布林肯九赴中東只是徒勞往返
徐立凡 中國(guó)網(wǎng)特約評(píng)論員
美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯又一次動(dòng)身去中東了。
據(jù)新華社報(bào)道,布林肯8月18日抵達(dá)以色列,并將在未來(lái)幾天開展密集外交斡旋,以圖彌合以色列和哈馬斯關(guān)于加沙?;鸬姆制?,盡快促成停火協(xié)議。這是布林肯自去年10月7日新一輪巴以沖突爆發(fā)以來(lái)第九次赴中東斡旋。此前八次布林肯均無(wú)功而返,這次他能當(dāng)一回成功的調(diào)停者嗎?
美國(guó)過(guò)渡性提案未涉及核心問題
當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日,新一輪加沙地帶?;鹫勁性诳ㄋ柺锥级喙e行??ㄋ?、埃及、美國(guó)、以色列四方代表參加會(huì)談。以方稱,這是實(shí)現(xiàn)加沙停火的“最后機(jī)會(huì)”,但停火談判最關(guān)鍵的一方哈馬斯缺席,談判也僅舉行了一天就告結(jié)束。在此次談判中,美國(guó)代表向以色列和哈馬斯提出了一項(xiàng)過(guò)渡性提案,包括?;?、釋放被扣押人員、加大對(duì)加沙地帶的人道主義援助等內(nèi)容。美國(guó)、卡塔爾和埃及計(jì)劃就協(xié)議落實(shí)細(xì)節(jié)繼續(xù)進(jìn)行磋商,并計(jì)劃本周末之前在埃及首都開羅敲定最終協(xié)議。
然而,美國(guó)的這份過(guò)渡性提案遭到了哈馬斯方面的拒絕。哈馬斯稱,該提案符合以色列要求,包括拒絕永久?;?,拒絕以軍從加沙地帶全面撤離,控制內(nèi)察里姆走廊、拉法口岸和“費(fèi)城走廊”。內(nèi)察里姆走廊橫貫加沙,將加沙分為南北兩個(gè)隔絕的部分,是控制加沙的戰(zhàn)略要道,拉法口岸和“費(fèi)城走廊”均涉及加沙對(duì)外通道,特別是“費(fèi)城走廊”,在2007年哈馬斯獲得加沙地帶控制權(quán)后就由哈馬斯控制。顯然,哈馬斯的拒絕并非無(wú)理,因?yàn)檫@涉及哈馬斯的生存空間問題。
同時(shí),哈馬斯政治局新領(lǐng)導(dǎo)人辛瓦爾,甫一上任就提出了以色列全面撤出加沙,釋放巴勒斯坦被扣押者等?;饤l件。作為新任哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人,即使從穩(wěn)定內(nèi)部出發(fā),辛瓦爾也有必要展現(xiàn)強(qiáng)硬立場(chǎng)。
可以說(shuō),美國(guó)的過(guò)渡性提案忽略了哈馬斯的主要關(guān)切,如果協(xié)議達(dá)成,將在事實(shí)上賦予以色列控制加沙的合法性,這是哈馬斯無(wú)法接受的。
以色列也未必聽美國(guó)的話
另一方面,盡管以色列對(duì)參加新一輪加沙?;鹫勁袘B(tài)度積極,但也未必按照美國(guó)的路線圖走。
自本輪巴以沖突爆發(fā)以來(lái),內(nèi)塔尼亞胡的“戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣”已多次自行其事。今年3月,美國(guó)總統(tǒng)拜登曾警告,以色列對(duì)加沙地帶南部城市拉法的攻擊不能造成大量平民傷亡,這對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是一條“紅線”。但之后的事實(shí)證明,以軍根本沒有把美國(guó)劃定的“紅線”當(dāng)回事。5月,拜登叫停向以色列運(yùn)送2000磅炸彈的軍援計(jì)劃。
內(nèi)塔尼亞胡與拜登政府的矛盾,已越來(lái)越公開化。8月初,親民主黨的《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)文批評(píng)內(nèi)塔尼亞胡“就像一個(gè)無(wú)賴”, 內(nèi)塔尼亞胡的總理辦公室反擊稱,“無(wú)論誰(shuí)當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng),都希望美國(guó)不要干涉以色列內(nèi)政”。新一輪加沙地帶?;鹫勁袉?dòng)后,拜登也公開警告以色列,不要采取可能“破壞”談判的行動(dòng)。
或許,以色列無(wú)需在意“退選總統(tǒng)”拜登,但民主黨總統(tǒng)候選人哈里斯過(guò)去對(duì)以色列的批評(píng)遠(yuǎn)多于拜登,在美國(guó)大選選情尚不明朗的情況下,以色列對(duì)拜登政府主導(dǎo)的加沙停火談判到底有多少誠(chéng)意和配合度?要打個(gè)大大的問號(hào)。
美國(guó)的高調(diào)別有含義
值得注意的是,與哈馬斯的拒絕、以色列的模棱兩可相比,美國(guó)對(duì)于加沙?;鹫勁械膽B(tài)度是既高調(diào)又樂觀。拜登表示,當(dāng)前比以往任何時(shí)候都更接近達(dá)成加沙?;饏f(xié)議。而布林肯這次再赴中東,也是為達(dá)成?;饏f(xié)議再加碼。
本輪巴以沖突爆發(fā)之初,美國(guó)就派出雙航母戰(zhàn)斗群威懾“什葉派之弧”。7月31日,前哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人哈尼亞遇刺身亡后,美國(guó)又派出航母加核潛艇在中東 “秀肌肉”。在加沙戰(zhàn)事中,雖然美國(guó)與以色列時(shí)而鬧不和,但拜登政府一直向著以色列,拉偏架。如今,卻一改往昔風(fēng)格,開始力促停火談判,前后反差原因何在?美國(guó)大選時(shí)間表或許能說(shuō)明很多問題。美國(guó)大選進(jìn)入沖刺階段前,拜登對(duì)以色列的支持幾乎不遺余力,但隨之民主黨在阿拉伯裔選民中的支持率也斷崖式下降,在一些搖擺州,民主黨的支持率甚至不到20%。拜登雖已退選,但如能在任內(nèi)達(dá)成加沙地帶?;饏f(xié)議,就能證明美國(guó)仍可作中東問題“調(diào)停者”,有利于自身選情。
只不過(guò),拜登對(duì)加沙?;饏f(xié)議的“樂觀情緒”并沒有太多支持依據(jù)。在這種情況下,除非布林肯九訪中東所攜帶的文件包里有能夠促使巴以雙方永久?;鸬那袑?shí)方案,否則,他的這一趟中東之行和前八次一樣,只是形式主義,徒勞往返。
編審:蔣新宇 唐華 張艷玲