活動標題
- 人力資源和社會保障部2011年第四季度新聞發(fā)布會
活動描述
- 人力資源社會保障部定于1月20日10：00在人力資源社會保障部西院（東城區(qū)和平里中街12號）主樓216會議室召開新聞發(fā)布會，向社會各界和廣大媒體介紹2011年第四季度人力資源和社會保障工作進展情況。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關注！
文字內(nèi)容：
- 尹成基:
大家上午好。快過年了，給大家提前拜個年，過去一年大家都很辛苦，為人力資源和社會保障的宣傳工作付出了很多心血，在此向大家表示感謝。按照每次發(fā)布會的慣例，我先簡要地把工作情況向大家做個通報，然后回答大家關心的一些問題。
2012-01-20 09:23:14
- 尹成基:
2011年是“十二五”開局之年，各級人力資源社會保障部門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，緊緊圍繞中心、服務大局，牢牢抓住“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，開拓進取，狠抓落實，各項工作取得顯著成績，實現(xiàn)了“十二五”人力資源社會保障工作的良好開局。
2012-01-20 09:53:55
- 尹成基:
一、就業(yè)工作
工作進展情況：一是就業(yè)局勢保持基本穩(wěn)定。2011年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬人，完成全年900萬人目標的136%。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)553萬人，完成全年500萬人目標的111%。就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)180萬人，完成全年100萬人目標的180%。2011年底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%。二是就業(yè)政策進一步完善。國務院出臺了關于促進高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，從14個方面加大對高校畢業(yè)生就業(yè)的扶持力度。促進就業(yè)稅收優(yōu)惠政策、小額擔保貸款政策得到進一步落實，就業(yè)專項資金管理辦法進一步完善。“十二五”促進就業(yè)專項規(guī)劃已經(jīng)國務院常務會議審議通過，為未來五年實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動就業(yè)事業(yè)發(fā)展奠定了基礎。三是重點群體就業(yè)保持穩(wěn)定。堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作首位，精心組織開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務專項活動，啟動新一輪“三支一扶”計劃，實施三年百萬就業(yè)見習計劃，并進一步加強了少數(shù)民族地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)工作。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣建設繼續(xù)推進，面向農(nóng)民工的職業(yè)培訓、就業(yè)服務等工作不斷加強，全年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)800萬人。通過積極開發(fā)公益崗位，深入開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，幫助一大批就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭實現(xiàn)就業(yè)。四是創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作積極推進。對85個國家級創(chuàng)業(yè)型城市進行績效評估，積極落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)取得新進展。五是職業(yè)技能培訓得到加強。國務院首次召開全國職業(yè)培訓工作電視電話會議，面向全體勞動者的職業(yè)培訓力度進一步加大，完善培訓補貼政策，全年共有1700多萬人次接受各類政府補貼性職業(yè)培訓，并得到職業(yè)技能鑒定服務。六是公共就業(yè)服務不斷加強。實名制就業(yè)援助和就業(yè)失業(yè)管理進展順利，就業(yè)信息監(jiān)測制度初步建立，全國招聘信息公共服務網(wǎng)開始試運行。失業(yè)動態(tài)監(jiān)測在全國105個城市的3568家企業(yè)試行。七是人力資源市場建設加快推進。加大人才市場和勞動力市場整合工作力度，研究提出人才市場、勞動力市場整合的方式和重點，明確了統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場的目標和任務。
2012-01-20 09:55:53
- 尹成基:
