活動(dòng)標(biāo)題
- 國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)：《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《清理規(guī)范政府性基金方案》的有關(guān)政策情況
活動(dòng)描述
- 國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2016年1月29日（星期五）上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)發(fā)展改革委副主任胡祖才和財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌介紹《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《清理規(guī)范政府性基金方案》的有關(guān)政策情況，并答記者問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄，敬請(qǐng)關(guān)注！
文字內(nèi)容：
- 主持人 胡凱紅:
女士們、先生們，大家上午好！歡迎大家出席今天的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。
最近，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上部署了深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化工作，決定清理規(guī)范一批政府性基金收費(fèi)項(xiàng)目。媒體有不少報(bào)道，大家很關(guān)注。今天很高興請(qǐng)來(lái)了發(fā)展改革委副主任胡祖才先生，請(qǐng)他向大家介紹關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)的有關(guān)情況；我們還請(qǐng)來(lái)了財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌先生，請(qǐng)他向大家介紹《清理規(guī)范政府性基金方案》有關(guān)情況，并回答大家在這方面的有關(guān)問(wèn)題。胡主任和史部長(zhǎng)多次出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，大家很熟悉，下面先請(qǐng)胡主任介紹情況。
2016-01-29 09:54:32
- 胡祖才:
各位記者朋友們，大家上午好 ！非常高興參加今天的例行吹風(fēng)會(huì)。上周五也就是1月22日，國(guó)務(wù)院第120次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是最大的發(fā)展?jié)摿λ冢欠€(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的黃金結(jié)合點(diǎn)，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力，也是重大民生工程。黨中央國(guó)務(wù)院高度重視，按照國(guó)務(wù)院的部署，發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門在認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)城鎮(zhèn)化中的突出矛盾和問(wèn)題研究起草了這個(gè)文件。
2016-01-29 09:57:04
- 胡祖才:
這個(gè)文件是貫徹實(shí)施國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的一個(gè)重要文件。文件全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化和提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、提升城市功能、培育發(fā)展中小城市和特色小城鎮(zhèn)、輻射帶動(dòng)新農(nóng)村等方面提出了具體的政策舉措。同時(shí)，也進(jìn)一步明確了土地利用機(jī)制、投融資機(jī)制等相關(guān)的配套政策，還對(duì)進(jìn)一步深化新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)提出了具體要求。相信這個(gè)文件的出臺(tái)，對(duì)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的持續(xù)健康發(fā)展、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持久的強(qiáng)勁動(dòng)力，都將發(fā)揮重要的作用。發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)好這個(gè)文件。
下面我非常愿意回答大家的提問(wèn)。
2016-01-29 09:58:36
- 主持人 胡凱紅:
謝謝胡主任簡(jiǎn)要的介紹，內(nèi)容很豐富。下面請(qǐng)史部長(zhǎng)介紹情況。
2016-01-29 10:01:00
- 史耀斌:
各位媒體朋友，大家早上好。為了持續(xù)清理和規(guī)范涉企的收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，按照國(guó)務(wù)院的決策部署，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門研究制定了《清理規(guī)范政府性基金方案》。1月27號(hào)，國(guó)務(wù)院第121次常務(wù)會(huì)議審議同意了方案，下面我就有關(guān)的情況向大家作個(gè)介紹。
政府性基金是政府為支持公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展向公民法人征收并且具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金。上世紀(jì)80年代以來(lái)，國(guó)家在水利、電力、鐵路、公路、民航、旅游、教育等領(lǐng)域設(shè)立了多項(xiàng)基金，促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)事業(yè)發(fā)展。但由于管理制度不完善，出現(xiàn)了亂設(shè)基金問(wèn)題，政出多門、重復(fù)設(shè)置，致使基金項(xiàng)目越來(lái)越多，規(guī)模越來(lái)越大。按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，從上世紀(jì)90年代后期，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行了大力治理整頓，近幾年又持續(xù)不斷地開(kāi)展清理工作，基金項(xiàng)目已大幅削減，由2000年的327項(xiàng)減少到目前的28項(xiàng)。總的來(lái)看，基金管理的規(guī)范性明顯提高，但仍存在違規(guī)設(shè)立、政策效果弱化、透明度不高等問(wèn)題，還需要進(jìn)一步清理規(guī)范。
