王憲舉:中哈合作持續(xù)引領(lǐng)“黃金三十年”
7月4日,上海合作組織成員國元首理事會第24次會議在阿斯塔納舉行。僅會議的議程便足以表明,這將是上合組織發(fā)展歷程中又一次意義重大的峰會,預(yù)示著它將在全球治理,特別是歐亞地區(qū)的治理與發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
根據(jù)議程,本次阿斯塔納峰會將通過30多份重要文件,涉及上合組織政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。中國國家主席習(xí)近平出席峰會并對上合組織輪值主席、東道國哈薩克斯坦進(jìn)行國事訪問,在中哈合作史上留下了濃墨重彩的一筆。
1992年1月3日,中哈正式建立外交關(guān)系,中國成為最早與哈薩克斯坦建交的國家之一。在中哈關(guān)系的第一個十年,兩國確立并鞏固了睦鄰友好關(guān)系。以一系列區(qū)域協(xié)定為基礎(chǔ),2001年6月15日,上海合作組織宣告成立,中哈合作就此開啟了新的篇章。
在2002年至2012年,兩國關(guān)系逐步提升到全面戰(zhàn)略伙伴。2013年9月7日,習(xí)近平主席在訪問阿斯塔納期間提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議,得到哈方熱烈支持。而2019年9月托卡耶夫總統(tǒng)訪華,兩國確立了“永久全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。哈方明確支持中方倡導(dǎo)的打造新型國際關(guān)系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的主張;中方也支持哈方的建設(shè)“新哈薩克斯坦”戰(zhàn)略。
中哈之所以是“國家間關(guān)系的典范”,離不開良好的政治關(guān)系為中哈安全、經(jīng)濟(jì)、人文等領(lǐng)域合作奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在安全領(lǐng)域,鑒于兩國都面臨“恐怖主義、分裂主義和極端主義”以及非傳統(tǒng)安全威脅,中哈在雙邊和多邊機(jī)制框架內(nèi)密切合作,采取的安全戰(zhàn)略磋商、邊防合作等措施取得了顯著成效。
在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域,憑借“天時、地利、人和”,中國成為哈薩克斯坦第一大貿(mào)易伙伴。2023年中哈貿(mào)易額達(dá)410億美元,幾乎占中國與中亞五國貿(mào)易總額(894億美元)的一半。而在投資上,2005年至2023年,中國對哈投資253億美元,是哈方四大海外投資國之一。能源是中哈合作的一大重點(diǎn)。截至2021年上半年,中哈原油管道已累計(jì)輸送原油1.4億多噸,而中哈天然氣管道也已累計(jì)向中國輸送天然氣2282億立方米。
在互聯(lián)互通領(lǐng)域,中哈也在不斷創(chuàng)新。中哈連云港物流合作基地啟用10年來,已成為哈薩克斯坦等中亞五國過境運(yùn)輸、倉儲物流的重要平臺。哈進(jìn)口日用消費(fèi)品、出口的礦產(chǎn)品和糧食有80%以上通過連云港集散分撥。但雙方并未止步于此,又在西安建立陸港碼頭,已于今年2月投入運(yùn)營。7月3日,兩國領(lǐng)導(dǎo)人還視頻出席了中歐跨里海直達(dá)快運(yùn)路線的開通儀式,標(biāo)志著集公路、鐵路、航空、管道運(yùn)輸為一體的多元立體互聯(lián)互通格局正式建成。
中哈在人文領(lǐng)域的合作成果也有目共睹。2006年至今,中國已在哈建立了5所孔子學(xué)院。近年來,來華的哈薩克斯坦留學(xué)生不斷增加,到2021年已達(dá)1.4萬人。北京外國語大學(xué)等十多所高校開設(shè)了哈薩克斯坦研究中心;西北工業(yè)大學(xué)則在阿拉木圖開設(shè)分校。而2023年11月中哈互免簽證協(xié)定生效,更有力促進(jìn)了兩國民眾往來:協(xié)定生效后的5個月內(nèi),有17.3萬名哈薩克斯坦公民訪華,12.6萬中國公民入境哈國。
回顧中哈友好發(fā)展歷程,有5點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得關(guān)注:一是元首外交。兩國領(lǐng)導(dǎo)人都以發(fā)展睦鄰友好關(guān)系為優(yōu)先,率先垂范,身體力行。習(xí)近平主席5次訪哈,托卡耶夫總統(tǒng)近一年來3次訪華,都對加強(qiáng)政治互信、政策溝通起關(guān)鍵作用。
二是堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則。中哈擁有1700多公里的共同邊界,兩國能和睦相處,保持邊境地區(qū)安寧穩(wěn)定,在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展兩國關(guān)系是重中之重。未來,兩國將繼續(xù)把“永久全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”落到實(shí)處。
三是不斷深化互利合作。發(fā)展中哈關(guān)系,最根本目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為人民謀幸福。因此,兩國需要把政治互信與經(jīng)濟(jì)合作相結(jié)合,以政治促經(jīng)濟(jì),以互利為原則。沿著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和人類命運(yùn)共同體的發(fā)展方向,兩國人民將繼續(xù)攜手深耕,互利共贏。
四是不斷創(chuàng)新發(fā)展。過去30多年來,中哈通過不斷創(chuàng)新,打開了合作共贏新局面。只要堅(jiān)持和發(fā)展雙邊睦鄰友好合作關(guān)系,實(shí)事求是、與時俱進(jìn),定能持續(xù)引領(lǐng)中哈關(guān)系“黃金三十年”。
五是加強(qiáng)國際協(xié)作。在當(dāng)今錯綜復(fù)雜的國際形勢下,沒有一個國家能夠獨(dú)善其身。上合成立23年來,中哈在上合組織框架內(nèi)與其他成員國、觀察員和對話伙伴群策群力、同舟共濟(jì),使上合組織成為世界上最大的國際和地區(qū)組織之一,在國際舞臺上發(fā)揮越來越大的作用。
中哈兩國都正處于現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段。期待隨著上合組織阿斯塔納峰會的召開,中哈將兩國合作帶入更高水平,構(gòu)建世代友好、高度互信、休戚與共、共享繁榮的命運(yùn)共同體。(作者是中國人民大學(xué)—圣彼得堡國立大學(xué)俄羅斯研究中心副主任、中國人民大學(xué)區(qū)域國別研究院高級研究員)