今年工作安排：一是進一步實施更加積極的就業(yè)政策。認真貫徹實施促進就業(yè)“十二五”規(guī)劃，層層分解各項就業(yè)重點指標。組織開展就業(yè)促進法實施情況專項檢查，在總結(jié)評估現(xiàn)行就業(yè)政策實施情況的基礎上，不斷完善更加積極的就業(yè)政策。進一步完善發(fā)展服務業(yè)、勞動密集型企業(yè)促進就業(yè)的政策措施，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。完善就業(yè)資金管理辦法，確保資金安全。二是集中力量抓好重點群體就業(yè)工作。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，落實高校畢業(yè)生就業(yè)政策，完善以實名制為基礎的高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計制度，完成三年百萬就業(yè)見習計劃，建立就業(yè)見習長效機制。開展公共就業(yè)服務進校園活動和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制就業(yè)服務。繼續(xù)推動少數(shù)民族地區(qū)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。大力推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和示范縣建設，加強輸出輸入地對口銜接，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。有針對性地幫扶就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭，建立困難群體就業(yè)幫扶的長效機制。繼續(xù)搞好各項全國性就業(yè)服務專項活動，促進各類群體就業(yè)。三是深入推進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。做好創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市和大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃實施工作。完善促進創(chuàng)業(yè)的政策措施，研究制訂創(chuàng)業(yè)公共服務體系發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)業(yè)公共服務標準，制訂出臺扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施。四是著力做好職業(yè)培訓工作。落實國務院關于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的意見，完善面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度，積極化解就業(yè)結(jié)構性矛盾。加快職業(yè)培訓和鑒定立法進程。加強職業(yè)培訓統(tǒng)籌管理，加大職業(yè)技能培訓投入，全面落實各項培訓補貼政策，創(chuàng)新培訓模式，提高培訓的針對性和實效性。加強職業(yè)技能公共實訓基地和技工院校建設，依托技工院校和企業(yè)大力開展就業(yè)培訓、企業(yè)崗位培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。繼續(xù)加強職業(yè)技能鑒定工作。五是加強公共就業(yè)服務體系建設。推進全國就業(yè)信息監(jiān)測平臺和全國招聘信息公共服務網(wǎng)建設。完善公共就業(yè)機構供求分析制度，為社會提供全方位的就業(yè)信息服務。擴大失業(yè)動態(tài)監(jiān)測范圍，推進失業(yè)預警試點工作。六是加強人力資源市場建設。加快整合人才市場和勞動力市場，推動人力資源市場條例出臺。進一步促進人力資源服務業(yè)發(fā)展。加快推進區(qū)域人才開發(fā)合作工作。
2012-01-20 09:57:40
- 尹成基:
二、社會保障工作
工作進展情況：一是社會保險制度建設加快推進。全面貫徹落實社會保險法，不斷加大培訓宣傳力度，制定出臺13個配套法規(guī)文件。社會保障“十二五”規(guī)劃綱要已上報國務院。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點和新農(nóng)保第三批試點啟動，全國27個省份的1900多個縣和4個直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團納入試點。15個省區(qū)市實現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋。2011年底，全國國家試點地區(qū)參加新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險人數(shù)達到3.3億人，8759萬人按月領取養(yǎng)老金。加上各地自行開展試點的，兩項保險總參保人數(shù)達3.64億人。其中達到領取待遇年齡人數(shù)10325萬人，實際領取待遇人數(shù)9880萬人。職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌成果進一步鞏固，基本實現(xiàn)了職工醫(yī)保、工傷保險市級統(tǒng)籌。事業(yè)單位職業(yè)年金試行辦法出臺。普遍開展居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌，推進醫(yī)療保險付費制度改革。東部7省（市）擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點工作和工傷預防、工傷康復試點工作繼續(xù)推進。
二是社會保險擴面征繳任務全面完成。2011年底，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達2.8億人、4.7億人、1.4億人、1.8億人、1.4億人。全年五項社會保險基金總收入2.37萬億元，比上年增長26%；總支出1.79萬億元，增長21.1%。500多萬未參保集體企業(yè)退休人員納入職工養(yǎng)老保險制度，596萬關閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員納入職工醫(yī)療保險，312萬“老工傷”人員納入了工傷保險統(tǒng)籌范圍。在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參保工作開始啟動。
