活動(dòng)標(biāo)題
- 發(fā)改委就宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)舉行發(fā)布會(huì)
活動(dòng)描述
- 國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)定于2016年1月12日（周二）上午9:30，在發(fā)改委中配樓三層大會(huì)議室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)并回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！
文字內(nèi)容：
- 李樸民:
各位記者朋友，大家上午好。今天是比較冷的一天，但是冬天來(lái)了，春天還會(huì)遠(yuǎn)嗎？歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。
今天是2016年國(guó)家發(fā)展改革委定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)的首場(chǎng)。這里重點(diǎn)向大家介紹2015年特別是12月份以來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，重要經(jīng)濟(jì)體制改革，促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)，價(jià)格運(yùn)行與價(jià)格監(jiān)管和“雙創(chuàng)”工作推進(jìn)的有關(guān)情況。
下面先介紹第一方面的情況，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
2016-01-12 09:15:16
- 李樸民:
一、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
2015年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，黨中央國(guó)務(wù)院堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，全面深化改革，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)多重目標(biāo)、多種政策、多項(xiàng)改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，全年主要預(yù)期目標(biāo)可以較好實(shí)現(xiàn)。回首過(guò)去的一年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出不少新的特點(diǎn)、亮點(diǎn)：
2016-01-12 09:24:57
- 李樸民:
一是定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控有力有效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.9%，一季度7%，二季度7%，三季度6.9%，預(yù)計(jì)全年增速7%左右，與預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)基本一致。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，前11個(gè)月全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1251萬(wàn)人，預(yù)計(jì)全年新增1300萬(wàn)人左右。物價(jià)漲幅平穩(wěn)，全年居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲1.4%。前三季度，全國(guó)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.7%，持續(xù)快于經(jīng)濟(jì)增速。
2016-01-12 09:25:44
- 李樸民:
二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新熱情高漲。完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策體系，持續(xù)推進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品示范推廣，一批創(chuàng)新活躍的高技術(shù)企業(yè)盈利能力明顯提升，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。草根和精英、小企業(yè)和大企業(yè)全面參與“雙創(chuàng)”格局逐步形成，“互聯(lián)網(wǎng)+”等共享平臺(tái)凝聚眾智，眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌匯聚眾力，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為一種新的價(jià)值導(dǎo)向和生產(chǎn)生活方式。
2016-01-12 09:27:07
- 李樸民:
三是積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能不斷積蓄。十一大類工程包持續(xù)發(fā)力，重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)。完善住房、汽車(chē)、信息、旅游等消費(fèi)政策，前三季度消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高至58.4%。進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，糧食再獲豐收。中國(guó)制造2025發(fā)布實(shí)施，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，前11個(gè)月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.4%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)4.3個(gè)百分點(diǎn)，符合消費(fèi)升級(jí)方向的新興產(chǎn)品快速增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重首次突破50%。節(jié)能環(huán)保目標(biāo)超額完成。
2016-01-12 09:27:52
- 李樸民:
四是改革開(kāi)放取得新突破，市場(chǎng)活力、發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步激發(fā)釋放。推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合，國(guó)務(wù)院又取消和下放了139項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，全國(guó)新登記注冊(cè)企業(yè)平均每天超過(guò)1萬(wàn)家。財(cái)稅金融、價(jià)格、國(guó)有企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，出臺(tái)了一批改革舉措。對(duì)外開(kāi)放繼續(xù)擴(kuò)大，“一帶一路”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，鐵路、電力、鋼鐵等領(lǐng)域國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作步伐加快，新一輪自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快。
2016-01-12 09:28:47
- 李樸民:
五是著力保障改善民生，發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。著力加強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，各項(xiàng)社會(huì)基本保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，保障水平繼續(xù)提高。精準(zhǔn)扶貧起步良好，集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)全面推動(dòng)。教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。城鎮(zhèn)保障性安居工程超額完成全年任務(wù)。
