國新辦就浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)等方面情況舉行發(fā)布會_網(wǎng)上直播

活動標(biāo)題

國新辦就浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)等方面情況舉行新聞發(fā)布會

活動描述

國務(wù)院新聞辦公室定于2011年7月7日（星期四）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請浙江省省長呂祖善、浙江省常務(wù)副省長陳敏爾、國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人等介紹浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)等方面情況，并答記者問。

文字內(nèi)容：

主持人陳文俊:
女士們、先生們，上午好。近日國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)。今天我們請大家來，專門給大家介紹新區(qū)的有關(guān)情況。出席今天新聞發(fā)布會的幾位領(lǐng)導(dǎo)是：浙江省省長呂祖善先生，浙江省常務(wù)副省長陳敏爾先生，國家發(fā)展改革委員會地區(qū)經(jīng)濟司司長范恒山先生和浙江省舟山市委書記梁黎明女士?，F(xiàn)在先請呂省長講話。

2011-07-07 09:53:35
呂祖善:
各位新聞界的朋友們，各位來賓，非常歡迎大家今天能夠參加我們這個新聞發(fā)布會，同時也感謝大家長期以來對浙江的關(guān)心和支持。

在我們發(fā)布之前，先請大家看一個短片，這個短片介紹了舟山群島新區(qū)的一些基本概況。（現(xiàn)場播放短片）

2011-07-07 09:55:17
呂祖善:
下面我再做一點補充。6月30日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)，這是今年國務(wù)院批準(zhǔn)實施《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》和《浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點總體方案》之后，對浙江做出的又一重大戰(zhàn)略部署；是繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)和重慶兩江新區(qū)后，黨中央、國務(wù)院決定設(shè)立的又一個國家級新區(qū)，也是國務(wù)院批準(zhǔn)的我國首個以海洋經(jīng)濟為主題的國家戰(zhàn)略層面新區(qū)。對于實施國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和海洋發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變浙江經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，具有重大戰(zhàn)略意義。根據(jù)國務(wù)院批復(fù)精神，我作以下重點發(fā)布。

2011-07-07 09:56:33
呂祖善:
我覺得舟山群島突出的優(yōu)勢有三大：第一是區(qū)位條件的優(yōu)勢。舟山群島正處于我國東部沿海的中間，北可以到山東膠州灣、渤海灣，南可以到福建、廣東，西邊是長江入?？诤秃贾轂?，沿長江等可以到達中國的內(nèi)地。舟山群島向東直接面向大洋，是我們國家沿海省份直接進入大洋最近的一個群島。這個區(qū)位優(yōu)勢對我們提出海洋經(jīng)濟發(fā)展具有獨特的優(yōu)越條件。

2011-07-07 10:07:01
呂祖善:
第二個優(yōu)勢，海洋資源優(yōu)勢。海洋資源優(yōu)勢范圍比較廣，我們舟山群島最大的比較優(yōu)勢是兩個：一個是岸線的優(yōu)勢，一個是海島的優(yōu)勢。岸線的優(yōu)勢剛才講了，我們舟山群島有良好的海域深海岸線，大概280公里，占全國的18.4%，特別是水深20米以上岸線超過100公里，所以這是建設(shè)兩港的優(yōu)越地區(qū)。二是海島優(yōu)勢，浙江總共有海島近3000個，大概占了全國海島的40%。這40%里面，將近一半即46%左右集中在舟山，舟山有1390個島嶼，南北成列、東西成群，特別是不少島距離國際航道大概只有10多海里。這就是我們進入大洋的橋頭堡，這個優(yōu)勢在我們沿海，我們國家沿海省份當(dāng)中是特有的，這是第二方面。

2011-07-07 10:10:54
呂祖善:
第三個優(yōu)勢，舟山現(xiàn)有的海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模。比如剛才講的，海洋經(jīng)濟占了舟山經(jīng)濟總量的68%，比如港灣物流、臨港產(chǎn)業(yè)、海洋旅游、海洋漁業(yè)都有相當(dāng)?shù)谋容^優(yōu)勢。特別是舟山的港域和寧波港融為一體，我們實施了多年的寧波舟山港一體化，寧波舟山港已經(jīng)成了全球吞吐量最大的港，去年吞吐量達到了6億3千萬噸。這就是我們?yōu)槭裁丛谡憬Ｑ蠼?jīng)濟當(dāng)中提出了舟山群島新區(qū)的理由，就是因為這個優(yōu)勢所在。