2012-01-20 09:58:06
- 尹成基:
三是社會保險待遇水平穩(wěn)步提高。連續(xù)7年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，全國月人均養(yǎng)老金達到1531元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補貼標準從每人每年120元增加到200元，政策范圍內(nèi)住院費用支付比例進一步提高。建立失業(yè)保險金標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動制度，20個省份上調(diào)了失業(yè)保險金標準。工傷保險待遇大幅度提高。
2012-01-20 10:00:30
- 尹成基:
四是基金監(jiān)督管理進一步加強。社會保險稽核和基金監(jiān)督檢查力度加大，聯(lián)合有關部門開展社會保險反欺詐工作，研究基本養(yǎng)老保險基金保值增值辦法，加強基金監(jiān)管能力建設，確保了基金安全有效運行。
2012-01-20 10:00:44
- 尹成基:
五是經(jīng)辦管理服務水平逐步提高。2011年，全國辦理基本養(yǎng)老保險關系跨省轉(zhuǎn)續(xù)78萬人次，辦理跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)續(xù)醫(yī)保關系44萬人次。95%以上的參保人員就醫(yī)實現(xiàn)了直接結(jié)算，27個省啟動省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算，25個省份開展跨省直接結(jié)算。28個省實施定點醫(yī)療機構分級管理。金保工程一期建設全面完成，2011年底，全國社會保障卡持卡人數(shù)達到1.99億人，比去年底增加9600萬人，并通過加載金融功能實現(xiàn)用途擴展和便民服務。
2012-01-20 10:01:05
- 尹成基:
今年工作安排：一是積極推進社會保障制度建設。加快社會保險法配套規(guī)章制定和實施，探索建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保險登記制度，大力推進養(yǎng)老、醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提高統(tǒng)籌層次，完善接續(xù)辦法。工作重點從擴大覆蓋面轉(zhuǎn)向著力提升運行質(zhì)量，全面推進醫(yī)改各項工作。積極推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點，研究建立遺屬待遇和病殘津貼制度，完善被征地農(nóng)民社會保障政策。加強對養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)制度銜接、社會保險基金長期平衡、應對人口老齡化政策體系等重大問題的研究。制定基本醫(yī)療保險條例和生育保險辦法，完善工傷保險配套政策，推進工傷預防、補償、康復的制度體系建設。加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本醫(yī)保管理體制，探索整合職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合等制度的管理職能和經(jīng)辦資源。
2012-01-20 10:02:20
- 尹成基:
二是繼續(xù)擴大社會保險覆蓋范圍。以非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民為重點，擴大各項社會保險覆蓋面。積極穩(wěn)妥做好外國人參保工作。
三是繼續(xù)提高各項社會保險待遇水平。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。居民醫(yī)保財政補助標準提高到年人均240元，相應適當調(diào)整居民個人（家庭）繳費水平。居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用支付比例普遍達到70%，并用部分新增補助資金，通過購買大病保險等方式，增強保障能力，減輕大病家庭負擔。推進醫(yī)療、工傷、生育保險醫(yī)療費用直接結(jié)算和異地就醫(yī)結(jié)算服務，推動付費方式改革，加強對醫(yī)療服務監(jiān)管，引導在基層就醫(yī)，合理控制醫(yī)療費用上漲。落實失業(yè)、工傷和生育保險待遇，確保按時足額支付。
四是著力加強社會保險基金監(jiān)管。完善社會保險基金預算制度，加強預算執(zhí)行情況的檢查和評估。制定社?；鸨O(jiān)管條例、規(guī)定和工作規(guī)程，修訂社保稽核辦法，推進非現(xiàn)場監(jiān)督及網(wǎng)絡即時監(jiān)控。深入研究社會保險基金投資運營、保值增值問題。加強企業(yè)年金市場監(jiān)管。加強社會保險基金反欺詐工作和對問題多發(fā)領域的監(jiān)督檢查，積極探索社會監(jiān)督方式，確?；鸢踩?。
2012-01-20 10:03:22
- 尹成基:
五是提高經(jīng)辦管理服務水平。進一步理順經(jīng)辦管理體制，推進社會保險統(tǒng)一經(jīng)辦，提升精確管理水平。加強基層平臺建設，加強專業(yè)培訓，增加便民服務措施，提高能力和服務水平。社會保障卡全年增發(fā)1.5億張。
