世界變亂交織,全球安全倡議彰顯中國擔當
2022年4月,習近平主席在博鰲亞洲論壇上首次提出全球安全倡議,為破解全球安全困境,彌合人類和平赤字,促進世界安危與共貢獻了中國智慧、中國方案、中國力量。兩年多來,作為中方在全球安全領域為世界貢獻的重要公共產(chǎn)品,全球安全倡議發(fā)揮積極作用,贏得廣泛支持,顯現(xiàn)出強大的時代價值和實踐偉力,持續(xù)造福于人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)。
中國方案回應和平呼喚
全球安全倡議的提出,切實回應了當今世界亟需回答的如何維護和平和避免戰(zhàn)爭的問題。環(huán)顧全球,當今世界既不太平也不安寧。地區(qū)沖突、軍備競賽、恐怖主義、氣候變化等傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅交織疊加,霸權主義、強權政治、陣營對抗、零和博弈等危害加劇,和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字等有增無減。戰(zhàn)爭與沖突、競爭與對抗、威脅與挑戰(zhàn)、圍堵與遏制這些一度遠離普通民眾視野的詞匯再次定義著當今國際形勢。世界進入新的動蕩變革期后,百年變局不僅顯露由亂轉危的危險趨勢,更存在由危向戰(zhàn)的極端風險,和平與發(fā)展的時代主題正受到嚴峻挑戰(zhàn)。國際輿論場不時出現(xiàn)的 “第三次世界大戰(zhàn)”預警提醒我們,和平不是理所當然,戰(zhàn)爭也非天方夜譚,處在十字路口的世界更需攜手,用今天的行動決定明天的未來。
雖然形勢已然如此嚴峻,但歷史逆流仍在涌動。面對國際安全環(huán)境惡化和全球矛盾挑戰(zhàn)增多的困境,一些國家固守“傲慢與偏見”,熱衷“霸道與霸凌”,大搞“脫鉤與斷鏈”,借“多邊”之名行單邊之實,借“規(guī)則”之名行違規(guī)之實,借“安全”之名行危安之實,嚴重侵蝕國際安全秩序。特別是久拖不決的烏克蘭危機和巴以沖突,集中體現(xiàn)了西方陳舊安全觀下正義與和平之聲的缺失以及對共同安全的漠視。各國人民對和平發(fā)展的期盼更加殷切,對公平正義的呼聲更加強烈,對合作共贏的追求更加迫切。在變亂交織的世界尋求有效的安全之道,成為各方的重大關切和亟需解決的時代痛點。
大變局呼喚大思想,新挑戰(zhàn)需要新觀念,全球安全治理迫切需要擺脫“舊思維”,尋求“新出路”。全球安全倡議正是站在這一時代變換潮頭,致力于提供化解矛盾分歧、管控風險危機、消解安全赤字可行良方的重大安全理念和原則主張,對于國際社會應對當前緊迫的安全挑戰(zhàn),推動國際安全合作和構建人類安全共同體,具有重大的理論價值和現(xiàn)實指導意義。全球安全倡議于世界變亂之際彰顯中國擔當,以新思路、新方案為世界和平與安全帶來新動力、新希望。
中國理念體現(xiàn)正義訴求
全球安全倡議以“六個堅持”為核心要義,即堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀,堅持尊重各國主權、領土完整,堅持遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則,堅持重視各國合理安全關切,堅持通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端,堅持統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)領域和非傳統(tǒng)領域安全。這些先進理念為應對國際安全挑戰(zhàn)提供了標本兼治的中國方案,體現(xiàn)了公平公道的正義訴求,實現(xiàn)了對西方有毒有害安全觀的重大超越,彰顯出一個東方大國以人類前途為懷、以人民福祉為念的外交風范。
以追求共同安全超越只顧自身安全。只顧自身安全、不顧別人安全是全球安全治理的頑瘴痼疾。當今世界,沒有任何一個國家能夠?qū)崿F(xiàn)脫離全球安全的自身安全,也沒有建立在其他國家不安全基礎上的真正安全。美國打著“維護國家安全”旗號肆意打壓我科技企業(yè),卻因中國人科技自立自強的堅定意志,留下本國企業(yè)怨聲載道。全球安全倡議就是要尊重和維護每一個國家的安全,這充分體現(xiàn)了安全的普遍性、平等性和包容性。
以追求綜合安全超越只顧局部安全。只顧局部安全、不顧整體安全是全球安全治理的重大隱患。當前,安全內(nèi)涵呈現(xiàn)出更加突出的聯(lián)動性、跨國性和多樣性。例如,烏克蘭危機本是地區(qū)沖突,卻一度造成全球大宗商品價格的劇烈波動。綜合安全致力于從全球?qū)用婵创鞯貐^(qū)以及國與國之間的安全問題,致力于對各類安全問題的互相聯(lián)系加以整體性認識,致力于既解決當前突出的安全問題,又統(tǒng)籌謀劃應對各類潛在安全威脅,將全球安全治理的整體效用最大化。
