活動(dòng)標(biāo)題
- 國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì):部門(mén)非行政許可審批事項(xiàng)清理工作和進(jìn)一步完善銀行業(yè)金融服務(wù)有關(guān)情況
活動(dòng)描述
- 國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2015年5月8日(星期五)上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),請(qǐng)國(guó)務(wù)院審改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人和銀監(jiān)會(huì)副主席周慕冰介紹部門(mén)非行政許可審批事項(xiàng)清理工作和進(jìn)一步完善銀行業(yè)金融服務(wù)有關(guān)情況,并答記者問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄,敬請(qǐng)關(guān)注!
文字內(nèi)容:
- 胡凱紅:
女士們、先生們上午好。歡迎大家出席今天的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。最近國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究討論了部門(mén)非行政意義許可審批事項(xiàng)清理工作和進(jìn)一步完善銀行業(yè)金融服務(wù)相關(guān)的政策措施,這方面的情況大家都很關(guān)注。今天很高興請(qǐng)來(lái)了國(guó)務(wù)院審改辦新聞發(fā)言人李章澤先生、銀監(jiān)會(huì)副主席周慕冰先生,請(qǐng)他們向大家介紹這方面情況。
首先請(qǐng)李司長(zhǎng)介紹情況。
2015-05-08 10:00:31
- 李章澤:
按照吹風(fēng)會(huì)的慣例,我們準(zhǔn)備了相關(guān)的背景材料,已經(jīng)發(fā)給大家,我就不再念稿子了??紤]到有些記者朋友對(duì)行政許可和非行政許可的概念可能不太熟悉,這里我簡(jiǎn)要說(shuō)明一下行政許可和非行政許可是怎么回事。
根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定,行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng),經(jīng)依法審查,準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。簡(jiǎn)而言之,行政許可是行政機(jī)關(guān)針對(duì)行政相對(duì)人的一種管理行為。
那么,什么是非行政許可呢?2004年8月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》,使用了非行政許可這個(gè)名稱(chēng)。當(dāng)時(shí)所保留的“非行政許可”審批事項(xiàng),主要是政府內(nèi)部管理事項(xiàng)。
但是隨著時(shí)間的推移,一些政府部門(mén)通過(guò)部門(mén)規(guī)章、紅頭文件等形式,先后設(shè)定了一批非行政許可審批事項(xiàng)。與行政許可相比,這些非行政許可主要有兩個(gè)特點(diǎn):一是設(shè)立的依據(jù)層次比較低;二是設(shè)立的程序不規(guī)范、不嚴(yán)格。比較普遍的情況是,部門(mén)走走內(nèi)部程序,發(fā)個(gè)紅頭文件,就搞了個(gè)非行政許可審批事項(xiàng)。
2015-05-08 10:01:03
- 李章澤:
在這種情況下,“非行政許可”越來(lái)越成為面目不清的“灰色地帶”,大量邊減邊增的行政審批事項(xiàng)就是從這個(gè)“灰色地帶”冒出來(lái)的。這類(lèi)事項(xiàng)不符合《行政許可法》、卻具有行政許可性質(zhì)。
大家可以看出,非行政許可事項(xiàng)設(shè)立依據(jù)不清、設(shè)立程序不嚴(yán)。這類(lèi)事項(xiàng)的存在,直接導(dǎo)致很多不規(guī)范的行政行為,甚至成為滋生腐敗的土壤,有悖于依法治國(guó)的總體方略,在政府行為中是一個(gè)迫切需要清理和規(guī)范的“偏門(mén)”。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視。在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,2014年國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)印發(fā)《關(guān)于清理國(guó)務(wù)院部門(mén)非行政許可審批事項(xiàng)的通知》,明確提出對(duì)各部門(mén)現(xiàn)有非行政許可審批事項(xiàng)分類(lèi)處理,分步實(shí)施。該取消的一律取消,該調(diào)整的堅(jiān)決調(diào)整,今后不再保留“非行政許可審批”這一審批類(lèi)別。
這是我想補(bǔ)充介紹的一點(diǎn)情況。
下面,歡迎各位記者朋友提問(wèn)。
2015-05-08 10:02:28
- 胡凱紅:
謝謝李司長(zhǎng)。下面請(qǐng)周主席介紹情況。
2015-05-08 10:03:07
- 周慕冰:
我可能時(shí)間稍微用得多一些,因?yàn)閮?nèi)容比較豐富一些。
女士們、先生們,大家上午好。很高興有機(jī)會(huì)和新聞界的各位朋友交流進(jìn)一步完善銀行業(yè)金融服務(wù)的有關(guān)情況。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融相互依托、相輔相成,銀行業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善方面發(fā)揮著不可替代的作用。我簡(jiǎn)要介紹兩個(gè)方面的內(nèi)容:
一、銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體情況
年初以來(lái),銀行業(yè)運(yùn)行穩(wěn)健,信貸保持較快增長(zhǎng),繼續(xù)有力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開(kāi)局起到重要支持作用。
一是穩(wěn)定增量,調(diào)整存量,加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。一季度末,人民幣各項(xiàng)貸款余額85.9萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)14.0%,比年初提高0.3個(gè)百分點(diǎn);一季度新增貸款3.68萬(wàn)億元,同比多增6018億元。同時(shí),銀行業(yè)不斷優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu),通過(guò)加快不良資產(chǎn)核銷(xiāo)處置、信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)證券化等多種方式,盤(pán)活沉淀的信貸資源,有效提高了資金周轉(zhuǎn)速度。
2015-05-08 10:04:29
