發(fā)布玉米、大豆、棉花、食糖和食用植物油5個大宗農(nóng)產(chǎn)品的供需平衡表，平衡表發(fā)布后引起了國內(nèi)外越來越廣泛的關注。農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表包括播種面積、產(chǎn)量、進出口、消費等基本信息，不僅體現(xiàn)了過去和現(xiàn)在供需的情況，而且預測了未來供需的形勢。簡單說，就是通過一張表來告訴市場主體，某種農(nóng)產(chǎn)品是多了還是少了。編制農(nóng)產(chǎn)品的供需平衡表，也是聯(lián)合國糧農(nóng)組織、經(jīng)合組織等國際組織和發(fā)達國家引導農(nóng)產(chǎn)品市場運行的主要手段和通行的做法。尤其是美國農(nóng)業(yè)部發(fā)布的美國及全球主要國家重點農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表，幾乎成了全球農(nóng)產(chǎn)品市場的“晴雨表”。
2017-01-17 10:14:08
編制和發(fā)布這5個品種的供需平衡表，我們準備了很長時間，也借鑒了國際經(jīng)驗和做法，在數(shù)據(jù)的會商、模型的運算等方面做了改進和創(chuàng)新，在每次平衡表發(fā)布之前我們都會開展兩輪會商。第一輪是和行業(yè)協(xié)會、研究機構的開放會商，形成充分的共識。第二輪是與氣象、遙感等部門的閉門會商，就關鍵的生產(chǎn)數(shù)據(jù)進行動態(tài)的調(diào)整。2017年，5個品種的供需平衡表發(fā)布日期已經(jīng)在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上預告，會準時進行發(fā)布。同時我們考慮拓展品種范圍，條件成熟時還將推出世界上主要農(nóng)業(yè)大國重點農(nóng)產(chǎn)品的平衡表，為全球農(nóng)產(chǎn)品市場平穩(wěn)運行做出我們的貢獻。
謝謝。
2017-01-17 10:16:44
我們注意到，農(nóng)業(yè)部對全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格的監(jiān)測已經(jīng)有十多年的歷史，也發(fā)布了全國農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)。我看到今天發(fā)布會提到的是“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格200指數(shù)”，請問為何做出這樣的改變？這兩個指數(shù)之間有什么關系？有何區(qū)別？謝謝。
2017-01-17 10:18:18
農(nóng)業(yè)部對批發(fā)市場價格的監(jiān)測和發(fā)布，早在上個世紀九十年代就開始了，從2005年正式發(fā)布全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格指數(shù)。十多年來，這個指數(shù)在反映農(nóng)產(chǎn)品市場運行情況方面發(fā)揮了重要的作用，但與此同時，隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構、居民消費結構的變化，加上新舊批發(fā)市場更迭，原有指數(shù)在樣本品種、樣本市場、權重設計等方面也產(chǎn)生了一些不適應，有必要進行全面深度的調(diào)整和完善。與原來的指數(shù)相比，現(xiàn)在的“200指數(shù)”在品種選擇上更注重代表性，比如原來的指數(shù)中水產(chǎn)品只有五種淡水魚和兩種海水魚，現(xiàn)在一下增加到49種，囊括了貝類、藻類、蝦蟹等產(chǎn)品，更加全面反映不斷豐富的水產(chǎn)品市場情況。目前的“200指數(shù)”選定了111個交易品種作為樣本品種，除了剛才說的49個水產(chǎn)品外，還有32種蔬菜、11種水果、7種畜產(chǎn)品、7種糧食和5種食用植物油，更具有品種的代表性，權重的設計也更加精細、科學。
此外，“200指數(shù)”接入了一些運行成熟的電子結算批發(fā)市場的實時數(shù)據(jù)，采價效率更高，數(shù)據(jù)也更精準。我們考慮要通過持續(xù)不斷的努力，將這個指數(shù)打造成綜合測度和全面反映我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)環(huán)節(jié)價格整體水平及其變化的風向標，更加真實的反映市場的溫度，推動農(nóng)產(chǎn)品市場價格形成機制的完善，進一步發(fā)揮市場信息在指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、引導市場消費和服務決策中的作用。謝謝。
2017-01-17 10:19:26
在今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟改革中，“鐮刀彎”地區(qū)種植結構調(diào)整受到廣泛關注，對農(nóng)民來說，下一步應該改種什么，這個結構將怎么調(diào)，是大家特別關心的一個問題。唐司長剛剛也說到咱們是組織專家對“鐮刀彎”種植結構調(diào)整進行了調(diào)研，這個調(diào)研現(xiàn)在有沒有初步的結論？會對農(nóng)民有什么樣的指導作用？謝謝。
2017-01-17 10:21:48
