活動(dòng)標(biāo)題
- 國(guó)家發(fā)改委直播
活動(dòng)描述
- 國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)定于2015年11月5日（周四）上午9:30，國(guó)家發(fā)改委中配樓三層大會(huì)議室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹價(jià)格改革與價(jià)格監(jiān)管工作有關(guān)情況，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問(wèn)。
文字內(nèi)容：
- 李樸民:
各位記者朋友，大家上午好。今天新聞發(fā)布會(huì)由我和我們價(jià)格司司長(zhǎng)許昆林先生，價(jià)格監(jiān)督檢查和反壟斷局巡視員董志明先生，向大家介紹關(guān)于價(jià)格改革和價(jià)監(jiān)工作的有關(guān)情況，并回答大家的問(wèn)題。
為了讓大家了解總體情況，我先簡(jiǎn)要介紹一下。
2015-11-05 09:39:40
- 李樸民:
一、關(guān)于價(jià)格改革進(jìn)展情況
價(jià)格改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視價(jià)格改革工作，十八屆三中全會(huì)明確提出要完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。今年10月，黨中央、國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》。《若干意見(jiàn)》明確提出了價(jià)格機(jī)制改革的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、主要任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)價(jià)格改革的綱領(lǐng)性文件，為我們描繪了全面向縱深推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的“新藍(lán)圖”。我們正在認(rèn)真貫徹落實(shí)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，國(guó)家發(fā)改委加快價(jià)格改革的進(jìn)程，不斷取得新的重要進(jìn)展。成效主要有5個(gè)方面。
一是修訂政府定價(jià)目錄。作為貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》的重要舉措，10月21日，我委公布了新的《中央定價(jià)目錄》。此次修訂最突出的體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是大幅縮減定價(jià)范圍。定價(jià)種類減少了46%；具體定價(jià)項(xiàng)目減少了80%。保留的20項(xiàng)定價(jià)項(xiàng)目中，由國(guó)家發(fā)改委為主管理的有13項(xiàng)，由行業(yè)主管部門(mén)為主管理的有7項(xiàng)。另一方面是定價(jià)項(xiàng)目清單化。保留的20項(xiàng)定價(jià)項(xiàng)目均以清單化的形式列出，并明確了具體定價(jià)內(nèi)容和范圍。這是中央定價(jià)目錄修訂的情況。與此同時(shí)，新一輪地方定價(jià)目錄修訂工作很快完成。截至10月底，全國(guó)已有30個(gè)省份完成定價(jià)目錄修訂工作，地方定價(jià)目錄項(xiàng)目數(shù)量平均減少55%。
二是電價(jià)改革穩(wěn)步推進(jìn)。今年年初，放開(kāi)了跨區(qū)跨省電能交易價(jià)格，輸配電價(jià)改革試點(diǎn)由深圳市和蒙西電網(wǎng)擴(kuò)大到了五省（區(qū)），主要是安徽、湖北、寧夏、云南、貴州。從10月1日起，蒙西電網(wǎng)正式實(shí)行新輸配電價(jià)機(jī)制，這是我國(guó)第一個(gè)按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則測(cè)算、能夠直接用于電力市場(chǎng)交易的省級(jí)電網(wǎng)獨(dú)立輸配電價(jià)，這就為“放開(kāi)兩頭”、推進(jìn)發(fā)電和售電價(jià)格市場(chǎng)化創(chuàng)造了條件，奠定了基礎(chǔ)。目前，寧夏、云南、貴州輸配電價(jià)試點(diǎn)方案已獲批復(fù)，電網(wǎng)企業(yè)成本監(jiān)審工作也順利完成。
三是階梯價(jià)格制度順利推進(jìn)。突出表現(xiàn)在階梯電價(jià)、階梯水價(jià)和階梯氣價(jià)。目前，除新疆、西藏以外，其他省區(qū)市已全面實(shí)施居民階梯電價(jià)制度。29個(gè)省區(qū)市的321個(gè)城市已建立居民階梯水價(jià)制度。16個(gè)省區(qū)市的67個(gè)城市已建立居民階梯氣價(jià)制度。
2015-11-05 09:40:00
- 李樸民:
四是清理收費(fèi)、公布清單。在前期全面清理涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)的基礎(chǔ)上，近日，國(guó)家發(fā)改委公布了《中央涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)目錄清單》和《中央涉企進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)目錄清單》。列入涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)目錄清單的主要包括：部分機(jī)場(chǎng)服務(wù)收費(fèi)、漁港收費(fèi)、商業(yè)銀行基礎(chǔ)服務(wù)收費(fèi)和銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)等6項(xiàng)。列入涉企進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)目錄清單的主要包括：船舶進(jìn)出港靠離泊服務(wù)收費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)、貨物港務(wù)費(fèi)等3項(xiàng)。收費(fèi)進(jìn)一步公開(kāi)化、透明化、規(guī)范化。