2012-01-20 10:04:10
- 尹成基:
三、專業(yè)技術人員管理工作
工作進展情況：一是專業(yè)技術人才工作得到加強。出臺專業(yè)技術人才隊伍建設中長期規(guī)劃和專業(yè)技術人才知識更新工程實施方案。中央印發(fā)通知對2011-2020年政府特殊津貼工作作出整體部署。經(jīng)國務院批準，在全國范圍開展深化中小學教師職稱制度改革擴大試點工作，啟動分類推進職稱制度改革。會同有關部門研究制定新一輪百千萬人才工程實施方案。制定萬名專家服務基層行動計劃，資助地方44項專家服務基層項目。啟動第四批新疆少數(shù)民族科技骨干特培工作，舉辦269期專業(yè)技術人員高級研修班，培訓近14000人。確定20個國家級專業(yè)技術人才繼續(xù)教育基地。完成49項1810萬人次專業(yè)技術人員資格考試，近120萬人取得相應資格。提前完成國際職員中期規(guī)劃（2008-2012）目標任務。
2012-01-20 10:04:25
- 尹成基:
二是留學人員和回國專家服務工作繼續(xù)推進。編制印發(fā)留學人員回國工作“十二五”規(guī)劃，出臺支持留學人員回國創(chuàng)業(yè)意見和留學人員回國服務體系建設意見，成立中國留學人員回國服務聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)專家指導委員會。繼續(xù)實施留學人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃、海外赤子為國服務行動計劃、科技活動項目擇優(yōu)資助計劃。
2012-01-20 10:05:21
- 尹成基:
三是博士后工作有序開展。編制印發(fā)博士后事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，啟動實施“香江學者計劃”，與香港著名高校共同培養(yǎng)博士后研究人員。
2012-01-20 10:05:43
- 尹成基:
今年工作安排：一是大力實施專業(yè)技術人才知識更新工程，加強重點領域人才隊伍建設。做好享受政府特殊津貼專家選拔工作。
二是做好留學人員回國創(chuàng)業(yè)平臺相關工作，啟動萬名專家服務基層行動計劃，組織實施好赤子計劃、留學人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃、留學人員科技活動項目擇優(yōu)資助和高層次留學人才回國資助工作。研究制定加強創(chuàng)業(yè)型科技人才隊伍建設、完善中國“綠卡”有關待遇等重點政策。
三是進一步加強博士后工作，改革完善博士后制度，新設一批博士后科研流動站，提高博士后制度吸引力和博士后研究人員培養(yǎng)質(zhì)量。新建20個國家級專技人員繼續(xù)教育基地和50個專家服務基地。
四是制定分類推進職稱制度改革的指導意見，做好深化中小學教師職稱制度改革擴大試點工作，啟動工程技術人員、會計、技校和中專教師等職稱制度改革，修訂職稱評審管理辦法。
五是加強各項考試管理，嚴肅考風考紀，確?？荚嚢踩?。
2012-01-20 10:06:28
- 尹成基:
四、職業(yè)能力建設工作
工作進展情況：一是高技能人才隊伍建設進一步加強。出臺高技能人才隊伍建設中長期規(guī)劃和國家高技能人才振興計劃實施方案，設立首批20個國家級高技能人才培訓基地和50個技能大師工作室，成立亞太經(jīng)合組織技能開發(fā)促進中心。加大高技能人才培養(yǎng)力度，2011年新增高技能人才240萬人。
二是技工院校改革有序推進。校企合作向縱深發(fā)展， 5個專業(yè)一體化課程改革試點取得重要成果，新培訓800多名一體化課程師資。
三是職業(yè)分類大典編制工作順利進行。
四是組織職業(yè)技能競賽系列活動。組織開展29項國家一、二類職業(yè)技能競賽，全國近1000萬一線職工參與競賽活動。籌備并組織選手參加第41屆世界技能大賽，獲得一枚銀牌和五個優(yōu)勝獎，參賽選手總平均分列51個代表隊的第二名。
2012-01-20 10:07:11
- 尹成基:
今年工作安排：一是大力實施國家高技能人才振興計劃，新建140個高技能人才培訓基地和150個技能大師工作室。
二是推進技工院校改革和師資隊伍建設，加快一體化課程改革。制定加強企業(yè)技能人才隊伍建設的政策措施，開展新型企業(yè)學徒制試點。
三是繼續(xù)開展職業(yè)技能競賽系列活動，做好第42屆世界技能大賽選手選拔、高技能人才表彰和享受政府特殊津貼高技能人才選拔工作。
四是完善職業(yè)技能鑒定制度，健全技能人才多元評價體系，研究制定高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法。
五是繼續(xù)做好職業(yè)資格清理規(guī)范工作，完成職業(yè)分類大典修訂工作。
2012-01-20 10:08:48
- 尹成基:
五、事業(yè)單位人事制度改革工作
工作進展情況：一是事業(yè)單位人事制度改革邁出新步伐。貫徹落實中央關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見，印發(fā)進一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見，對深化改革工作做出部署?！妒聵I(yè)單位人事管理條例（征求意見稿）》面向社會征求意見。制定事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定。事業(yè)單位聘用制度在全國基本實現(xiàn)全覆蓋。
二是崗位設置管理制度推行工作進展順利，中央和國家機關崗位設置工作基本完成，各省區(qū)市事業(yè)單位崗位設置管理實施工作全面啟動，20個省份核準備案率超過90%。
三是進一步擴大事業(yè)單位公開招聘范圍，嚴肅查處違規(guī)事件，進一步規(guī)范進人行為。