2016-01-12 09:29:22
- 李樸民:
2015年是“十二五”的最后一年，對(duì)照“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展24項(xiàng)主要指標(biāo)基本都能完成，特別是資源環(huán)境、人民生活等方面的約束性指標(biāo)將超額完成，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、國(guó)際影響力又上了一個(gè)大臺(tái)階，為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
2016-01-12 09:29:58
- 李樸民:
展望2016年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，具有良好的支撐基礎(chǔ)和許多有利條件。但同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，今年世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行帶來(lái)的不利影響和長(zhǎng)期積累的深層次矛盾有可能進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換銜接還存在多重制約，面臨的環(huán)境仍較為復(fù)雜嚴(yán)峻，遇到的困難可能增多。2016年，要按照黨中央國(guó)務(wù)院的要求，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，積極的財(cái)政政策要更加積極，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。要著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特別是要圍繞需求結(jié)構(gòu)變化，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，提高供給體系質(zhì)量和效率，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平整體改善，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開(kāi)局。
2016-01-12 09:30:40
- 李樸民:
二、重要經(jīng)濟(jì)體制改革工作情況
2015年，國(guó)家發(fā)展改革委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化改革的各項(xiàng)部署，中央部署由我委牽頭的19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，已完成16項(xiàng)，剩余3項(xiàng)是法制建設(shè)任務(wù)，涉及我委的工作也已完成，國(guó)務(wù)院法制辦正在抓緊推進(jìn)。
在這里，我重點(diǎn)介紹一下2015年四季度以來(lái)特別是11月份以來(lái)幾項(xiàng)改革的進(jìn)展情況：
2016-01-12 09:34:54
- 李樸民:
投融資體制改革方面。12月初，投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)、縱向貫通。投資立法工作加快推進(jìn)，《樓堂館所建設(shè)管理暫行條例》、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》制定修訂工作取得重要進(jìn)展。發(fā)布第二批1488個(gè)PPP項(xiàng)目，總投資2.26萬(wàn)億元，目前國(guó)家發(fā)展改革委PPP項(xiàng)目庫(kù)總計(jì)有2125個(gè)項(xiàng)目、總投資3.5萬(wàn)億元。我們還推動(dòng)相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步簡(jiǎn)化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)。
2016-01-12 09:35:30
- 李樸民:
國(guó)企改革方面。近期印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目引入非國(guó)有資本的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了增量投資領(lǐng)域發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施路徑，還召開(kāi)了行業(yè)主管部門(mén)座談會(huì)和電力、鐵路、民航、電信、軍工領(lǐng)域中央企業(yè)座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，下一步將開(kāi)展企業(yè)試點(diǎn)工作。
2016-01-12 09:36:53
- 李樸民:
價(jià)格改革方面。11月，出臺(tái)中央涉企和進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)兩個(gè)目錄清單，規(guī)范各類收費(fèi)行為。非居民用天然氣門(mén)站價(jià)格每立方千米降低700元，由現(xiàn)行最高門(mén)站價(jià)格管理改為基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格管理，價(jià)格調(diào)整后每年將直接減少下游行業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)430億元以上。12月份，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和一般工商業(yè)用電價(jià)格每千瓦時(shí)分別下調(diào)約3分錢(qián)。降低陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，煤價(jià)波動(dòng)在每噸30元至150元之間的部分實(shí)施分檔累退聯(lián)動(dòng)，并向社會(huì)公布聯(lián)動(dòng)機(jī)制計(jì)算公式，提高公開(kāi)透明度，促進(jìn)煤電市場(chǎng)穩(wěn)定。
2016-01-12 09:38:02
- 李樸民:
生態(tài)文明建設(shè)方面。推動(dòng)建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，研究完善指標(biāo)體系和技術(shù)方法，選擇河北省開(kāi)展試點(diǎn)探索。加快健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，在去年前三季度完成56項(xiàng)節(jié)能?chē)?guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，四季度又推動(dòng)發(fā)布了6項(xiàng)節(jié)能?chē)?guó)家標(biāo)準(zhǔn)，超額完成了中央交辦的制訂修訂50項(xiàng)左右節(jié)能?chē)?guó)家標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)。深入推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)工作，批復(fù)了杭州市、江蘇濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園、寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)試點(diǎn)實(shí)施方案。加快推進(jìn)國(guó)家公園體制建設(shè)，完成福建、湖北、浙江三省國(guó)家公園體制試點(diǎn)實(shí)施方案評(píng)審。
2016-01-12 09:39:08
- 李樸民:
與此同時(shí)，簡(jiǎn)政放權(quán)、社會(huì)事業(yè)改革、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制等方面，也出臺(tái)了一系列改革的舉措，取得了積極成效。