五是完善生豬市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控預(yù)案。近日，我委聯(lián)合財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部發(fā)布了修訂后的《緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》，調(diào)整了生豬生產(chǎn)盈虧平衡點(diǎn)對(duì)應(yīng)的豬糧比價(jià)設(shè)置，相應(yīng)調(diào)整了預(yù)警區(qū)域，完善了響應(yīng)機(jī)制，目的就是要適應(yīng)生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)形勢(shì)變化，努力緩解市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)，促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。其他方面的價(jià)格改革這里就不一一列舉了。
剛剛閉幕的十八屆五中全會(huì)明確指出，要減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)，全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格,放開(kāi)電力、石油、天然氣、交通運(yùn)輸、電信等領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹五中全會(huì)精神，進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》，全面推進(jìn)依法治價(jià)，強(qiáng)化調(diào)控和監(jiān)管能力建設(shè)，兜住民生底線，把價(jià)格改革向縱深推進(jìn)，把監(jiān)管和服務(wù)提高到新水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
2015-11-05 09:40:41
- 李樸民:
一是加快制定實(shí)施方案。目前，國(guó)家發(fā)改委正在抓緊起草推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)明、后兩年重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)行具體的安排。
二是加快制定配套辦法。推動(dòng)修訂《價(jià)格法》，研究制定或修訂和規(guī)范政府定價(jià)和市場(chǎng)價(jià)格行為、成本監(jiān)審、價(jià)格聽(tīng)證、價(jià)格監(jiān)測(cè)、反壟斷執(zhí)法等法規(guī)規(guī)章制度，完善價(jià)格行為規(guī)則和監(jiān)管辦法，實(shí)現(xiàn)“既要放得開(kāi)、又要管得好”。
三是加快建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這就是要健全國(guó)家發(fā)展改革委與地方價(jià)格主管部門(mén)的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)改革任務(wù)的綜合協(xié)調(diào)和協(xié)同推進(jìn)，著力形成工作機(jī)制。
四是抓住重點(diǎn)攻堅(jiān)克難。下一步要重點(diǎn)在醫(yī)療、天然氣、電力、公用事業(yè)和公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)價(jià)格改革不斷取得新的突破和新的成效。
2015-11-05 09:48:20
- 李樸民:
二、關(guān)于價(jià)格監(jiān)管工作情況
今年以來(lái)，全國(guó)各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)，緊緊圍繞保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益，堅(jiān)持放管結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。到今年10月底，全國(guó)共查處各類價(jià)格違法案件3.02萬(wàn)件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁98.01億元。其中，沒(méi)收違法所得21.66億元，罰款71.56億元，退還消費(fèi)者多收價(jià)款4.79億元。與上一次新聞發(fā)布會(huì)的時(shí)候，向大家通報(bào)的情況，這些數(shù)字都有新的進(jìn)展。下面，主要向大家介紹三方面的價(jià)監(jiān)工作的情況。
一是反壟斷執(zhí)法取得新進(jìn)展。先后處理并公開(kāi)曝光了濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除限制競(jìng)爭(zhēng)、汽車(chē)領(lǐng)域達(dá)成壟斷協(xié)議，以及行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為等一批有重大影響的壟斷案件，維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。