2016-01-29 10:02:00
- 史耀斌:
清理規(guī)范的主要目標(biāo)：近期目標(biāo)，先取消違規(guī)設(shè)立以及雖依法合規(guī)設(shè)立但已明顯不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化的基金項(xiàng)目；繼續(xù)保留政策效應(yīng)明顯、仍對(duì)相關(guān)領(lǐng)域投資和事業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要作用的基金項(xiàng)目，并建立依法、規(guī)范、透明的管理制度，加強(qiáng)與一般公共預(yù)算資金統(tǒng)籌使用，提高資金使用效率。長(zhǎng)期目標(biāo)，按照“清費(fèi)立稅”原則，強(qiáng)化稅收籌集財(cái)政收入主渠道作用，要限制并逐步減少基金項(xiàng)目。
清理規(guī)范的基本原則：一是對(duì)違規(guī)設(shè)立的基金，一律取消。二是對(duì)按規(guī)定設(shè)立的基金，通過(guò)清理、整合、改稅等措施，減少項(xiàng)目數(shù)量。三是對(duì)存在較大收支結(jié)余的基金，降低征收標(biāo)準(zhǔn)。四是加大對(duì)小微企業(yè)減免基金力度，扶持小微企業(yè)發(fā)展。五是對(duì)保留的基金，公布目錄清單，推進(jìn)收支公開(kāi)透明，強(qiáng)化監(jiān)督管理。六是取消、停征有關(guān)基金后，相關(guān)部門和單位依法履行職能和事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)通過(guò)一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排。
2016-01-29 10:03:00
- 史耀斌:
下面我再具體介紹一下這次清理規(guī)范的一些具體內(nèi)容，有這樣幾項(xiàng)：一是取消地方違規(guī)設(shè)立的基金，有三項(xiàng)，包括引松基金、車用天然氣調(diào)價(jià)收入資金、大工業(yè)用戶燃?xì)馊加图庸べM(fèi)等；二是將3項(xiàng)不能更好適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變要求的基金征收標(biāo)準(zhǔn)降為零或停征。包括將新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金和育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)降為零；停征價(jià)格調(diào)節(jié)基金；三是整合7項(xiàng)征收對(duì)象相同、計(jì)征方式和資金用途相似的基金。具體包括，將散裝水泥專項(xiàng)資金并入新型墻體材料專項(xiàng)基金；將大中型水庫(kù)移民后期扶持基金、省際大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金、三峽水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金3項(xiàng)基金合并為中央水庫(kù)移民扶持基金；將省級(jí)大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金、小型水庫(kù)移民扶助基金合并為地方水庫(kù)移民扶持基金。四是擴(kuò)大有關(guān)基金的免征范圍。五是對(duì)現(xiàn)階段保留的基金實(shí)行規(guī)范化管理。
經(jīng)過(guò)這一次的清理規(guī)范，基金項(xiàng)目由28項(xiàng)減少到23項(xiàng)。據(jù)我們靜態(tài)的測(cè)算，2016年減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)約260億元。當(dāng)然這個(gè)負(fù)擔(dān)的變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基金征收率等有關(guān)，今后可能是動(dòng)態(tài)數(shù)，也許比這還要大。
財(cái)政部門將做好經(jīng)費(fèi)保障工作，妥善安排相關(guān)部門和單位預(yù)算，保障工作正常開(kāi)展，關(guān)于清理基金，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門做好清理基金規(guī)范工作的組織實(shí)施，目前我們正在抓緊制作操作性文件，確保清理規(guī)范基金的政策落到實(shí)處。謝謝大家，我愿意回答大家提出的問(wèn)題。
2016-01-29 10:05:01
- 主持人 胡凱紅:
謝謝史部長(zhǎng)，下面開(kāi)始提問(wèn)。
2016-01-29 10:06:22
- 中央電視臺(tái)記者:
請(qǐng)問(wèn)史部長(zhǎng)，現(xiàn)在為什么要開(kāi)展清理政府性基金，為了達(dá)到什么效果？
2016-01-29 10:07:42
- 史耀斌:
政府性基金是國(guó)家為了支持公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展而征收的具有特定用途的財(cái)政資金。從積極方面看，設(shè)立政府性基金以來(lái)，有力地支持了我們國(guó)家一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)的快速發(fā)展。但另一方面又存在著政出多門、政策效果弱化、透明度不高等問(wèn)題 ，特別嚴(yán)重的是，還有一些違法違規(guī)設(shè)立的基金項(xiàng)目。與稅收普遍性不同，基金是為了專門的一些特定的用途來(lái)設(shè)立的，如果這些項(xiàng)目過(guò)多、過(guò)亂，征收效果不明顯，征收過(guò)程中也不透明，就會(huì)加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)，阻礙了企業(yè)的正常發(fā)展，引起企業(yè)的反感。所以，針對(duì)目前的這種狀況，為了進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)范管理財(cái)政性資金，為了進(jìn)一步降低企業(yè)的稅收和收費(fèi)的負(fù)擔(dān)，所以國(guó)務(wù)院部署要求進(jìn)一步清理基金規(guī)范。這就是為什么我們從2000年的327項(xiàng)減少到28項(xiàng)之后仍然還要進(jìn)行清理規(guī)范政府性基金的主要目的。這一次清理規(guī)范以后，從28項(xiàng)又減少了5項(xiàng)，減少到23項(xiàng)。剛才我提到，這樣做最起碼有三個(gè)好處，一是規(guī)范管理政府性基金。二是降低企業(yè)包括個(gè)人的負(fù)擔(dān)；三是提高了政府的公信力，使政府在經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中能夠以更加公開(kāi)、公正、透明的方式來(lái)處理經(jīng)濟(jì)方面的事務(wù)。這三個(gè)目的是我們這次清理規(guī)范政府性基金的主要目的。