今年是“十三五”開(kāi)局之年，我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照黨中央國(guó)務(wù)院的要求，突出問(wèn)題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步出臺(tái)有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，有利于激活市場(chǎng)、釋放活力、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措，努力在經(jīng)濟(jì)體制改革的各領(lǐng)域取得新的成效。重點(diǎn)是：施行權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，將行政審批制度“放管服”改革向縱深推進(jìn)；推動(dòng)政府投資條例等重要立法，實(shí)行網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度，深化投融資體制改革；在電力、油氣、鐵路、民航、電信、軍工等重要領(lǐng)域開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)示范，推進(jìn)電力、石油、天然氣、鹽業(yè)等改革；繼續(xù)深化電力、天然氣、醫(yī)療服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，完善價(jià)格形成機(jī)制，疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，降低企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)；繼續(xù)深入推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”和新型城鎮(zhèn)化，完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。
2016-01-12 09:39:55
- 李樸民:
三、促投資穩(wěn)增長(zhǎng)情況
我主要向大家介紹兩方面工作。
一方面是我委審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的情況。2015年，國(guó)家發(fā)展改革委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目280個(gè)，總投資25159億元。其中，12月份共審批核準(zhǔn)32個(gè)，總投資5151億元。包括水利項(xiàng)目1個(gè)，總投資30億元；交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目16個(gè)，總投資2517億元；能源項(xiàng)目7個(gè)，總投資2494億元；高技術(shù)項(xiàng)目6個(gè)，總投資96億元；其它項(xiàng)目2個(gè)，總投資14億元。
2016-01-12 09:42:05
- 李樸民:
12月份我委審批核準(zhǔn)的項(xiàng)目主要集中在交通和能源領(lǐng)域。比如在交通領(lǐng)域，重點(diǎn)是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。比如，新建北京至霸州鐵路，是落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域路網(wǎng)布局的需要，對(duì)滿足沿線快速增長(zhǎng)的城際客流需求，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化具有積極作用。云南省華坪至麗江公路，是成都至麗江公路的重要組成路段，已納入國(guó)務(wù)院印發(fā)的《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃（2014—2020年）》，對(duì)于緊密聯(lián)系滇中城市圈和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成我國(guó)西南地區(qū)又一條便捷的高速公路運(yùn)輸通道具有重要作用。在能源領(lǐng)域，重點(diǎn)是增加能源供給，實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型。比如，金沙江烏東德水電站，是我國(guó)繼三峽、溪洛渡之后的第三座千萬(wàn)千瓦級(jí)巨型水電站，加快其開(kāi)發(fā)利用是實(shí)施“西電東送”戰(zhàn)略，保障能源安全，促進(jìn)節(jié)能減排的重要措施，對(duì)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，帶動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。廣西防城港紅沙核電二期工程項(xiàng)目，是中廣核與法國(guó)電力集團(tuán)簽署的關(guān)于英國(guó)新建核電項(xiàng)目的參考電站，可為我國(guó)核電“走出去”創(chuàng)造有利條件，同時(shí)有利于廣西能源供應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展，緩解煤炭運(yùn)輸壓力，促進(jìn)減排和保護(hù)環(huán)境。
2016-01-12 09:43:06
- 李樸民:
另一方面是國(guó)家重大工程包進(jìn)展情況。截至2015年11月底，11大類重大工程包已開(kāi)工48個(gè)專項(xiàng)、304個(gè)項(xiàng)目，已累計(jì)完成投資47099億元。具體來(lái)看：
信息電網(wǎng)油氣網(wǎng)絡(luò)重大工程包，已開(kāi)工4個(gè)專項(xiàng)、51個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資13918億元。生態(tài)環(huán)保重大工程包，14個(gè)專項(xiàng)已全部開(kāi)工，累計(jì)完成投資5167億元。清潔能源重大工程包，已開(kāi)工22個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資5955億元。糧食水利重大工程包，已開(kāi)工2個(gè)專項(xiàng)、44個(gè)項(xiàng)目，加上2014年以前開(kāi)工的40項(xiàng)重大水利工程，已累計(jì)完成投資2237億元。交通運(yùn)輸重大工程包，已開(kāi)工116個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資11428億元。健康養(yǎng)老服務(wù)重大工程包，15個(gè)專項(xiàng)已全部開(kāi)工，累計(jì)完成投資2573億元。能源礦產(chǎn)資源保障重大工程包，已開(kāi)工47個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資3921億元。現(xiàn)代物流重大工程包，已開(kāi)工1個(gè)專項(xiàng)，累計(jì)完成投資1550億元。城市軌道交通重大工程包，已開(kāi)工23個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資199億元。增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力重大工程包，6個(gè)專項(xiàng)已全部開(kāi)工，累計(jì)完成投資45億元。新興產(chǎn)業(yè)重大工程包，6個(gè)專項(xiàng)已全部開(kāi)工，累計(jì)完成投資106億元。
下一步，我們將堅(jiān)持做好按月協(xié)調(diào)調(diào)度工作，及時(shí)掌握工程的進(jìn)展情況，積極協(xié)調(diào)解決存在的突出問(wèn)題，加快推進(jìn)重大工程建設(shè)。
2016-01-12 09:46:20
- 李樸民:
四、價(jià)格運(yùn)行和價(jià)格監(jiān)管情況
（一）價(jià)格運(yùn)行情況
2015年，我國(guó)價(jià)格總水平低位平穩(wěn)運(yùn)行，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）漲幅為1.4%，比2014年降低0.6個(gè)百分點(diǎn)。剔除食品和能源價(jià)格指數(shù)的核心CPI上漲1.5%，比去年減少0.1個(gè)百分點(diǎn)，保持基本穩(wěn)定。其中，12月份，CPI同比上漲1.6%，環(huán)比上漲0.5%；核心CPI同比上漲1.5%。
食品價(jià)格。據(jù)對(duì)36個(gè)大中城市監(jiān)測(cè)，12月份，食品價(jià)格小幅上漲，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的61種食品加權(quán)平均價(jià)格環(huán)比上漲1.4%。