二是市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管取得新成效。組織開(kāi)展了藥品價(jià)格、涉企收費(fèi)、環(huán)保電價(jià)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)以及景區(qū)門(mén)票價(jià)格等專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，確保藥品價(jià)格改革順利推進(jìn)，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。
三是群眾價(jià)格舉報(bào)辦理工作邁上新的臺(tái)階。全面開(kāi)通運(yùn)行國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的12358價(jià)格舉報(bào)系統(tǒng)，有效地暢通了群眾價(jià)格投訴舉報(bào)渠道，有力地提升了監(jiān)管效率，維護(hù)了群眾權(quán)益。
2015-11-05 09:48:49
- 李樸民:
下一步我們委和各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)將不斷健全市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，促進(jìn)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系建設(shè)，下一步工作主要有四個(gè)方面。
一是強(qiáng)化民生價(jià)格監(jiān)管。緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈的教育、旅游、藥品、物業(yè)管理等價(jià)格熱點(diǎn)問(wèn)題，加大市場(chǎng)價(jià)格檢查和巡查的力度，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為，保持價(jià)格基本穩(wěn)定。
二是深入開(kāi)展清費(fèi)治亂減負(fù)。繼續(xù)開(kāi)展涉企收費(fèi)重點(diǎn)檢查，嚴(yán)肅查處行政事業(yè)性收費(fèi)、行政審批前置服務(wù)收費(fèi)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)等方面的違法違規(guī)行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
三是積極推進(jìn)反壟斷執(zhí)法。抓緊研究制定反壟斷的相關(guān)指南，完善反壟斷法治體系，加大查處達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)等壟斷行為。
四是進(jìn)一步做好價(jià)格舉報(bào)辦理工作。繼續(xù)推進(jìn)12358價(jià)格舉報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格預(yù)警分析和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)監(jiān)控，不斷提高價(jià)格監(jiān)管的針對(duì)性和前瞻性。健全舉報(bào)工作責(zé)任制，切實(shí)做到價(jià)格投訴舉報(bào)“件件有著落、事事有回音”。
總體情況我就向大家簡(jiǎn)要介紹到這里。下面，請(qǐng)大家提問(wèn)。提問(wèn)時(shí)僅提一個(gè)問(wèn)題，并請(qǐng)通報(bào)自己所代表的媒體。
2015-11-05 09:49:42
- 電力報(bào)記者:
今年以來(lái)煤炭?jī)r(jià)格下降幅度較多，是否應(yīng)該啟動(dòng)煤炭?jī)r(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制？謝謝。
2015-11-05 09:49:51
- 許昆林:
今年4月，煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制已經(jīng)執(zhí)行了一次。今年以來(lái)，煤炭?jī)r(jià)格繼續(xù)下降，我們正在研究進(jìn)一步完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這個(gè)機(jī)制2004年出臺(tái)以后，已經(jīng)完善過(guò)一次，但還有一些需要完善的地方，包括啟動(dòng)的時(shí)點(diǎn)、價(jià)格調(diào)整的依據(jù)等等。這一段時(shí)間以來(lái)，我們?cè)谶@方面做了大量的工作，已經(jīng)建立了中國(guó)電煤價(jià)格指數(shù)，采價(jià)點(diǎn)有1600多個(gè)，覆蓋了全國(guó)30個(gè)省份。今后爭(zhēng)取每月發(fā)布一次中國(guó)電煤價(jià)格指數(shù)。當(dāng)前我們首要的任務(wù)就是進(jìn)一步完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。利用煤炭下降的空間，可以對(duì)一些突出的結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)行適當(dāng)疏導(dǎo)。目前，一直在研究過(guò)程中，成熟以后會(huì)按照程序報(bào)批后發(fā)布。
2015-11-05 09:59:53
- 中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者:
我想請(qǐng)問(wèn)，最近進(jìn)出口環(huán)節(jié)的收費(fèi)問(wèn)題社會(huì)關(guān)注度較高，我們也注意到多家船公司是致函國(guó)家發(fā)改委，主動(dòng)調(diào)低了海運(yùn)附加費(fèi)，我們想問(wèn)一下，相關(guān)工作進(jìn)展情況如何，我們又取得了怎樣的成效？謝謝。
2015-11-05 10:18:35
- 董志明:
為進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)的收費(fèi)行為，針對(duì)企業(yè)反映較多的海運(yùn)附加費(fèi)項(xiàng)目多、標(biāo)準(zhǔn)高等問(wèn)題，我們國(guó)家發(fā)改委加大了監(jiān)管力度，對(duì)港口碼頭、船公司、船務(wù)代理、貨物代理等進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)行為進(jìn)行了全面清理和認(rèn)真依法檢查，還曝光了多起違規(guī)收費(fèi)的典型案例。前不久，多家船公司主動(dòng)調(diào)整了海運(yùn)附加費(fèi)，應(yīng)該說(shuō)，清理檢查工作取得積極成效。截至目前，已經(jīng)有12家船公司采取積極措施，主動(dòng)規(guī)范其海運(yùn)附加費(fèi)收費(fèi)行為，取消部分附加費(fèi)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化合并收費(fèi)項(xiàng)目，降低了單證費(fèi)、電放費(fèi)等海運(yùn)附加費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，電放費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅度降低，比如川崎汽船由每票400元降為150元，降幅達(dá)到62.5%；馬士基航運(yùn)由每票450元降為190元，降價(jià)幅度達(dá)57.8%；其他船公司都分別調(diào)低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，50%到10%不等。據(jù)測(cè)算，全國(guó)范圍內(nèi)，每年可以為進(jìn)出口企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)達(dá)3億多元，這對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展有重要的意義。謝謝。
2015-11-05 10:41:26
- 中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者:
我的問(wèn)題是，對(duì)于保留的定價(jià)項(xiàng)目怎么規(guī)范定價(jià)的程序、管好政府自己的行為，最大限度的減少自由裁量？謝謝。
2015-11-05 10:41:49
- 許昆林:
對(duì)保留的政府定價(jià)項(xiàng)目的規(guī)范管理，我想主要有以下幾個(gè)方面：一是推進(jìn)政府定價(jià)項(xiàng)目清單化。大家從網(wǎng)上已經(jīng)看到，中央定價(jià)目錄已經(jīng)公布，地方定價(jià)目錄只有一個(gè)省程序還沒(méi)有完全履行完成，剩下30個(gè)省已經(jīng)都公布了。大家只要把中央和地方目錄放在一起，就是各級(jí)政府的定價(jià)權(quán)力清單；定價(jià)目錄之外的，政府都不能進(jìn)行不正當(dāng)價(jià)格干預(yù)。二是規(guī)范政府定價(jià)行為和程序。一方面，我們對(duì)每個(gè)政府定價(jià)的商品和服務(wù)項(xiàng)目，也要盡量減少制定具體價(jià)格水平，更多地采用辦法、機(jī)制、規(guī)則來(lái)管理，讓經(jīng)營(yíng)者有一定靈活度，能夠及時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)變化，在規(guī)定范圍內(nèi)適度調(diào)整。另一方面，完善公眾參與制度，通過(guò)網(wǎng)上征求意見(jiàn)、價(jià)格聽(tīng)證、專家論證、征求地方部門(mén)意見(jiàn)等等，廣泛征求各方面意見(jiàn)。三是加強(qiáng)成本監(jiān)審和成本信息公開(kāi)。成本監(jiān)審是政府制定價(jià)格調(diào)整的重要程序。通過(guò)成本監(jiān)審可以核減掉不應(yīng)該進(jìn)入定價(jià)成本的開(kāi)支，一方面約束經(jīng)營(yíng)者的不合理的開(kāi)支沖動(dòng)，另一方面避免讓消費(fèi)者支付不合理費(fèi)用，保護(hù)消費(fèi)者利益。為更好地落實(shí)這個(gè)制度，就要加強(qiáng)成本公開(kāi)，逐步建立健全成本公開(kāi)制度，把經(jīng)營(yíng)者的成本開(kāi)支也要按照相關(guān)規(guī)定“曬一曬”，讓大家看一下哪些成本是合理的，哪些成本是不合理的，接受社會(huì)監(jiān)督?？偠灾?，要規(guī)范政府定價(jià)行為，促進(jìn)定價(jià)公開(kāi)透明，目的是使定價(jià)更加合理，把權(quán)力放在制度的籠子里，最大的限度減少自由裁量權(quán)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
2015-11-05 10:43:01
- 人民網(wǎng)記者:
我想請(qǐng)問(wèn)，據(jù)了解發(fā)改委目前正在研究起草6部反壟斷指南，能否了解一下目前這方面的進(jìn)展如何？
2015-11-05 10:43:17
- 董志明:
大家知道，《反壟斷法》是2008年實(shí)施的。按照《反壟斷法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)負(fù)責(zé)制定反壟斷指南。目前，與《反壟斷法》相配套的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定還不完善，與反壟斷執(zhí)法需要還不適應(yīng)。為了進(jìn)一步明確相關(guān)反壟斷制度的指引性規(guī)則，給市場(chǎng)主體更為明確的合理預(yù)期，也為了提高反壟斷執(zhí)法的透明度，國(guó)家發(fā)改委按照國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)的要求，正在研究制定相關(guān)反壟斷指南。