- 周慕冰:
二是有力支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。緊跟國(guó)家重大戰(zhàn)略部署,加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和工程的信貸投放力度,積極支持節(jié)能減排、科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展普惠金融。
小微企業(yè)金融服務(wù)方面,從信貸計(jì)劃、機(jī)構(gòu)建設(shè)、盡職免責(zé)、內(nèi)部考核、金融創(chuàng)新、規(guī)范收費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面,對(duì)2015年銀行業(yè)小微企業(yè)金融服務(wù)提出具體要求,并將小微企業(yè)金融服務(wù)的工作目標(biāo)由以往單純側(cè)重貸款增速和增量的“兩個(gè)不低于”調(diào)整為“三個(gè)不低于”,從增速、戶數(shù)、申貸獲得率三個(gè)維度更加全面地考查小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)情況。即在有效提高貸款增量的基礎(chǔ)上,努力實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速,小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù),小微申貸獲得率不低于上年同期水平。要求商業(yè)銀行要用好、用足現(xiàn)有各項(xiàng)扶持政策,進(jìn)一步改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù),積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
一季度末,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)用于小微企業(yè)的貸款余額為21.4萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)16.8%,比各項(xiàng)貸款增速高3.48百分點(diǎn);貸款余額戶數(shù)1129.07萬(wàn)戶,比上年同期增長(zhǎng)10.8%;小微企業(yè)申貸獲得率90.18%,比上年同期高4.08個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)不低于”目標(biāo)。
2015-05-08 10:05:58
- 周慕冰:
農(nóng)村金融服務(wù)方面,要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和2015年中央一號(hào)文件精神,深入推進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革,大力支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。同時(shí),保障重點(diǎn)領(lǐng)域和重大工程項(xiàng)目的資金需求,支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
一季度末,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額為24.6萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)12.9%;保障性安居工程貸款余額為1.4萬(wàn)億元,增長(zhǎng)63.2%。
三是貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)深化金融改革、推進(jìn)依法監(jiān)管的重大決策和國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)變政府職能的要求,實(shí)行監(jiān)管架構(gòu)改革,強(qiáng)化權(quán)責(zé)厘清,簡(jiǎn)政放權(quán),為激發(fā)市場(chǎng)活力和市場(chǎng)創(chuàng)新預(yù)留空間。此次監(jiān)管架構(gòu)改革的重點(diǎn)是清減下放行政權(quán)力,明確風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管主體職責(zé),強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。結(jié)合監(jiān)管架構(gòu)改革情況,4月公布了五部行政許可規(guī)章修訂稿,廣泛征求意見(jiàn)。這些規(guī)章修訂稿,進(jìn)一步取消了部分行政許可事項(xiàng),進(jìn)一步下放了對(duì)地方性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的行政審批權(quán)限,進(jìn)一步縮短了行政審批鏈條,進(jìn)一步規(guī)范了行政審批行為,還權(quán)于市場(chǎng),讓權(quán)于社會(huì),放權(quán)于基層,激發(fā)市場(chǎng)活力,推進(jìn)依法監(jiān)管的重要舉措。
四是在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時(shí),銀行業(yè)自身保持穩(wěn)健發(fā)展,銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)總體可控,盈利、撥備和資本持續(xù)保持較高水平。一季度末,商業(yè)銀行不良貸款率1.39%,與國(guó)際同業(yè)相比仍處于較低水平;商業(yè)銀行加權(quán)平均資本充足率為13.1%,較上年同期上升1個(gè)百分點(diǎn);商業(yè)銀行貸款損失準(zhǔn)備金余額為2.1萬(wàn)億元,撥備覆蓋率為212%,總的貸款撥備比率為2.96%,具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。
2015-05-08 10:06:20
- 周慕冰:
二、下階段工作部署
當(dāng)前,銀行業(yè)整體經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生深刻變化,經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。下一步,銀監(jiān)會(huì)將督促銀行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)近期中央有關(guān)決策部署,在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,把國(guó)家已出臺(tái)的穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)各項(xiàng)政策落實(shí)到位,明確信貸投放重點(diǎn),千方百計(jì)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
