歐盟委員會(huì)12日發(fā)布關(guān)于對(duì)華電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼調(diào)查的初裁披露,擬對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車征收最高達(dá)38.1%的臨時(shí)反補(bǔ)貼稅。這是自歐盟去年10月對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查以來的一個(gè)階段性結(jié)論。令人遺憾的是,這一結(jié)論極不公正,表明歐委會(huì)在面對(duì)事實(shí)、規(guī)則與道義時(shí),選擇向人人喊打的保護(hù)主義舉了白旗。顯而易見,此舉不僅損害中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)合法權(quán)益,也將擾亂和扭曲包括歐盟在內(nèi)的全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
這起“調(diào)查”實(shí)際上是一場(chǎng)帶有強(qiáng)烈主觀意識(shí)的有罪推定,從一開始就沒有按照符合世貿(mào)規(guī)則的調(diào)查機(jī)制來進(jìn)行。盡管如此,中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)界從維護(hù)中歐汽車產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定大局出發(fā),還是采取了積極配合調(diào)查的態(tài)度,相關(guān)企業(yè)均按照調(diào)查部門要求認(rèn)真提供材料。但歐方在“調(diào)查”過程中,傾向性地選取抽樣企業(yè),濫用“可獲得事實(shí)”規(guī)則,隨意擴(kuò)大調(diào)查范圍,嚴(yán)重扭曲調(diào)查結(jié)果。歐委會(huì)的裁決披露缺乏事實(shí)和法律基礎(chǔ),與其說這是對(duì)中國(guó)企業(yè)的“結(jié)論”,不如說它是歐洲一些人將經(jīng)貿(mào)問題政治化、武器化的一次明證。
許多分析認(rèn)為,歐盟委員會(huì)將關(guān)稅大棒指向中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè),很大程度上是在唯華盛頓馬首是瞻。就在不到一個(gè)月前,美國(guó)剛剛宣布把對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車的關(guān)稅從此前的25%提高到100%,歐委會(huì)緊接著也向中國(guó)電動(dòng)汽車“開炮”,這很難說只是巧合。我們?cè)诖饲暗囊黄缭u(píng)中指出,再高關(guān)稅也保護(hù)不了美國(guó)汽車業(yè),今天我們同樣要說,再高關(guān)稅也保護(hù)不了歐洲汽車業(yè)。
實(shí)際上,這一決定對(duì)歐洲的傷害是不難預(yù)見的。此前,德國(guó)、瑞典和匈牙利等方面就明確表示反對(duì)對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車加征關(guān)稅,德國(guó)總理朔爾茨一針見血地警告說,“孤立和非法的關(guān)稅壁壘……最終只會(huì)讓一切變得更貴,讓每個(gè)人都更窮”。而12日歐委會(huì)的公告一經(jīng)宣布后,立刻在歐洲企業(yè)界激起了大量反對(duì),大眾集團(tuán)表示,這一決定的負(fù)面影響超過了對(duì)歐洲尤其是德國(guó)汽車行業(yè)的任何潛在好處,“我們拒絕它們”。寶馬集團(tuán)董事長(zhǎng)齊普策稱,對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車加征關(guān)稅是錯(cuò)誤的決策,類似的保護(hù)主義措施無法幫助企業(yè)提升全球競(jìng)爭(zhēng)力。Stellantis公司則表示,不支持導(dǎo)致世界分裂的措施。
歐委會(huì)的公告顯示,將對(duì)比亞迪、吉利汽車和上汽集團(tuán)分別加征17.4%、20%和38.1%的關(guān)稅;對(duì)其他參加應(yīng)訴的制造商將征收21%的關(guān)稅。一些分析認(rèn)為,比起美國(guó)對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車征收100%關(guān)稅的瘋狂之舉,歐盟選擇了一個(gè)相對(duì)“折中”的數(shù)字,表明它一方面對(duì)美國(guó)的壓力有所交代,同時(shí)也寄希望市場(chǎng)可以自動(dòng)“消化”這一稅率,讓它變得“可以接受”,而不至于對(duì)自己形成太大反噬。這種想法是完全錯(cuò)誤的,問題根本不在于企業(yè)能否“消化”、市場(chǎng)能否“接受”,而是面對(duì)全球化、面對(duì)自由貿(mào)易、面對(duì)綠色發(fā)展,歐盟是選擇站在歷史正確的一邊,還是逆潮流而動(dòng)的那一邊。
要看到,現(xiàn)在一些歐洲國(guó)家表面上希望通過加稅的方式阻止中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場(chǎng),但它們內(nèi)心的真實(shí)想法是,希望能在新一輪的激烈競(jìng)爭(zhēng)中占得上風(fēng),能夠通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè),創(chuàng)造GDP。歐洲過去多次經(jīng)歷貿(mào)易戰(zhàn),歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)反復(fù)證明,關(guān)稅從來都不是保住競(jìng)爭(zhēng)力的藥方。這些國(guó)家需要汲取歷史經(jīng)驗(yàn),同時(shí)更富有遠(yuǎn)見,看到并及時(shí)把握中歐合作的廣闊前景和巨大機(jī)遇。
歐委會(huì)12日公布的只是擬做出的初裁結(jié)果,之后還會(huì)有終裁,這也意味著一場(chǎng)被廣泛警告的貿(mào)易戰(zhàn)仍有軟著陸的可能性。我們敦促歐盟立即糾正錯(cuò)誤做法,切實(shí)落實(shí)近期中法歐領(lǐng)導(dǎo)人三方會(huì)晤達(dá)成的重要共識(shí),通過對(duì)話協(xié)商妥善處理經(jīng)貿(mào)摩擦。中方解決問題的態(tài)度是真誠(chéng)的,與此同時(shí)我們也將密切關(guān)注歐方后續(xù)進(jìn)展,并將堅(jiān)決采取一切必要措施,堅(jiān)定捍衛(wèi)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。