2011-07-07 10:15:22
呂祖善:
我們建設(shè)舟山群島海洋新區(qū)的一些初步構(gòu)思是什么？一是新區(qū)的范圍，國務(wù)院批準(zhǔn)給我們新區(qū)的范圍就是現(xiàn)有舟山行政區(qū)的范圍。國務(wù)院批準(zhǔn)功能定位里面講了三句話：海洋經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、海洋經(jīng)合開發(fā)試驗區(qū)和長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。國務(wù)院批復(fù)了我們浙江是海洋經(jīng)濟發(fā)展的示范區(qū)，這個示范從哪里先搞？從舟山新區(qū)先搞，所以是先導(dǎo)區(qū)。另外，海洋經(jīng)合開發(fā)試驗區(qū)，海洋經(jīng)濟的發(fā)展有很多需要先行先試，用哪個先行先試？根據(jù)我們省里面的布局，應(yīng)國務(wù)院的要求，在舟山群島先行先試，所以也是一個綜合開發(fā)的試驗區(qū)。

2011-07-07 10:17:58
呂祖善:
三是我們要成為長三角經(jīng)濟地區(qū)發(fā)展的重要增長極。這是整個功能定位上講的。我們的發(fā)展目標(biāo)，目前初步定了幾方面：第一，建成我國大宗商品儲運中轉(zhuǎn)加工交易中心。我們寧波舟山港去年油、礦和煤炭的吞吐量都在1.4億噸以上，已經(jīng)成為我們國家長三角地區(qū)大宗商品吞吐的主要口岸。我們想在這個基礎(chǔ)上向兩頭延伸，一個是向交易延伸；另一個是在吞吐的基礎(chǔ)上做好儲備配送，具備保稅這樣功能的儲運的物流，再加上金融信息的支撐，這樣構(gòu)造出一個比較完整的大宗商品的交易中心。這是一個發(fā)展目標(biāo)。

2011-07-07 10:22:32
呂祖善:
第二，建成東部地區(qū)重要的海上開放門戶。通過擴大開放，努力把新區(qū)建設(shè)成為我國東部地區(qū)參與全球合作和對外交流的國際門戶。

第三，建成我國海洋海島科學(xué)保護開發(fā)示范區(qū)。合理確定島嶼、海域的主體功能，積極探索海洋海島開發(fā)與保護新模式，為全國海洋開發(fā)保護提供示范。

2011-07-07 10:25:05
呂祖善:
第四，建成我國重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地。通過改造提升傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)培育海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做強優(yōu)勢主導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)，加快形成以港航物流、船舶制造、海洋新能源等為特色的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地。

第五，建成我國陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)。依托島海相連、陸海相依，貫通南北、聯(lián)動?xùn)|西的自然優(yōu)勢和海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分用好先行先試政策，積極創(chuàng)新新區(qū)建設(shè)管理體制機制，為全國陸海統(tǒng)籌發(fā)展提供經(jīng)驗。

2011-07-07 10:27:21
呂祖善:
這是我們怎么建設(shè)舟山群島新區(qū)的功能定位和目標(biāo)。我們將舉全省之力加快推進舟山群島新區(qū)的建設(shè)，初步設(shè)想是“三年初見成效、五年形成框架、十年基本成型”的工作目標(biāo)。我們最近做的幾件事，一是加快制定舟山群島新區(qū)的規(guī)劃；第二，擬定三年初見成效的行動計劃；第三，積極探索政府管理體制的創(chuàng)新；第四，我們要著重研究、搞好保護與開發(fā)的關(guān)系，探索海島開放與保護的新流程，促進可持續(xù)發(fā)展。

舟山群島新區(qū)建設(shè)的前景十分宏偉，發(fā)展的潛力也相當(dāng)大，也是一項非常艱巨的任務(wù)，但是我們完全有信心在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上，使浙江的海洋經(jīng)濟及舟山群島新區(qū)不光是成為浙江發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點和亮點，也使之成為對整個長三角，甚至我國內(nèi)陸發(fā)展的一個重要的推動力量。