一是穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)并重。立足于實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效需求,在繼續(xù)保持合理貸款增速的同時(shí),進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),積極支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。積極支持培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新力量。加快業(yè)務(wù)模式、機(jī)制、流程和產(chǎn)品創(chuàng)新,提供更多適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展需求、更多與“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代特征相契合的金融產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)商業(yè)銀行投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制研究,鼓勵(lì)條件成熟的銀行探索建立科技企業(yè)金融服務(wù)事業(yè)部,積極支持科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。大力推行綠色信貸,積極支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè),推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能。
二是堅(jiān)持支持重點(diǎn)領(lǐng)域與支持薄弱環(huán)節(jié)并重。一方面,開(kāi)發(fā)性金融、政策性金融、商業(yè)性金融要在商業(yè)可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,協(xié)調(diào)一致、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),主動(dòng)對(duì)接重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施和重大工程項(xiàng)目建設(shè),提供綜合性的金融服務(wù)。積極支持民生項(xiàng)目、重大交通項(xiàng)目、清潔能源及油氣礦產(chǎn)資源保障項(xiàng)目等重大項(xiàng)目。積極支持消費(fèi)領(lǐng)域建設(shè)。積極推動(dòng)裝備制造業(yè)“走出去”。
同時(shí),要繼續(xù)大力發(fā)展普惠金融,進(jìn)一步提升金融服務(wù)的覆蓋面、可得性和便利度,推動(dòng)信貸資源向小微、“三農(nóng)”傾斜,努力實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款“三個(gè)不低于”的目標(biāo)。
2015-05-08 10:10:39
- 周慕冰:
三是堅(jiān)持用好增量與盤(pán)活存量并重。進(jìn)一步推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化和信貸資產(chǎn)流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù),擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化發(fā)起機(jī)構(gòu)范圍和基礎(chǔ)資產(chǎn)范圍;推進(jìn)由信貸資產(chǎn)登記中心開(kāi)展的信貸資產(chǎn)登記托管業(yè)務(wù),加快信貸資產(chǎn)流轉(zhuǎn)。加大不良資產(chǎn)處置核銷(xiāo)力度,積極采用市場(chǎng)化手段,多渠道、批量化處置不良資產(chǎn),為新增貸款騰出空間。在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的前提下,通過(guò)回收再貸、貸款重組、發(fā)放并購(gòu)貸款等方式,充分盤(pán)活沉淀在低效領(lǐng)域的信貸資源。
四是堅(jiān)持解決融資難與融資貴并重。繼續(xù)落實(shí)好解決倒貸問(wèn)題的有關(guān)政策措施,制定完善小微企業(yè)續(xù)貸政策的實(shí)施細(xì)則,提高貸款期限與小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的匹配度。改進(jìn)績(jī)效考核,取消不合理的中間業(yè)務(wù)收入考核。加強(qiáng)存貸款定價(jià)管理,合理確定利率水平,繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)“七不準(zhǔn)”、“四公開(kāi)”要求,清理不必要的資金“通道”和“過(guò)橋”環(huán)節(jié),切實(shí)整治層層加碼加價(jià)行為。進(jìn)一步清理和規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)于不服務(wù)只收費(fèi)的,要堅(jiān)決取消并查處;對(duì)于能在利差中補(bǔ)償?shù)?,不再另外收費(fèi);對(duì)于必須保留的補(bǔ)償成本性收費(fèi),要嚴(yán)格控制收費(fèi)水平,能降低的盡可能降低;對(duì)于巧立名目,變相收費(fèi)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的,一律取消,并予處罰。
下面,我愿意圍繞進(jìn)一步完善銀行業(yè)金融服務(wù)這個(gè)主題與大家進(jìn)行溝通交流,回答大家的問(wèn)題。謝謝。
2015-05-08 10:12:31
- 胡凱紅:
謝謝周主席,周主席介紹的內(nèi)容很全面。下面開(kāi)始提問(wèn),提問(wèn)之前通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。
2015-05-08 10:14:33
- 中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:
有一個(gè)問(wèn)題請(qǐng)教銀監(jiān)會(huì)的周主席,據(jù)我們了解,現(xiàn)在銀行業(yè)還存在一些亂收費(fèi)的現(xiàn)象,有的銀行是只收費(fèi)不服務(wù),有的是巧立一些名目,在貸款利息之外會(huì)強(qiáng)制收費(fèi)或者是捆綁一些理財(cái)產(chǎn)品來(lái)收費(fèi)。我們就想問(wèn)一下,銀監(jiān)會(huì)下一步在整治清理亂收費(fèi)方面有什么具體的措施?這種措施能不能有效解決目前企業(yè)融資貴的問(wèn)題。謝謝。
2015-05-08 10:16:59
- 周慕冰:
謝謝你的提問(wèn),你的問(wèn)題非常好,很有針對(duì)性,這也是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注、銀監(jiān)會(huì)重視的問(wèn)題。估計(jì)大家會(huì)提這個(gè)問(wèn)題,我在之前還是做了功課的。我在回答這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候請(qǐng)?jiān)试S我多占用一些時(shí)間,把這件事情的來(lái)龍去脈跟大家報(bào)告和介紹一下。
