國(guó)新辦就支持中小企業(yè)發(fā)展等方面情況舉行發(fā)布會(huì)

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• 國(guó)新辦就支持中小企業(yè)發(fā)展等方面情況舉行發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

• 國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2014年5月27日（星期二）上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司司長(zhǎng)鄭昕、副司長(zhǎng)許科敏介紹支持中小企業(yè)發(fā)展等方面情況，并答記者問。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注。

文字內(nèi)容：

• 主持人 胡凱紅:

  女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。中國(guó)的中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r一直受到大家關(guān)注，今天我們很高興請(qǐng)來工業(yè)和信息化部中企業(yè)司司長(zhǎng)鄭昕先生、副司長(zhǎng)許科敏先生，請(qǐng)他們向大家介紹中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況，并回答大家提問。下面先請(qǐng)鄭司長(zhǎng)作個(gè)介紹。

  2014-05-27 09:51:12

• 鄭昕:

  女士們、先生們，新聞界的各位朋友們，大家上午好！很高興參加今天的新聞發(fā)布會(huì)，感謝大家一直以來對(duì)中小企業(yè)工作的關(guān)心和支持。

  2014-05-27 09:52:31

• 鄭昕:

  中小企業(yè)是我國(guó)數(shù)量最大、最具創(chuàng)新活力的企業(yè)群體，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)創(chuàng)新、增加稅收、吸納就業(yè)、改善民生等方面具有不可替代的作用。中小企業(yè)提供了50%以上的稅收，創(chuàng)造了60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，完成了70%以上的發(fā)明專利，提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，占企業(yè)總數(shù)的99%以上。

  2014-05-27 09:53:15

• 鄭昕:

  黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展，形成了一部法律和四個(gè)國(guó)務(wù)院文件為主的法律政策體系。一部法律是，2002年全國(guó)人大頒布了《中小企業(yè)促進(jìn)法》。四個(gè)文件是，2005年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（簡(jiǎn)稱非公36條），這是新中國(guó)成立以來第一個(gè)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)務(wù)院文件。2009年，為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（簡(jiǎn)稱國(guó)發(fā)36號(hào)文件）。2010年，出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（簡(jiǎn)稱民間投資36條）。2012年，針對(duì)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題，出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（簡(jiǎn)稱國(guó)發(fā)14號(hào)文件）。

  2014-05-27 09:53:21

• 鄭昕:

  這四個(gè)文件，根據(jù)新形勢(shì)依次推出，政策不斷深化，分別從推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入和公平競(jìng)爭(zhēng)，幫助中小企業(yè)渡過危機(jī)難關(guān)，鼓勵(lì)民間投資健康發(fā)展，以及扶助小微企業(yè)發(fā)展方面做出部署，提出要求，推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

  2014-05-27 09:55:00

• 鄭昕:

  今年以來，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的工作總基調(diào)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向和目標(biāo)前進(jìn)。宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，中小企業(yè)也總體保持平穩(wěn)發(fā)展。但面臨復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，特別是小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，面臨成本上升較快、市場(chǎng)需求不足、融資難融資貴、負(fù)擔(dān)重等問題。為此，我部將會(huì)同和配合有關(guān)部門，發(fā)揮國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)作用，以更有力的措施推進(jìn)改革、促進(jìn)創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善公共服務(wù)體系，激發(fā)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。

  2014-05-27 09:55:12

• 鄭昕:

  謝謝大家。下面，我和我的同事回答大家的提問。

  2014-05-27 09:55:26

• 主持人 胡凱紅:

  謝謝鄭司長(zhǎng)，下面開始提問，提問之前通報(bào)一下你所在的新聞機(jī)構(gòu)。

  2014-05-27 09:55:35

• 中央人民廣播電臺(tái)記者:

  作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表之一，從決策層到社會(huì)各方面都非常關(guān)注中小企業(yè)的情況。今年以來，中小企業(yè)運(yùn)行的具體情況請(qǐng)您介紹一下。另外，您認(rèn)為中小企業(yè)發(fā)展最大的困難是什么？

  2014-05-27 09:56:18

• 鄭昕:

  謝謝您提問，我想從三個(gè)方面簡(jiǎn)要地回答您的問題。

  第一，我們首先應(yīng)該肯定，從目前來看，整個(gè)中小企業(yè)的發(fā)展仍然處于合理的區(qū)間，應(yīng)當(dāng)說總體上還是平穩(wěn)健康的。我為什么這樣說呢？我們國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，主要是規(guī)模以上的中小工業(yè)企業(yè)，主要標(biāo)準(zhǔn)是年銷售收入2000萬以上，全國(guó)大概有34萬戶，目前規(guī)模以上中小企業(yè)的發(fā)展數(shù)據(jù)和質(zhì)量都是比較好的。

  2014-05-27 09:56:47

• 鄭昕:

  我重點(diǎn)談一下問題。近幾年，中小企業(yè)發(fā)展總體上很好，但是小型微型企業(yè)比較困難。我給諸位介紹一下小型微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。按照我國(guó)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)微型企業(yè)從業(yè)人員是20人以下。當(dāng)前主要存在4個(gè)問題：第一個(gè)問題，連續(xù)3年以來成本要素上升過快，主要是指人工成本上升過快。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，3年來排在第一位的是人工成本。去年我們有27個(gè)省上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)；今年1-3月份，又有7個(gè)省上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)加上物流費(fèi)用，還有房租等成本上升較快，擠壓了小微企業(yè)的利潤(rùn)空間。第二個(gè)問題，市場(chǎng)需求不足，我們有一個(gè)統(tǒng)計(jì)，2014年4月小型企業(yè)PMI是48.8%，這已經(jīng)是連續(xù)25個(gè)月在臨界線以下。第三個(gè)問題，融資難、融資貴仍然是制約小微企業(yè)發(fā)展的困難，雖然各部門都做了大量的工作，但這個(gè)問題依然存在。第四個(gè)問題，企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)還比較重。

  2014-05-27 10:01:21

• 鄭昕:

  工業(yè)和信息化部針對(duì)以上存在的突出問題，一是要高度重視，二是要認(rèn)真對(duì)待，三是根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，特別是根據(jù)小微企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步完善相關(guān)政策，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，特別是小微企業(yè)的發(fā)展。

  2014-05-27 10:05:42

• 香港中國(guó)評(píng)論通訊社記者:

  現(xiàn)在有一群微型企業(yè)，以20到30歲的年輕人為主導(dǎo)，他們的產(chǎn)品應(yīng)用大概都是面向互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)等移動(dòng)終端，有一些產(chǎn)品比如說“嘀嘀打車”受到了廣泛的歡迎，對(duì)這方面的企業(yè)有沒有特別的鼓勵(lì)政策？

  2014-05-27 10:06:16

• 鄭昕:

  國(guó)家支持中小企業(yè)，特別是支持小微企業(yè)發(fā)展，大家都知道，小微企業(yè)是解決就業(yè)的最主要的渠道，促進(jìn)我們國(guó)家中小企業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)說是最大的民生。國(guó)家針對(duì)大學(xué)生就業(yè)問題，我記得國(guó)務(wù)院連續(xù)三年以國(guó)務(wù)院名義召開電視電話會(huì)，前兩天我們科敏副司長(zhǎng)也參加了這個(gè)會(huì)。我們也參與了這項(xiàng)工作，動(dòng)員我們的資源，比如網(wǎng)上招聘等等。我給你介紹一下國(guó)家的宏觀政策，比如把小微企業(yè)營(yíng)業(yè)稅和增值稅的起征點(diǎn)提高到兩萬元。為了促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展，前一階段國(guó)務(wù)院又把小型微利企業(yè)所得稅減半征收的標(biāo)準(zhǔn)，由6萬元提高到10萬元。這將對(duì)小微企業(yè)特別是對(duì)初創(chuàng)型的小微企業(yè)，大學(xué)生、年輕人、特殊群體創(chuàng)業(yè)提供有力的政策支持和很好的發(fā)展環(huán)境。

  2014-05-27 10:08:10

• 科技日?qǐng)?bào)記者:

  我有兩個(gè)問題。第一，關(guān)于中小企業(yè)走專精特新之路的事情，專精特新是日本和歐洲很多國(guó)家發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的必由之路，中國(guó)這方面的發(fā)展是什么狀況，有什么困難？第二，關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工信部在消除隱性壁壘方面、在政策方面還有什么進(jìn)展或者突破？