謝謝大家。

2011-07-07 10:27:30
主持人陳文俊:
謝謝呂省長，下面請范司長給咱們講話。

2011-07-07 10:32:07
范恒山:
各位來賓、各位朋友，剛才呂省長已經(jīng)做了很好的說明，我再補充幾句。

舟山群島新區(qū)是國務(wù)院批準(zhǔn)的我國首個以海洋經(jīng)濟為主題的國家戰(zhàn)略層面的功能區(qū)。設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)，是新時期我國推進實施國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、海洋發(fā)展戰(zhàn)略和國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃《綱要》的一個重大舉措，關(guān)乎全局和長遠，具有特殊重要的戰(zhàn)略意義。

2011-07-07 10:32:20
范恒山:
我國是海洋大國，加快海洋發(fā)展事關(guān)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展大局。黨中央、國務(wù)院高度重視海洋經(jīng)濟發(fā)展，明確提出要制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，堅持陸海統(tǒng)籌，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力。

2011-07-07 10:33:30
范恒山:
按照國務(wù)院指示，自去年以來國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和地方積極推進全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點工作。今年年初，我委先后報請國務(wù)院批復(fù)了《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》。6月30日，國務(wù)院又以國函〔2011〕77號文件，正式批準(zhǔn)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)。這一系列重大舉措，推動我國區(qū)域發(fā)展從陸域延伸到海洋，也標(biāo)志著全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點工作正式進入實施階段。

2011-07-07 10:33:48
范恒山:
浙江舟山群島新區(qū)地處我國東部黃金海岸線與長江黃金水道的交匯處，區(qū)位條件、海洋資源、海洋產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢明顯，具有進一步開發(fā)開放的良好條件。

2011-07-07 10:33:59
范恒山:
國務(wù)院要求，浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)發(fā)展要突出海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展這一主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞建設(shè)海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)這一核心功能定位，努力將新區(qū)建成我國大宗商品儲運中轉(zhuǎn)加工交易中心、東部地區(qū)重要的海上開放門戶、海洋海島綜合保護開發(fā)示范區(qū)、重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)，為全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點和海洋綜合保護開發(fā)工作積累寶貴經(jīng)驗。

2011-07-07 10:34:25
范恒山:
浙江舟山群島新區(qū)的建設(shè)，將有利于擴大我國資源配置的空間，增強國家經(jīng)濟發(fā)展的能力和潛力；有利于優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，促進陸海統(tǒng)籌發(fā)展；有利于促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提升我國海洋經(jīng)濟發(fā)展水平；也有利于創(chuàng)新我國海島綜合保護開發(fā)模式，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟發(fā)展與海洋生態(tài)文明建設(shè)的有機統(tǒng)一。

2011-07-07 10:34:38
范恒山:
我們認(rèn)為，推進浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)，是一項極具開創(chuàng)性的工作，要充分認(rèn)識推進新區(qū)建設(shè)的艱巨性和復(fù)雜性。我們要切實貫徹國務(wù)院批復(fù)精神，理清思路、精細操作，確保舟山群島新區(qū)建設(shè)又好又快地推進。要研究借鑒上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)和重慶兩江新區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，大膽創(chuàng)新，扎實工作，采取有效措施積極推動產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)和人才向新區(qū)集聚，匯聚優(yōu)勢，形成特色，作出示范。

2011-07-07 10:34:48
范恒山:
我們相信，在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在浙江省委、省政府的強力推動下，在國家有關(guān)部委的大力支持下，在社會各界的共同努力下，浙江舟山群島新區(qū)一定能夠早日建設(shè)成為浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)和長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，在推動浙江經(jīng)濟社會發(fā)展、推動?xùn)|部地區(qū)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、促進全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮示范帶動作用。

2011-07-07 10:35:31
范恒山:
我們將按照國務(wù)院的要求，一如既往地支持和推動浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)，積極協(xié)調(diào)解決新區(qū)建設(shè)中遇到的困難和問題，并及時總結(jié)和推廣新區(qū)建設(shè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，為全面實施國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出積極努力。

我就做這些補充說明，謝謝。

2011-07-07 10:35:41
主持人陳文俊:
謝謝范司長?，F(xiàn)在歡迎各位提問，在提問之前請通報一下自己所代表的新聞機構(gòu)。

2011-07-07 10:35:52
中央電視臺記者:
4個月前，國務(wù)院批復(fù)實施了《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，僅僅4個月之后，國務(wù)院又正式批準(zhǔn)設(shè)立舟山群島新區(qū)，請問批準(zhǔn)這一新區(qū)對長三角乃至全國有怎樣的積極影響？謝謝。