“鐮刀彎”地區(qū)種植結構調(diào)整的任務重，玉米面積調(diào)下來以后種什么，是廣大農(nóng)民群眾最關心的問題。為了給“鐮刀彎”地區(qū)調(diào)結構提供一些有價值的參考信息，去年底，我們組織有關專家，對涉及結構調(diào)整的20個重點品種產(chǎn)銷形勢進行了專題調(diào)研，對2017年的市場形勢進行了預判。調(diào)研結果形成了書面的材料，我們已經(jīng)印給在座的記者朋友。我在這里把專家的調(diào)研結論簡要介紹一下，“小、雜、散、亂”是當前雜糧雜豆的種植及經(jīng)營特點，2016年雖然種植收益整體有所下降，但多數(shù)品種價格同比較高。2017年農(nóng)戶種植積極性不減，預計雜糧雜豆總供應量增加為大概率事件。與此同時，調(diào)研顯示，多數(shù)品種需求增長不大，專家建議農(nóng)戶合理安排生產(chǎn)，注意防范價格下跌風險。幾個主要蔬菜品種，預計2017年市場將總體保持穩(wěn)定。從調(diào)研結果看，除黃瓜種植意向略有下降外，其他品種都是增加的，這就使得保持價格穩(wěn)定的壓力加大。種的人多了，價格自然會往下跌，這是市場供需規(guī)律作用的結果。建議種植戶密切關注天氣、市場行情等變化，地方農(nóng)業(yè)部門也要加強信息引導，推動產(chǎn)品均衡上市。謝謝。
2017-01-17 10:23:46
關于東北地區(qū)今年取消了玉米臨儲政策，實行市場化收購加補貼的改革措施。想請問唐司長，措施改革后市場有哪些新變化？當前東北地區(qū)的玉米收購形勢如何？農(nóng)業(yè)部又應該怎樣來面對改革以后面臨玉米市場下跌和農(nóng)民賣糧難風險？謝謝。
2017-01-17 10:26:34
這個問題也是很多人關心的，玉米收儲制度改革是糧食收儲制度進行市場化改革的第一場硬仗。2016年以來，各個部門按照中央部署要求積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革，實行市場化收購加補貼的新機制，使玉米價格反映市場供求關系的同時，綜合考慮農(nóng)民合理收益、財政承受能力、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展等因素，建立玉米生產(chǎn)者補貼制度。
2017-01-17 10:27:14
從東北新玉米上市的市場運行情況看，玉米收購價格回歸市場，國產(chǎn)玉米市場競爭力提升，玉米及替代品如大麥、高粱、DDGs等進口下降較多，飼料和加工消費性恢復性發(fā)展趨勢明顯，一些飼料企業(yè)、加工企業(yè)過去都是開工不足，現(xiàn)在開工率明顯提高，階段性供求矛盾有所緩解。這些都表明，玉米收儲制度改革的方向是正確的，必須堅定改革信心。同時，值得關注的是，玉米收儲制度改革也遇到了一些新情況、新問題，比如市場價格出現(xiàn)較大幅度的下跌，集中上市期東北地區(qū)運力緊張，部分地區(qū)農(nóng)民“賣糧難”風險加大等。據(jù)我們監(jiān)測，2017年1月份以來，東北農(nóng)民玉米銷售的價格基本平穩(wěn)，30個水（濕糧）的玉米地頭價每斤是5毛錢，比2016年年底跌了4.4%，比去年同期跌了30.5%。當前，東北地區(qū)玉米收購進展總體順利，據(jù)國家糧食局監(jiān)測，截至1月11日，東北地區(qū)累計收購玉米4879.5萬噸，同比減少3657.6萬噸，收購進度與2013、2014年兩年基本相當，與2013、2014年兩年同期平均收購量相比減少了97.1萬噸。
下一步，農(nóng)業(yè)部將配合國家有關部門和地方政府，在前期工作基礎上，加大相關政策措施的落實力度，充分發(fā)揮政策的激勵和引導作用，鞏固和強化多元主體入市收購的市場格局。同時統(tǒng)籌運力調(diào)度，發(fā)揮國有企業(yè)作用，完善信貸擔保政策，加強農(nóng)戶儲糧能力建設，千方百計防止出現(xiàn)大面積、長時間的“賣糧難”。我們積極參與中央有關部門的協(xié)商機制，提出政策創(chuàng)設建議，比如加工企業(yè)、飼料企業(yè)享受相關優(yōu)惠政策，想方設法為玉米收儲制度改革做出應有貢獻。謝謝。
2017-01-17 10:28:42
今天的發(fā)布會到此結束，謝謝大家。
2017-01-17 10:35:35
圖片內(nèi)容：
新聞發(fā)布會現(xiàn)場
農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司司長唐珂介紹有關情況
農(nóng)業(yè)部辦公廳巡視員、副主任陳邦勛主持發(fā)布會
新聞發(fā)布會現(xiàn)場
農(nóng)業(yè)部辦公廳巡視員、副主任陳邦勛邀請記者提問
新華社記者提問
農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司司長唐珂答記者問
經(jīng)濟日報記者提問
發(fā)布會主席臺
人民日報記者提問
新聞發(fā)布會現(xiàn)場
中央人民廣播電臺記者提問
農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司司長唐珂答記者問
中央電視臺記者提問
新聞發(fā)布會現(xiàn)場
農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司司長唐珂答記者問圖片大圖：
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