旅游看兩會(huì)：中國(guó)護(hù)照的“含金量”

一段時(shí)間以來(lái)，護(hù)照“含金量”成了街頭巷尾熱議的詞匯。有些人抱怨，中國(guó)大陸護(hù)照的“含金量”低，免簽的都是些窮國(guó)，想去發(fā)達(dá)國(guó)家旅游，辦簽證要看人臉色，有時(shí)比工作面試還緊張。遠(yuǎn)的不說(shuō)，就比香港、澳門地區(qū)的特區(qū)護(hù)照，似乎也有不小差距。不過(guò)，中國(guó)護(hù)照的“含金量”真的那么低，真如有些人所言“差遠(yuǎn)了”嗎？筆者認(rèn)為，僅從免簽國(guó)家數(shù)量來(lái)衡量一國(guó)護(hù)照的“含金量”恐有些片面。中國(guó)護(hù)照的“含金量”到底在哪兒，如何提高中國(guó)護(hù)照的“含金量”？我們不妨從以下幾個(gè)方面來(lái)找一找問(wèn)題的答案。

中國(guó)護(hù)照伴隨著新中國(guó)的建立而誕生，但那時(shí)候，護(hù)照僅為外交官常駐外國(guó)或是領(lǐng)導(dǎo)人出訪時(shí)所使用，與老百姓的生活基本上關(guān)系不大。改革開放之前，出國(guó)還是件令人艷羨的事，中國(guó)護(hù)照的使用者大多是因公出國(guó)的政府官員和國(guó)有企業(yè)人員。改革開放以后，越來(lái)越多的內(nèi)地居民開始持普通護(hù)照因私出境。近年來(lái)，隨著人們生活水平的提高，出境自助游已經(jīng)從遙不可及的夢(mèng)想變成了許多人休閑度假的一種方式，人們“吃驚”地發(fā)現(xiàn)，中國(guó)游客的足跡已經(jīng)遍布世界各地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從建國(guó)到改革開放前近30年間，中國(guó)內(nèi)地居民累計(jì)出境人數(shù)只有約28萬(wàn)人次，而2013年一年內(nèi)地居民出境已達(dá)9800萬(wàn)人次。中國(guó)護(hù)照作為改革開放的見(jiàn)證者和促進(jìn)者，從過(guò)去的廟堂之高到今天飛入尋常百姓家，被上億人次使用，惠及人民大眾。

國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)普遍低迷，復(fù)蘇乏力，而中國(guó)卻保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。越來(lái)越多的國(guó)家希望搭乘中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“順風(fēng)車”，也十分看重中國(guó)龐大的旅游市場(chǎng)。當(dāng)消費(fèi)實(shí)力強(qiáng)大的中國(guó)游客成為各國(guó)眼中的“香餑餑”時(shí)，中國(guó)護(hù)照的“含金量”也在不斷提升。外交部長(zhǎng)王毅曾表示，要盡可能與更多國(guó)家簽訂相互簡(jiǎn)化簽證手續(xù)的協(xié)議，直至簽署互免普通護(hù)照簽證協(xié)議。目前，中國(guó)已與81個(gè)國(guó)家簽署了有關(guān)互免簽證的協(xié)定，其中與圣馬力諾、塞舌爾、毛里求斯、巴哈馬等國(guó)的互免簽證協(xié)定適用于持普通護(hù)照中國(guó)公民。除此之外，有35個(gè)國(guó)家和地區(qū)允許持普通護(hù)照在抵達(dá)入境口岸時(shí)辦理落地簽證。部分發(fā)達(dá)國(guó)家近年來(lái)也在不斷簡(jiǎn)化中國(guó)公民申辦簽證的手續(xù)，也給中國(guó)公民頒發(fā)有效期更長(zhǎng)、入境次數(shù)更多的簽證。當(dāng)然，提高中國(guó)護(hù)照便利性的工作任重而道遠(yuǎn)，要從易到難、循序漸進(jìn)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，中國(guó)護(hù)照會(huì)為越來(lái)越多的國(guó)家所熟悉和歡迎，它也一定會(huì)給持照人帶來(lái)更多的“驚喜”。此外，去年10月，外交部和中國(guó)駐外使領(lǐng)館出臺(tái)了包括調(diào)整護(hù)照等旅行證件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化護(hù)照申辦材料等8項(xiàng)利民舉措，獲得海外中國(guó)公民的歡迎。而中國(guó)政府這些改進(jìn)護(hù)照服務(wù)水平的工作不也是在有力地提高著中國(guó)護(hù)照的便利指數(shù)嗎？

