上合組織成推動地區(qū)繁榮重要力量
上海合作組織成員國元首理事會第24次會議日前在哈薩克斯坦首都阿斯塔納成功舉行。本次峰會令人矚目,不僅在于各成員國領(lǐng)導(dǎo)人齊聚一堂,共商本組織發(fā)展大事,更令人關(guān)注的是,上合組織已經(jīng)日益成為推動地區(qū)經(jīng)濟繁榮、改善成員國民生的重要平臺,以及成員國實現(xiàn)共同繁榮振興的可靠依托,它的影響力正在不斷擴大。
眾所周知,上合組織成立之初,就把本組織的主要職能定位為安全和經(jīng)濟合作,此后,隨著組織的發(fā)展,又賦予了該組織人文合作的職能。這三大職能發(fā)展至今,可謂成果豐碩,各具特點。其中,經(jīng)濟合作取得的成果尤為豐富扎實、引人關(guān)注。
本次峰會白俄羅斯成為第十個正式成員國,如今上合組織國家總GDP已經(jīng)超過20萬億美元,成員國之間的貿(mào)易總值23年間增長了100多倍,尤其是中國已經(jīng)成為多個成員國的第一大貿(mào)易和投資伙伴國。以中哈貿(mào)易2023年數(shù)據(jù)為例,在歐亞地區(qū)地緣政治和地緣經(jīng)濟十分復(fù)雜的背景下,該年度中哈貿(mào)易額逆勢增長達到410億美元,同比增長32%,中國成為哈薩克斯坦的第一大貿(mào)易伙伴國。
除了這些經(jīng)貿(mào)合作數(shù)字的增長,隨著上合組織框架內(nèi)的經(jīng)濟合作不斷深入,它已經(jīng)在成員國之間形成彼此協(xié)同、十分成熟的互利合作機制,這意味著上合組織的經(jīng)濟貿(mào)易和投資合作已經(jīng)從手動擋切換到自動擋,完成了從經(jīng)濟合作2.0版向3.0版的質(zhì)的提升,合作基礎(chǔ)得到極大夯實。
這些機制既有戰(zhàn)略性的,也有具體領(lǐng)域的,對上合組織健康發(fā)展發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。上合組織成立以來,已經(jīng)簽署諸如《上合組織至2030年經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》《上合組織成員國政府間國際道路運輸便利化協(xié)定》和《上合組織成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》等數(shù)百個合作文件,并建立了諸如經(jīng)貿(mào)部長會議、交通部長會議、能源部長會議等一系列機制。通過這些機制的構(gòu)建,上合組織在經(jīng)貿(mào)投資領(lǐng)域的合作已經(jīng)呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化格局,全面推進成員國之間的互利合作向縱深發(fā)展。
上合組織經(jīng)濟合作之所以能夠順利推進并成為本組織一大發(fā)展動力,在于成員國之間經(jīng)濟合作的互補性和互利性。從互補性看,由于上合成員國資源稟賦不同、地理位置差異以及發(fā)展階段迥異,形成不同國家之間對經(jīng)濟合作的需求不同,彼此能夠提供的資源和市場也不同,形成成員國之間合作的優(yōu)勢互補特征。如中國作為全球第二大經(jīng)濟體,有著廣闊的市場、雄厚的資金以及先進的技術(shù)儲備,能夠給其他成員國提供從市場、資金到高新技術(shù)的合作;其他成員國如中亞則擁有豐富的自然資源、良好的市場以及優(yōu)越的過境國地位等,能夠為中國提供在這些領(lǐng)域的合作優(yōu)勢。
從互利性看,上合組織從成立之初就秉持“上海精神”,遵循互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展。成員國在能源、交通、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、金融、高新技術(shù)、電子商務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域不斷開拓合作新方向,落實新項目,有力推動上合組織務(wù)實合作不斷邁上新臺階,也有力推動了成員國經(jīng)濟發(fā)展向著更加健康、穩(wěn)定和繁榮的方向發(fā)展。
在經(jīng)濟合作領(lǐng)域,中國發(fā)揮了獨特作用。中國作為本組織最大經(jīng)濟體,始終重視上合組織框架內(nèi)的經(jīng)濟合作,始終把上合經(jīng)濟合作作為推動成員國經(jīng)濟發(fā)展、促進上合組織健康發(fā)展的重要合作方向,自始至終致力于加大對上合組織框架內(nèi)經(jīng)濟合作的投入,為上合框架內(nèi)的經(jīng)濟合作作出了重大貢獻。
上合組織的發(fā)展并非一帆風(fēng)順,來自外部的不同聲音和干擾因素一直伴隨著本組織的發(fā)展。不過,上合組織也正是在錯綜復(fù)雜的國際和地區(qū)格局演化的背景下得到了錘煉,發(fā)展勢頭更加迅猛有力。
從上合組織成立之日起,西方一些國家就對它的發(fā)展前景長期“唱衰”甚至直接實施干擾動作。那些“唱衰”論調(diào)說來說去不過是,上合組織都是發(fā)展中國家,缺乏起碼的經(jīng)濟合作基礎(chǔ);上合組織成員國國情多樣,合作訴求多樣等。在干擾動作上,它們拋出了一系列針對地區(qū)合作的所謂“大戰(zhàn)略”,拉攏相關(guān)國家加入由西方主導(dǎo)的地區(qū)合作機制、參加其設(shè)計的項目等。
事實上,上合組織的合作實踐有力回擊了西方的“唱衰”和干擾。由于上合組織始終秉持“上海精神”,23年來上合框架內(nèi)各領(lǐng)域的合作十分順暢,對本地區(qū)及成員國實現(xiàn)穩(wěn)定和繁榮作出了重大貢獻,也吸引著更多國家不斷申請加入。
阿斯塔納峰會圓滿結(jié)束,中國已經(jīng)接任上合組織輪值主席國。相信在中國擔(dān)任輪值主席國期間,上合組織將取得更加輝煌的成就,實現(xiàn)地區(qū)穩(wěn)定與繁榮,推動上合命運共同體建設(shè)進一步向前發(fā)展。(作者是中國社會科學(xué)院上海合作組織研究中心副秘書長)