2011-07-07 10:36:30
呂祖善:
浙江是一個海洋大省，浙江的陸域面積有10萬平方公里，海域面積26萬平方公里，所以上個世紀(jì)90年代我們浙江省就提出了建設(shè)海洋經(jīng)濟大省的目標(biāo)。進入新世紀(jì)以后，浙江省委省政府要進一步把海洋經(jīng)濟擺到整個浙江經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中的支點上加以推進。這個想法得到了國家發(fā)改委的關(guān)心和支持，特別是中國工程院、國開行，專門就浙江的海洋經(jīng)濟發(fā)展搞了一個浙江沿海及海島綜合開發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略研究，歷經(jīng)一年，集合了200多個專家進行研究，又對浙江海洋經(jīng)濟的規(guī)劃做了極大的推動。

2011-07-07 10:37:07
呂祖善:
在這些規(guī)劃當(dāng)中，包括國務(wù)院批復(fù)的海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)跟舟山群島新區(qū)，對長三角乃至我們國家的發(fā)展，我覺得這幾個方面是可以起到重大作用的。第一，海洋的發(fā)展、海洋的權(quán)益很重要的一條是要通過島鏈的合理開發(fā)利用來達到，所以沒有海島的開發(fā)和保護，沒有島鏈的發(fā)展，很難保護我們國家的海洋權(quán)益，所以我覺得這是對我們國家海洋發(fā)展權(quán)益的很重要的一點，這是對海島的發(fā)展。

第二，舟山群島新區(qū)、浙江海洋經(jīng)濟示范區(qū)的第一項大任務(wù)就是建成中國大宗商品的交易中心，這種大宗商品來自兩個市場、兩個資源，這對我們國家的經(jīng)濟安全將起到積極、重要的作用，這是第二個。

2011-07-07 10:42:00
呂祖善:
第三，中央和國務(wù)院早就確定了上海國際航運中心以上海為核心，兩翼中的一翼就是浙江的寧波舟山港，我們搞了以大宗商品為重點的港物流服務(wù)體系。相對來說，上海航運中心的功能更加完整、布局更加合理，上海航運在上海以集裝箱為主，我們以大宗商品為主，兼顧集裝箱。這樣就能使上海國際航運中心功能更加完整、布局更合理。這對長三角乃至我們國家的大發(fā)展有著積極的作用。

2011-07-07 10:45:39
呂祖善:
第四，對浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展的示范怎么理解？海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，這個能做好，對我們國家整個海洋的發(fā)展能夠提供一些有益的經(jīng)驗。

以上四方面不單是浙江經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措，也會對長三角乃至我們?nèi)珖?，做出?yīng)有的貢獻。

2011-07-07 10:49:51
新華社記者:
我想請問，剛才我們了解到浙江舟山群島新區(qū)是我國第一個以群島開發(fā)開放、海洋經(jīng)濟發(fā)展為特色的新區(qū)，請問浙江省在今后推進新區(qū)的建設(shè)中將怎么做好海洋特色的文章？謝謝。

2011-07-07 10:51:34
陳敏爾:
根據(jù)國務(wù)院的批復(fù)精神，舟山群島新區(qū)的主題是推進海洋經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展，所以這個主題決定了舟山群島新區(qū)的特色就是推進海洋經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展。海洋經(jīng)濟這個概念當(dāng)中，舟山根據(jù)自己的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢來體現(xiàn)它的一個特色，就是海島的綜合開發(fā)和保護，也就是說以海島的綜合開發(fā)保護為重點的海洋經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展，這是它的最基本的特色。

2011-07-07 10:52:05
陳敏爾:
這個特色體現(xiàn)在海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、海島的綜合開發(fā)保護。因為它是一個新區(qū)，所以我們要創(chuàng)新，重點在這樣幾個方面來體現(xiàn)它的特色、體現(xiàn)它的創(chuàng)新：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和創(chuàng)新。要在這個海島地區(qū)率先實現(xiàn)現(xiàn)代海洋經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)體系，重點發(fā)展以港航服務(wù)為特色、為亮點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度來講的特色和亮點。

2011-07-07 10:53:36
陳敏爾:
二是舟山具有背靠長三角、面向太平洋的區(qū)位特色，所以在舟山群島新區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)當(dāng)中非常重要的一條是剛才呂祖善省長講到的海陸聯(lián)動的問題，通過這個群島新區(qū)的建設(shè)來帶動長三角地區(qū)的發(fā)展，實現(xiàn)海陸的統(tǒng)籌發(fā)展，這是第二個亮點和特色。