2012-01-20 10:09:38
- 尹成基:
今年工作安排：一是推進事業(yè)單位人事管理法規(guī)制度建設。加快事業(yè)單位人事管理條例立法步伐，研究出臺事業(yè)單位人員競聘上崗、考核、獎勵、申訴等單項配套規(guī)定。積極會同相關部門，研究擬定科技、教育、衛(wèi)生、文化等領域事業(yè)單位人事制度改革政策措施。
二是加快建立健全聘用制度和公開招聘制度。在全國基本完成聘用制度推行工作，完善聘后管理，制定聘用合同管理辦法。大力推行公開招聘制度，基本實現(xiàn)公開招聘制度全覆蓋。積極探索符合不同行業(yè)、專業(yè)和崗位特點的公開招聘辦法，開展公開招聘工作大檢查，進一步規(guī)范進人行為。
三是完善崗位設置管理。在全國范圍內(nèi)基本完成事業(yè)單位崗位設置管理制度入軌工作，崗位設置完成率達到90%。完善事業(yè)單位通用崗位設置辦法，制定特設崗位設置管理辦法，啟動專業(yè)技術一級崗位實施工作和職員制試點工作。
2012-01-20 10:12:03
- 尹成基:
六、軍轉(zhuǎn)安置工作
工作進展情況：一是軍轉(zhuǎn)安置任務順利完成。改進軍轉(zhuǎn)干部安置辦法，4.3萬名軍轉(zhuǎn)干部得到妥善安置。推行考試考核相結(jié)合的做法，提高了安置工作的透明度和公信力。
二是積極穩(wěn)妥做好自主擇業(yè)干部地區(qū)津貼調(diào)整工作。進一步提高自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務工作水平，自主擇業(yè)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)率達到78%以上。
三是全面開展自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部網(wǎng)絡培訓，4萬多名軍轉(zhuǎn)干部參加培訓，參培率達95%。
2012-01-20 10:13:12
- 尹成基:
今年工作安排：一是認真落實軍轉(zhuǎn)安置任務。堅持把軍轉(zhuǎn)安置工作作為重要的政治任務，按照下達的年度安置計劃，狠抓任務完成和政策落實，切實解決好計劃分配軍轉(zhuǎn)干部的工作分配、待遇保障以及家屬安置等問題。貫徹落實改進安置辦法指導性意見，完善公平公正、科學合理的安置工作機制，增強安置工作的透明度和公信力。切實把軍轉(zhuǎn)干部安置好、使用好。二是大力推進自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。實施首期全國自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)培訓示范項目，全面推開網(wǎng)絡培訓，進一步加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部多形式、多領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善自主擇業(yè)政策，調(diào)整規(guī)范津貼補貼制度，提高自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務水平。
2012-01-20 10:13:56
- 尹成基:
七、農(nóng)民工、勞動關系協(xié)調(diào)和權益保障工作
工作進展情況：一是農(nóng)民工工作穩(wěn)步推進。會同有關部門進一步推進農(nóng)民工參加社會保險、子女教育、職業(yè)安全衛(wèi)生等權益保護工作，制定出臺推進農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶和加強農(nóng)民工文化工作的政策規(guī)定。啟動全國千戶百強家庭服務企業(yè)創(chuàng)建活動，出臺員工制家庭服務企業(yè)免征營業(yè)稅辦法。深入開展中國農(nóng)民工發(fā)展問題頂層設計研究。
二是勞動關系工作取得重大進展。會同有關部門召開全國構建和諧勞動關系先進表彰暨經(jīng)驗交流會，這是改革開放以來中央批準召開的第一次全國勞動關系工作會議，明確了今后一個時期勞動關系工作的指導思想和目標任務。配合全國人大常委會開展勞動合同法執(zhí)法檢查。開展小企業(yè)勞動合同制度實施專項行動和農(nóng)民工勞動合同簽訂“春暖行動”。勞動標準管理和三方協(xié)商機制建設進一步推進。
三是勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作不斷加強?；鶎诱{(diào)解組織建設扎實開展，部分國有企業(yè)勞動爭議預防調(diào)解示范工作進展順利，通過調(diào)解方式解決的爭議案件達到54%。以市縣為重點的勞動人事爭議仲裁院建設取得積極進展，仲裁辦案當期結(jié)案率達到95%。
四是勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作得到加強。開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查和節(jié)前“清欠”攻堅，為129萬名農(nóng)民工補發(fā)被拖欠工資及賠償金29.42億元。清理整頓人力資源市場秩序，取締非法職業(yè)介紹活動。及時督查督辦“黑勞工”等重大勞動保障違法案件。建立了監(jiān)察執(zhí)法和刑事司法銜接制度，嚴厲打擊惡意欠薪等違法犯罪行為。一些地方通過建立工資支付保障金等措施，積極打造農(nóng)民工工資基本無拖欠省份。勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作全面推進。
2012-01-20 10:14:19
- 尹成基:
今年工作安排：一是進一步加強農(nóng)民工工作。研究起草進一步解決農(nóng)民工問題的政策性文件。提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率，加強技能培訓、工資支付、職業(yè)安全、參加社會保險等各項權益保護工作。按照積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革的要求，促進符合條件的農(nóng)民工逐步融入城市。進一步豐富農(nóng)民工精神文化生活。認真貫徹落實國務院發(fā)展家庭服務業(yè)的指導意見，深入開展千戶百強家庭服務企業(yè)創(chuàng)建活動。
二是加強勞動關系工作。加強勞動合同法配套法規(guī)建設，開展規(guī)范勞務派遣專項行動。全面推行勞動合同制度和勞動用工備案制度，重點推進小企業(yè)實施勞動合同制度。繼續(xù)實施“彩虹計劃”，加快推進集體協(xié)商和集體合同制度，提高集體合同簽訂率和履約率，健全集體協(xié)商爭議調(diào)處機制。頒布特殊工時管理規(guī)定，加強勞動定額定員標準管理。加強三方機制組織建設。推進勞動關系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)延伸。研究起草構建和諧勞動關系若干意見指導性文件。
三是加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作。建立重大集體勞動人事爭議應急調(diào)解協(xié)調(diào)機制。加強基層調(diào)解組織建設，確保一半以上的爭議通過調(diào)解化解在基層。加快市縣仲裁院建設步伐，提高辦案效能。
四是加強勞動監(jiān)察執(zhí)法工作。繼續(xù)開展清理整頓人力資源市場秩序、勞動用工與社會保險以及農(nóng)民工工資支付等專項執(zhí)法檢查，建立重大勞動保障違法案件查處情況通報制度。加大對侵害勞動者權益行為的打擊力度，推進勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理覆蓋省會城市及50%的地級市。加強監(jiān)察執(zhí)法能力建設，著力解決監(jiān)察人員不足、經(jīng)費保障困難、執(zhí)法裝備和服務設施較差等問題。
2012-01-20 10:16:48
- 財經(jīng)傳媒新世紀周刊記者:
之前有報道一個消息，某省將他們的養(yǎng)老金委托給社會保險基金理事會投資運營，請問這一消息是否屬實？他們的試點以及中央制定的辦法是什么樣的辦法。詳細情況請介紹一下。
2012-01-20 10:19:00
- 尹成基:
大家知道中國各項社會保險基金的管理有嚴格的程序。各項社會保險基金征收上來之后都要進行專戶管理，實行收支兩條線，這是為了確?；鸬陌踩?、完整。按照現(xiàn)行規(guī)定，養(yǎng)老基金仍然只能存銀行買國債。當然大家也非常關注和關心社?；鸬谋Ｖ翟鲋祮栴}。我們部已經(jīng)先期開展了研究和論證，正在研究養(yǎng)老保險積累基金的投資運營辦法。五項社會保險中，養(yǎng)老保險在制度設計上是統(tǒng)帳結(jié)合的制度，是部分積累制，就有積累資金的保值增值問題。其他的社會保險基金也是有一定的結(jié)余，但是從制度設計上，其他幾項社會保險是按照當期以收定支的原則來作出安排的。養(yǎng)老保險關系到長期支付，有資金的長期平衡問題，保值增值的問題就比較突出。社會保險法規(guī)定：“社會保險基金在保證安全的前提下，按照國務院規(guī)定投資運營實現(xiàn)保值增值”，國家“十二五”規(guī)劃綱要提出，積極穩(wěn)妥推進養(yǎng)老基金投資運營。我部將按照國務院的部署，會同財政部等有關部門，在確?；鸢踩那疤嵯?，研究實現(xiàn)養(yǎng)老基金保值增值的具體辦法。對于已經(jīng)進行養(yǎng)老保險個人帳戶做實的試點省份，部分做實積累的基金，經(jīng)國務院批準，它的部分個人帳戶的積累資金由地方政府委托社?；鹄硎聲顿Y運營。下一步，將考慮開辟一些新的投資運營的渠道，研究后在辦法中加以明確，但是辦法的總原則是要確?；鸬陌踩?，這是第一位的。同時要考慮能否實現(xiàn)基金的保值增值獲得更好的收益，這也是對廣大參保者的一種負責任的態(tài)度。
2012-01-20 10:27:04
- 尹成基:
第二個問題，關于彈性退休的問題。從國際上看，一些國家已經(jīng)延長了退休年齡或?qū)嵭辛四信g退休，各國都是根據(jù)本國實際情況做出的政策規(guī)定，主要是適應人口結(jié)構的變化和老齡化程度的提高。我國目前也處在老齡化加快的階段，具體情況比較復雜，既面臨著老齡化加快的挑戰(zhàn)，同時又面臨著就業(yè)壓力巨大的挑戰(zhàn)。這是一項涉及廣大人民群眾切身利益的重大制度和政策安排，對這樣的一個政策國家是非常慎重的。從程序上講，如果要實施這樣的政策，也應該進行深入的論證，廣泛聽取社會各方面的意見，逐步達成社會共識。目前來看一些專家非常關心這一問題，對中國的人口變化趨勢和退休年齡政策進行了一些研究和探討，提出了一些非常好的建議和意見。我們將在廣泛征求社會各界意見的基礎上適時研究完善領取養(yǎng)老金年齡的有關政策。
2012-01-20 10:52:49
- 尹成基:
第三個問題，中央在京單位參加北京市基本醫(yī)保的問題。1998年發(fā)布的《國務院關于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》明確規(guī)定了機關事業(yè)單位和企業(yè)都要參加基本醫(yī)療保險，繳費政策相同，待遇標準一致。各地積極的推進職工醫(yī)保制度建設，比較好地解決了在“看病貴、報銷難”方面的一些突出問題，還有個人負擔比較重、單位負擔責任不清的一些問題。