  2014-05-27 10:12:28

• 許科敏:

  中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展是中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，我們提出來鼓勵(lì)中小企業(yè)走“專精特新”的發(fā)展道路，就是專業(yè)化、精細(xì)化、特色化和新穎化發(fā)展。在這方面，目前中小企業(yè)和大企業(yè)相比，在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，確實(shí)存在著一些不足，比如說中小企業(yè)缺資金、缺技術(shù)、缺管理、缺人才，也缺品牌，所以政府要從支持引導(dǎo)方面著手，另外要加強(qiáng)公共服務(wù)。

  在支持企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面，一是鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造的力度，支持開發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝和新裝備。二是提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，同時(shí)在中小企業(yè)集聚區(qū)打造公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。另外，我們還實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，促進(jìn)信息化和工業(yè)化的深度融合，提高中小企業(yè)的信息化水平。

  2014-05-27 10:13:28

• 許科敏:

  三是實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)，提高中小企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用、管理等方面的水平。還要提高中小企業(yè)管理水平，鼓勵(lì)企業(yè)管理創(chuàng)新。國(guó)家還發(fā)布了小企業(yè)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)開展管理咨詢服務(wù)、優(yōu)化中小企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)。比如說，對(duì)小型微型企業(yè)新招用高校畢業(yè)生的、符合條件的給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，這都是國(guó)務(wù)院新出臺(tái)的一些政策。另外，我們還實(shí)施了中小企業(yè)國(guó)家銀河培訓(xùn)工程，通過培訓(xùn)提高中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。在開拓市場(chǎng)方面，我們鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，運(yùn)用電子商務(wù)、信用銷售、信用保險(xiǎn)等來開拓市場(chǎng)。我們支持創(chuàng)辦小企業(yè)，提出“創(chuàng)辦小企業(yè)，開發(fā)新崗位，以創(chuàng)業(yè)來帶動(dòng)就業(yè)”。我們鼓勵(lì)中小企業(yè)集聚發(fā)展。國(guó)家要求各地利用閑置的廠房和場(chǎng)地，建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，對(duì)于小微企業(yè)租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所予以一定的租金補(bǔ)貼。在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，我們支持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)我們還支持中小企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能，淘汰落后的工藝技術(shù)和裝備。謝謝。

  2014-05-27 10:15:46

• 鄭昕:

  剛才科敏副司長(zhǎng)就第一個(gè)問題作出了回答，我想就您的第二個(gè)問題談一下情況，包括我們做的工作。促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國(guó)務(wù)院賦予工信部的重要職能，一是宏觀指導(dǎo)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是會(huì)同有關(guān)部門研究相關(guān)政策；三是協(xié)調(diào)解決重大問題。

  就我國(guó)而言，中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)高度關(guān)聯(lián)，互為主體。是什么概念呢？在現(xiàn)實(shí)中，我們95%以上的中小企業(yè)基本都是非公有制經(jīng)濟(jì)，社會(huì)上說的民營(yíng)企業(yè)指的也是非公經(jīng)濟(jì)。應(yīng)該說民營(yíng)企業(yè)或者非公有制經(jīng)濟(jì)絕大多數(shù)都是中小企業(yè)，是高度關(guān)聯(lián)的。所以，在實(shí)際工作上，客觀上講，支持中小企業(yè)發(fā)展，在我國(guó)就是支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  2014-05-27 10:20:11

• 鄭昕:

  根據(jù)這個(gè)工作思路，工業(yè)和信息化部高度重視中小企業(yè)發(fā)展工作。幾年來，我們有“三同時(shí)”，即：同時(shí)研究、同時(shí)部署、同時(shí)推進(jìn)。特別是根據(jù)黨的十八大三中全會(huì)《決定》的要求，發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，完善基本經(jīng)濟(jì)制度。我們從職能出發(fā)，做好以下幾方面的事。一是會(huì)同有關(guān)部門，把促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來。在這里，我需要說明的是，中小企業(yè)是不分地區(qū)、行業(yè)、所有制的，覆蓋了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。以我國(guó)中小企業(yè)行業(yè)布局而言，工業(yè)中小企業(yè)僅占了22%，真正大量的還是第三產(chǎn)業(yè)。我們要發(fā)揮好牽頭部門作用，會(huì)同有關(guān)部門完善政策，比如我們的財(cái)政政策、稅收政策、土地政策等等，共同做好促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作。