豬糧、豬料比價(jià)。12月國(guó)內(nèi)生豬價(jià)格呈上漲走勢(shì)，同期玉米等飼料價(jià)格穩(wěn)中略漲。受此影響，12月份豬糧比7.94:1，豬料比為6.88:1，現(xiàn)在仍明顯超過(guò)盈虧平衡點(diǎn)，所以說(shuō)生豬養(yǎng)殖繼續(xù)保持較高的收益。
2016-01-12 09:48:23
- 李樸民:
鋼材價(jià)格。由于國(guó)內(nèi)天氣轉(zhuǎn)冷、部分地區(qū)工地停工，國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)需求減少，再加上原材料價(jià)格跌幅較大，鋼材價(jià)格繼續(xù)下行。其中長(zhǎng)材和型材價(jià)格跌幅較大。
有色金屬價(jià)格。受?chē)?guó)際、國(guó)內(nèi)有色金屬行業(yè)減產(chǎn)效應(yīng)影響，12月份我國(guó)有色金屬價(jià)格整體止跌回穩(wěn)，全國(guó)有色金屬價(jià)格指數(shù)為60.77點(diǎn)，與11月持平，同比下跌18.13點(diǎn)。
成品油批發(fā)價(jià)格。受歐佩克原油產(chǎn)量繼續(xù)增加，美聯(lián)儲(chǔ)宣布加息等因素影響，12月份國(guó)際原油價(jià)格跌至2009年2月以來(lái)的新低。12月份全國(guó)成品油批發(fā)價(jià)格指數(shù)為81.08，比11月下跌1.54點(diǎn)，同比下跌8.13點(diǎn)。
2016-01-12 09:50:34
- 李樸民:
（二）價(jià)格舉報(bào)和處置情況
2015年，全國(guó)12358價(jià)格舉報(bào)信息平臺(tái)共受理價(jià)格舉報(bào)、投訴、信訪、咨詢共計(jì)662475件。其中，價(jià)格咨詢557017件，占84.08%；價(jià)格舉報(bào)59363件，占8.96%；價(jià)格投訴45378件，占6.85%；價(jià)格信訪717件，占0.11%。價(jià)格舉報(bào)辦結(jié)率為96.98%。實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁104.77億元。其中：沒(méi)收違法所得23.67億元，罰款76.01億元，退還消費(fèi)者多收價(jià)款5.09億元。價(jià)格舉報(bào)投訴數(shù)量排名前五位的行業(yè)分別是：交通運(yùn)輸（36638件）、商品零售（16019件）、房地產(chǎn)及物業(yè)管理（14543件）、醫(yī)藥（7252件）、資源價(jià)格（4649件）。占比分別為：35.01%、15.31%、13.90%、6.93%、4.44%。
2016-01-12 09:51:30
- 李樸民:
2015年12月，全國(guó)12358價(jià)格舉報(bào)信息平臺(tái)共受理價(jià)格舉報(bào)、投訴、信訪、咨詢共計(jì)57301件，比11月份下降2.14%。價(jià)格舉報(bào)辦結(jié)率為96.43%。價(jià)格舉報(bào)反映的重點(diǎn)問(wèn)題集中在4個(gè)方面。一是交通運(yùn)輸行業(yè)價(jià)格違法問(wèn)題仍較為嚴(yán)重。二是商品零售行業(yè)價(jià)格秩序有待規(guī)范。三是房地產(chǎn)及物業(yè)管理行業(yè)收費(fèi)問(wèn)題突出。四是醫(yī)藥行業(yè)成為群眾關(guān)注熱點(diǎn)。
2016-01-12 09:52:22
- 李樸民:
2016年春節(jié)將至，為維護(hù)節(jié)日期間市場(chǎng)價(jià)格秩序，近期國(guó)家發(fā)改委專門(mén)下發(fā)通知，部署加強(qiáng)春節(jié)期間市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作。主要包括以下三方面措施：一是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)管，密切關(guān)注糧油肉蛋菜奶等生活必需品以及生活性服務(wù)業(yè)的價(jià)格動(dòng)態(tài)，及時(shí)處置價(jià)格異常波動(dòng)，維護(hù)正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序。二是充分發(fā)揮全國(guó)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的12358價(jià)格舉報(bào)平臺(tái)的功能，暢通12358舉報(bào)電話等投訴舉報(bào)的渠道，依法快速辦理投訴舉報(bào)件，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。三是加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳和政策提醒告誡，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，提醒消費(fèi)者保護(hù)自身權(quán)益。加強(qiáng)交通運(yùn)輸、旅游、商貿(mào)等領(lǐng)域的價(jià)格監(jiān)管，組織開(kāi)展市場(chǎng)巡查和重點(diǎn)檢查，嚴(yán)肅查處虛構(gòu)原價(jià)、虛假打折、不執(zhí)行政府定價(jià)等價(jià)格違法行為。
2016-01-12 09:53:00
- 李樸民:
五、“雙創(chuàng)”工作推進(jìn)情況
2015年，我委按照黨中央國(guó)務(wù)院部署，深入貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。我們主要做了五個(gè)方面的工作：
一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。按照中央要求，牽頭起草了《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略若干意見(jiàn)》、《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》和《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了一系列改革舉措，并從改革完善體制機(jī)制，構(gòu)建普惠性政策扶持體系，統(tǒng)籌資金鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌發(fā)展等方面制定了具體的政策措施。
二是系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。選擇在京津冀、上海、廣東（珠三角）、西安、武漢、沈陽(yáng)、安徽（合蕪蚌）、四川（成德綿）等8個(gè)區(qū)域和省份率先開(kāi)展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。目前，全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)工作已正式進(jìn)入實(shí)施階段，將在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研院所、高等教育、人才流動(dòng)、國(guó)際合作等方面，探索試驗(yàn)一系列重大的改革舉措，實(shí)施重點(diǎn)突破，推動(dòng)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制雙輪驅(qū)動(dòng)。
2016-01-12 09:54:16
- 李樸民:
三是推進(jìn)一系列“雙創(chuàng)”支撐工作。主要包括“四個(gè)一”，建成一個(gè)機(jī)制，成立了推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新部際聯(lián)席會(huì)議，作為各部門(mén)協(xié)調(diào)落實(shí)“雙創(chuàng)”政策和改革任務(wù)的重要平臺(tái)。舉辦一系列活動(dòng)，成功舉辦了2015年全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周，舉行專題活動(dòng)1000余場(chǎng)，接待觀眾170余萬(wàn)人次?；I建一個(gè)基金，“國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金”方案已正式批復(fù)，目前正加快推進(jìn)引導(dǎo)基金理事會(huì)組建、管理公司招標(biāo)等工作。制定一個(gè)計(jì)劃，組織起草了“雙創(chuàng)”示范基地三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案。