國家規(guī)定，在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的基礎上，建立補充醫(yī)療保險。對企業(yè)，補充醫(yī)療保險費在工資總額5%以內(nèi)的部分稅前列支；對公務員和全額撥款的事業(yè)單位，建立公務員醫(yī)療補助。兩者主要在資金渠道有所差別，在制度上是基本一致的。對于各地推進職工基本醫(yī)療保險制度和建立補充醫(yī)療保險的工作安排，由各省級人民政府根據(jù)實際確定。據(jù)我們了解，截至2011年底，大部分省市原公費醫(yī)療人員已納入職工基本醫(yī)療保險。隨著社會保險法的頒布實施，其余省市正在研究落實政策，加快工作進程。
2001年北京市建立職工基本醫(yī)療保險制度后，當年即啟動了海淀區(qū)區(qū)屬公費醫(yī)療單位參加職工醫(yī)保試點工作，2011年將全市所有區(qū)縣公費醫(yī)療人員納入職工醫(yī)保。2012年，北京市在區(qū)縣級公改試點先行和平穩(wěn)推進的基礎上，將市級單位原享受公費醫(yī)療待遇的人員納入北京市職工醫(yī)保。市級單位公改于2011年第四季度完成了宣傳部署、信息采集和社?？ㄖ瓶üぷ?，目前參保人員可以持卡在北京市醫(yī)保定點醫(yī)院就醫(yī)并實時結(jié)算，工作過渡平穩(wěn)有序。
媒體關心的在京中央單位公費醫(yī)療改革，我部將會同有關部門，認真總結(jié)北京市等地區(qū)公費醫(yī)療改革的經(jīng)驗，適時研究在京中央單位的醫(yī)療保障制度政策完善問題。
2012-01-20 11:02:15
- 中國日報記者:
您的報告中提到中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參保工作開始啟動，有工作許可的外國人大概在中國有多少，和2008年金融危機爆發(fā)前這個人數(shù)有多大增長。對于參保工作是強制的嗎？有時間表嗎？謝謝。
2012-01-20 11:19:37
- 尹成基:
在中國就業(yè)的境內(nèi)外國人參加社會保險，這是社會保險法的規(guī)定，也是國際通行做法。中國人在國外就業(yè)也要參加當?shù)氐母黜椛鐣ｋU，部分國家也是這樣規(guī)定的。為了解決重復繳費，兩個國家重復參保的問題，一些國家簽訂了這方面的雙邊互免協(xié)定，兩國政府簽署協(xié)定以后，公民到另一國就業(yè)就可以出具相關的證明后不在就業(yè)國交納社會保險。這項制度主要是為了保護就業(yè)人員的社會保險權益，這是實現(xiàn)公平的國民待遇，中國也是遵循國際通行做法。去年我們制定了《在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會保險暫行辦法》，這個辦法實施的情況總體上還是比較平穩(wěn)的，正在有序推進。在辦法剛剛發(fā)布實施的時候，我們也注意到有一些用人單位和一些外國媒體非常關注，也有一些擔憂，提出一些可能遇到的問題，我們及時地進行了研究，比如說有的國家提出加快簽署雙邊互免協(xié)議，我們現(xiàn)在正在和這些國家積極的磋商。同時對于參保當中可能出現(xiàn)的問題，我們通過規(guī)范經(jīng)辦管理的程序，加強政策的宣傳，來逐步解決?，F(xiàn)在各個方面對這個政策了解更加全面，也理解到這個政策對于保障在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人的權利的意義和作用。
2012-01-20 11:22:12
- 尹成基:
改革開放以來，來中國就業(yè)的外國人數(shù)量逐步增加。我們要求各級社會保險經(jīng)辦機構摸清在中國就業(yè)的外國人的具體情況，有多少人、在行業(yè)分布大概是什么狀況，現(xiàn)在正在穩(wěn)步推進這項工作。參加保險的情況，因為大家比較關注，從我部對沿海９省區(qū)市調(diào)度情況看，各地外國人參保工作正在有序推進，北京到去年年底一共有7800名外國人參加了北京的各項社會保險。對于這項工作我們高度重視和關注，及時了解這項政策實施當中可能出現(xiàn)的新情況和大家關注的一些重點問題，實施一段時間后進一步研究和完善。特別是在經(jīng)辦管理方面，能夠給外國朋友提供及時準確的信息，讓他們能夠知道參保的程序。
2012-01-20 11:29:20
- 第一財經(jīng)記者:
有兩個問題，第一問題剛才您介紹部分試點省份基本養(yǎng)老保險中的部分個人帳戶積累基金已經(jīng)交由社?；鹄硎聲\營，目前增值率理想，這該如何理解呢？是否跑贏了CPI居民消費價格指數(shù)。第二個問題，材料中介紹說去年當年我國包括基本養(yǎng)老保險在內(nèi)的五項社保總收入是2.37萬億元，總支出1.79萬億元，請問基本養(yǎng)老保險全部累計的余額有多少？有媒體說這個累積余額有兩萬億，不知道是否屬實？謝謝。
2012-01-20 11:37:44
- 尹成基:
13個做實個人養(yǎng)老帳戶試點省份，將他們做實個人帳戶，中央財政補助的那一部分，委托給全國社會保障基金理事會投資運營。大家可能注意到全國社?；鹄硎聲顿Y運營的這部分戰(zhàn)略儲備性的社保基金，十年來的投資總體的收益率是9.17%，這就可以看出來，到底能不能跑贏CPI。對于受托投資運營做實的養(yǎng)老保險個人帳戶的這部分資金是要按照總體的投資收益狀況來給它計算的，所以基金的投資收益情況總體來看還是比較理想的。