  第二，諸位可能也清楚，涉及到我部，比如說軍工和電信，根據(jù)中央的要求，工信部都是按照要求積極推進(jìn)，在這方面也做了一些工作。

  第三，根據(jù)三中全會(huì)的要求，下一步工信部要“三鼓勵(lì)”，推動(dòng)中小企業(yè)特別是非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

  2014-05-27 10:23:06

• 美國(guó)華爾街日?qǐng)?bào)記者:

  政府以后會(huì)考慮到哪些政策，讓金融系統(tǒng)更好地服務(wù)中小企業(yè)？

  2014-05-27 10:27:13

• 鄭昕:

  金融怎么扶持中小企業(yè)發(fā)展？大家都知道，中小企業(yè)發(fā)展特別是小微企業(yè)發(fā)展，融資難、融資貴是繞不開的問題，我談三個(gè)方面的情況和我們的認(rèn)識(shí)。第一個(gè)需要說明的是，中國(guó)政府高度重視中小企業(yè)融資難問題，比如說國(guó)務(wù)院已經(jīng)連續(xù)幾年就緩解小微企業(yè)融資難問題召開會(huì)議，同時(shí)也采取了具體措施。第二，在緩解中小企業(yè)融資難方面，我們的金融部門做了大量工作，而且是有成效的。但是，緩解中小企業(yè)融資難，這是世界性的問題，它只能緩解。所以在這方面，應(yīng)當(dāng)說我們?nèi)〉昧艘恍┏尚?，但是也不用回避，?dāng)前，融資難仍是制約中小企業(yè)發(fā)展的一個(gè)突出問題。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，所謂的中小企業(yè)融資難，難在哪里？不是中小企業(yè)融資難，而是小微企業(yè)融資難，銷售收入2000萬以下，人員300人以下的企業(yè)，更難的是一些微型企業(yè)，從業(yè)人員20人以下的。所以在這方面，需要一個(gè)過程，任何國(guó)家都是這樣。作為工信部，我們積極配合有關(guān)部門，在這方面發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)緩解融資難的問題。第三，我們要有針對(duì)性地解決一些問題，解決那些有市場(chǎng)、有效益，最根本的是能償還的企業(yè)的融資問題。在這方面，我相信，在各部門的配合下，我們根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，加大工作力度，這方面的問題應(yīng)當(dāng)說正在緩解。

  2014-05-27 10:27:34

• 大公報(bào)記者:

  小微金融發(fā)展報(bào)告2014年度報(bào)告近日在“博鰲亞洲論壇”年會(huì)上發(fā)布，報(bào)告顯示，減少稅費(fèi)仍然是6成以上小微企業(yè)最迫切的政策需求，請(qǐng)問工信部將采取哪些措施，減輕這些企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)？

  2014-05-27 10:31:47

• 鄭昕:

  這個(gè)問題請(qǐng)科敏副司長(zhǎng)回答。

  2014-05-27 10:32:30

• 許科敏:

  謝謝你提問。針對(duì)中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重的問題，國(guó)家近年來先后出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，比如說進(jìn)一步擴(kuò)大“營(yíng)改增”的試點(diǎn)范圍，2013年全年減輕了企業(yè)稅負(fù)1200億元，其中受惠的主體對(duì)象是中小企業(yè)。又比如前面鄭司長(zhǎng)已經(jīng)提到過的，我們對(duì)月銷售額在2萬元以下的小微企業(yè)，暫時(shí)免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅，惠及600萬戶小微企業(yè)。最近，為了進(jìn)一步減輕小微企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，國(guó)務(wù)院又決定對(duì)年應(yīng)納稅所得額在10萬元以下的小型微利企業(yè)減半征收所得稅，這項(xiàng)政策從2009年的3萬元提高到2012年的6萬元，現(xiàn)在又進(jìn)一步提高到10萬元，這也充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)小微企業(yè)的支持。