2016-01-12 09:57:05
- 李樸民:
四是打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的平臺(tái)載體。新建轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)等一批具有國(guó)際水平的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞城市軌道交通等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)了一批創(chuàng)新平臺(tái)，研究形成綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)思路，進(jìn)一步強(qiáng)化原始創(chuàng)新能力。聯(lián)合11個(gè)部門(mén)和單位，實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)百?gòu)?qiáng)工程，制定發(fā)布《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)百?gòu)?qiáng)工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)大型骨干企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用。
五是加強(qiáng)“雙創(chuàng)”政策的宣傳解讀。在2015年舉辦的“雙創(chuàng)”活動(dòng)周上國(guó)家發(fā)改委舉辦了高層論壇，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)出席論壇并發(fā)表重要講話。國(guó)辦和我委組織編制了《國(guó)務(wù)院大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新政策選編》，近期已公開(kāi)出版發(fā)行。我委在門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)辟了大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新專欄，梳理匯總國(guó)家、部門(mén)和地方“雙創(chuàng)”政策措施，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷信息服務(wù)。全國(guó)“雙創(chuàng)”活動(dòng)周官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等均已開(kāi)通并持續(xù)運(yùn)行。各級(jí)地方政府充分利用門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，設(shè)立政策落實(shí)咨詢服務(wù)崗，建立企業(yè)訴求平臺(tái)等，確保企業(yè)對(duì)相關(guān)政策“應(yīng)享盡知”。下一步，國(guó)家發(fā)改委將根據(jù)廣大創(chuàng)業(yè)者的需求，進(jìn)一步加大“雙創(chuàng)”政策支持和宣傳力度，加快編制出臺(tái)《2015年中國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告》，供社會(huì)各方面系統(tǒng)了解“雙創(chuàng)”有關(guān)政策，積極發(fā)揮各類新聞和網(wǎng)絡(luò)媒體作用，通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、微博、微信公眾平臺(tái)等方式，多層次、立體化宣傳各部門(mén)出臺(tái)的“雙創(chuàng)”政策。
“雙創(chuàng)”是一個(gè)全民的工程，需要各行各業(yè)千千萬(wàn)萬(wàn)民眾的主動(dòng)參與。希望廣大記者朋友更多地關(guān)注“雙創(chuàng)”事業(yè)，更廣泛地宣傳國(guó)家和地方大力推動(dòng)“雙創(chuàng)”的政策措施。
這五方面的情況我就給大家簡(jiǎn)要介紹到這里。下面，請(qǐng)大家圍繞今天發(fā)布的主題進(jìn)行提問(wèn)。我也愿意并且高興回答大家的提問(wèn)，請(qǐng)大家提問(wèn)。
2016-01-12 09:57:57
- 中新社記者:
最近國(guó)務(wù)院把發(fā)改委等七個(gè)部門(mén)作為權(quán)力和責(zé)任清單的編制試點(diǎn)單位，所以我想知道，發(fā)改委將如何借此進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變?nèi)ヒ?guī)范自己的審批權(quán)力？謝謝。
2016-01-12 10:01:12
- 李樸民:
謝謝你的提問(wèn)。
可以說(shuō)能夠成為國(guó)務(wù)院部門(mén)權(quán)力和責(zé)任清單編制試點(diǎn)方案的試點(diǎn)部門(mén)，體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院對(duì)發(fā)改委的信任和期望。我們將以編制清單為契機(jī)，緊扣“減、轉(zhuǎn)、進(jìn)”三方面工作，推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步取得實(shí)實(shí)在在的成效。
所謂“減”是繼續(xù)減少權(quán)力事項(xiàng)。我們將以最大幅度減少權(quán)責(zé)事項(xiàng)為目標(biāo)，進(jìn)一步地梳理提出取消下放權(quán)責(zé)事項(xiàng)的建議，并按程序報(bào)送國(guó)務(wù)院審改辦。
2016-01-12 10:02:24
- 李樸民:
所謂“轉(zhuǎn)”就是轉(zhuǎn)變方式。對(duì)確需保留的權(quán)責(zé)事項(xiàng)要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的精神，以及全委轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變理念、轉(zhuǎn)變方式、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的要求，對(duì)各類事項(xiàng)的前置要件、審批要素、裁量標(biāo)準(zhǔn)、審批流程、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)等進(jìn)行規(guī)范和簡(jiǎn)化。進(jìn)一步提高辦事效率，方便企業(yè)和群眾辦事。
所謂“進(jìn)”，就是要進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳。編制權(quán)責(zé)事項(xiàng)辦理服務(wù)指南，梳理辦理流程，明確政務(wù)服務(wù)大廳接受材料的標(biāo)準(zhǔn)和要求，推進(jìn)清單事項(xiàng)全部進(jìn)駐大廳，做到窗口式辦理、一站式服務(wù)。
總之，我們希望通過(guò)編制和試行清單，使該放的事項(xiàng)堅(jiān)決放掉，保留的事項(xiàng)更加規(guī)范透明，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，促進(jìn)全委管理理念、管理職能、管理方式和管理作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，為社會(huì)各方面服好務(wù)。謝謝。
2016-01-12 10:03:14
- 中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:
請(qǐng)問(wèn)目前中國(guó)正在大力推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作以及裝備“走出去”，請(qǐng)您介紹一下這方面的進(jìn)展和2016年的考慮和安排？謝謝。
2016-01-12 10:04:56
- 李樸民:
謝謝你的提問(wèn)。從去年以來(lái)，中央對(duì)推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作做出了全面部署。國(guó)家發(fā)改委積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了一系列工作，概括起來(lái)有三方面：
