國新辦就《中國應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》有關(guān)情況舉行發(fā)布會

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• 國新辦就《中國應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》舉行發(fā)布會

活動描述

• 國務(wù)院新聞辦公室定于2014年9月19日（星期五）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華介紹《中國應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》的有關(guān)情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

• 胡凱紅:

  女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會。今日，國務(wù)院批復(fù)同意《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》，為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天很高興請來了發(fā)展改革委副主任解振華先生，請他向大家介紹和解讀這個規(guī)劃，并回答大家感興趣的問題。下面先請解主任作一下介紹。

  2014-09-19 09:36:08

• 解振華:

  各位媒體的朋友們，大家好。今天主要是國務(wù)院已經(jīng)批復(fù)了《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》，規(guī)劃已經(jīng)發(fā)到大家手里了，就不占用大家更多的時間了。當前，氣候變化的國際談判已經(jīng)進入到了一個關(guān)鍵的階段，國際社會正致力于在2015年就2020年后應(yīng)對氣候變化的強化行動達成協(xié)議，9月23日聯(lián)合國氣候變化領(lǐng)導人峰會將在紐約召開，中國國務(wù)院副總理張高麗將以習近平主席特使身份率團與會。

  2014-09-19 09:51:25

• 解振華:

  這次峰會召開之前，我國發(fā)布國家應(yīng)對氣候變化的規(guī)劃，正是我國積極推動國內(nèi)應(yīng)對氣候變化工作、積極承擔與發(fā)展階段、應(yīng)負責任和實際能力相符的具體體現(xiàn)，也是我們主動參與全球氣候治理進程，盡力推動峰會取得成功，展現(xiàn)積極負責任大國形象的一個實際行動。所以，這次張高麗副總理將在峰會上宣傳我國積極應(yīng)對氣候變化的政策、行動和成效。原則宣誓我國2020年之后應(yīng)對氣候變化的強化政策，我們愿意同世界一道推動氣候變化談判如期達成協(xié)議，為保護全球氣候作出新的重要的貢獻。

  下面，我愿意回答媒體朋友們提出的問題。謝謝大家。

  2014-09-19 09:52:05

• 胡凱紅:

  謝謝解主任，下面開始提問，提問之前通報一下你所在的新聞機構(gòu)。

  2014-09-19 09:54:16

• 中央電視臺新聞中心記者:

  聯(lián)合國氣候變化領(lǐng)導人峰會召開在即，此時中國政府發(fā)布《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》將釋放哪些信號？謝謝。

  2014-09-19 09:54:29

• 解振華:

  在峰會召開之前，我們公布2020年之前應(yīng)對氣候變化的規(guī)劃，實際上我們在2009年已經(jīng)公布了中國到2020年應(yīng)對氣候變化的政策、行動和要實現(xiàn)的目標。到目前為止，整個進展還是比較順利的，雖然有相當多的困難，但是還是達到了預(yù)期的進度安排和實現(xiàn)的預(yù)期目標?，F(xiàn)在距離2020年還有6年的時間，所以我們進一步把已經(jīng)公布的這些目標納入到中長期發(fā)展規(guī)劃當中，這說明中國政府有決心、有信心確保2020年之前應(yīng)對氣候變化目標的實現(xiàn)。

  2014-09-19 09:54:53

• 解振華:

  另外，應(yīng)對氣候變化的所有政策、措施和我們采取的這些行動，有利于我們國家發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于促進提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，這是我們國家可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，正像習近平主席所講的，應(yīng)對氣候變化、實施可持續(xù)發(fā)展，這不是別人讓我們做，是我們自己要做，而且要做好。

  2014-09-19 09:55:40

• 解振華:

  在這個時期來公布這個方案，也是向國際社會彰顯中國是一個負責任的大國，我們說到肯定就要做到，而且氣候變化是對全人類的生存與發(fā)展的挑戰(zhàn)，已經(jīng)帶來了嚴重的威脅。所以，我們確保應(yīng)對氣候變化的目標得以實現(xiàn)，也是對于世界保護氣候環(huán)境應(yīng)該作出的貢獻。到目前為止，應(yīng)對氣候變化行動，用總理的話說，是付出了相當大的努力，作出了艱苦卓絕的努力，要確保這個目標的實現(xiàn)。謝謝。

  2014-09-19 09:56:51

• 中國新聞社記者:

  剛剛解主任介紹了9月23日聯(lián)合國氣候領(lǐng)導人峰會就要召開，在氣候談判關(guān)鍵節(jié)點前的會議上，潘基文一直希望這次會議從政治層面推動整個談判的進程，我想請問中方對此有什么期待？您覺得可能達到潘基文預(yù)想的效果嗎？謝謝。