首先商業(yè)銀行作為服務(wù)性的企業(yè),跟其他服務(wù)行業(yè)的企業(yè)一樣,提供服務(wù)、收取費(fèi)用應(yīng)該是正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。因?yàn)殂y行跟米店、商店和其他賣(mài)布、賣(mài)糧食的商店是一樣的,就是服務(wù)行業(yè),說(shuō)到底要靠服務(wù)收費(fèi)來(lái)持續(xù)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)商業(yè)銀行也必須遵守市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)范,服務(wù)收費(fèi)要合法合規(guī)合理,不能亂收費(fèi)。但是我們?cè)趺唇缍▉y收費(fèi)呢?這里跟大家提供四條原則,你們也可以通過(guò)這個(gè)原則來(lái)監(jiān)督銀行。
第一條原則,目錄原則。2014年銀監(jiān)會(huì)、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》,對(duì)客戶普遍使用、與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的銀行基礎(chǔ)服務(wù),實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià),除此之外實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),政府定價(jià)由發(fā)改委和銀監(jiān)會(huì)根據(jù)《價(jià)格法》列出的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)目錄;對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),銀監(jiān)會(huì)要求銀行統(tǒng)一編制服務(wù)價(jià)目表,在官方網(wǎng)站和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)公布,銀行必須按照目錄項(xiàng)目收費(fèi),不得另立項(xiàng)目。如果沒(méi)有服務(wù)價(jià)目表的話,你可以投訴它。
2015-05-08 10:18:26
- 周慕冰:
第二條原則,透明度原則。對(duì)于政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià),發(fā)展改革委和銀監(jiān)會(huì)都印訂了定價(jià)目錄,發(fā)展改革委是我國(guó)價(jià)格管理機(jī)關(guān)。明確了價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)降低和調(diào)整了部分銀行業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),銀行必須核算成本,明碼標(biāo)價(jià),不得隨意漲價(jià),保持信息透明,保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。
第三條原則,質(zhì)價(jià)相符原則。銀行服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)價(jià)格要質(zhì)價(jià)相當(dāng),不得只收費(fèi)不服務(wù),或者多收費(fèi)少服務(wù),這是質(zhì)價(jià)相符原則。
第四條原則,服務(wù)績(jī)效原則。銀行服務(wù)收費(fèi)和客戶實(shí)際情況必須匹配,同樣的服務(wù)項(xiàng)目對(duì)大客戶或小微企業(yè)客戶來(lái)講,帶來(lái)的實(shí)際績(jī)效是不一樣的。對(duì)小微企業(yè)適當(dāng)降低價(jià)格。
這四條原則供大家參考。
2015-05-08 10:20:58
- 周慕冰:
對(duì)于銀行收費(fèi),大家都非常關(guān)注,因?yàn)樵谧魑话ㄎ易约阂彩墙鹑谙M(fèi)者,也都是銀行的客戶,所以群眾關(guān)注,國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)也非常關(guān)心,銀監(jiān)會(huì)對(duì)這件事情一直高度重視,做了很多工作,今天有這個(gè)機(jī)會(huì)跟大家多說(shuō)兩句,報(bào)告一下。
銀監(jiān)會(huì)一直嚴(yán)格要求銀行規(guī)范服務(wù)收費(fèi)行為,履行社會(huì)責(zé)任,保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。一是出臺(tái)法規(guī)文件,全面加強(qiáng)管理。2014年2月銀監(jiān)會(huì)和發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》,就明確銀行服務(wù)定價(jià)程序、強(qiáng)化信息披露、規(guī)范內(nèi)部管理、加強(qiáng)外部監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督等方面進(jìn)行了全面規(guī)范,保障客戶對(duì)銀行服務(wù)價(jià)格的知情權(quán)、選擇權(quán)。
2015-05-08 10:22:18
- 周慕冰:
二是督促銀行減費(fèi)降費(fèi)。對(duì)使用最廣泛的銀行基礎(chǔ)服務(wù)實(shí)行免費(fèi)或者優(yōu)惠,保障社會(huì)公眾享有基礎(chǔ)服務(wù)的權(quán)利,要求除銀團(tuán)貸款以外,商業(yè)銀行不得對(duì)小微企業(yè)貸款收取貸款承諾費(fèi)、資金管理費(fèi),嚴(yán)格限制對(duì)小微企業(yè)收取財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)、咨詢服務(wù)費(fèi)等等,此外下調(diào)了刷卡手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),減輕商戶負(fù)擔(dān),方便持卡消費(fèi),明確IC卡工本費(fèi)定價(jià)原則和價(jià)格分擔(dān)機(jī)制,鼓勵(lì)商業(yè)銀行減免優(yōu)惠銀行卡的工本費(fèi)。在這里跟大家特別報(bào)告一下,到2014年末,我國(guó)21家主要銀行的收費(fèi)項(xiàng)目平均為十大類(lèi)305項(xiàng),與2011年相比減少了117項(xiàng)。