一是健全工作機(jī)制。會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方建立了多雙邊產(chǎn)能合作機(jī)制，一省一國(guó)對(duì)接機(jī)制、委省協(xié)同機(jī)制，以及央企、民企、協(xié)會(huì)協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)能合作等工作機(jī)制，為協(xié)調(diào)各方面形成“走出去”的合力發(fā)揮了重要作用。例如，國(guó)家發(fā)改委與河北、江西、湖北、安徽、云南、甘肅、山東七個(gè)省分別建立了委省協(xié)同機(jī)制，共同支持企業(yè)走出去開(kāi)展產(chǎn)能合作。
2016-01-12 10:06:59
- 李樸民:
二是加大資金和政策的支持力度。各部門(mén)通力協(xié)作，多渠道加大對(duì)國(guó)際產(chǎn)能合作的資金支持力度，拓寬外匯儲(chǔ)備運(yùn)用渠道，擴(kuò)大兩優(yōu)貸款規(guī)模和使用范圍，破除商業(yè)融資障礙，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面等方面的支持政策。
2016-01-12 10:09:51
- 李樸民:
三是服務(wù)保障更加完善。信息服務(wù)不斷加強(qiáng)，為我國(guó)企業(yè)走出去發(fā)揮了重要作用，標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化步伐加快，簽署了一大批標(biāo)準(zhǔn)化合作協(xié)議，人才培養(yǎng)也在深入實(shí)施。
通過(guò)各方面的共同努力，鐵路、核電、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”步伐明顯加快。一是鐵路“走出去”實(shí)現(xiàn)重大突破。去年10月16日，中國(guó)、印尼企業(yè)簽署了雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目合作協(xié)議，這個(gè)項(xiàng)目將全面采用中國(guó)技術(shù)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)裝備，標(biāo)志著高鐵“走出去”實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。12月2日，中老鐵路舉行開(kāi)工奠基儀式，12月19日中泰鐵路舉行項(xiàng)目啟動(dòng)儀式，標(biāo)志著周邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通取得重大進(jìn)展。12月23日匈塞鐵路塞爾維亞段如期啟動(dòng)。
2016-01-12 10:10:50
- 李樸民:
二是核電“走出去”邁出重大步伐，巴基斯坦卡拉奇二號(hào)機(jī)組項(xiàng)目順利開(kāi)工，首次實(shí)現(xiàn)華龍一號(hào)核電技術(shù)出口。中廣核與英國(guó)、中核與阿根廷分別簽署合作協(xié)議，合作投資建設(shè)有關(guān)核電項(xiàng)目。上海電氣獲得南非科貝赫核電站6臺(tái)蒸汽發(fā)生器更換項(xiàng)目分包合同，首次實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)核電主設(shè)備批量進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。這是在核電方面“走出去”的成效。
2016-01-12 10:14:47
- 李樸民:
三是鋼鐵等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能規(guī)?；蛲廪D(zhuǎn)移。鋼鐵、有色、建材等重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能穩(wěn)步向外轉(zhuǎn)移，這將成為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整拓展空間。
四是境外投資、對(duì)外工程承包、裝備出口實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。去年前11個(gè)月，非金融類對(duì)外直接投資1041.3億美元，同比增長(zhǎng)16%，流向制造業(yè)的境外投資118億美元，同比增加95.4%。中資企業(yè)積極承攬境外重大項(xiàng)目，有力帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、服務(wù)“走出去”。
2016-01-12 10:16:13
- 李樸民:
下一步，我們將把推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作作為對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，完善平臺(tái)、用好抓手，與世界各國(guó)一起共同謀劃推進(jìn)裝備、產(chǎn)能、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理和資本的全面務(wù)實(shí)合作。謝謝。
2016-01-12 10:17:18
- 中國(guó)改革報(bào)、改革網(wǎng)記者:
我比較關(guān)心信用體系建設(shè)方面的工作，想問(wèn)一下全國(guó)信用信息共享平臺(tái)現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了哪些功能，是如何為社會(huì)服務(wù)？第二，2016年的建設(shè)重點(diǎn)是什么？謝謝。
2016-01-12 10:17:52
- 李樸民:
全國(guó)信用信息共享平臺(tái)主要是通過(guò)歸集接入部門(mén)和地方的信用信息，從而打破了信息孤島，成為各部門(mén)、各體系信用信息匯總歸集共享共用的總樞紐?，F(xiàn)在實(shí)現(xiàn)的功能來(lái)看：一是支撐了跨部門(mén)、跨地區(qū)開(kāi)展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作，構(gòu)建了使失信者“一處失信，處處受限”的互聯(lián)互通監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。二是為各部門(mén)、各地區(qū)減少前置審批核準(zhǔn)，事中事后信用監(jiān)管提供了數(shù)據(jù)支持，為簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，拓展了改革的空間。三是平臺(tái)將可公開(kāi)的政務(wù)信息集中匯總公布，為社會(huì)提供信用信息的查詢、瀏覽和使用服務(wù)。四是平臺(tái)將與各級(jí)各類政務(wù)服務(wù)大廳相連通，為社會(huì)公眾提供更加廣泛和深入的信用信息服務(wù)。
2016-01-12 10:19:07
- 李樸民:
2016年重點(diǎn)是三方面的工作：一是加快各平臺(tái)系統(tǒng)間的對(duì)接連通和信息共享交換。二是支撐跨部門(mén)、跨地區(qū)聯(lián)合懲戒為核心不斷豐富平臺(tái)的功能。三是依托平臺(tái)，加大政務(wù)信息公開(kāi)和數(shù)據(jù)開(kāi)放的力度，從而為全國(guó)信用信息、信用體系的建設(shè)發(fā)揮更大的作用。
謝謝。
2016-01-12 10:21:05
- 光明日?qǐng)?bào)記者:
我想請(qǐng)問(wèn)一下，在剛才您介紹改革的時(shí)候提到很多文件，現(xiàn)在社會(huì)上有這樣一種觀點(diǎn)，認(rèn)為政府出臺(tái)了很多文件，一項(xiàng)還沒(méi)有落實(shí)還沒(méi)有消化，又出臺(tái)了另一項(xiàng)，將導(dǎo)致很多改革措施難以落地，我想請(qǐng)問(wèn)您如何看待這種觀點(diǎn)？謝謝。
2016-01-12 10:21:49
- 李樸民:
我想大家知道，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視改革工作，黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，全面深化改革的力度進(jìn)一步的加大，一大批有力度、有分量的改革成果相繼出臺(tái)，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力，多點(diǎn)突破，蹄疾步穩(wěn)，縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。
