征收擁堵費(fèi) 發(fā)展公共交通

北京的交通擁堵問題遠(yuǎn)沒有解決，近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興發(fā)表題為《緩解北京市交通擁堵的難點(diǎn)與對(duì)策建議》的文章，為北京交通支招。

仇保興提議，除了提高城市中心區(qū)停車收費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)公交專用道的管理之外，可以研究實(shí)施交通擁堵費(fèi)。2003年，倫敦實(shí)施了中心區(qū)擁堵收費(fèi)，對(duì)進(jìn)入中心區(qū)的車輛收取5英鎊，后調(diào)整為8英鎊。實(shí)施擁堵收費(fèi)后，倫敦2006年擁堵水平與2003年持平，在減少的小汽車出行中，50%以上轉(zhuǎn)向公共交通。收取交通擁堵費(fèi)可以直接減少小汽車進(jìn)入中心區(qū)的數(shù)量，效果顯著，建議北京盡早研究交通擁堵收費(fèi)和相應(yīng)的配套措施。

此外，仇保興建議研究實(shí)施按照房產(chǎn)證和車位證相統(tǒng)一進(jìn)行上牌管理的辦法，防止住在市中心的居民借用郊區(qū)車庫騙取上牌。同時(shí)也要依據(jù)公共交通建設(shè)的進(jìn)度，研究提出每年小汽車增長(zhǎng)量的控制指標(biāo)。

取消高速公路收費(fèi)，可以引導(dǎo)城市中心區(qū)人口、功能向新城轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城市發(fā)展空間模式的轉(zhuǎn)變。六環(huán)路收費(fèi)也會(huì)起到鼓勵(lì)車輛為逃避收費(fèi)穿城而過，造成新的擁堵，建議采取提高燃油稅或附加費(fèi)的方式替代高速公路收費(fèi)來解決交通建設(shè)資金不足的矛盾，而且提高燃油稅費(fèi)還可以起到增加小汽車出行成本，降低其使用頻率的效果。

仇保興還提出，應(yīng)進(jìn)一步研究出租車交通的定位。目前，北京出租車數(shù)量超過6萬輛，已成為一部分市民的常用代步工具，對(duì)道路資源的占用量日益增大。同時(shí)由于數(shù)量龐大、競(jìng)爭(zhēng)激烈，已造成空駛率上升，加劇了空氣污染與擁堵。隨著城市軌道交通和公共汽電車的發(fā)展，要重新審視北京出租車發(fā)展定位問題，研究相應(yīng)對(duì)策，拉開出租車與公共交通的服務(wù)層次，避免服務(wù)人群的重疊。

倡導(dǎo)居民交換住房、就近就業(yè)是一項(xiàng)十分有效的減少交通擁堵的措施。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，越是低收入群體，越是難以支付交通費(fèi)用，越必須就近安排就業(yè)。為了便于低收入群體就近工作，減少長(zhǎng)距離工作出行，建議制定相應(yīng)政策，允許經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房住戶互換住房。