三是持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和治理整頓,嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。從2012年開(kāi)始,銀監(jiān)會(huì)持續(xù)開(kāi)展對(duì)亂收費(fèi)等不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的專(zhuān)項(xiàng)治理,要求銀行嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)、四公開(kāi)”,公開(kāi)收費(fèi)價(jià)目表,建立投訴舉報(bào)機(jī)制?!捌卟粶?zhǔn)”是指不準(zhǔn)以貸轉(zhuǎn)承,不準(zhǔn)存貸掛鉤,不準(zhǔn)以貸收費(fèi),不準(zhǔn)浮利分費(fèi),不準(zhǔn)借貸搭售,不準(zhǔn)一浮到頂,不準(zhǔn)轉(zhuǎn)嫁成本。“四公開(kāi)”是指收費(fèi)項(xiàng)目公開(kāi)、服務(wù)質(zhì)價(jià)公開(kāi),效用功能公開(kāi)、優(yōu)惠政策公開(kāi)。銀監(jiān)會(huì)要求所有的銀行網(wǎng)點(diǎn)必須用兩種方式公布“七不準(zhǔn)、四公開(kāi)”:一是印成標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)格目錄手冊(cè),貼在墻上,放在網(wǎng)點(diǎn)供消費(fèi)者查閱,二是在滾動(dòng)的電子屏幕上滾動(dòng)顯示。大家可以去銀行網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)督,如果“七不準(zhǔn)、四公開(kāi)”沒(méi)有公布和在電子屏幕上滾動(dòng)的,可以投訴它。
2015-05-08 10:25:36
- 周慕冰:
2012年-2013年銀監(jiān)會(huì)派出了18個(gè)督查組,深入224家銀行總部和319個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)明查暗訪,對(duì)104個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理落實(shí)不到位的問(wèn)題責(zé)令銀行限期整改,對(duì)62個(gè)違規(guī)問(wèn)題依法處責(zé)。2014年6月銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)展改革委到10個(gè)省開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查,2014年底,銀監(jiān)會(huì)又集中力量在銀行業(yè)機(jī)構(gòu)和銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)內(nèi)同時(shí)開(kāi)展“兩個(gè)加強(qiáng)、兩個(gè)遏制”的重點(diǎn)檢查,重點(diǎn)對(duì)亂收費(fèi)進(jìn)行了查處。經(jīng)過(guò)各方努力,從總體上看,銀行業(yè)積極完善服務(wù)收費(fèi),投訴和責(zé)任追究等制度,規(guī)范收費(fèi)行為也取得一定成效。但是在部分銀行機(jī)構(gòu)收費(fèi)質(zhì)價(jià)不符,以及剛才記者說(shuō)到的捆綁收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)這些現(xiàn)象仍有出現(xiàn),與社會(huì)公眾的期待相比還有差距。
近期,根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求和銀監(jiān)會(huì)的部署,目前農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行已經(jīng)公告調(diào)整了IC卡工本費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)水平,農(nóng)業(yè)銀行從5月1日起停止收取了貸款承諾函等6項(xiàng)與企業(yè)貸款相關(guān)的服務(wù)費(fèi)用。大家可以觀察,這些銀行會(huì)陸陸續(xù)續(xù)進(jìn)一步減費(fèi)讓利。下一步銀監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步加大整治力度,繼續(xù)推進(jìn)銀行業(yè)全面提升服務(wù)水平。
2015-05-08 10:30:01
- 周慕冰:
一是完善工作機(jī)制,督促銀行建立價(jià)格與服務(wù)相稱(chēng)、成本合理補(bǔ)償、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)透明的服務(wù)收費(fèi)機(jī)制,取消不合理的中間業(yè)務(wù)收費(fèi)考核。其實(shí)在銀行服務(wù)規(guī)范收費(fèi)方面,各家總行也有明確要求,但是基層因?yàn)橐瓿煽己酥笜?biāo),變相通過(guò)收費(fèi)來(lái)實(shí)現(xiàn),因此現(xiàn)在要治本改善考核指標(biāo)方面采取措施。
二是規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。繼續(xù)督促落實(shí)“七不準(zhǔn)、四公開(kāi)”,提高服務(wù)收費(fèi)信息透明度,清理不必要的資金中介、過(guò)道、通道、過(guò)橋環(huán)節(jié),降低企業(yè)融資成本。
三是推進(jìn)“兩個(gè)加強(qiáng)、兩個(gè)遏制”,用好投訴舉報(bào),強(qiáng)化對(duì)銀行違規(guī)收費(fèi)行為的監(jiān)管查處和懲治力度。對(duì)于不服務(wù)只收費(fèi)的,堅(jiān)決取消并查處;對(duì)于能夠在利差中補(bǔ)償?shù)?,要求不許再另外收費(fèi);對(duì)于必須保留的補(bǔ)償?shù)某杀臼召M(fèi),要求嚴(yán)格控制收費(fèi)水平,能降低的盡可能降低;對(duì)于巧立名目、變相收費(fèi),增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)的,一律取消。
我們歡迎社會(huì)各界,特別是媒體界的朋友們對(duì)銀行服務(wù)收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)各方舉報(bào)的銀行違法違規(guī)收費(fèi)行為線索,監(jiān)管部門(mén)將積極跟進(jìn),發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,一抓到底。謝謝大家。
2015-05-08 10:32:26
- 胡凱紅:
周主席把這個(gè)問(wèn)題說(shuō)得這么透,便于大家報(bào)道,也便于大家更好的監(jiān)督。
2015-05-08 10:33:51
- 路透社記者:
周主席,剛才您提到小微貸款較上年同期增加了17%,涉農(nóng)貸款13%,請(qǐng)問(wèn)就貸款質(zhì)量和貸款者的信用而言,您覺(jué)得小微以及涉農(nóng)和銀行傳統(tǒng)的大企業(yè)客戶相比怎么樣,銀監(jiān)會(huì)對(duì)于小微貸和涉農(nóng)貸的壞帳率有沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)計(jì)。另外,想知道您是否會(huì)擔(dān)心銀行發(fā)放小微和涉農(nóng)貸款會(huì)一定程度上影響到銀行的資產(chǎn)質(zhì)量?