我們想達(dá)到的效果，一個(gè)方面要減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，另一方面主要還是規(guī)范政府的行為，使政府治理經(jīng)濟(jì)的過(guò)程、方式、能力能夠更加公開(kāi)透明，同時(shí)也使財(cái)政性資金管理納入到統(tǒng)一、規(guī)范的軌道上來(lái)，讓老百姓都知道財(cái)政征了多少，這些錢怎么花的，花到什么地方，效果明不明顯，這些都是我們這次清理規(guī)范，包括今后落實(shí)工作中需要達(dá)到的。謝謝。
2016-01-29 10:08:09
- 國(guó)際廣播電臺(tái)記者:
請(qǐng)問(wèn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃已經(jīng)頒布了兩年，但是目前進(jìn)展并不是特別快，請(qǐng)問(wèn)這個(gè)文件的出臺(tái)是不是與此相關(guān)，是不是與當(dāng)前的穩(wěn)增長(zhǎng)也有關(guān)系？
2016-01-29 10:09:10
- 胡祖才:
謝謝提問(wèn)。國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃頒布以來(lái)，各地方積極貫徹落實(shí)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)工作，總的來(lái)看，進(jìn)展良好。2015年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.1%，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到了7.7億。“十二五”時(shí)期，我國(guó)城鎮(zhèn)化率年均提高1.23個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)速度是比較快的，每年城鎮(zhèn)人口增加2000萬(wàn)人，這比歐洲一個(gè)中等規(guī)模國(guó)家的總?cè)丝谶€要多，城鎮(zhèn)化正處于快速推進(jìn)當(dāng)中。
從城市規(guī)模也能看出來(lái)，現(xiàn)在我們國(guó)家有653個(gè)城市，城區(qū)人口100萬(wàn)以上的城市已經(jīng)達(dá)到140多個(gè)，鎮(zhèn)區(qū)人口在10萬(wàn)人以上的特大鎮(zhèn)有235個(gè)，5萬(wàn)人口以上的鎮(zhèn)有876個(gè)，這些鎮(zhèn)還不在城市序列里。這些特大鎮(zhèn)和鎮(zhèn)將來(lái)都可能成長(zhǎng)為新生的中小城市?，F(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)總量中，80%來(lái)源于城市。
2016-01-29 10:11:29
- 胡祖才:
另外，這幾年城市基礎(chǔ)設(shè)施改善很快，大家都看得到，無(wú)論是供水、污水處理、垃圾處理，覆蓋率都比較高，城市用水普及率已經(jīng)超過(guò)98%，燃?xì)馄占奥室呀?jīng)超過(guò)95%，污水處理率已經(jīng)到了90%。城市交通也有較快發(fā)展，這兩年城市公共交通發(fā)展是比較快的，特別是軌道交通。到去年年底，我們已經(jīng)有26個(gè)城市建成投運(yùn)了116條軌道交通線路，總長(zhǎng)度已經(jīng)達(dá)到3612公里，在建的還有3000公里左右，以軌道交通為主體的公共交通體系進(jìn)一步完善。
還想特別說(shuō)明的是，這兩年城市群建設(shè)也有了新的進(jìn)展，除了大家已經(jīng)熟悉的已經(jīng)形成的沿海三大城市群長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀之外，在中西部地區(qū)又有一批城市群在崛起，像長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、關(guān)中平原城市群都在迅速崛起。總的來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)化正在扎實(shí)有序推進(jìn)。
2016-01-29 10:13:04
- 胡祖才:
但不可否認(rèn)，城鎮(zhèn)化推進(jìn)中還存在一些問(wèn)題，首先就是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)展比較緩慢?，F(xiàn)在，常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到56.1%，但戶籍人口城鎮(zhèn)化率還比較低，估計(jì)兩者差距比以前還有所擴(kuò)大。城鎮(zhèn)化規(guī)劃提出，到2020年戶籍人口城鎮(zhèn)化率要達(dá)到45%，常住人口城鎮(zhèn)化率是60%左右，現(xiàn)在常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)56.1%了，完成目標(biāo)不是很難，但是戶籍人口城鎮(zhèn)化率要達(dá)到45%的目標(biāo)需要付出巨大的努力。戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高不快的原因很多，可以歸納為“兩個(gè)積極性”不很高，一是地方政府的積極性不是很高，因?yàn)橐黾右恍┩度搿６寝r(nóng)民也有擔(dān)憂，也存在積極性不高的現(xiàn)象。
2016-01-29 10:14:27
- 胡祖才:
第二個(gè)突出問(wèn)題，城鎮(zhèn)化質(zhì)量還不夠高，城市數(shù)量也不足、功能還不夠完善?，F(xiàn)在大城市“城市病”開(kāi)始顯現(xiàn)，交通擁堵，環(huán)境污染。公共服務(wù)供給也不足，特別是在一些特大城市、大城市中，大家感到生活不是很方便。地下設(shè)施也是一塊短板，網(wǎng)民都調(diào)侃，一下大雨就要在城市看海了，地下管網(wǎng)現(xiàn)在是不健全。從城市數(shù)量上講，我國(guó)城鎮(zhèn)人口有7.7億，但城市只有653個(gè)；日本只有1.1億多人口，卻有787個(gè)城市，美國(guó)有10158個(gè)城市，這樣比較下來(lái)，我國(guó)城市數(shù)量是不夠的。應(yīng)該說(shuō)，目前最主要的問(wèn)題就是這兩個(gè)，大家感覺(jué)進(jìn)展不快，可能主要因?yàn)槭忻窕M(jìn)展比預(yù)期慢一些。這是我回答的第一個(gè)問(wèn)題。
2016-01-29 10:15:57
- 胡祖才:
這次國(guó)務(wù)院審議的《若干意見(jiàn)》，是一個(gè)非常重要的文件。我們都知道，城鎮(zhèn)化是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的黃金結(jié)合點(diǎn)，是最大的內(nèi)需潛力，但現(xiàn)在這個(gè)潛力還沒(méi)有充分發(fā)掘出來(lái)。我國(guó)仍然處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，從城鎮(zhèn)化一般規(guī)律看，我們已經(jīng)進(jìn)入到城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的中后期。從世界范圍來(lái)講，我們城鎮(zhèn)化還有很大差距，大家都知道，發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化率平均在80%左右，跟我們?nèi)司杖胨讲畈欢嗟膰?guó)家城鎮(zhèn)化率也在60%左右，從這個(gè)角度看，我國(guó)城鎮(zhèn)化潛力也是很大的。
可以從以下三個(gè)方面看出城鎮(zhèn)化的巨大發(fā)展?jié)摿Γ旱谝?，城?zhèn)化有利于釋放巨大的消費(fèi)潛力。我們每年有1000多萬(wàn)農(nóng)村人口進(jìn)入城市，因?yàn)槌擎?zhèn)居民收入比農(nóng)村居民收入高，統(tǒng)計(jì)表明，現(xiàn)在城鎮(zhèn)居民收入相當(dāng)于農(nóng)村居民收入的2.73倍，城市居民消費(fèi)支出是農(nóng)村居民的2.3倍，所以農(nóng)民變市民過(guò)程中，消費(fèi)會(huì)成倍增長(zhǎng)，現(xiàn)在86%的消費(fèi)是在城市實(shí)現(xiàn)的。第二，城鎮(zhèn)化是拉動(dòng)有效投資的重要載體。隨著城市居民的增加，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)需求都會(huì)大量增長(zhǎng)，現(xiàn)在這塊的很多領(lǐng)域也是我們的短板。而且，這些都是有效需求、有效投資，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要方面，通過(guò)增加這些供給滿足城市居民消費(fèi)升級(jí)所需要的產(chǎn)品和服務(wù)。因此，這方面有巨大的投資潛力，都是有效投資，都是補(bǔ)短板的投資。第三，從發(fā)展新空間來(lái)看，城鎮(zhèn)化有利于拓展發(fā)展新空間。城市群、都市圈的發(fā)展，有力地促進(jìn)了區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域發(fā)展很大程度上是由城市帶動(dòng)的、農(nóng)村發(fā)展也主要依靠城市帶動(dòng)和輻射。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城市數(shù)量的增加，新的城市群特別是中西部城市群會(huì)持續(xù)出現(xiàn)。下一步，在中部和西部可能會(huì)出現(xiàn)若干個(gè)規(guī)模相當(dāng)于沿海三大城市群規(guī)模的城市群，人口達(dá)到上億級(jí)的城市群。這對(duì)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)巨大推動(dòng)。而且，遍布各地的小城鎮(zhèn)，會(huì)直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展，這會(huì)給發(fā)展帶來(lái)新的空間。從這三個(gè)方面來(lái)看，這個(gè)文件的出臺(tái)對(duì)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，將對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮重要的作用。謝謝。
2016-01-29 10:17:30
- 美國(guó)國(guó)際市場(chǎng)新聞社記者:
我的問(wèn)題是問(wèn)胡主任，您也提到目前農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)展比較緩慢，您能不能仔細(xì)分析一下其中的原因是什么？有些人說(shuō)是由于中國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)不太一樣，可能中國(guó)按照目前的發(fā)展?fàn)顩r，我們的城市化到了已經(jīng)飽和的地步了，我們的人口紅利可能沒(méi)有想象的那么多，您能不能談一下？關(guān)于超級(jí)直轄市，能不能透露一下內(nèi)容，所謂的超級(jí)直轄市的選址在哪兒？
2016-01-29 10:20:43
- 胡祖才:
剛才我給大家介紹過(guò)，現(xiàn)在城鎮(zhèn)化推進(jìn)中農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化中存在一些情況和問(wèn)題。從常住人口來(lái)看，現(xiàn)在進(jìn)展是相當(dāng)快的，“十二五”時(shí)期每年有1000多萬(wàn)農(nóng)村人口要轉(zhuǎn)移到城市。但是城鎮(zhèn)戶籍人口比例相對(duì)較低，原因是多方面的，而且各地情況差異很大，而且各地都在根據(jù)實(shí)際情況積極地探索、創(chuàng)新機(jī)制。前年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了戶籍制度改革的意見(jiàn)，到現(xiàn)在為止，有27個(gè)省市區(qū)都出臺(tái)了戶籍改革實(shí)施方案。一些地方已經(jīng)在這方面取得了一些積極突破，比如說(shuō)安徽已經(jīng)基本放開(kāi)了全省戶籍管制。合肥市是安徽的省會(huì)，合肥市規(guī)定凡有合法穩(wěn)定工作3年、社保繳納2年的外來(lái)人口均可以落戶，落戶門檻大大降低。門檻降低以后，效果已經(jīng)顯示出來(lái)了，有個(gè)數(shù)字，到2015年6月份，已經(jīng)辦理落戶人員14.4萬(wàn)人。重慶市也把落戶門檻降得比較低，符合條件的農(nóng)村居民可以很順暢地轉(zhuǎn)換成城市戶籍居民。
去年國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了《居住證制度暫行條例》，居住證制度也是針對(duì)戶籍制度改革的重要內(nèi)容，主要是解決如何保障城鎮(zhèn)常住人口享有基本公共服務(wù)問(wèn)題，這是一項(xiàng)重大的政策。根據(jù)規(guī)定，居住證持有人可以享有六項(xiàng)基本公共服務(wù)、七項(xiàng)辦事的便利，實(shí)際上縮小了跟戶籍人口公共服務(wù)的差距。同時(shí)，我們還鼓勵(lì)各地在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加對(duì)居住證持有人的公共服務(wù)覆蓋范圍，現(xiàn)在有些城市已經(jīng)邁出了很大的步伐，比如福建省晉江市，它規(guī)定居住證持有人享有30項(xiàng)市民化待遇，跟當(dāng)?shù)貞艏用癫町愐呀?jīng)很小了。
2016-01-29 10:22:39
- 胡祖才:
通過(guò)這兩頭的努力，一方面落實(shí)國(guó)務(wù)院戶籍制度改革意見(jiàn)，為農(nóng)民落戶拓寬通道；另一方面又通過(guò)居住證制度落地提高居住證持有人的基本公共服務(wù)，縮小基本公共服務(wù)差距。中國(guó)十幾億人口城鎮(zhèn)化卻只有幾十年的時(shí)間，完成西方發(fā)達(dá)國(guó)家用上百年時(shí)間甚至更長(zhǎng)的時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，有點(diǎn)“壓縮版”，矛盾比較集中。但隨著這些政策措施的落實(shí)，放在整個(gè)過(guò)程來(lái)看，城鎮(zhèn)化中的這些問(wèn)題都會(huì)逐步得到解決。
《若干意見(jiàn)》又對(duì)此提出了進(jìn)一步的要求，明確提出要進(jìn)一步放寬農(nóng)民轉(zhuǎn)移人口的落戶限制。當(dāng)然，超大和特大城市的情況特殊，要專門制定辦法。除了超大和特大城市以外，其它城市都要進(jìn)一步降低落戶條件。比如除超大城市以外，要放開(kāi)大學(xué)生落戶，要放開(kāi)技術(shù)工人的落戶，這些政策的含金量都是比較高的。堅(jiān)持以人核心推進(jìn)城鎮(zhèn)化，在下一步工作當(dāng)中一定要根據(jù)各地情況積極探索，逐步加以解決。
2016-01-29 10:24:10
- 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者:
我的問(wèn)題提給史部長(zhǎng)的，史部長(zhǎng)您好，請(qǐng)問(wèn)我們清理規(guī)范后保留的政府性基金如何規(guī)范管理？
2016-01-29 10:25:24
- 史耀斌:
這次清理以后，基金項(xiàng)目由28項(xiàng)減少到23項(xiàng)，對(duì)于清理規(guī)范后保留的政府性基金，我們將采取四項(xiàng)措施予以規(guī)范管理。
第一，建立目錄清單制度，把保留的政府性基金在財(cái)政部門戶網(wǎng)站上公布出來(lái)，包括項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)，征收期限等等，讓大家來(lái)監(jiān)督。目錄清單之外的，不管是以什么名義出現(xiàn)的基金，企業(yè)、個(gè)人均有權(quán)拒絕繳納。今后，若相關(guān)政府性基金政策做出調(diào)整，都會(huì)在目錄清單上及時(shí)更新，這樣大家就可以非常清晰地知道有多少種、怎么征的、征多少、用在什么地方。
第二，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處亂收費(fèi)的行為。通過(guò)設(shè)立電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種方式，完善舉報(bào)和查處機(jī)制。如果企業(yè)或者是個(gè)人發(fā)現(xiàn)有亂收費(fèi)的現(xiàn)象，可以通過(guò)這幾種方式及時(shí)反映到監(jiān)督管理部門來(lái)，我們會(huì)同有關(guān)部門將及時(shí)查處和處罰亂收費(fèi)、亂收基金的單位和個(gè)人。
第三，加強(qiáng)政府性基金和一般公共預(yù)算收入的統(tǒng)籌使用，政府性基金收入的使用和政府一般預(yù)算收入的使用，在管理上、在公開(kāi)透明上、在預(yù)決算的公開(kāi)上都等同起來(lái)，這樣大家非常清晰地就可以知道收的這些錢做了哪些事情。
第四，引入第三方評(píng)估，加強(qiáng)基金使用效益的績(jī)效評(píng)價(jià)。通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估，而不是政府自己評(píng)估，來(lái)保證評(píng)估結(jié)果的客觀性、公正性。我們找一個(gè)在社會(huì)上大家公認(rèn)的，比如說(shuō)中介機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估政府性基金使用效果和設(shè)立目的之間是不是吻合？是不是有必要繼續(xù)存續(xù)下去？依據(jù)第三方評(píng)估得出的結(jié)論，政府可以作出判斷，是保留或者取消，還是作出必要的調(diào)整，進(jìn)一步完善相關(guān)政策。通過(guò)上述四項(xiàng)措施，保證政府性基金公開(kāi)、公正、透明，資金使用能夠符合老百姓的意愿，符合當(dāng)初政府性基金設(shè)立的目的。謝謝。
2016-01-29 10:27:44
- 中國(guó)新聞社記者:
我有一個(gè)問(wèn)題想問(wèn)一下史副部長(zhǎng)，因?yàn)楝F(xiàn)在政府已經(jīng)有一個(gè)征稅制度了，我們?yōu)槭裁催€要征收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金呢？
2016-01-29 10:28:40
- 史耀斌:
這個(gè)問(wèn)題非常好。財(cái)政收入主要是兩部分組成的，一是稅收，這是主體；二是非稅收入，包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等。行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金與稅收的性質(zhì)和特點(diǎn)不一樣。稅收具有固定性、強(qiáng)制性和無(wú)償性，收費(fèi)基金具有專項(xiàng)性、特定性、有償性，在部分領(lǐng)域中能更加公平有效地調(diào)節(jié)社會(huì)分配關(guān)系。一是可以更加公平地分?jǐn)偣卜?wù)成本，政府除提供普遍性公共服務(wù)外，還提供滿足部分群體受益的特定公共服務(wù)。普遍性公共服務(wù)應(yīng)通過(guò)征稅方式彌補(bǔ)其供給成本，但特定公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)付費(fèi)”原則，通過(guò)收費(fèi)方式分?jǐn)偣卜?wù)成本，而不宜通過(guò)稅收將成本轉(zhuǎn)嫁給全體納稅人負(fù)擔(dān)。舉一個(gè)例子，比如辦護(hù)照，辦理護(hù)照的部門是要收取一部分費(fèi)用的，如果這部分費(fèi)用用稅收收入來(lái)彌補(bǔ)，那就等于不需要辦護(hù)照的人替需要辦護(hù)照的人負(fù)擔(dān)了這部分費(fèi)用，不盡公平合理。
二是可以避免低效或無(wú)效占用公共資源。通過(guò)收費(fèi)可以建立成本約束機(jī)制，人們根據(jù)自己的需求和意愿采取付費(fèi)方式選擇公共物品，市政府提供的公共物品與居民偏好保持一致，并能將“搭便車”者排斥在外，避免產(chǎn)生過(guò)度需求和消費(fèi)，降低擁擠成本，提高公共物品的供給效率，滿足公眾差異化需求。
三是為特定公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的資金來(lái)源。當(dāng)前，我國(guó)還處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展階段，交通、水利、城市發(fā)展等建設(shè)任務(wù)十分繁重，教育、移民、殘疾人保障、新能源發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等需要加大支持力度。雖然近年來(lái)財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，稅收收入規(guī)模不斷擴(kuò)大，但全社會(huì)對(duì)政府提供更多更優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的需求也在不斷增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算可用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金有限，現(xiàn)階段還難以滿足相關(guān)投資需求，有必要繼續(xù)發(fā)揮政府性基金籌集資金的作用，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展。
