針對(duì)中國(guó)的“四邊機(jī)制”注定走不遠(yuǎn)
美日印澳四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人于美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日至22日舉行“四方安全對(duì)話”峰會(huì)。盡管白宮極力否認(rèn)“四方安全對(duì)話”機(jī)制是美國(guó)在“印太地區(qū)”限制中國(guó)的一個(gè)工具,美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文也宣稱,“四方峰會(huì)”不是針對(duì)某個(gè)國(guó)家,但現(xiàn)場(chǎng)記者在會(huì)議開(kāi)始不久就通過(guò)攝像機(jī)捕捉到美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯宣布首個(gè)議題:中國(guó)——與會(huì)者當(dāng)時(shí)以為記者已經(jīng)聽(tīng)不見(jiàn)現(xiàn)場(chǎng)音了。誰(shuí)都知道“四方峰會(huì)”就是沖著中國(guó)來(lái)的,與會(huì)者卻要如此欲蓋彌彰、遮遮掩掩,可見(jiàn)圍堵中國(guó)在國(guó)際上有多么不得人心。
四國(guó)發(fā)表的聯(lián)合聲明中也沒(méi)有直接提及中國(guó)。聲明表達(dá)了對(duì)東海和南海局勢(shì)的“嚴(yán)重關(guān)切”,譴責(zé)了在南海的“脅迫和恐嚇行為”,但沒(méi)有明確點(diǎn)名是誰(shuí)采取的行動(dòng)。此外,四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還宣布將加強(qiáng)在海洋安全保障領(lǐng)域的合作,提高四方海上保安機(jī)構(gòu)的“互相操作性”,向其他“印太”國(guó)家提供海洋監(jiān)視技術(shù),并宣布明年將舉行四方海岸警衛(wèi)隊(duì)聯(lián)合巡航行動(dòng)。
盡管西方輿論此前拉高了對(duì)會(huì)議“應(yīng)對(duì)咄咄逼人的中國(guó)”的分貝,但我們看到,除了關(guān)起門來(lái)繼續(xù)炒作“中國(guó)威脅論”和“印太危機(jī)論”,“四方峰會(huì)”拿不出什么新鮮的實(shí)質(zhì)性的東西來(lái),所謂共同執(zhí)行海岸警衛(wèi)隊(duì)任務(wù),是此前醞釀了很久的。至于“四邊機(jī)制”對(duì)外宣稱的為地區(qū)“自由開(kāi)放”做貢獻(xiàn),則更是虛無(wú)縹緲、難見(jiàn)蹤影。
不少分析認(rèn)為,此次“四方峰會(huì)”更為重要的議程,是四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人聚在一塊表達(dá)一下對(duì)“四邊機(jī)制”今后仍將延續(xù)的支持。四國(guó)當(dāng)中有三國(guó)將迎來(lái)選舉,此次對(duì)話也將成為四國(guó)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人的最后一次會(huì)面。華盛頓當(dāng)然希望在這個(gè)時(shí)候留下一些政治遺產(chǎn),其他三國(guó)也跟著講了一些場(chǎng)面話。然而包括《日經(jīng)亞洲》在內(nèi)的不少外媒都指出,四國(guó)今后能否繼續(xù)在相關(guān)機(jī)制下保持密切互動(dòng)仍是一個(gè)懸而未決的問(wèn)題,“炒作無(wú)法掩蓋四方對(duì)話的生存危機(jī)”。
美日印澳“四方安全對(duì)話”作為“印太戰(zhàn)略”的標(biāo)志性項(xiàng)目,由美國(guó)主導(dǎo)“恢復(fù)”至今已有3年。3年看下來(lái),除卻搞了幾場(chǎng)會(huì)面、發(fā)表了幾份聲明以外,其所謂應(yīng)對(duì)“全球挑戰(zhàn)”成立的6個(gè)工作組“幾乎沒(méi)有取得任何具體進(jìn)展”,對(duì)話“似乎迷失了方向”,這是想都不用想、也再正常不過(guò)的事。一個(gè)于地區(qū)內(nèi)企圖在安全上遏制中國(guó)、經(jīng)濟(jì)上排除中國(guó)的小集團(tuán),嘴上唱著“構(gòu)建自由開(kāi)放的印太”的高調(diào),干的卻是粗暴干預(yù)地區(qū)事務(wù)的行徑,既違背時(shí)代潮流,也與地區(qū)國(guó)家的愿望背道而馳。
“四邊機(jī)制”的處境,也是美國(guó)這幾年在中國(guó)周邊拼湊封閉排他“小圈子”的一個(gè)縮影。西方尤其是美國(guó)輿論把“四邊機(jī)制”發(fā)展不及美國(guó)預(yù)期歸因于印度的“獨(dú)立自主”,指責(zé)新德里總是利用與美國(guó)的關(guān)系為自己謀取利益,而這破壞了“戰(zhàn)略聯(lián)盟”的概念。實(shí)際上,包括美國(guó)自己在內(nèi),四國(guó)中有哪一國(guó)在面對(duì)中國(guó)時(shí)沒(méi)有自身國(guó)家利益的現(xiàn)實(shí)考量?又有哪一國(guó)能夠真正與中國(guó)“脫鉤”或者“排除中國(guó)”?中國(guó)是地區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)國(guó)家的主要貿(mào)易伙伴,中國(guó)也是地區(qū)和平穩(wěn)定的主要貢獻(xiàn)者,離開(kāi)中國(guó)談安全、談發(fā)展,除了空談之外不會(huì)產(chǎn)生任何實(shí)質(zhì)意義。更不要說(shuō)人為制造緊張、煽動(dòng)與中國(guó)的對(duì)抗,這注定不得人心。
一些分析指出,“四方峰會(huì)”試圖在“不激怒中國(guó)”的情況下挫敗所謂“中國(guó)威脅”。實(shí)際上,華盛頓的此地?zé)o銀三百兩,不僅是不得不顧及中國(guó),也是不得不顧及地區(qū)國(guó)家乃至國(guó)際社會(huì)的反應(yīng)。美國(guó)與其這么偷偷摸摸的,不如早日回到和平與合作的亞太大勢(shì)上來(lái)。美國(guó)在不尋求“新冷戰(zhàn)”、不尋求通過(guò)強(qiáng)化同盟關(guān)系反對(duì)中國(guó)方面早有承諾,是否言行一致,不只中國(guó)在看,國(guó)際社會(huì)都在看。