  2014-09-19 09:58:19

• 解振華:

  聯(lián)合國秘書長在明年的巴黎會議之前召開這次聯(lián)合國的氣候變化峰會，確實，希望聯(lián)合國能夠在應(yīng)對氣候變化多邊進程中發(fā)揮重要的作用。我們也希望這次峰會能夠從政治上推動氣候變化的多邊進程，在這一點上，各個國家都很重視，據(jù)我們所知，現(xiàn)在已經(jīng)有120多個國家領(lǐng)導人會與會，中國政府代表團張高麗副總理與會，作為習近平主席的特使參加這次會議。在這次會議上，他會介紹中國在應(yīng)對氣候變化方面我們所采取的政策、措施、行動和取得的顯著的成效。也宣誓一下，我們對新的協(xié)議，中國的立場。同時，也會宣布中國在2020年之后，我們應(yīng)對氣候變化的一些積極的行動。在這一點上，我們愿意為整個多邊進程發(fā)揮積極、建設(shè)性的作用。

  謝謝。

  2014-09-19 09:59:14

• 中國日報記者:

  我看到您有提到我國會研究碳排放交易市場和國際市場的銜接，是說中國碳交易市場形成全國統(tǒng)一市場之后，能不能簡單介紹一下這個計劃。謝謝。

  2014-09-19 10:00:08

• 解振華:

  中國根據(jù)自己的國情，我們在7個省市開展了碳排放權(quán)交易的試點工作，這7個試點地區(qū)既有東部，也有中部，也有西部，我們目的是想在不同發(fā)展地區(qū)能夠探索一下中國進行碳交易的這方面的制度、機制，建立全國碳市場作準備。到目前為止已經(jīng)有一年多的時間了，試點工作進展很順利。首先這些試點的地區(qū)建立了自己的交易制度，建立了核算的體系，而且也確定了本地區(qū)碳排放的總量，建立了一些分配的機制，現(xiàn)在基本上都已經(jīng)開始運轉(zhuǎn)，從運轉(zhuǎn)一年多的時間看，總體上還是很順利，成交量1100多萬噸二氧化碳，成交額已經(jīng)5億多元。另外，總體上的價格，從20元到70元，應(yīng)該說總體上碳價比較平穩(wěn)，是穩(wěn)中有升。

  2014-09-19 10:00:45

• 解振華:

  實際上，我們在整個試點當中，主要是來探索適合中國國情的碳交易的制度，建立這種機制。現(xiàn)在我們正在總結(jié)這些地方的試點經(jīng)驗和做法，準備建立全國的碳市場。在這方面，應(yīng)該說探索和努力還是比較順利和成功的。謝謝。

  2014-09-19 10:02:08

• 金融時報記者:

  我有兩個問題。第一，據(jù)說，發(fā)改委正在研究中國碳排放什么時候會得到最高峰的時間，不知道最近有沒有這樣的預(yù)測，就是中國什么時候會到最高的開始慢慢往下走？第二，我們很關(guān)注大西北的煤層氣、煤層油等項目，你們有沒有擔心，像這種規(guī)模特別大的項目，會不會用很多煤，然后會引發(fā)比較嚴重的污染，發(fā)改委有什么措施限制這樣的項目？謝謝。

  2014-09-19 10:03:02

• 解振華:

  關(guān)于二氧化碳排放峰值問題，中國一直在組織專家根據(jù)中國的國情進行論證，應(yīng)該說，一般的規(guī)律，隨著經(jīng)濟的增長，二氧化碳的排放總量會隨之增加。但是，只要采取了積極地政策措施，走“綠色低碳”發(fā)展的路徑，實際上發(fā)展方式要做比較大的調(diào)整，能源結(jié)構(gòu)要做比較大的調(diào)整，還是可能會出現(xiàn)經(jīng)濟增長跟碳排放脫鉤的情況。我們希望中國的二氧化碳排放與經(jīng)濟的增長脫鉤的狀況，到底什么時候會出現(xiàn)？我們現(xiàn)在也正在研究論證，這次李克強總理在達沃斯會議上也講到了這個問題，我想，張高麗副總理在氣候變化聯(lián)合國峰會上也會相應(yīng)的原則上宣布中國在峰值上的一些考慮。

  2014-09-19 10:03:39

• 解振華:

  我想，峰值問題中國政府現(xiàn)在肯定會認真的研究，我們爭取盡早宣布。

  關(guān)于煤層氣開發(fā)問題。煤層氣的開發(fā)可能會帶來相應(yīng)的一些環(huán)境問題。所以，我們在開發(fā)煤層氣的同時，會考慮到對環(huán)境的影響、對生態(tài)的破壞，要積極地開展這方面的國際合作。光使用煤，既造成污染，又更多地排放二氧化碳，能源結(jié)構(gòu)必須要調(diào)整，所以我們在積極地發(fā)展非化石能源。其中，煤層氣、天然氣和煤炭相比，它對二氧化碳排放會降低一些，但是在整個開采、開發(fā)過程中，會帶來相應(yīng)的環(huán)境問題。所以，我們在努力地通過技術(shù)創(chuàng)新解決這些問題。這個路可能得走，但是必須需要技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)合作來解決這些可能出現(xiàn)的問題。謝謝。

  2014-09-19 10:05:46

• 新華社記者:

  我們現(xiàn)在到2020年還剩下6年時間，實現(xiàn)40%-45%的目標是否還可能會遇到一些困難？我們對此有沒有一種預(yù)見，如果有的話，對這些困難我們有沒有什么方法？謝謝。

  2014-09-19 10:07:52

• 解振華:

  要實現(xiàn)我們已經(jīng)確定的碳強度，在2005年的基礎(chǔ)上到2020年降低40%-45%，非化石能源占一次能源的比重要達到15%，森林蓄積量增加13億立方米，這個目標確實有相當大的困難?？偫磉^去講過，必須要付出艱苦卓絕的努力才能實現(xiàn)。我們現(xiàn)在經(jīng)過努力，到目前為止，截止到2013年，碳強度已經(jīng)下降了28.56%，相當于減少了25億噸二氧化碳的排放。非化石能源占一次能源的比重，2013年已經(jīng)達到了9.8%，森林蓄積量已經(jīng)提前完成13億立方米的任務(wù)，達到了20億米。應(yīng)該說，現(xiàn)在經(jīng)過努力，進展還是達到了預(yù)期的目標。發(fā)展方式，總體上比較粗放，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)還不盡合理，要解決這些問題，還真的要從發(fā)展方式、生活方式、結(jié)構(gòu)的調(diào)整上下功夫。

  2014-09-19 10:08:24

• 解振華:

  但是，中國的努力就對全球來說，成效還是相當明顯的?，F(xiàn)在的單位GDP能耗是世界先進國家水平的2倍，但是我們經(jīng)過這么多年的努力，應(yīng)該成效非常明顯。世界銀行公布了一個數(shù)據(jù)，中國從1990年-2010年，中國通過節(jié)能提高能效，產(chǎn)生累計節(jié)能量占了全球58%，可再生能源占一次能源比重只有9.8%，但是絕對量還是很可觀的，從2005年到2013年，水電裝機容量翻了一番，2倍。風電是提高了60倍，光伏發(fā)電裝機提高了280倍，整個中國的可再生能源的裝機容量占了全球的24%，2013年增量當中占了37%。

  2014-09-19 10:09:25

• 解振華:

  另外，人工造林的面積在世界也是最多的，現(xiàn)在我們的森林養(yǎng)護做了大量的工作，森林蓄積量增加的還是比較快的。雖然我們?nèi)〉昧诉@么多進展和顯著的成效，也作出了重要的貢獻，但是困難還是相當多的。要想很快能夠把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過來，或是需要大量的投資、技術(shù)必須要創(chuàng)新，還要做很多努力。

  謝謝。

  2014-09-19 10:11:39

• 香港大公報記者:

  今年上半年，中國政府單位GDP二氧化碳排放下降目標如何？今年，中國政府采取了哪些政策措施來降低碳排放的強度？中國能不能如期完成“十二五”的碳強度下降目標？謝謝。

  2014-09-19 10:12:17

• 解振華:

  今年經(jīng)濟增速是7.4%，但是原來按照計劃要求，二氧化碳排放強度應(yīng)該是4%，但是今年上半年已經(jīng)達到了5%。單位GDP能耗，原來計劃3.9%，現(xiàn)在已經(jīng)達到4.2%，這是今年上半年的情況。最近我們又在進行了分析，1-9月份，達到GDP的能耗還會保持在4.2%的水平，碳強度還會保持在5%左右的水平。所以，預(yù)計到今年可能略有下降，但是今年的預(yù)期目標肯定能夠?qū)崿F(xiàn)。如果按照這么一個力度來實施節(jié)能減排的政策措施，“十二五”的目標是能夠?qū)崿F(xiàn)的。但是，還是要克服很多的困難。