2011-07-07 10:55:51
陳敏爾:
三是我們要特別考慮海島地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題。現(xiàn)在陸域的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌應(yīng)該說已經(jīng)有很多的經(jīng)驗和做法，海島特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題需要我們創(chuàng)新、需要我們探索，使海島地區(qū)的民生能夠得到不斷的改善，使海島地區(qū)的社會管理、社會建設(shè)得到加強、得到創(chuàng)新，這是我們在這個區(qū)域里面需要先行先試的一個很重要的方面。

以上三個方面是我們發(fā)展的重點，也是我們體制機制創(chuàng)新的重點。如果這些重點能夠做好、能夠把握住，我想就是它區(qū)別于其他新區(qū)的一個特色，也是區(qū)別于其他海洋經(jīng)濟功能區(qū)的一個特色。

謝謝，我就回答到這兒。

2011-07-07 10:56:19
浙江衛(wèi)視記者:
省長您好，請問下一步浙江建設(shè)舟山群島新區(qū)將以哪些方面作為突破口，這對于以中小企業(yè)為主體、民營經(jīng)濟為基礎(chǔ)的浙江經(jīng)濟的發(fā)展會有什么樣的帶動作用？謝謝。

2011-07-07 10:57:34
呂祖善:
我們把海洋經(jīng)濟發(fā)展作為我們浙江發(fā)展的一個新的增長極和一個新的發(fā)展空間，無疑，這樣的發(fā)展空間的增長極離不開浙江的突出優(yōu)勢，就是民營經(jīng)濟和中小企業(yè)。所以在整個海洋經(jīng)濟及舟山群島的發(fā)展當(dāng)中，我們是本著非常開放的一個姿態(tài)，既歡迎國外的戰(zhàn)略合作伙伴，我們國內(nèi)的一些大企業(yè)，同樣也歡迎浙江省和外省的民營經(jīng)濟和中小企業(yè)的參與。

我就回答這些，謝謝。

2011-07-07 10:58:11
中國國際廣播電臺記者:
我想問一下，因為國務(wù)院賦予了浙江舟山群島新區(qū)海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)這么一個功能，我就想問新區(qū)在先行先試和加強體制機制創(chuàng)新方面有哪些具體的規(guī)劃？謝謝。

2011-07-07 10:59:17
呂祖善:
海島和海洋的發(fā)展確實有很多需要先行先試的方面，所以這也是我們提出的舟山群島新區(qū)是海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)的一個重點。在這些體制機制創(chuàng)新里面，很多需要我們秉承實際來推動，所以我們正在擬定的舟山群島新區(qū)規(guī)劃里面一個很重要的內(nèi)容就是體制機制創(chuàng)新的規(guī)劃，當(dāng)然，這項規(guī)劃我們還在實施當(dāng)中，還沒有完全搞好，我們初步的想法是體制機制創(chuàng)新離不開以下這些，主要包括：

2011-07-07 10:59:55
呂祖善:
第一個是剛才陳敏爾先生講的，我們舟山重點是海島，海島的開發(fā)和保護的體制機制，這是很重要的一條。

第二個就是海洋海島的開放的體制機制創(chuàng)新，因為這里的海洋跟海島的開放涉及到口岸的問題，涉及到方方面面，這個體制機制不創(chuàng)新，在開放方面肯定有很多現(xiàn)有的體制的制約，所以這是我們想探索的第二個方面的內(nèi)容。

第三，我們知道海洋的發(fā)展是一個大投資，必然會碰到資金來源的問題，所以是海洋開發(fā)投融資體制的創(chuàng)新，也是我們探索的重點。我們想，除了間接融資以外，怎么更多地用直接融資，特別是怎么把浙江的民營經(jīng)濟、民間的資本有序地吸引到海洋的投資體制中來。這是我們探索的第三個方面。

第四，我們在研究舟山新區(qū)及浙江海洋發(fā)展時感覺到最大的一個制約就是人才。說實在的，在海洋經(jīng)濟、海島發(fā)展方面，人才是相當(dāng)?shù)南∪?，所以怎么樣集聚、培育這些人才，我看我們在用人和干部的體制機制上面還要更大膽一點。