2015-05-08 10:35:10
- 周慕冰:
你問(wèn)的問(wèn)題很內(nèi)行。我非常樂(lè)意回答你這個(gè)問(wèn)題。首先我想告訴大家的是,確實(shí)小微企業(yè)貸款的不良率高于各項(xiàng)貸款的平均不良率水平,國(guó)際上的情況也是如此。從三月份的數(shù)據(jù)看,小微企業(yè)貸款的不良率高出各項(xiàng)貸款不良率0.5個(gè)百分點(diǎn),我們認(rèn)為目前風(fēng)險(xiǎn)是可控的,因?yàn)槲覀兊牟涣假J款撥備是充足的,完全有能力覆蓋風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)也要求商業(yè)銀行要就小微貸款業(yè)務(wù)制定盡職免責(zé)實(shí)施細(xì)則,只要銀行工作人員嚴(yán)格履行了相關(guān)程序,勤勉盡責(zé),貸款出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn),可免責(zé)。
2015-05-08 10:38:33
- 中新社記者:
請(qǐng)問(wèn)李司長(zhǎng),您剛才介紹關(guān)于非行政許可審批事項(xiàng)的一些清理工作,我想問(wèn)的問(wèn)題是,針對(duì)這些非行政許可審批的清理工作對(duì)我們規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行、提高行政效能有什么樣的作用?謝謝。
2015-05-08 10:40:58
- 李章澤:
您提了很好的問(wèn)題,這個(gè)問(wèn)題大家都比較關(guān)心。大家知道,十八大以來(lái),中央提出了一系列簡(jiǎn)政放權(quán)的重大舉措,這些舉措極大激發(fā)了市場(chǎng)活力,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。經(jīng)過(guò)兩年多來(lái)的努力,行政審批制度改革在不斷地深化。國(guó)務(wù)院已經(jīng)取消或者下放超過(guò)三分之一的審批事項(xiàng),審批多的問(wèn)題得到了較大的改觀。
正如剛才我介紹的,現(xiàn)存行政審批事項(xiàng)中有一部分是非行政許可審批事項(xiàng),這些非行政許可審批事項(xiàng)的設(shè)定多數(shù)缺乏法律法規(guī)依據(jù),束縛了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的活力,所以亟需清理。十八屆三中全會(huì)提出,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政體制改革,創(chuàng)新行政管理方式,四中全會(huì)又進(jìn)一步提出,行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力。在中央全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的大背景之下,清理非行政許可審批事項(xiàng)就成為行政審批制度改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。
2015-05-08 10:42:29
- 李章澤:
前面我也介紹過(guò),黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)清理非行政許可審批事項(xiàng)這項(xiàng)工作是很重視的。去年國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)下發(fā)了通知,要求用一年時(shí)間對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)設(shè)定的非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理,消除這一“灰色地帶”。前天國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上總理專(zhuān)門(mén)講了,對(duì)非行政許可審批事項(xiàng)該取消的要取消,該調(diào)整的要調(diào)整,政府做事一定要光明正大,絕不能搞“模糊邊界”,不能再玩“模糊權(quán)力”。這一次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)了對(duì)剩余244項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)的處理意見(jiàn)。今后,非行政許可審批這個(gè)概念成為歷史。
如果說(shuō)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,對(duì)依法行政有什么影響或者有什么意義?我這里簡(jiǎn)要?dú)w納一下:一是清理非行政許可審批事項(xiàng)是深化行政審批制度改革的一項(xiàng)重要舉措。清理非行政許可審批事項(xiàng)有利于給企業(yè)和社會(huì)松綁減負(fù),也有利于激發(fā)民間投資的潛力和全社會(huì)的活力,為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新減負(fù)清障。
2015-05-08 10:45:52
- 李章澤:
二是對(duì)推動(dòng)依法治國(guó)、依法行政,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變有著重要意義。以前我們行政審批制度改革有時(shí)會(huì)出現(xiàn)“回潮”的現(xiàn)象,這時(shí)候減了,過(guò)段時(shí)間又增了。其中一個(gè)重要原因就是有的部門(mén)在法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定之外自行設(shè)定了一些非行政許可審批事項(xiàng)。因?yàn)樾姓S可的設(shè)定規(guī)定得很?chē)?yán)格,新設(shè)行政許可不是容易的事情,一些部門(mén)就設(shè)定非行政許可審批事項(xiàng)?,F(xiàn)在我們下決心把這個(gè)“偏門(mén)”堵住。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)過(guò),把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,就是要依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。清理非行政許可審批事項(xiàng)是落實(shí)總書(shū)記要求的具體體現(xiàn)。政府在革自己的命,捆住自己亂設(shè)權(quán)力的手腳,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里。
三是能夠讓企業(yè)和群眾享受改革新紅利、增添獲得感。剛才周主席講的這些可能對(duì)老百姓和在座的各位影響更直接,清理非行政許可審批事項(xiàng)不一定對(duì)每一個(gè)人都有那么直接的影響。但是民之所望、施政所向,不為民辦事的簡(jiǎn)政放權(quán),就是權(quán)力的任性,再讓老百姓證明我媽是我媽?zhuān)褪菣?quán)力的一種刁難。所以,清理非行政許可審批事項(xiàng),就是為民簡(jiǎn)政放權(quán),讓社會(huì)公眾更多感受到實(shí)實(shí)在在的改革成效。
2015-05-08 10:50:40
- 央視記者:
請(qǐng)問(wèn)李章澤先生,非行政許可審批中,既有建大學(xué)科技園、設(shè)立水利旅游項(xiàng)目等審批事項(xiàng),也有口岸對(duì)外開(kāi)放審批、西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策審批這樣十分重要的審批項(xiàng)目,在對(duì)這些事項(xiàng)進(jìn)行清理的過(guò)程中,國(guó)家將按照什么標(biāo)準(zhǔn)對(duì)非行政許可審批進(jìn)行區(qū)分?謝謝。
2015-05-08 10:51:24
- 李章澤:
你提了一個(gè)很專(zhuān)業(yè)的問(wèn)題。前面也講到過(guò),清理非行政許可審批事項(xiàng)有幾項(xiàng)原則。在中國(guó)機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)去年初公布的國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批事項(xiàng)清單中,有300多項(xiàng)屬于非行政許可審批事項(xiàng)。我們這次清理過(guò)程中,反復(fù)跟各部門(mén)溝通,聽(tīng)取行政相對(duì)人和專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn),與國(guó)務(wù)院法制辦一起,把非行政許可審批事項(xiàng)拎出來(lái),逐項(xiàng)去審查,逐項(xiàng)提出清理意見(jiàn)。這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上,對(duì)剩余的244項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)按四種方式清理:一是取消。這些事項(xiàng)都涉及社會(huì)公眾,多數(shù)具有許可性質(zhì),取消后將有利于激發(fā)市場(chǎng)活力,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。這些事項(xiàng)今后各部門(mén)不再實(shí)施審批,也不得以其他名目搞變相審批。這類(lèi)事項(xiàng)共有49項(xiàng)。二是轉(zhuǎn)為行政許可。對(duì)于確有工作需要且符合行政許可法規(guī)定條件的,依照法定的程序履行新設(shè)行政許可程序。這次有20項(xiàng)。三是轉(zhuǎn)為政府內(nèi)部管理事項(xiàng)。這些事項(xiàng)的審批對(duì)象都是地方政府及其部門(mén)和中央國(guó)家機(jī)關(guān),審批結(jié)果不涉及社會(huì)公眾,因工作需要確需保留,今后要加強(qiáng)規(guī)范管理。這類(lèi)事項(xiàng)有80多項(xiàng)。四是調(diào)整為需要進(jìn)一步改革和規(guī)范的其他權(quán)力。比如,有些具有政策扶持和資金扶持性質(zhì)的,有些具有行政確認(rèn)性質(zhì)的,有些具有國(guó)有資產(chǎn)管理性質(zhì)的,等等。這些事項(xiàng)不是設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,不具有許可性質(zhì),也不屬于政府內(nèi)部管理事項(xiàng)。今后,這些其他權(quán)力,將隨著簡(jiǎn)政放權(quán)和依法行政的推進(jìn)進(jìn)一步研究、清理和規(guī)范。所以您剛才提的這些具體事項(xiàng),這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上都有一一對(duì)應(yīng)的處理意見(jiàn)。謝謝。
2015-05-08 10:52:54
- 路透社記者:
請(qǐng)問(wèn)周主席一個(gè)問(wèn)題,現(xiàn)在在地方媒體有很多的討論是關(guān)于地方一些融資債券的問(wèn)題,地方的這些商業(yè)銀行是否會(huì)購(gòu)買(mǎi)地方政府發(fā)行的這些債券,如果商業(yè)銀行購(gòu)買(mǎi)的話,是否會(huì)影響商業(yè)銀行的資產(chǎn)質(zhì)量?