  2014-09-19 10:12:54

• 解振華:

  我們主要通過幾個方面：一是節(jié)能、提高能源的利用效率，主要是工業(yè)節(jié)能，在工業(yè)上搞了“萬家企業(yè)節(jié)能低碳的行動”，也開展了一些重點工程。在建筑領(lǐng)域開展了綠色建筑行動，新的建筑要完全按照新的節(jié)能標準來執(zhí)行，老的建筑要進行積極地改造，現(xiàn)在應(yīng)該說也是進展比較順利。在交通領(lǐng)域，主要是搞了車、船、路、港低碳行動，效果還是比較明顯，在公共建筑領(lǐng)域搞了公共機構(gòu)的節(jié)能，政府和政府機關(guān)要帶頭，在節(jié)能、提高能效方面，可再生能源我已經(jīng)講了，中國核電的在建規(guī)模在世界上是最大的，可再生能源的發(fā)展速度情況非常好。

  2014-09-19 10:13:29

• 解振華:

  所以，“十二五”目標是可以實現(xiàn)的，這一點請大家放心，困難有，但是我們還是要積極地克服這些困難。因為，積極應(yīng)對氣候變化不光是一種挑戰(zhàn)，也為我們轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，也帶來一個機遇。從這個意義上說，經(jīng)過節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化會派生出一個新的戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，中國的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在發(fā)展的也是比較快。預(yù)計到2015年“十二五”結(jié)束的時候，每年的產(chǎn)值能夠達到4.5萬億，吸納的就業(yè)人口可能有3200-3300多萬人，應(yīng)對氣候變化和經(jīng)濟發(fā)展并不矛盾，如果處理好了，可以雙贏。謝謝。

  2014-09-19 10:15:34

• 華爾街日報記者:

  請問下周召開聯(lián)合國氣候峰會，中國代表團將會由誰領(lǐng)導？

  2014-09-19 10:16:24

• 解振華:

  是我們中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗負責率團。

  2014-09-19 10:16:42

• 路透社記者:

  我聽到傳聞，在中國下個五年計劃當中，中國將對煤的消費總量和二氧化碳的排放量實行總量控制，您能不能評論一下？

  2014-09-19 10:16:53

• 解振華:

  你的消息還是比較準確。我們確實準備要積極應(yīng)對氣候變化，剛才有的媒體記者已經(jīng)說到，中國是不是要出現(xiàn)二氧化碳排放峰值。如果要盡早地出現(xiàn)二氧化碳排放峰值，可能我們必須要采取總量控制的措施，所以我們準備要對能源的消費總量、二氧化碳排放總量進行控制。但是，現(xiàn)在我們正在論證，正在做方案，準備采取措施。何時能夠在中國開始采取這個措施，還要經(jīng)過進一步的論證之后，才能出臺這方面的一些政策、措施，才能夠?qū)嵤Ｄ愕南⑦€是比較準確的，我們現(xiàn)在確實正在做這方面的準備。

  2014-09-19 10:17:15

• 德國廣播協(xié)會記者:

  我有兩個問題。第一，在氣候變化的談判當中，中國是不是依然把自己認為是一個發(fā)展中國家？第二，關(guān)于剛才提到的在中國北方和西北部的煤炭和天然氣開采項目，很多環(huán)境組織以及中國的專家都提出了一些關(guān)切，也就是，這樣的項目將大幅度提高中國的二氧化碳的排放量，您如何回應(yīng)他們的關(guān)切呢？

  2014-09-19 10:18:07

• 解振華:

  中國是個發(fā)展中國家，這是不言而喻的，因為我們現(xiàn)在人均GDP不到7000美金，還有1.28億人日均收入不到1.5美金，在這方面是發(fā)展中國家，這是沒有什么任何質(zhì)疑。但是，中國是個發(fā)展中國家，我們在應(yīng)對氣候變化的整個全球的行動當中，應(yīng)該說是在多邊的進程當中是發(fā)揮了積極建設(shè)性的作用，在推動整個談判的進程，這是大家都能了解的。

  2014-09-19 10:19:01

• 解振華:

  在國內(nèi)采取的政策措施方面，我剛才已經(jīng)介紹了，各國基本上都是這些措施，一個是節(jié)能、提高能效，一個是發(fā)展可再生能源，一個是增加森林碳匯。所以，在這些所有的政策行動當中，中國的行動和成效都是可圈可點的。到目前為止，根據(jù)各個國家的一些科研機構(gòu)的核算，發(fā)展中國家減排的承諾占了全球總承諾量的70%，而發(fā)達國家只占了30%。這是我們不希望看到的這種情況。按照公約和議定書的要求，本來發(fā)達國家要率先大幅度減排，要為發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)的支持，但是這種情況我們并沒有真正看到。相反，發(fā)展中國家還是采取了很多積極的措施，從2020年所承諾的減排量來說，就足以說明了這個問題。我們還是希望明年要達成的新的協(xié)議，還是要堅持公平、“共同但有區(qū)別”和各自能力的基本原則，各個國家要根據(jù)自己的歷史責任、根據(jù)自己的發(fā)展階段、根據(jù)自己的國情、根據(jù)自己的能力，承擔與它相符的責任義務(wù)。這是我們在氣候變化上一個基本觀點。

  2014-09-19 10:22:06

• 解振華:

  關(guān)于西北的煤炭和天然氣的開發(fā)問題，剛才我已經(jīng)講過。一個國家要經(jīng)濟發(fā)展，必須保證能源的供給，這涉及到能源安全問題。我們認為能源安全不應(yīng)當是保證能源的供給，而且要提供綠色、低碳的能源。在這一點上，我們正在積極作這方面的工作。但是在開發(fā)這些可再生能源的過程中，煤炭可能增長量還會有一個合理的增長。但是，我們要盡可能的減少它的總量，這是我們的一個基本政策，可能帶來的環(huán)境問題，現(xiàn)在可能在開發(fā)的過程中要逐步加以解決。這些問題都是發(fā)展當中的問題，既要承認有問題，但是我們還是有能力在發(fā)展中克服這些問題。

  謝謝。

  2014-09-19 10:23:27

• 金融時報記者:

  能源和低碳是比較復(fù)雜的問題，包括你說的水電也是對環(huán)境破壞的很多，中國還是要用煤炭，您個人認為最大的問題是什么？

  2014-09-19 10:24:29

• 解振華:

  能源方面最大的問題，還是盡快調(diào)整能源的結(jié)構(gòu)。但是在調(diào)整結(jié)構(gòu)當中確實有很多困難，比如發(fā)展核電，核電有一個安全問題，國外對這個爭議還是非常大，我們還是下決心在確保安全的前提下還是要適當發(fā)展核電。開發(fā)水電有一個移民和生態(tài)問題，面臨著既要發(fā)展可再生能源，又要解決生態(tài)問題，需要處理好。發(fā)展風電和光伏發(fā)電也有一個電網(wǎng)改造問題，這里有一個技術(shù)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)的問題。所以，在能源問題上我們提出要在能源領(lǐng)域要搞生產(chǎn)和消費的革命。真正在這個領(lǐng)域，要搞技術(shù)創(chuàng)新，通過技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)革命來解決在能源發(fā)展當中遇到的實際困難和問題。

  2014-09-19 10:25:17

• 胡凱紅:

  今天發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝解主任。

  2014-09-19 10:27:17

圖片內(nèi)容：

• 9月19日，國新辦就《中國應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》舉行發(fā)布會
• 參會人員陸續(xù)到場
• 中國網(wǎng)現(xiàn)場直播
• 國新辦新聞局副局長胡凱紅主持發(fā)布會
• 國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華介紹有關(guān)情況
• 9月19日，國新辦就《中國應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》舉行發(fā)布會
• 新聞發(fā)布會現(xiàn)場
• 國新辦新聞局副局長胡凱紅請記者提問
• 中央電視臺新聞中心記者提問
• 中國新聞社記者提問
• 國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華回答記者提問
• 新聞發(fā)布會現(xiàn)場
• 中國日報記者提問
• 金融時報記者提問
• 國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華回答記者提問
• 媒體聚焦

視頻地址：

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  9月19日，國新辦就《中國應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》舉行發(fā)布會

  中國網(wǎng) 李佳

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  參會人員陸續(xù)到場

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  中國網(wǎng)現(xiàn)場直播

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  國新辦新聞局副局長胡凱紅主持發(fā)布會

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  國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華介紹有關(guān)情況

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  9月19日，國新辦就《中國應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》舉行發(fā)布會

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  新聞發(fā)布會現(xiàn)場

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  國新辦新聞局副局長胡凱紅請記者提問

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  中央電視臺新聞中心記者提問

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  中國新聞社記者提問

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  國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華回答記者提問

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  新聞發(fā)布會現(xiàn)場

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  中國日報記者提問

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  金融時報記者提問

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  國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華回答記者提問

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  媒體聚焦

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