2011-07-07 11:01:35
呂祖善:
還有一點，就是我們政府的海洋綜合管理體制機制創(chuàng)新，特別是剛才范司長講的，怎么學(xué)習(xí)國家現(xiàn)有新區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗，舟山群島新區(qū)究竟用什么樣的管理體制機制來進行海洋的開放開發(fā)。這些正是舟山群島新區(qū)規(guī)劃的一項重要內(nèi)容，正在研究，到時候我們會通過各種不同的形式來征求方方面面專家的意見?？偟囊粭l，按照我們現(xiàn)有的一套加快新區(qū)的建設(shè)和推進會有很多困難，也希望媒體在這方面多給我們支持和幫助。

2011-07-07 11:05:17
中國日報記者:
剛才各位領(lǐng)導(dǎo)在講話中多次提到了海島的開發(fā)和保護的問題，我想請問在新區(qū)建設(shè)過程中，怎樣貫穿科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的理念，處理好開發(fā)與保護的關(guān)系。謝謝。

2011-07-07 11:07:32
陳敏爾:
在舟山群島新區(qū)建設(shè)當(dāng)中，能不能處理好開發(fā)與保護的關(guān)系，我覺得這首先取決于我們的理念、我們的指導(dǎo)思想，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的要求，也可以說是浙江各級黨委政府這些年實際發(fā)展中的認(rèn)識，就是我們一定要堅持可持續(xù)發(fā)展的理念。舟山群島新區(qū)從地理來講是一個群島型的新區(qū)，這個群島型新區(qū)必須是一個資源節(jié)約型的，是一個環(huán)境友好型的，沒有其他的選擇，所以我們從一開始提出這個問題，到現(xiàn)在謀劃這個問題，下一步去實踐、解決這個問題，自始至終堅持科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展這樣的理念。這是一個前提和基礎(chǔ)。

2011-07-07 11:08:41
陳敏爾:
在實際工作當(dāng)中，首先要做到的是使這個理念體現(xiàn)在我們的規(guī)劃里面，包括舟山群島新區(qū)的總體規(guī)劃、專項規(guī)劃以及每一個島嶼，特別是重點開發(fā)島嶼的功能規(guī)劃，首先是靠規(guī)劃來落實這些理念。

2011-07-07 11:11:14
陳敏爾:
第二是項目的準(zhǔn)入，搞新區(qū)肯定要上項目，但是必須嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，符合科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的項目才能落地、才能建設(shè)。

還有一點很重要的是依法監(jiān)管，依照法律，從實際出發(fā)制定這個新區(qū)的有關(guān)規(guī)則，靠法律、靠規(guī)則來加強監(jiān)管，通過市場的、行政的、機制的、多元的手段來管住這個新區(qū)的發(fā)展，一定是開發(fā)與保護并重的，并且保護是最基本的前提。

謝謝。

2011-07-07 11:11:52
記者:
我有兩個問題，第一個問題，舟山群島有1390個島嶼，但地理位置上比較分散，請問舟山群島新區(qū)在這方面有什么措施？第二個問題，在學(xué)習(xí)香港經(jīng)驗和加強與香港合作方面有什么舉措？

2011-07-07 11:13:57
梁黎明:
舟山的地理位置以及它的島嶼情況剛剛省長都介紹了，相對比較分散，但是它有獨特的優(yōu)勢，因為本身就是群島的概念。我們總體上是要從規(guī)劃上落實，按照國務(wù)院的要求，就是要高起點地規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)、高水平地管理。在“三高”的背景下，我們要更好地考慮科學(xué)發(fā)展的主題、轉(zhuǎn)型升級的要求，再考慮島嶼之間，尤其是剛才省長講到的島鏈怎么利用？群島有群島的優(yōu)勢。尤其是我們考慮在規(guī)劃過程中要體現(xiàn)“一體兩翼”的功能定位，按照這個總體的框架來考慮我們整個的工作。所謂“一體”就是舟山群島的本島，這個本島有502平方公里的面積?！皟梢怼本褪怯心媳眱梢?，就是由嵊泗島、岱山島組合成為一個北翼，南翼就是由六橫島、南部諸島來形成一個南翼的框架。同時也考慮到諸島的發(fā)展，諸島主要是根據(jù)它自身的地形地貌、資源條件、區(qū)位優(yōu)勢，主要是要打造特色功能島。比如是搞旅游的就搞旅游島，搞先進制造業(yè)的就搞先進制造業(yè)的島，搞清潔能源的就搞清潔能源島?，F(xiàn)在海島本身就是一個資源的優(yōu)勢，它的相對分散絕對不是它的薄弱環(huán)節(jié)，這就是它的優(yōu)勢所在。