2016-01-29 10:31:44
- 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者:
我的問(wèn)題是問(wèn)胡主任的，《若干意見(jiàn)》提到要完善土地利用機(jī)制，1月22號(hào)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也提到，要探索落戶農(nóng)民對(duì)土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體分配收益權(quán)的依法自愿有償退出機(jī)制。我的問(wèn)題是，這個(gè)機(jī)制是如何探索的？我們依據(jù)的法律又該是哪些法律？應(yīng)該如何補(bǔ)償，誰(shuí)來(lái)進(jìn)行補(bǔ)償？未來(lái)這些權(quán)益的定價(jià)是否是市場(chǎng)定價(jià)？
2016-01-29 10:35:13
- 胡祖才:
謝謝。推進(jìn)城鎮(zhèn)化需要解決人、地、錢的問(wèn)題，新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中一個(gè)很重要的內(nèi)容，就是要解決三個(gè)1億人的城鎮(zhèn)化問(wèn)題；第一個(gè)是1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶的問(wèn)題，第二個(gè)是1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造問(wèn)題，第三個(gè)是中西部1億人口就近城鎮(zhèn)化問(wèn)題。
剛才講到，城鎮(zhèn)化過(guò)程當(dāng)中，城鎮(zhèn)建設(shè)需要用地、也需要投入，就是“錢從哪里來(lái)”、怎么投，通過(guò)城鎮(zhèn)化將農(nóng)村居民變成城市居民。
2016-01-29 10:37:08
- 胡祖才:
城鎮(zhèn)化已經(jīng)到了快速發(fā)展階段的中后期，這個(gè)中后期有一些特點(diǎn)，速度可能比中前期慢一點(diǎn)，但也是中高速。同時(shí)，不再是簡(jiǎn)單的城市擴(kuò)張，而是要提升城鎮(zhèn)質(zhì)量。剛才講的涉及到土地利用機(jī)制和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“三權(quán)”保護(hù)問(wèn)題。土地利用機(jī)制，跟我們發(fā)展特點(diǎn)是密切相關(guān)的，因?yàn)橐D(zhuǎn)向提高質(zhì)量，所以城市不能簡(jiǎn)單的外延擴(kuò)張，要走集約發(fā)展道路。怎么樣利用好土地資源？這次若干意見(jiàn)里也總結(jié)了各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，把這些行之有效的、又符合國(guó)家法律法規(guī)的創(chuàng)新性舉措上升為國(guó)家政策，重點(diǎn)是三個(gè)方面：
2016-01-29 10:39:51
- 胡祖才:
一是把城市低效土地用好，通俗的講是“三舊”改造，舊廠房、舊城鎮(zhèn)、舊村莊改造以后，把土地效益提高，給城鎮(zhèn)化提供用地空間。二是要規(guī)范地推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。在保證基本農(nóng)田不減少的情況下，通過(guò)村莊整理增加用地面積，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后可以轉(zhuǎn)換成城鎮(zhèn)用地指標(biāo)，這樣就實(shí)現(xiàn)了資源有效利用。大家都知道，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了空心村，就存在一個(gè)資源怎么樣盤活、怎么樣利用的問(wèn)題。一些地方實(shí)踐中，通過(guò)規(guī)范的村莊整治，把原來(lái)的農(nóng)村宅基地復(fù)墾為農(nóng)田，土地指標(biāo)就可以拿來(lái)搞城市建設(shè)，這樣實(shí)現(xiàn)既不減少耕地、又可以增加城市用地面積。第三個(gè)政策，我們?cè)诤芏嗟貐^(qū)都有丘陵坡地，這些地要在統(tǒng)一規(guī)劃下合理有效的利用。
2016-01-29 10:41:28
- 胡祖才:
這樣有一個(gè)好處，可以調(diào)動(dòng)地方政府推進(jìn)城鎮(zhèn)化的積極性。剛才也給大家介紹了，現(xiàn)在我們有兩個(gè)積極性不高的問(wèn)題，一個(gè)是地方政府積極性不高，其實(shí)核心還是錢哪里來(lái)的問(wèn)題，因?yàn)槌擎?zhèn)化過(guò)程中需要大量投入。二是進(jìn)城農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的問(wèn)題，我們叫“三權(quán)”，中央文件已經(jīng)明確，要維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民“三權(quán)”權(quán)益。但是從農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變成城市居民以后，農(nóng)村宅基地不能閑置，承包地也不能荒了，還有集體的權(quán)益怎么處理。我認(rèn)為這需要在城鎮(zhèn)化中逐步解決。
中央的文件非常明確，要維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村“三權(quán)”，同時(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)依法自愿有償退出?，F(xiàn)在有的地方也有實(shí)踐，大家可能知道重慶的“地票制度”，通過(guò)規(guī)范運(yùn)作，可以一舉多得。對(duì)于農(nóng)民來(lái)講，增加了一筆收入進(jìn)城，這個(gè)收入帶到城里來(lái)，改善他的城市生活條件或者保障他的城市生活。從地方來(lái)講，建設(shè)用地增減掛鉤后可以增加發(fā)展指標(biāo)，城市發(fā)展空間就拓展了，實(shí)現(xiàn)了資源的集約利用。但這一定要建立在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上。
2016-01-29 10:43:16
- 胡祖才:
城鎮(zhèn)化是一個(gè)歷史過(guò)程，不是農(nóng)村居民到了城里來(lái)了就是市民化了，還有生活方式、觀念、社會(huì)關(guān)系都有一個(gè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，是需要時(shí)間的。所以，不能簡(jiǎn)單的認(rèn)為人進(jìn)了城，就要放棄農(nóng)村的權(quán)益，這樣不利于城鎮(zhèn)化有序地推進(jìn)。這個(gè)政策也是為了調(diào)動(dòng)第二個(gè)積極性的問(wèn)題，就是農(nóng)民的積極性，有了這項(xiàng)政策，農(nóng)民落戶就會(huì)比較安心了。如果他愿意退出，他就可以退出；他要暫時(shí)保留，還可以保留。可以說(shuō)，這是一種完全遵從自愿的自然過(guò)程，我相信，這個(gè)事情會(huì)逐步得到比較妥善的解決。謝謝。
2016-01-29 10:46:44
- 主持人 胡凱紅:
最后一個(gè)提問(wèn)。
2016-01-29 10:47:14
- 中央人民廣播電臺(tái)記者:
胡主任您好，我的問(wèn)題是：2014年以來(lái)已經(jīng)開(kāi)展了兩批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，目前這些試點(diǎn)取得了哪些成效？下一步將如何推廣？
2016-01-29 10:50:35
- 胡祖才:
非常感謝。新型城鎮(zhèn)化是一場(chǎng)很深刻的變革，城市人口增加以后，整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)都發(fā)生變化了。而且，我們速度來(lái)得很快，規(guī)模又那么大，區(qū)域之間差異也比較大。所以，為了更好地探索有符合中國(guó)實(shí)際的新型城鎮(zhèn)化之路，國(guó)務(wù)院決定要開(kāi)展城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，一些政策需要在試點(diǎn)基礎(chǔ)上才能逐步推廣。此外，試點(diǎn)還有一個(gè)很重要的目的，就是發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神。我們經(jīng)常講，改革首創(chuàng)精神在哪里？實(shí)際上是在基層，這也是我們改革開(kāi)放當(dāng)中一個(gè)很成功的經(jīng)驗(yàn)。所以試點(diǎn)的目的就是要通過(guò)發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，探索適合不同地區(qū)的城鎮(zhèn)化做法和路徑，總結(jié)提煉可復(fù)制和可推廣的經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)整個(gè)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。
2016-01-29 10:52:35
- 胡祖才:
2014年發(fā)改委會(huì)同十個(gè)部門開(kāi)展了城鎮(zhèn)化的首批試點(diǎn)，總共有兩個(gè)?。ò不铡⒔K）和62個(gè)城市，也有鎮(zhèn)。這一批現(xiàn)在已經(jīng)有一年多了，應(yīng)該說(shuō)還是取得了明顯的進(jìn)展。去年我們委托了第三方進(jìn)行了評(píng)估，他們到試點(diǎn)城市都進(jìn)行了廣泛調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告。為了更好地發(fā)揮試點(diǎn)作用，2015年11月份又推出了第二批試點(diǎn)，第二批試點(diǎn)有73個(gè)城市，現(xiàn)在兩批加起來(lái)有兩個(gè)省135個(gè)城市。每個(gè)試點(diǎn)城市都有試點(diǎn)工作方案，有試點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)，各個(gè)試點(diǎn)重點(diǎn)也是不一樣的。
從現(xiàn)在情況來(lái)看，已經(jīng)取得了一批好的成果，首先是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化方面，有些城市大幅度降低了落戶門檻。對(duì)常住人口大幅度增加了基本公共服務(wù)，縮小跟城鎮(zhèn)居民的差距。這些經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)在實(shí)際中操作了，效果已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)了，我們這次總結(jié)了這個(gè)經(jīng)驗(yàn)，《若干意見(jiàn)》中要求各地都要往這個(gè)方向努力。
2016-01-29 10:55:08
- 胡祖才:
第二，探索城鎮(zhèn)化投融資的機(jī)制，也就是剛才講的錢從哪里來(lái)?，F(xiàn)在完全要靠政府一家是不夠的，必須要調(diào)動(dòng)社會(huì)資本，要鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)化，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，包括公共服務(wù)的提供。政府購(gòu)買公共服務(wù)也要通過(guò)創(chuàng)新方式，提高服務(wù)供給的效率。很多城市都有重要進(jìn)展，比如杭州，地鐵就引進(jìn)了港鐵PPP的模式，既解決了資金問(wèn)題，又提高了管理水平。還有政府也在創(chuàng)新方式，很多城市設(shè)立了城鎮(zhèn)化基金，政府出一部分資金，吸引社會(huì)資本，一般是3-4倍的放大效果，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投資。
2016-01-29 10:58:44
- 胡祖才:
關(guān)于用地，在實(shí)踐當(dāng)中探索形成的一些經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)是城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，剛才我特別強(qiáng)調(diào)了，這方面一定要規(guī)范，一定要真正的增減掛鉤。二是怎樣提高城市低效用地效率，這方面潛力很大。三是在特大鎮(zhèn)行政體制改革方面，我們10萬(wàn)人口以上的鎮(zhèn)有235個(gè)，這個(gè)鎮(zhèn)從人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量，已經(jīng)完全具備小城市的特征，但是管理體制上還是一個(gè)鎮(zhèn)，實(shí)際上它的“衣服”太小了，制約了這個(gè)鎮(zhèn)下一步的發(fā)展。這次我們也有考慮，探索特大鎮(zhèn)新的設(shè)市模式。若干意見(jiàn)提出，要賦予特大鎮(zhèn)部分縣級(jí)管理權(quán)限，這也是從試點(diǎn)里面總結(jié)出來(lái)的。有研究也表明，如果特大鎮(zhèn)把行政管理體制瓶頸打開(kāi)的話，鎮(zhèn)的投資增速在25%以上，這是有效需求。我們也去看過(guò)一些特大鎮(zhèn)，基礎(chǔ)設(shè)施跟城市差得很遠(yuǎn)，因?yàn)槭擎?zhèn)的建制，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受到很大的影響，已經(jīng)滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程，實(shí)踐中這個(gè)也取得了進(jìn)展。