在五項社會保險當中，養(yǎng)老保險的制度設計是部分積累的制度安排。同時大家也可以注意到養(yǎng)老保險的繳費比例也是五項社會保險當中最高的。所以基金的數(shù)額肯定是最大的。在積累的社?；甬斨械闹黧w也是養(yǎng)老保險基金。養(yǎng)老保險基金數(shù)額大，但養(yǎng)老保險的支付壓力也是最大的。中國從上世紀90年代后期才開始全面推行建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，所以我們的養(yǎng)老保險支付的壓力很大。而且在2000年后我們國家實施“兩個確?！?，其中一個是確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的發(fā)放。中央財政對中西部地區(qū)收支缺口實行了專項補助，這個制度到現(xiàn)在仍然在實施。而且中央財政補助的數(shù)額是逐年增加的，并且增加幅度比較大。去年中央財政用于中西部養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移支付總量達到1846億，2010年是1560億，年度增加數(shù)額是非常大的。通過建立這樣一個制度，就確保了全國各地的企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放?，F(xiàn)在沒有退休人員說到月了還拿不到養(yǎng)老金，而且我們實行社會化管理，方便群眾，他們有銀行卡，到發(fā)放日期就打到存折里面。目前，養(yǎng)老金發(fā)放情況是非常好的。到去年年底五項社會保險基金，累計結(jié)余總額2.87萬億元，其中養(yǎng)老保險累計結(jié)余1.92萬億元。
2012-01-20 11:40:50
- 中央人民廣播電臺記者:
對于春節(jié)后的“招工難，用工荒”的現(xiàn)象你有怎樣的判斷？大概采取什么樣的措施來應對？謝謝。
2012-01-20 11:51:47
- 尹成基:
你提了一個非常重要的問題。大家注意到去年我們實現(xiàn)了城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬人，這個數(shù)字應當說是歷年最高的。2007年是突破1200萬人，當時是1204萬人，今年是1221萬人。而且大家知道去年我國經(jīng)濟增速有所放緩，在這樣的情況下取得這樣的成績，主要是三個方面的原因：
一是經(jīng)濟增長的支撐作用仍然非常重要。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式過程中，對就業(yè)影響有有利的一面也有不利的一面。不利的一面主要是結(jié)構調(diào)整過程中，對產(chǎn)能過剩、高耗能的這些行業(yè)，由于要改革重組兼并，會相應的減少一些就業(yè)崗位。但與此同時，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式過程中，我們的經(jīng)濟結(jié)構、產(chǎn)業(yè)結(jié)構是不斷優(yōu)化的，特別是服務業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于增加和吸納就業(yè)發(fā)揮了非常重要的作用。
二是各項積極的就業(yè)政策確實發(fā)揮了非常顯著的作用。經(jīng)濟增長速度放緩的情況下，我們更加注重發(fā)揮政策的作用，更加關注實體經(jīng)濟各個行業(yè)就業(yè)狀況的最新變化，建立動態(tài)的監(jiān)測制度。
2012-01-20 11:52:46
- 尹成基:
三是加強就業(yè)服務。為就業(yè)困難人員及時提供就業(yè)援助，特別是為畢業(yè)后離校未就業(yè)的畢業(yè)生及時地提供就業(yè)信息，這些方面我們工作力度進一步加大，取得了較好成效。
但是，2012年就業(yè)形勢依然嚴峻。一是就業(yè)的總量矛盾和結(jié)構性矛盾依然非常大。2012年城鎮(zhèn)需就業(yè)的勞動力達2500萬人，比“十一五”時期的年均數(shù)多100萬人，其中高校畢業(yè)生規(guī)模達到680萬人，是本世紀初的6倍多。另外結(jié)構性矛盾更加突出。招工難和就業(yè)難并存。不僅技術工人短缺，還有一個很重要的現(xiàn)象是普通工人也短缺。根據(jù)我們的監(jiān)測，這種就業(yè)難和招工難并存的現(xiàn)象更加趨于常態(tài)化，而且有從沿海向內(nèi)地蔓延的趨勢。對這個問題我部高度重視，各級人力資源社會保障部門密切關注變化的趨勢，加強輸出地和輸入地的就業(yè)對接，使短期的問題能夠及時得到化解。二是經(jīng)濟形勢的不確定性對就業(yè)影響加大。今年國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素可能會對就業(yè)產(chǎn)生影響，這些情況我們也密切關注。面對嚴峻的就業(yè)形勢，今年我們將繼續(xù)按照黨中央、國務院的部署安排，堅定不移地深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實更加積極的就業(yè)政策，毫不動搖地把促進就業(yè)作為我們工作的重中之重，采取有力措施，確保完成中央確定的各項就業(yè)目標任務，保持全國就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。
2012-01-20 12:01:38
- 尹成基:
最后還要通報一條消息。
黨中央、國務院高度重視廣大企業(yè)退休人員的基本生活，決定從2012年1月1日起，為2011年12月31日前已經(jīng)辦理退休手續(xù)并按月領取基本養(yǎng)老金的企業(yè)退休人員提高基本養(yǎng)老金水平。
此次調(diào)整，綜合考慮2011年物價上漲和職工工資水平增長等情況，按照2011年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的10%左右確定調(diào)整水平，并對具有高級職稱的企業(yè)退休科技人員、高齡人員等群體適當提高調(diào)整水平。
各級人力資源社會保障部門、財政部門將在近期抓緊組織實施，盡早將增加的基本養(yǎng)老金發(fā)放到企業(yè)退休人員手中。
謝謝大家。（結(jié)束）
2012-01-20 12:18:05
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