全面深化改革涉及方方面面，每項(xiàng)改革都要謀定而后動(dòng)，需要進(jìn)行周密、系統(tǒng)的改革方案設(shè)計(jì)，有的還涉及法律法規(guī)的立改廢。工作量大，改革文件多，是一個(gè)客觀情況，這也是全面深化改革的現(xiàn)實(shí)需要。同時(shí)我們也認(rèn)識(shí)到改革是制度建設(shè)、體制創(chuàng)新，屬于生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的變革，有的能產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的效果，有的改革紅利的釋放還需要一個(gè)過(guò)程。
現(xiàn)實(shí)中正像你所說(shuō)的，確實(shí)存在一些改革措施沒(méi)有真正落地的問(wèn)題。其中一方面，有改革方案本身的因素，例如，有的改革方案操作性還不夠強(qiáng)，結(jié)合地方具體實(shí)際還不夠，措施也不夠具體。另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，新的辦法還需要調(diào)適，需要一個(gè)逐步適應(yīng)的過(guò)程。所以解決改革落地的問(wèn)題，需要從每項(xiàng)改革本身的特點(diǎn)出發(fā)，有的放矢。也就是說(shuō)，一個(gè)總體方案能夠講清楚的就不要層層的制定落實(shí)方案，做到每一項(xiàng)舉措都內(nèi)涵清楚、指向明確、解決問(wèn)題，便于地方和基層理解和落實(shí)。需要地方結(jié)合自身實(shí)際落實(shí)的，總體方案設(shè)計(jì)可以原則一些，給地方相應(yīng)的自主權(quán)，允許地方因地制宜，做出調(diào)整。需要細(xì)化、實(shí)化配套設(shè)施和實(shí)施細(xì)則的，要盡可能做到能具體的不原則，能明確的不含糊，增強(qiáng)操作性。我們也希望地方要適應(yīng)改革發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，及時(shí)調(diào)適理念、調(diào)適政策、調(diào)適方法，打通改革政策落地的最后一公里。謝謝。
2016-01-12 10:22:29
- 中央電視臺(tái)記者:
我的問(wèn)題是關(guān)于最近很火的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，其中很重要的一項(xiàng)任務(wù)就是去產(chǎn)能，請(qǐng)秘書(shū)長(zhǎng)介紹一下目前國(guó)內(nèi)去產(chǎn)能的情況，同時(shí)2016年有哪些措施，如何防范相應(yīng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)？謝謝。
2016-01-12 10:26:09
- 李樸民:
中央對(duì)化解產(chǎn)能過(guò)剩非常重視，提出了明確的要求，就是要按照市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持、依法處置的辦法，因地制宜、分類有序的處理，正確處理保持社會(huì)穩(wěn)定與推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系。具體來(lái)講，要依法為實(shí)施市場(chǎng)化退出創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件的審理，要落實(shí)財(cái)稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等措施。要盡可能多的兼并重組，少破產(chǎn)清算，并認(rèn)真做好職工安置工作。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)、相關(guān)地方采取了有力的措施，也取得了初步成效。下一步，我們將采取五個(gè)方面的措施，堅(jiān)定不移地化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾。
2016-01-12 10:30:33
- 李樸民:
第一，繼續(xù)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)禁建設(shè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，按照“四個(gè)一批”，就是按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的途徑，加快化解產(chǎn)能過(guò)剩。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，建立化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第二，要更加注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法來(lái)化解產(chǎn)能過(guò)剩，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)等相關(guān)的法律法規(guī)。強(qiáng)化環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全的硬約束。在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，配合運(yùn)用價(jià)格杠桿等經(jīng)濟(jì)手段，用市場(chǎng)的辦法來(lái)推動(dòng)化解產(chǎn)能過(guò)剩。
第三，要加大政策力度引導(dǎo)產(chǎn)能主動(dòng)退出。要研究制定務(wù)實(shí)有效的激勵(lì)政策措施，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過(guò)多種渠道主動(dòng)壓減產(chǎn)能。一是根據(jù)市場(chǎng)情況和自身發(fā)展的需要，調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)退出過(guò)剩產(chǎn)能。二是實(shí)施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制減量化兼并重組，退出部分產(chǎn)能。三是城市鋼廠實(shí)施轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)或減量化環(huán)保搬遷。四是結(jié)合實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，通過(guò)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”。
第四，營(yíng)造良好的市場(chǎng)氛圍。規(guī)范政府行為，取消政府對(duì)市場(chǎng)的不當(dāng)干預(yù)和各種形式的保護(hù)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，使各類企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。強(qiáng)化運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題的意識(shí)，依法解決兼并重組、產(chǎn)能退出的資產(chǎn)債務(wù)處置和職工安置等問(wèn)題。依法維護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人以及企業(yè)職工等的合法權(quán)益。完善社保政策，妥善做好職工安置工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
第五，以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點(diǎn)，力爭(zhēng)通過(guò)一段時(shí)間的努力，在化解產(chǎn)能過(guò)剩方面取得突破，同時(shí)中央將設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)地方和企業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，這個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)的資金主要用于人員的安置。
謝謝。