2011-07-07 11:15:10
梁黎明:
與香港的合作，這方面在國務(wù)院批復(fù)方面也對舟山群島新區(qū)有要求，就是擴大開放。從這個角度來說，在建設(shè)舟山群島的過程中，我們要以開放、包容、合作的態(tài)度，加強與周邊區(qū)域及國外方方面面的聯(lián)系和合作，實現(xiàn)互利共贏。歡迎來自各方的朋友、有識之士到舟山來考察、調(diào)研、投資，我們也非常歡迎各種人才集聚舟山、建設(shè)舟山。謝謝。

2011-07-07 11:20:50
光明日報記者:
我有一個問題想提給范司長，剛才您談到設(shè)立舟山群島新區(qū)標(biāo)志著全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點工作正式進入實施階段，我想問一下發(fā)改委將采取哪些政策舉措推進全國海洋經(jīng)濟的發(fā)展？謝謝。

2011-07-07 11:22:25
范恒山:
海洋國土是我們國家國土的重要組成部分，我們國家具有廣闊的海洋國土，為適應(yīng)拓展經(jīng)濟發(fā)展空間、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要，國家提出了統(tǒng)籌海陸、推進海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略。相對于陸域開發(fā)開放來說，我們對于海洋的開發(fā)開放相對來說經(jīng)驗不足，有很多需要探索的地方，所以國務(wù)院決定，選擇若干地方進行海洋經(jīng)濟試點。目前我們確定的海洋經(jīng)濟試點的地方主要有三個：一個是山東，推出了山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)；第二個是浙江，我們推出了浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)；第三個是廣東，在國家“十二五”規(guī)劃中已經(jīng)明確，國務(wù)院即將批準(zhǔn)設(shè)立廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展試驗區(qū)。

2011-07-07 11:23:31
范恒山:
為了推進做好海洋經(jīng)濟試點，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門主要做好三個方面的工作：第一，加強規(guī)劃的統(tǒng)籌，就是基于國家全局的角度，同時適應(yīng)試點目的的需要，從各個試點地區(qū)的實際出發(fā)來高標(biāo)準(zhǔn)地指導(dǎo)做好規(guī)劃。剛才談到的舟山群島，陳敏爾副省長也提到，舟山群島新區(qū)的建設(shè)就是高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃，這個規(guī)劃將在浙江省政府的推動下來由舟山新區(qū)提出，進行溝通、協(xié)調(diào)、完善，最后加以落實。

2011-07-07 11:25:44
范恒山:
第二，給予適當(dāng)?shù)恼咧С?。由于試點是一件開創(chuàng)性的工作，探索性很強，中間涉及到相關(guān)的體制機制的創(chuàng)新和政策的支持。所以我們鼓勵試點地區(qū)先行先試，把先行先試作為新區(qū)建設(shè)或者試點地區(qū)建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，同時，將根據(jù)需要對財政、金融、對外開放等等方面所涉及到的政策問題進行研究，給予適當(dāng)?shù)闹С帧?

2011-07-07 11:27:55
范恒山:
第三，加強跟蹤督促。將采取適當(dāng)?shù)男问礁櫾圏c的全過程，跟蹤每一個階段的規(guī)劃、方案和相關(guān)的試驗項目的落實，研究解決在試點中提出的新情況、新問題，總結(jié)、完善試點中積累的好經(jīng)驗，把它實時地推廣到相關(guān)的試點地區(qū)，最后推展到全國海洋經(jīng)濟的發(fā)展。大體就是這樣的安排，謝謝。

2011-07-07 11:28:43
呂祖善:
我想說兩句話，第一句話，再次感謝大家來參加這次新聞發(fā)布會；第二句話，我想誠摯地邀請媒體朋友到浙江、到舟山去看一看。百聞不如一見，我們跟國新辦想在近期組織一次新聞媒體的舟山行，希望大家到時候能夠踴躍地參加，我們會給大家提供一些方便。謝謝大家。

2011-07-07 11:29:26
主持人陳文俊:
今天新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位。

2011-07-07 11:30:19