  此外，國(guó)家還取消和減免了一批行政事業(yè)性的收費(fèi)。2012年以來，有關(guān)部門累計(jì)取消了行政事業(yè)性收費(fèi)達(dá)到340余項(xiàng)，涉及金額近300億元。下一步，工信部將繼續(xù)配合有關(guān)部門，落實(shí)好現(xiàn)有的對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，同時(shí)結(jié)合深化稅收體制改革，研究建立小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)我們還要會(huì)同有關(guān)部門，全面深化涉企收費(fèi)制度改革。一是要推行清單管理制度，把收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公布，清單之外的項(xiàng)目一律不得收費(fèi)。二是要進(jìn)一步取消或者減免對(duì)小微企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，同時(shí)也要對(duì)收費(fèi)情況進(jìn)行清理，取消不合理、不合規(guī)的收費(fèi)。三是要進(jìn)一步加大對(duì)各種違規(guī)收費(fèi)查處力度，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的行為。

  2014-05-27 10:32:40

• 中國(guó)電子報(bào)記者:

  2014年中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金用于支持服務(wù)體系和融資環(huán)境項(xiàng)目的資金規(guī)模是多少？另外，對(duì)于規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理有哪些具體舉措？

  2014-05-27 10:36:20

• 許科敏:

  2014年，國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金總的規(guī)模是115億元，對(duì)于其中具體的支持方向，你剛才提到了服務(wù)體系，還有融資環(huán)境，這都是中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持的兩個(gè)方向，一共有四個(gè)方向，還有支持科技創(chuàng)新和加強(qiáng)國(guó)際合作。對(duì)于各支持方向上的年度預(yù)算安排有多少，將由財(cái)政部根據(jù)各方面的因素來綜合考慮。

  在專項(xiàng)資金的管理方面，我們會(huì)同財(cái)政部，最近也進(jìn)一步加強(qiáng)了這方面的管理。一是今年4月份，財(cái)政部、工信部、科技部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)了《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》。同月，工信部辦公廳和財(cái)政部辦公廳也印發(fā)了《2014年度中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金服務(wù)體系和融資環(huán)境項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》。這兩個(gè)文件對(duì)專項(xiàng)資金的支持方向、支持重點(diǎn)、項(xiàng)目要求的條件和申報(bào)程序都作出了明確規(guī)定，這兩個(gè)文件在網(wǎng)上都可以查到。

  2014-05-27 10:36:49

• 許科敏:

  二是我們要求各地中小企業(yè)主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的篩選和核實(shí)，確保申報(bào)材料的真實(shí)性、有效性，提高項(xiàng)目的質(zhì)量。同時(shí)，要對(duì)這些上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行公示以后才能上報(bào)。

  三是工信部會(huì)同財(cái)政部建立專家評(píng)審制度，組織專家對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、論證。根據(jù)專家的評(píng)審論證意見，我們提出項(xiàng)目建議以后，也要在網(wǎng)上進(jìn)行公示。對(duì)公示當(dāng)中提出疑義的項(xiàng)目，我們會(huì)組織調(diào)查核實(shí)，對(duì)公示以后沒有疑義，或者經(jīng)過核實(shí)沒有問題的，我們將予以支持。

  四是加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的監(jiān)督。各級(jí)中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)于違反規(guī)定使用或者有騙取資金行為的，該項(xiàng)目單位3年內(nèi)不得申請(qǐng)專項(xiàng)資金的扶持，并且依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

  2014-05-27 10:38:52

• 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:

  請(qǐng)問工信部負(fù)責(zé)同志，我們?cè)诓稍L中小企業(yè)和小微企業(yè)過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象，大企業(yè)包括央企可能很多拖欠中小企業(yè)和小微企業(yè)的債務(wù)，關(guān)于這點(diǎn)，其實(shí)給中小企業(yè)融資難造成很大的困境。我不知道這方面有沒有什么比較落地的措施？

  2014-05-27 10:40:07

• 鄭昕:

  對(duì)這個(gè)問題，相關(guān)部門高度重視。從調(diào)研來看，這個(gè)問題還是比較突出的。比如說，根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，4月18日國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)同志作出了重要批示，即對(duì)國(guó)發(fā)14號(hào)文件進(jìn)行督查，督查分為5個(gè)方面，第一方面就是營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。我是在東北組，現(xiàn)在這些材料已經(jīng)上來了，其中大企業(yè)拖欠貨款、小微企業(yè)敢怒不敢言的問題反映比較多。這個(gè)問題第一是比較復(fù)雜，因?yàn)樗_實(shí)還屬于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但是確實(shí)不合理。本來小微企業(yè)就困難，因?yàn)槟阌写笃髽I(yè)的優(yōu)勢(shì)，他們敢怒不敢言，帶來一系列問題。從去年開始，我們已經(jīng)就這個(gè)事在搞調(diào)研，最重要的是為下一步從國(guó)家層面出臺(tái)一個(gè)指導(dǎo)意見，要規(guī)范。但是這個(gè)問題，我也很坦率地講，恐怕還有一個(gè)過程。調(diào)研報(bào)告9月份肯定能出來了。這個(gè)調(diào)研報(bào)告跟學(xué)術(shù)報(bào)告是不一樣的，要針對(duì)這個(gè)政策有分析、有情況，更重要的是要有建議，同時(shí)提高它的操作性。當(dāng)然，您說的問題比較復(fù)雜，涉及到很多方面。我們就是要針對(duì)中小企業(yè)存在的問題，認(rèn)真對(duì)待，研究出臺(tái)大企業(yè)拖欠小企業(yè)的有關(guān)措施，目前正在積極推進(jìn)。

  2014-05-27 10:40:46

• 中新社記者:

  據(jù)了解，2014年工信部將繼續(xù)開展扶持小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，請(qǐng)問具體都包括哪些內(nèi)容？會(huì)取得什么樣的效果？

  2014-05-27 10:47:02

• 許科敏:

  2013年，工信部以落實(shí)國(guó)發(fā)14號(hào)文件為重點(diǎn)，以扶助小微轉(zhuǎn)型成長(zhǎng)為主題，開展了扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，各地都積極響應(yīng)，制定了實(shí)施方案，開展了大量工作，也取得了積極成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年各地開展的扶助小微企業(yè)主題活動(dòng)達(dá)到4400多場(chǎng)，服務(wù)的小微企業(yè)達(dá)到53萬家。今年為了深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步激發(fā)小微企業(yè)的活力，貫徹落實(shí)支持小微企業(yè)的政策措施，工信部決定在全國(guó)范圍內(nèi)繼續(xù)開展扶助小微企業(yè)的專項(xiàng)行動(dòng)。

  2014-05-27 10:51:42

• 許科敏:

  主要有五項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是加強(qiáng)宣傳，推動(dòng)各項(xiàng)支持小微企業(yè)政策的落實(shí)與完善。二是加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)兩化深度融合。三是改善融資服務(wù)，緩解小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。四是提高企業(yè)管理水平和人員素質(zhì)。五是進(jìn)一步減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)我們還要求各地各級(jí)中小企業(yè)主管部門進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，深入基層、深入園區(qū)、深入企業(yè)，送政策、送服務(wù)、送溫暖，形成促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的合力，形成全社會(huì)關(guān)心支持中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

  除此之外，我們還要繼續(xù)辦好中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)和APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)，同時(shí)籌備辦好2014年第21次APEC中小企業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議，為中小企業(yè)“走出去”、“引進(jìn)來”創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

  2014-05-27 10:51:51

• 鄭昕:

  除了科敏副司長(zhǎng)介紹的情況，大家都知道，今年是APEC中國(guó)年，領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議將在北京召開。作為配套會(huì)議活動(dòng)，工信部將主辦APEC中小企業(yè)部長(zhǎng)會(huì)，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)將在南京召開，由江蘇省承辦。同時(shí)，今年6月19日至22日，我們還將在義烏舉辦第八屆APEC中小企業(yè)技展會(huì)，這個(gè)技展會(huì)已經(jīng)成功舉辦了7屆，效果非常好。

  在市場(chǎng)開拓方面，我們還有一個(gè)展會(huì)，我們每年在廣州都會(huì)舉辦中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)，展會(huì)面積大約有10萬平方米，取得了很好的效果，在國(guó)際上也有很好的影響。借此機(jī)會(huì)，請(qǐng)諸位在這方面加大宣傳。我一直認(rèn)為，支持中小企業(yè)發(fā)展，更需要的是一個(gè)良好的環(huán)境，政府對(duì)量大面廣的中小企業(yè)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的支持，是難以做到的，也是不公平的，所以希望通過你們的報(bào)道，營(yíng)造一個(gè)大家共同幫助中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

