專家解讀——即將消失的“強(qiáng)迫購物”

旅行社強(qiáng)迫購物最高罰30萬

《中華人民共和國旅游法》將于十月一日起實(shí)施。作為中國首部旅游法，該法對飽受詬病的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、強(qiáng)迫購物、游客不文明行為等種種出游亂象作出了明確限制。

《旅游法》規(guī)定，旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。

旅行社違反上述規(guī)定的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處三萬元以上三十萬元以下罰款；違法所得三十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，沒收違法所得，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。

專家表示，《旅游法》并非完全地禁止在旅游活動中安排購物和自費(fèi)項(xiàng)目，而是指不得由旅行社單方指定具體購物場所和任意安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。如果經(jīng)與旅游者雙方協(xié)商一致，或者是旅游者主動要求，旅行社仍然可以在旅游行程中安排一定的購物活動和自費(fèi)項(xiàng)目。

此外，《旅游法》還加強(qiáng)了景區(qū)管理，明確規(guī)定，利用公共資源建設(shè)的景區(qū)，不得通過增加另行收費(fèi)項(xiàng)目等方式變相漲價(jià)；景區(qū)提高門票價(jià)格應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月公布。《旅游法》還專門對文明旅游作出了規(guī)定，要求旅游者遵守旅游文明行為規(guī)范。

《旅游法》還強(qiáng)調(diào)，景區(qū)接待旅游者不得超過景區(qū)主管部門核定的最大承載量。旅游者數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時(shí)，景區(qū)應(yīng)當(dāng)提前公告并同時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，景區(qū)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)采取疏導(dǎo)、分流等措施。

多家旅行社表示，在《旅游法》實(shí)施之后，旅行社將不再通過購物和自費(fèi)項(xiàng)目來彌補(bǔ)出游報(bào)價(jià)。《旅游法》對規(guī)范行業(yè)的競爭秩序、增強(qiáng)服務(wù)能力、提升消費(fèi)者旅游體驗(yàn)和滿意度有重要意義。

中國旅游研究院產(chǎn)業(yè)所所長李仲廣表示，旅游行業(yè)長期都是靠高回扣、傭金、購物來支撐這些比較低價(jià)運(yùn)行的商業(yè)模式，《旅游法》出臺的一項(xiàng)重要目標(biāo)和使命，就是調(diào)整行業(yè)內(nèi)不健康、不正常的商業(yè)模式。

由于《旅游法》實(shí)施首日恰逢國慶假期，報(bào)團(tuán)游迎來了漲價(jià)潮，《旅游法》將面臨著實(shí)施后首個(gè)黃金周大考。對此專家稱，《旅游法》出臺之后，會涉及到一部分旅行社的利益，加上《旅游法》實(shí)施的時(shí)間正好是國慶黃金周，價(jià)格肯定會上漲，而且比平時(shí)要有30%左右的漲幅，是很正常的。