護(hù)照不僅是旅行證件，而且是國(guó)籍身份的證明。也就是說(shuō)，評(píng)判一個(gè)國(guó)家護(hù)照的“含金量”不光要看持護(hù)照出境方不方便，還要看持照人在境外遇到麻煩和危險(xiǎn)時(shí)能不能得到及時(shí)的保護(hù)和協(xié)助。近年來(lái)，外交部協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各駐外使領(lǐng)館每年處置數(shù)以萬(wàn)計(jì)的領(lǐng)保案件，為海外中國(guó)公民排憂解難，為海外中國(guó)利益保駕護(hù)航。中國(guó)政府秉持“以人為本”理念，在調(diào)動(dòng)各方資源救助包括臺(tái)灣同胞和港澳同胞在內(nèi)中國(guó)公民的決心和成效上，是世界上很多國(guó)家無(wú)法比擬的。2011年利比亞大撤離行動(dòng)中，中國(guó)政府用12天時(shí)間，海陸空三路出擊，動(dòng)員四十余國(guó)資源，將35860名同胞無(wú)一傷亡地撤離和轉(zhuǎn)運(yùn)回祖國(guó)！在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)還幫助其他國(guó)家撤離了兩千多名難民。在那種危難關(guān)頭，中國(guó)護(hù)照就是平安的保證，就其安全指數(shù)而言，中國(guó)護(hù)照的“含金量”可謂成色十足。

過(guò)去，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，一些內(nèi)地居民通過(guò)偷渡等非法渠道前往發(fā)達(dá)國(guó)家謀生，或者合法出境后在接受國(guó)非法滯留，成為不受人待見(jiàn)的“非法移民”。至今仍有一些國(guó)家在給中國(guó)公民頒簽證時(shí)設(shè)置較高的門檻，就是因?yàn)樯鲜霾挥淇斓挠洃浐推?jiàn)作祟。今天的中國(guó)強(qiáng)大了，更多的同胞走出國(guó)門，一些人把擺闊露富、不講文明、不拘小節(jié)的陋習(xí)也帶到國(guó)外，極少數(shù)在國(guó)外甚至從事違法亂紀(jì)的活動(dòng)，這不僅極大地?fù)p害了國(guó)人的整體形象，也人為地降低了中國(guó)護(hù)照的“含金量”。筆者最近聽說(shuō)，一位中國(guó)游客

在東京旅行，好幾次在地鐵里聽到有人大聲喧嘩，竟然說(shuō)的都是中國(guó)話。筆者也曾在南非開普敦某景點(diǎn)的觀光纜車上，赫然發(fā)現(xiàn)用中文寫的提示語(yǔ)：請(qǐng)保持安靜。類似令人汗顏的例子說(shuō)明，國(guó)人在海外的形象并不完美。當(dāng)您抱怨中國(guó)護(hù)照“含金量”不高的時(shí)候，可否先捫心自問(wèn)一下，我們?cè)诤粲酢罢f(shuō)走就走的旅行”時(shí)，有沒(méi)有為維護(hù)中國(guó)人的海外形象，為提高中國(guó)護(hù)照的聲譽(yù)，多盡一份心，多加一點(diǎn)分呢？

因此，所謂的護(hù)照“含金量”并不是簡(jiǎn)單的出行便利問(wèn)題，更不僅僅是免簽國(guó)家的數(shù)量問(wèn)題。護(hù)照的“含金量”，其實(shí)是國(guó)家對(duì)外開放水平的“含金量”，是國(guó)家綜合實(shí)力的“含金量”，更是國(guó)民整體素質(zhì)的“含金量”。只要中國(guó)繼續(xù)深化改革，中國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際地位不斷提升，中國(guó)人以更加開放、文明、自信的形象出現(xiàn)在國(guó)際舞臺(tái)上，中國(guó)護(hù)照就會(huì)成為沉甸甸、響當(dāng)當(dāng)、“含金量”十足的國(guó)際旅行“硬通貨”。