以追求合作安全超越只顧聯(lián)盟安全。只顧聯(lián)盟安全、不顧全球安全是全球安全治理的現(xiàn)實威脅。美蘇冷戰(zhàn)留給人類的最大啟迪之一,就是陣營對抗和集團政治沒有出路??上У氖牵鋺?zhàn)早已結束,冷戰(zhàn)思維卻未消。在言必稱“盟友和伙伴”的包裝下,美國復活“冷戰(zhàn)”的行徑攪得世界不得安寧。合作安全強調(diào)的是,各國維護國家安全不應拉幫結派,而應攜手并進,摒棄零和博弈、分裂對抗、封閉排他、你輸我贏的過時邏輯,本著尋求雙贏、多贏、共贏的思路,求同存異、聚同化異,實現(xiàn)和睦相處。
以追求可持續(xù)安全超越只顧眼前安全。只顧眼前安全、不顧長遠安全是全球安全治理的薄弱環(huán)節(jié)。西方傳統(tǒng)地緣安全思維范式下,各國追求安全卻又導致更加不安全的安全困境成為國際關系的常態(tài),穩(wěn)定、持續(xù)和可預期的安全似乎可望不可即??沙掷m(xù)安全認識到安全的差異性、階段性和長遠性,主張安全治理要有戰(zhàn)略耐心和戰(zhàn)略定力,以發(fā)展促安全,以安全保發(fā)展,從而真正實現(xiàn)國際社會的長治久安。
中國行動推進安全合作
中國不僅是全球安全倡議的積極倡導者,更是堅定踐行者。兩年多來,中國與各方一道積極推動全球安全倡議開花結果,使之展現(xiàn)出蓬勃生機。
凝聚了一個共識:實現(xiàn)持久和平和普遍安全。全球安全倡議提出以來,中國與各方攜手同行,以倡議為框架穩(wěn)步推進安全合作,取得一系列重要先期成果,全球安全倡議的吸引力、影響力、感召力與日俱增。全球安全倡議得到100多個國家、國際地區(qū)組織的支持肯定,全球安全倡議及其核心理念被寫入90余份中國與其他國家、國際組織交往合作的雙多邊文件,成為具有全球影響力的國際共識。全球安全倡議之所以能得到國際社會越來越多的積極響應,在于其契合了國際社會求和平、謀發(fā)展、盼穩(wěn)定的最大公約數(shù),畫出了不同文化背景和發(fā)展程度國家之間的最大同心圓,釋放了以團結合作促共同安全的最大向心力。
探索了一條道路:中國特色熱點問題解決之道。全球安全倡議直擊問題,直面挑戰(zhàn),基于是非曲直,恪守客觀公正,努力為飽受戰(zhàn)爭沖突困擾的國家和人民尋求和平解決方案。針對烏克蘭危機,中方發(fā)布《關于政治解決烏克蘭危機的中國立場》文件,積極開展穿梭外交,努力勸和促談,呼吁各方遵守“戰(zhàn)場不外溢、戰(zhàn)事不升級、各方不拱火”三原則。針對巴以沖突,中方專門發(fā)布《中國關于解決巴以沖突的立場文件》,推動巴勒斯坦問題早日得到全面、公正、持久解決。針對阿富汗問題,中方發(fā)布《關于阿富汗問題的中國立場》文件,進一步凝聚地區(qū)國家穩(wěn)阿助阿的共識與合力。針對緬北沖突,中方始終堅持以自己的方式引導勸促緬甸各方?;鹬箲?zhàn),通過對話協(xié)商解決問題。此外,中方還成功促成沙特和伊朗和解,帶動中東地區(qū)形成“和解潮”,推動巴勒斯坦14個派別共同簽署《關于結束分裂加強巴勒斯坦民族團結的北京宣言》,為有關地區(qū)國家化解矛盾分歧、實現(xiàn)睦鄰友好樹立典范。在全球安全倡議引領下,中國在一些全球最棘手的地區(qū)熱點問題上積極發(fā)揮和平締造者作用,為變亂交織的世界增添了確定性和正能量。中國特色熱點問題解決之道越走越扎實。
搭建了一系列平臺:促進國際安全交流合作。全球安全倡議發(fā)揚求同存異、坦誠對話的精神,推動完善國際安全對話平臺機制,引領地區(qū)安全合作不斷前行。兩年多來,在全球安全倡議理念原則指導下,中方積極參與聯(lián)合國框架下的雙多邊機制,積極推動上海合作組織、亞洲相互協(xié)作與信任措施會議機制、東亞合作機制等框架下安全領域交流合作,持續(xù)打造北京香山論壇、全球公共安全合作論壇(連云港)、中非和平安全論壇、中拉高級防務論壇等一系列國際安全交流對話平臺,推動舉辦中國-巴基斯坦-伊朗首次三方反恐安全磋商,成功召開兩次非洲之角和平會議,鼓勵智庫、非政府組織等民間力量利用1.5軌、2軌平臺積極參與相關研究探討。全球安全倡議為凝聚更廣泛的國際安全共識、共商深化國際安全合作的良策良方貢獻了寶貴的中國力量。
引領了一種潮流:推動新興領域國際安全治理。在數(shù)據(jù)安全領域,中方提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》,持續(xù)跟蹤落實《中阿數(shù)據(jù)安全合作倡議》和《“中國+中亞五國”數(shù)據(jù)安全合作倡議》等,努力構建全球數(shù)據(jù)安全治理體系。在人工智能領域,中方提出《全球人工智能治理倡議》,為解決人工智能治理難題提供新思路。全球安全倡議積極引領新興領域全球安全治理進程,充分反映發(fā)展中國家的利益訴求,發(fā)出了合作應對新興安全領域難題的時代強音。
大道不孤,眾行致遠。過去兩年多來,中國同各方并肩奮斗,用一系列生動實踐和豐碩成果展現(xiàn)守護全球安全的決心與擔當。展望未來,中國將同各方再接再厲,推動全球安全倡議邁向更加光明的前景,推動世界各國人民共護安全、共促安全、共享安全。(作者是中國現(xiàn)代國際關系研究院副院長)