  2014-05-27 10:51:58

• 南方日?qǐng)?bào)記者:

  國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議之前就提出要成倍增加新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)資金，工信部在這一塊有沒有落實(shí)的政策？對(duì)新興產(chǎn)業(yè)尤其是中小企業(yè)會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？

  2014-05-27 10:59:34

• 鄭昕:

  剛才您說的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)資金的問題，工信部不是牽頭部門，有關(guān)情況，我不太了解。您要是感興趣的話，可以跟我們辦公廳新聞處聯(lián)系，他可以提供相關(guān)情況。

  2014-05-27 11:00:02

• 北京電視臺(tái)記者:

  今年以來，部分中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)面臨的困難格外多，在一些行業(yè)和地區(qū)，一些中小企業(yè)破產(chǎn)、停產(chǎn)或者老板跑路的情況更多地出現(xiàn)在我們面前，請(qǐng)問工信部有沒有什么具體的政策可以提高企業(yè)自身抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力？

  2014-05-27 11:02:16

• 鄭昕:

  謝謝你很關(guān)心中小企業(yè)。首先，我給你說一個(gè)數(shù)據(jù)，我們國(guó)家去年年底經(jīng)工商注冊(cè)的企業(yè)是1527萬，99%以上都是中小企業(yè)，個(gè)體工商戶大概在4500萬，這是一個(gè)海量的群體，所以在這方面，我一直認(rèn)為，作為政府，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，促進(jìn)和幫助中小企業(yè)發(fā)展是義不容辭的，而且支持和幫助中小企業(yè)發(fā)展是世界各國(guó)政府的通行慣例。比如，國(guó)發(fā)14號(hào)文件的配套文件到目前為止已經(jīng)出了77個(gè)，有29個(gè)省出臺(tái)了具體措施。像您說的這種情況，比如融資難、老板跑路這種情況肯定是有的，是不爭(zhēng)的事實(shí)。但是我想說的是作為政府部門，在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面，重點(diǎn)是做好兩方面工作。第一個(gè)是營(yíng)造環(huán)境。比如說“一個(gè)法律四個(gè)文件”都是營(yíng)造環(huán)境，要為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境。

  2014-05-27 11:02:55

• 鄭昕:

  第二，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，政府更應(yīng)該做的是給中小企業(yè)，特別是千萬級(jí)的海量的小微企業(yè)提供實(shí)實(shí)在在的幫助，幫助他們解決一些問題，提供一些公共服務(wù)。在這方面，在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，特別是在各部門的配合下，這幾年取得了有目共睹的成績(jī)。比如說工信部連續(xù)3年開展了國(guó)家公共中小企業(yè)示范平臺(tái)認(rèn)定工作，現(xiàn)在共認(rèn)定了412家。各地有1600家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，主要為初創(chuàng)型小微企業(yè)服務(wù)的。還有1700家技術(shù)服務(wù)中心，也是為中小企業(yè)服務(wù)的。

  2014-05-27 11:10:21

• 鄭昕:

  我認(rèn)為，企業(yè)的發(fā)展，從根本上說，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用；企業(yè)本身的發(fā)展、它的管理、它的市場(chǎng)開拓，包括它怎么提高管理水平和創(chuàng)新能力，都是企業(yè)的事。而政府不可推卸的責(zé)任，是要給他們營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

  2014-05-27 11:12:52

• 中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化雜志記者:

  在推動(dòng)中小企業(yè)或者小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，政府提供了哪些公共服務(wù)平臺(tái)或者示范基地或工程的項(xiàng)目？

  2014-05-27 11:15:04

• 鄭昕:

  剛才我們科敏副司長(zhǎng)已經(jīng)介紹了有關(guān)情況，從國(guó)家層面，現(xiàn)在我們有412家國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)?？陀^上講，中小企業(yè)特別是小微企業(yè)，大部分都在區(qū)縣一級(jí)。2011年以來，中央財(cái)政累計(jì)安排9億元支持26個(gè)?。▍^(qū)、市）及5個(gè)計(jì)劃單列市啟動(dòng)了中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，帶動(dòng)服務(wù)資源2.8萬家，年服務(wù)中小企業(yè)124萬家。這些服務(wù)平臺(tái)將為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力的支撐。如果加上計(jì)劃單列市，6月份將會(huì)有15個(gè)省市的公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)能夠做到互聯(lián)互通，這將為我們國(guó)家的公共服務(wù)平臺(tái)奠定基礎(chǔ)。

  在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們正在利用信息技術(shù)，特別是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為廣大的中小企業(yè)特別是為小微企業(yè)提供公共服務(wù)。信息技術(shù)這幾年快速發(fā)展，改變了人們的生活，對(duì)我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也產(chǎn)生了重大影響。我們要適應(yīng)這種改變，也要調(diào)整我們的工作方法。

  2014-05-27 11:15:37

• 鄭昕:

  中小企業(yè)工作得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的重視，更得益于各部門的配合，同時(shí)也得益于包括在座的各位新聞界朋友的關(guān)注，向社會(huì)傳遞正能量。大家共同攜手，為我們國(guó)家的中小企業(yè)特別是小微企業(yè)提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。還是這句話，我一直認(rèn)為，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展就是最大的民生。謝謝。

  2014-05-27 11:24:02

• 主持人 胡凱紅:

  發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝兩位司長(zhǎng)，謝謝各位。

  2014-05-27 11:24:07

圖片內(nèi)容：

• 國(guó)新辦就支持中小企業(yè)發(fā)展等方面情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。
• 國(guó)新辦將就支持中小企業(yè)發(fā)展等方面情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。
• 國(guó)新辦新聞局副局長(zhǎng)胡凱紅主持發(fā)布會(huì)。
• 工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司司長(zhǎng)鄭昕介紹有關(guān)情況。
• 中央人民廣播電臺(tái)記者提問。
• 工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司副司長(zhǎng)許科敏。
• 香港中國(guó)評(píng)論通訊社記者記者提問。
• 工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司司長(zhǎng)鄭昕回答記者提問。
• 美國(guó)華爾街日?qǐng)?bào)記者提問。
• 工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司副司長(zhǎng)許科敏回答記者提問。
• 科技日?qǐng)?bào)記者提問。
• 國(guó)務(wù)院新聞辦公室就支持中小企業(yè)發(fā)展等方面情況召開新聞發(fā)布會(huì)。

視頻地址：

http://mp4.china.com.cn/video_tide/video/2014/5/27/20145271401166453175_361.mp4

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圖片大圖：

• 

  國(guó)新辦就支持中小企業(yè)發(fā)展等方面情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。

  中國(guó)網(wǎng) 董寧

• 

  國(guó)新辦將就支持中小企業(yè)發(fā)展等方面情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。

  中國(guó)網(wǎng) 董寧

• 

  國(guó)新辦新聞局副局長(zhǎng)胡凱紅主持發(fā)布會(huì)。

  中國(guó)網(wǎng) 董寧

• 

  工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司司長(zhǎng)鄭昕介紹有關(guān)情況。

  中國(guó)網(wǎng) 董寧

• 

  中央人民廣播電臺(tái)記者提問。

  中國(guó)網(wǎng) 董寧

• 

  工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司副司長(zhǎng)許科敏。

  中國(guó)網(wǎng) 董寧

• 

  香港中國(guó)評(píng)論通訊社記者記者提問。

  中國(guó)網(wǎng) 董寧

• 

  工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司司長(zhǎng)鄭昕回答記者提問。

  中國(guó)網(wǎng) 董寧

• 

  美國(guó)華爾街日?qǐng)?bào)記者提問。

  中國(guó)網(wǎng) 董寧

• 

  工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司副司長(zhǎng)許科敏回答記者提問。

  中國(guó)網(wǎng) 董寧

• 

  科技日?qǐng)?bào)記者提問。

  中國(guó)網(wǎng) 董寧

• 

  國(guó)務(wù)院新聞辦公室就支持中小企業(yè)發(fā)展等方面情況召開新聞發(fā)布會(huì)。

  中國(guó)網(wǎng) 董寧