2016-01-12 10:35:17
- 中央人民廣播電臺(tái)記者:
我們了解到近期知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷指南已經(jīng)正式征求意見(jiàn)，另外關(guān)于汽車(chē)行業(yè)的反壟斷指南和初稿也已經(jīng)完成，但是還有一個(gè)指南是關(guān)于反壟斷案件寬大制度適用指南，我想問(wèn)一下這個(gè)指南的編寫(xiě)情況是怎么樣的？另外，它跟每一個(gè)分布的指南當(dāng)中的豁免條款又有什么樣的關(guān)系？謝謝。
2016-01-12 10:36:37
- 李樸民:
按照去年國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)的工作計(jì)劃，國(guó)家發(fā)改委去年6月啟動(dòng)了橫向壟斷協(xié)議案件寬大制度適用指南這方面的起草工作，形成了征求意見(jiàn)稿。經(jīng)過(guò)多次修改完善后，2015年12月24號(hào)已經(jīng)送國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)各成員單位征求意見(jiàn)。
這個(gè)指南提出了給經(jīng)營(yíng)者寬大的額度，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)者協(xié)助執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處壟斷協(xié)議案件的貢獻(xiàn)程度相匹配的原則。除了對(duì)反壟斷法已有的條款做出必要細(xì)化和明確外，還根據(jù)反壟斷法的立法精神和執(zhí)法的實(shí)際情況，并參考國(guó)外部分國(guó)家和地區(qū)的相關(guān)指南性文件，補(bǔ)充了部分更具操作性內(nèi)容。
我在這里舉四個(gè)方面：一是明確了申請(qǐng)寬大材料的要求，細(xì)化了寬大申請(qǐng)中重要證據(jù)的判斷標(biāo)準(zhǔn)。二是引入了寬大制度的標(biāo)記制度，允許經(jīng)營(yíng)者先行提交關(guān)于壟斷協(xié)議的初步報(bào)告。隨后在執(zhí)法機(jī)構(gòu)指定的期限內(nèi)補(bǔ)足材料。也就是說(shuō)，可以以提交初步報(bào)告的時(shí)間，作為確定經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)寬大順位的時(shí)間。三是規(guī)定經(jīng)營(yíng)者獲得寬大的附加義務(wù)，同時(shí)拉開(kāi)了不同順位的經(jīng)營(yíng)者獲得寬大的罰款減免幅度，以提高寬大制度的激勵(lì)效率。四是規(guī)定了執(zhí)法機(jī)構(gòu)的信息公開(kāi)及保密義務(wù)。要求執(zhí)法機(jī)構(gòu)在做出決定后向經(jīng)營(yíng)者說(shuō)明結(jié)果和理由，并在20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布。同時(shí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)者提交的信息材料應(yīng)當(dāng)另卷封存，未經(jīng)經(jīng)營(yíng)者同意不得對(duì)外披露。
謝謝大家出席今天的發(fā)布會(huì)，如果大家還有問(wèn)題，發(fā)布會(huì)結(jié)束以后可以跟我們新聞辦聯(lián)系，我們?cè)侔才艜r(shí)間專門(mén)給大家回答。今天的新聞發(fā)布會(huì)由中國(guó)網(wǎng)全程網(wǎng)上直播，同時(shí)發(fā)改委的微博微信和相關(guān)的客戶端也將轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)的內(nèi)容，請(qǐng)大家給予關(guān)注。發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。
2016-01-12 10:39:02
圖片內(nèi)容：
發(fā)改委就宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)舉行發(fā)布會(huì)
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)媒體記者陸續(xù)到達(dá)
國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民介紹宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民介紹情況
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)眾多媒體攝像機(jī)
李樸民介紹重要經(jīng)濟(jì)體制改革工作情況
中新社記者提問(wèn)
國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民回答記者提問(wèn)
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)
國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民回答記者提問(wèn)
中國(guó)改革報(bào)、改革網(wǎng)記者提問(wèn)
光明日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)
中央電視臺(tái)記者提問(wèn)
中央人民廣播電臺(tái)記者提問(wèn)
國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民回答記者提問(wèn)
圖片大圖：
發(fā)改委就宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)舉行發(fā)布會(huì)
中國(guó)網(wǎng) 楊佳
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)媒體記者陸續(xù)到達(dá)
中國(guó)網(wǎng) 楊佳
國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民介紹宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
中國(guó)網(wǎng) 楊佳
國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民介紹情況
中國(guó)網(wǎng) 楊佳
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
中國(guó)網(wǎng) 楊佳
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)眾多媒體攝像機(jī)
中國(guó)網(wǎng) 楊佳
李樸民介紹重要經(jīng)濟(jì)體制改革工作情況
中國(guó)網(wǎng) 楊佳
中新社記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 楊佳
國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民回答記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 楊佳
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 楊佳
國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民回答記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 楊佳
中國(guó)改革報(bào)、改革網(wǎng)記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 楊佳
光明日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 楊佳
中央電視臺(tái)記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 楊佳
中央人民廣播電臺(tái)記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 楊佳
國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民回答記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 楊佳