2016-01-29 11:02:10
- 胡祖才:
總的來(lái)看，雖然試點(diǎn)才一年多一點(diǎn)的時(shí)間，還是取得了一些重大的進(jìn)展。這次國(guó)務(wù)院《若干意見(jiàn)》已經(jīng)把一些行之有效的做法、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)進(jìn)去了，帶動(dòng)全國(guó)的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
《若干意見(jiàn)》又進(jìn)一步提出，要進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的推進(jìn)，要發(fā)揮試點(diǎn)先行先試的作用、探路者的作用，做出更多可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，破解新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中遇到的難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題。我相信，隨著我們?cè)圏c(diǎn)的深入推進(jìn)會(huì)產(chǎn)生更大的效應(yīng)，會(huì)提供更多的經(jīng)驗(yàn)。謝謝。
2016-01-29 11:05:53
- 主持人 胡凱紅:
今天的吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束，謝謝胡主任，謝謝史部長(zhǎng)，謝謝各位記者朋友！
2016-01-29 11:08:58
圖片內(nèi)容：
國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)即將開(kāi)始 
吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 
胡凱紅主持吹風(fēng)會(huì) 
發(fā)展改革委副主任胡祖才介紹情況 
財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌介紹情況 
吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 
胡凱紅邀請(qǐng)記者提問(wèn) 
中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者提問(wèn) 
發(fā)展改革委副主任胡祖才回答記者提問(wèn) 
吹風(fēng)會(huì)主席臺(tái) 
美國(guó)國(guó)際市場(chǎng)新聞社記者提問(wèn) 
發(fā)展改革委副主任胡祖才回答記者提問(wèn) 
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者提問(wèn) 
財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌回答記者提問(wèn) 
中國(guó)新聞社記者提問(wèn) 
財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌回答記者提問(wèn) 
第一財(cái)經(jīng)記者提問(wèn) 
發(fā)展改革委副主任胡祖才回答記者提問(wèn) 
中央人民廣播電臺(tái)記者提問(wèn) 
發(fā)展改革委副主任胡祖才回答記者提問(wèn)
圖片大圖：
國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)即將開(kāi)始
中國(guó)網(wǎng) 張若夢(mèng)
吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
中國(guó)網(wǎng) 張若夢(mèng)
胡凱紅主持吹風(fēng)會(huì)
中國(guó)網(wǎng) 張若夢(mèng)
發(fā)展改革委副主任胡祖才介紹情況
中國(guó)網(wǎng) 張若夢(mèng)
財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌介紹情況
中國(guó)網(wǎng) 張若夢(mèng)
吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
中國(guó)網(wǎng) 張若夢(mèng)
胡凱紅邀請(qǐng)記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 張若夢(mèng)
中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 張若夢(mèng)
發(fā)展改革委副主任胡祖才回答記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 張若夢(mèng)
吹風(fēng)會(huì)主席臺(tái)
中國(guó)網(wǎng) 張若夢(mèng)
美國(guó)國(guó)際市場(chǎng)新聞社記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 張若夢(mèng)
發(fā)展改革委副主任胡祖才回答記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 張若夢(mèng)
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 張若夢(mèng)
財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌回答記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 張若夢(mèng)
中國(guó)新聞社記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 張若夢(mèng)
財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌回答記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 張若夢(mèng)
第一財(cái)經(jīng)記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 張若夢(mèng)
發(fā)展改革委副主任胡祖才回答記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 張若夢(mèng)
中央人民廣播電臺(tái)記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 張若夢(mèng)
發(fā)展改革委副主任胡祖才回答記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 張若夢(mèng)