2015-05-08 10:53:43
- 周慕冰:
你是說(shuō)當(dāng)前的財(cái)政部說(shuō)的置換地方債務(wù)嗎?是1萬(wàn)億這個(gè)嗎?政府發(fā)行債券置換銀行貸款的舉動(dòng)應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)非常好的創(chuàng)舉,它有幾個(gè)方面的優(yōu)勢(shì):有利于降低財(cái)政和金融的總體風(fēng)險(xiǎn);有利于控制地方債務(wù)的總量;有利于加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,提高地方債務(wù)的透明度;有利于降低地方債務(wù)的融資成本;有利于增強(qiáng)銀行資產(chǎn)的流動(dòng)性;有利于銀行加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。
2015-05-08 10:54:13
- NHK記者:
今年內(nèi)可能全面放開(kāi)存款利率的管制,這樣的話金融機(jī)構(gòu)將考慮哪些新的服務(wù)?謝謝。
2015-05-08 10:55:28
- 周慕冰:
你這個(gè)問(wèn)題問(wèn)得很專(zhuān)業(yè),也很有針對(duì)性。5月1號(hào)存款保險(xiǎn)制度開(kāi)始實(shí)行以后,利率市場(chǎng)化將進(jìn)一步推進(jìn),現(xiàn)在我們的貸款利率是放開(kāi)的,就剩下存款利率上限的管制,下一步都會(huì)逐漸放開(kāi),我認(rèn)為利率市場(chǎng)化是一個(gè)趨勢(shì),也是深化市場(chǎng)改革的一個(gè)必然措施。
對(duì)銀行來(lái)說(shuō),我認(rèn)為既有喜也有憂。喜的是存款、貸款利率放開(kāi)以后,市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更加充分,銀行在進(jìn)行資產(chǎn)和負(fù)債的配置時(shí),自主權(quán)更大,可以進(jìn)一步根據(jù)市場(chǎng)的需求、市場(chǎng)變化狀況來(lái)決定自己的經(jīng)營(yíng)決策。這樣的話,那些風(fēng)險(xiǎn)管控好、經(jīng)營(yíng)比較好的銀行盈利的空間更大,對(duì)老百姓提供的服務(wù)也會(huì)更優(yōu)質(zhì)。我認(rèn)為主流應(yīng)該是這樣的,利率放開(kāi)有利于競(jìng)爭(zhēng),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)就是競(jìng)爭(zhēng),競(jìng)爭(zhēng)誰(shuí)得好處?消費(fèi)者得好處,你我大家得好處。但是憂的是,有一部分銀行,特別是在農(nóng)村的一些小銀行,可能不能很快適應(yīng)市場(chǎng)的需求,壓力會(huì)大一點(diǎn)。這樣銀行競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加充分,我們認(rèn)為也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì),有利于激發(fā)市場(chǎng)活力。監(jiān)管部門(mén)也好、貨幣當(dāng)局也好、央行、銀監(jiān)會(huì),我們都已經(jīng)積極采取措施,促使市場(chǎng)既充滿活力、更加具有競(jìng)爭(zhēng)力,又能有效防范風(fēng)險(xiǎn)。
2015-05-08 10:58:50
- 胡凱紅:
今天的吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束。謝謝各位。再見(jiàn)。
2015-05-08 10:59:21
圖片內(nèi)容:
- 國(guó)務(wù)院新聞辦就部門(mén)非行政許可審批事項(xiàng)清理工作和進(jìn)一步完善銀行業(yè)金融服務(wù)有關(guān)情況舉行吹風(fēng)會(huì)
- 國(guó)新辦新聞局副局長(zhǎng)胡凱紅主持會(huì)議
- 國(guó)務(wù)院審改辦新聞發(fā)言人李章澤
- 銀監(jiān)會(huì)副主席周慕冰
- 國(guó)新辦新聞局副局長(zhǎng)胡凱紅邀請(qǐng)記者提問(wèn)
- 中國(guó)日?qǐng)?bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)
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圖片大圖:
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國(guó)務(wù)院新聞辦就部門(mén)非行政許可審批事項(xiàng)清理工作和進(jìn)一步完善銀行業(yè)金融服務(wù)有關(guān)情況舉行吹風(fēng)會(huì)
中國(guó)網(wǎng) 鄭亮
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國(guó)新辦新聞局副局長(zhǎng)胡凱紅主持會(huì)議
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國(guó)務(wù)院審改辦新聞發(fā)言人李章澤
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銀監(jiān)會(huì)副主席周慕冰
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國(guó)新辦新聞局副局長(zhǎng)胡凱紅邀請(qǐng)記者提問(wèn)
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中國(guó)日?qǐng)?bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)
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銀監(jiān)會(huì)副主席周慕冰回答記者提問(wèn)
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路透社記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)
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銀監(jiān)會(huì)副主席周慕冰回答記者提問(wèn)
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國(guó)務(wù)院新聞辦就部門(mén)非行政許可審批事項(xiàng)清理工作和進(jìn)一步完善銀行業(yè)金融服務(wù)有關(guān)情況舉行吹風(fēng)會(huì)
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路透社記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)
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