目前，我委正在通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、專題研討等多種形式，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，抓緊推進(jìn)禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除限制競(jìng)爭(zhēng)指南、汽車(chē)業(yè)反壟斷指南、寬大制度指南、經(jīng)營(yíng)者承諾指南、違法所得和罰款計(jì)算指南、壟斷協(xié)議豁免程序指南等六部指南的研究起草工作。其中，關(guān)于濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的反壟斷指南，目前已經(jīng)形成了初步的草案，正在征求有關(guān)方面的意見(jiàn)。下一步，國(guó)家發(fā)改委將全力推進(jìn)指南的研究起草工作，堅(jiān)持公開(kāi)、透明的原則，在認(rèn)真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取制定出高質(zhì)量的指南，使反壟斷執(zhí)法更加規(guī)范化和精細(xì)化，更好地適應(yīng)反壟斷執(zhí)法的需要。謝謝。
2015-11-05 10:52:51
- 中國(guó)消費(fèi)者報(bào)記者:
剛才發(fā)言人提到了近期發(fā)改委剛剛出臺(tái)了修訂的緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)預(yù)案，我記得上次修改是2012年，現(xiàn)在僅過(guò)了三年，為什么又做了修訂？主要修訂的是哪些方面的內(nèi)容？謝謝。
2015-11-05 10:53:25
- 許昆林:
因?yàn)槲覀儑?guó)家長(zhǎng)期以來(lái)生豬生產(chǎn)比較分散，散養(yǎng)的比較多，規(guī)?；a(chǎn)的比例比較低，所以一直就有一個(gè)生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格周期性的波動(dòng)，有一度曾經(jīng)價(jià)格比較高，高了以后，因?yàn)榇蠹倚畔⒉粚?duì)稱，還有一個(gè)滯后問(wèn)題，從母豬補(bǔ)欄到育肥豬出欄一般快的話要18個(gè)月。大家一看價(jià)格高，可能都投入生產(chǎn)了，一下子又多了，多了以后價(jià)格又跌了。所以，波動(dòng)會(huì)比較大，對(duì)生產(chǎn)者和廣大消費(fèi)者都不利，因?yàn)樯a(chǎn)者不可預(yù)期，價(jià)格很低的時(shí)候就虧，虧的時(shí)候連母豬都宰殺了；對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，短期價(jià)格波動(dòng)大也會(huì)影響消費(fèi)。2009年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合幾個(gè)部門(mén)出了一個(gè)防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案。實(shí)施一段時(shí)間，已經(jīng)完善過(guò)一次，這次為什么又進(jìn)一步完善呢？主要有幾點(diǎn)：一是現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重明顯提高，像500頭以上的規(guī)?；B(yǎng)殖比重都快接近50%了。二是現(xiàn)在飼養(yǎng)的成本趨向穩(wěn)定，豬糧比價(jià)關(guān)系發(fā)生變化，盈虧平衡點(diǎn)發(fā)生了一些變化，原來(lái)可能在6：1，現(xiàn)在可能是5.5：1或者5.8：1。三是供求關(guān)系比較穩(wěn)定，消費(fèi)也在回歸理性，市場(chǎng)需求也趨向平穩(wěn)。所以，有必要及時(shí)的對(duì)預(yù)案進(jìn)行適當(dāng)?shù)男抻?。這次修訂主要是調(diào)整了盈虧平衡點(diǎn)，相應(yīng)調(diào)整了預(yù)警區(qū)域的設(shè)置，當(dāng)只是輕度的上漲或者下跌的時(shí)候，在這個(gè)藍(lán)色的預(yù)警區(qū)保持密切監(jiān)測(cè)、監(jiān)控，不需要啟動(dòng)預(yù)案，當(dāng)?shù)街卸扔幸欢〞r(shí)間以后，比如價(jià)格低的時(shí)候，生豬養(yǎng)殖虧損較多時(shí)，國(guó)家要啟動(dòng)收儲(chǔ)。我們有20多萬(wàn)噸的收儲(chǔ)規(guī)模能力，啟動(dòng)收儲(chǔ)，價(jià)格就會(huì)合理的回升。當(dāng)價(jià)格過(guò)高時(shí)，比如超過(guò)8.5：1或者9：1的時(shí)候，那么我們就慢慢的把儲(chǔ)備放出來(lái)。前一段時(shí)間，我們已經(jīng)放了一些儲(chǔ)備肉，生豬價(jià)格現(xiàn)在相對(duì)平穩(wěn)，豬糧比價(jià)保持在一個(gè)合理區(qū)間。根據(jù)情況變化，及時(shí)完善調(diào)控預(yù)案，緩解生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)，使波幅不要太陡，盡量熨平波幅，有利于生豬平穩(wěn)生產(chǎn)，也有利于滿足消費(fèi)者需求。這也是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格放開(kāi)以后，我們探索和創(chuàng)新價(jià)格調(diào)控方式的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
2015-11-05 10:54:41
- 中國(guó)新聞社記者:
近年來(lái)，國(guó)家發(fā)改委針對(duì)行政壟斷的執(zhí)法明顯提速，具體的相關(guān)情況、原因以及出于什么考慮？謝謝。
2015-11-05 10:56:36
- 董志明:
行政壟斷是壟斷行為的一種重要表現(xiàn)形式。作為反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，國(guó)家發(fā)改委認(rèn)真履行法定職責(zé)，不僅查處經(jīng)營(yíng)者壟斷行為，還依法規(guī)范行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為。我們統(tǒng)計(jì)了一下，自《反壟斷法》實(shí)施以來(lái)，我委共查處行政壟斷案件6起，其中今年就達(dá)5起，分別對(duì)河北省交通廳、山東省交通廳、云南省通信管理局、安徽省蚌埠市衛(wèi)計(jì)委、四川省衛(wèi)計(jì)委、浙江省衛(wèi)計(jì)委等政府部門(mén)實(shí)施的地方保護(hù)、指定交易、強(qiáng)制交易、制定含有排除和限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定等違反《反壟斷法》的行為進(jìn)行了依法糾正。目前，濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為，在我國(guó)一些地方仍然表現(xiàn)的較為嚴(yán)重，不僅妨礙了全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建立，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，而且還不利于激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，因此必須予以嚴(yán)厲查處和糾正。下一步，我委將按照有關(guān)要求，進(jìn)一步加大對(duì)行政壟斷行為的查處力度，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系建設(shè)。謝謝大家。
2015-11-05 11:05:02
- 每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?
請(qǐng)問(wèn)許司長(zhǎng)，前一段時(shí)間中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)了關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)，里面提到了天然氣價(jià)格改革問(wèn)題，也提到了2017年、2020年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)改革目標(biāo)，天然氣價(jià)格改革也會(huì)按照這兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，到2017年能不能放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格，在中長(zhǎng)期來(lái)看有沒(méi)有一個(gè)具體目標(biāo)？另外，最近很多消息說(shuō)天然氣年底會(huì)調(diào)價(jià)，您能對(duì)此有一個(gè)回應(yīng)嗎？
2015-11-05 11:05:32
- 許昆林:
最近出臺(tái)的關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的中央28號(hào)文件，我們一直在組織學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。目前，正在起草一個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，把一些重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革的時(shí)間表、路線圖進(jìn)一步細(xì)化，這里面天然氣是一個(gè)重點(diǎn)。在推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革方面，我們一直沒(méi)有停下步伐。這一段時(shí)間國(guó)際國(guó)內(nèi)能源價(jià)格回落較多、供求關(guān)系寬松，這是多年來(lái)少有的，原來(lái)供應(yīng)緊張的形勢(shì)大大緩和，給改革提供了很好機(jī)會(huì)。我多次講過(guò)，對(duì)于現(xiàn)在正在推進(jìn)的重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，受體制機(jī)制等很多方面因素制約，不可能單兵突進(jìn)。目前，現(xiàn)在天然氣價(jià)格放開(kāi)的比重已經(jīng)達(dá)到40%。為了順利推進(jìn)天然氣市場(chǎng)化改革，我們已經(jīng)在上海建立一個(gè)天然氣交易市場(chǎng)即上海石油天然氣交易中心，結(jié)合競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)天然氣價(jià)格的放開(kāi)，引導(dǎo)放開(kāi)價(jià)格的天然氣進(jìn)入市場(chǎng)交易。現(xiàn)在天然氣領(lǐng)域充分競(jìng)爭(zhēng)格局還沒(méi)有形成，只是適度競(jìng)爭(zhēng)，我們將結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r推動(dòng)相關(guān)環(huán)節(jié)價(jià)格放開(kāi)，也一直在研究推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，方案成熟后將會(huì)對(duì)外發(fā)布。
2015-11-05 11:31:05
- 新京報(bào)記者:
有一個(gè)問(wèn)題想請(qǐng)問(wèn)許司長(zhǎng)，近年來(lái)專車(chē)逐漸成為一種人們出行的主要方式，我們也知道有很多的補(bǔ)貼，請(qǐng)問(wèn)發(fā)改委對(duì)此持何態(tài)度，是否會(huì)允許專車(chē)按照市場(chǎng)的規(guī)則制定它的價(jià)格，按照市場(chǎng)規(guī)律發(fā)展，還是說(shuō)我們根據(jù)反壟斷或者各種規(guī)定對(duì)專車(chē)的價(jià)格進(jìn)行一個(gè)限制或者管理？謝謝。
2015-11-05 11:31:25
- 許昆林:
我國(guó)大眾出行原來(lái)主要有公交、出租車(chē)等方式。最近興起的專車(chē)，可能在全世界各地都已出現(xiàn)。出租車(chē)作為大眾公交的補(bǔ)充，在全國(guó)基本還是實(shí)行政府制定價(jià)格。現(xiàn)在我國(guó)的出租車(chē)價(jià)格實(shí)際是跟國(guó)外不太一樣，國(guó)外打一次車(chē)還是挺舍不得的，和公交價(jià)格相比確實(shí)價(jià)差很大。我國(guó)的價(jià)差相對(duì)小些，有一定的公交化特征。所以，我們市場(chǎng)準(zhǔn)入也是管制的，價(jià)格總體來(lái)說(shuō)還是政府制定，并建立了運(yùn)價(jià)與油價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)油價(jià)變化適當(dāng)調(diào)整。對(duì)于新出現(xiàn)的車(chē)輛出行服務(wù)，如果說(shuō)是特殊需要的、滿足個(gè)性化需求的服務(wù)，不管是專車(chē)或者是其他服務(wù)，我們現(xiàn)在研究的比較傾向的意見(jiàn)，就是市場(chǎng)定價(jià)。但是，即使是市場(chǎng)定價(jià)，相關(guān)公司也要規(guī)范運(yùn)營(yíng)，也要公平、公開(kāi)，也要有規(guī)則、可監(jiān)督。
2015-11-05 11:44:03
- 中央人民廣播電臺(tái)記者:
我看到有一些省份已經(jīng)有了醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革方案，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格是普遍提升的，當(dāng)然大型器械檢查費(fèi)用有所下降，請(qǐng)問(wèn)成本監(jiān)控是怎么做的？另外按病種付費(fèi)還沒(méi)有開(kāi)始實(shí)行的情況下，居民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)在短期之內(nèi)會(huì)不會(huì)有所上升？謝謝。
2015-11-05 11:44:17
- 許昆林:
醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革也是我們幾個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)之一，現(xiàn)在已經(jīng)有一個(gè)比較成型的稿子了，正在征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)?？偟脑瓌t，我可以給大家說(shuō)一下。這個(gè)領(lǐng)域的改革非常敏感，跟百姓關(guān)系十分密切。第一，要堅(jiān)持調(diào)放結(jié)合，這也是多年改革積累的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)。對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的、個(gè)性化需求比較強(qiáng)的醫(yī)療服務(wù)，我們要及時(shí)取消政府定價(jià)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)讓價(jià)格趨向合理。我們希望以后這個(gè)比重越來(lái)越多，但要結(jié)合體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。有些可以放，有些就要調(diào)，調(diào)要科學(xué)核算醫(yī)療成本，要統(tǒng)籌考慮、控制總量，總量是不能增加的，結(jié)構(gòu)可以做一些調(diào)整，以理順價(jià)格關(guān)系，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。第二，要堅(jiān)持綜合改革。價(jià)格改革一直強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，一定要綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，不能單兵突進(jìn)。所以，一定是要結(jié)合包括藥品價(jià)格本身，還有藥品生產(chǎn)流通、醫(yī)保支付、收入分配、分級(jí)診療、醫(yī)療行為監(jiān)管等等各方面同步來(lái)推，相關(guān)配套政策一定要完善，要增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，形成政策合力。第三，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。一定要落實(shí)政府責(zé)任，要統(tǒng)籌考慮患者、醫(yī)保、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等等各方面利益?？偟脑瓌t，首先要確保群眾的醫(yī)藥費(fèi)用總體負(fù)擔(dān)是不能增加的，必須在這個(gè)前提下，有多少空間，就調(diào)多少。第四，堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)。要一步步來(lái)，一小部分、一小部分地調(diào)整，出來(lái)多少空間就調(diào)多少，也要把握好時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，穩(wěn)步有序推進(jìn)，確保改革平穩(wěn)實(shí)施。我們爭(zhēng)取今年年底把這項(xiàng)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)印發(fā)全國(guó)各地，成熟一個(gè)地方就推一個(gè)地方，力爭(zhēng)明年取得明顯進(jìn)展。
2015-11-05 11:57:55
- 香港有線電視記者:
“雙十一”即將來(lái)臨，很多網(wǎng)商都會(huì)先提價(jià)，以虛構(gòu)一個(gè)價(jià)格方式，再打折，吸引網(wǎng)友購(gòu)物，針對(duì)這些網(wǎng)購(gòu)亂象，當(dāng)局如何加強(qiáng)打擊，打擊亂象的時(shí)候是否遇上哪些困難？
2015-11-05 11:58:19
- 董志明:
“雙十一”馬上就要到了，按照慣例是網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)商品最集中的時(shí)間段。為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)零售價(jià)格行為，最近，國(guó)家發(fā)改委價(jià)監(jiān)局發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)零售價(jià)格行為的提醒書(shū)》，并且在11月3日組織召開(kāi)了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)零售價(jià)格行為的提醒會(huì)。共有15家企業(yè)參加了這個(gè)提醒會(huì)，包括阿里巴巴、京東商城、蘇寧易購(gòu)等。大家一致表示要進(jìn)一步規(guī)范自身的價(jià)格行為，營(yíng)造良好的市場(chǎng)秩序，使網(wǎng)絡(luò)零售更好、有序的進(jìn)行。
我們通過(guò)發(fā)布提醒書(shū)和召開(kāi)提醒會(huì)，做到事前預(yù)防、提醒告誡。對(duì)將來(lái)一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售當(dāng)中如果存在虛構(gòu)原價(jià)、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為，我們會(huì)依照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行查處，規(guī)范市場(chǎng)秩序。
2015-11-05 11:58:47
- 李樸民:
由于時(shí)間關(guān)系，今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，今天發(fā)布會(huì)由中國(guó)網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播。謝謝大家。今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。
2015-11-05 11:59:02
圖片內(nèi)容：
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民介紹情況
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
電力報(bào)記者提問(wèn)
價(jià)格司司長(zhǎng)許昆林回答記者提問(wèn)
現(xiàn)場(chǎng)記者提問(wèn)
價(jià)監(jiān)局巡視員董志明回答記者提問(wèn)
李樸民邀請(qǐng)記者提問(wèn)
現(xiàn)場(chǎng)記者提問(wèn)
價(jià)格司司長(zhǎng)許昆林回答記者提問(wèn)
人民網(wǎng)記者提問(wèn)
價(jià)監(jiān)局巡視員董志明回答記者提問(wèn)
現(xiàn)場(chǎng)記者提問(wèn)
價(jià)格司司長(zhǎng)許昆林回答記者提問(wèn)
香港有線電視記者提問(wèn)
價(jià)監(jiān)局巡視員董志明回答記者提問(wèn)
圖片大圖：
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
中國(guó)網(wǎng) 張若夢(mèng)
國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民介紹情況
中國(guó)網(wǎng) 張若夢(mèng)
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
中國(guó)網(wǎng) 張若夢(mèng)
電力報(bào)記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 張若夢(mèng)
價(jià)格司司長(zhǎng)許昆林回答記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 張若夢(mèng)
現(xiàn)場(chǎng)記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 張若夢(mèng)
價(jià)監(jiān)局巡視員董志明回答記者提問(wèn)
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李樸民邀請(qǐng)記者提問(wèn)
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現(xiàn)場(chǎng)記者提問(wèn)
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價(jià)格司司長(zhǎng)許昆林回答記者提問(wèn)
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人民網(wǎng)記者提問(wèn)
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現(xiàn)場(chǎng)記者提問(wèn)
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價(jià)格司司長(zhǎng)許昆林回答記者提問(wèn)
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香港有線電視記者提問(wèn)
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價(jià)監(jiān)局巡視員董志明回答記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 張若夢(mèng)
