郭曉兵 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院軍控研究中心主任

7月10日，美國在北約華盛頓峰會期間宣布，將從2026年開始在德國分階段部署遠程火力，包括“標準－6”“戰(zhàn)斧”和正在開發(fā)的高超音速武器。這將是冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國陸基中程導彈首次重返德國。此舉引發(fā)俄羅斯強烈反應，或?qū)⒓觿W洲軍備競賽，令變亂交織的地區(qū)和國際形勢更趨動蕩。

惡性軍備競賽通道已打開

美德作出導彈部署決定，給出的理由是德國與俄羅斯之間存在巨大“導彈差距”，需要部署美國導彈以增強德國防御能力。從柏林到莫斯科的距離為1600公里，俄羅斯的“匕首”、3M－14“口徑”巡航導彈射程可達2000公里，而德國的“金牛座”巡航導彈射程僅有500公里。為了彌補德俄之間的“導彈差距”，美國將分階段在德國部署“標準－6”“戰(zhàn)斧”和高超音速武器。其中“標準－6”地對空導彈射程為240－460公里，可對抗固定翼和旋轉(zhuǎn)翼飛機、無人機、反艦巡航導彈及末段彈道導彈。陸基“戰(zhàn)斧”巡航導彈是一種對地攻擊巡航導彈，射程可達2500公里。未來，射程為1000公里的精確打擊導彈（PrSM），以及射程為2775公里的遠程高超音速武器“暗鷹”也可能部署到德國。

美國在歐洲部署先進導彈系統(tǒng)的動作不止于此。去年9月和今年5月，美國兩度將能夠發(fā)射“標準－6”導彈和“戰(zhàn)斧”巡航導彈的“堤豐”發(fā)射裝置運往丹麥，將其部署在瀕海戰(zhàn)斗艦上。去年8月，美國批準以色列向德國出售美以聯(lián)合研制的“箭3”導彈防御系統(tǒng)，幫助德國構(gòu)建由十多個歐洲國家參與的“歐洲天盾”（ESSI）高層防御系統(tǒng)。

針對美國在歐洲部署導彈的做法，普京表示，美國不僅生產(chǎn)中短程導彈，還將它們帶到丹麥和菲律賓進行演習，俄羅斯將采取“鏡像”措施，予以對等反制。俄羅斯副外長里亞布科夫、俄政府發(fā)言人佩斯科夫也紛紛發(fā)出警告，稱美國在德國部署導彈損害俄安全，俄將對此進行密切分析，并“采取深思熟慮、協(xié)調(diào)有效的措施來遏制北約”。

受此刺激，歐洲業(yè)已開啟的軍備競賽將愈演愈烈。據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）發(fā)布的數(shù)據(jù)，自2022年初以來，歐洲軍費開支激增16％，2023年總額達到5520億歐元。中歐和西歐的軍費開支已超冷戰(zhàn)末期水平。2023年，俄羅斯軍費增加24％，占政府總開支的16％。可以說，相互比拼裝備、競相增加軍費的惡性軍備競賽的通道已經(jīng)打開。而且在可預見的未來，看不到任何停歇的跡象。

歐洲面臨不經(jīng)意間走向核沖突風險

除了在歐洲部署先進導彈之外，美國及其歐洲盟國近來還調(diào)整援烏武器的使用政策，允許烏克蘭使用美國及其盟國提供的武器攻擊俄本土。英國、法國、德國、瑞典均采取類似政策。拜登政府也不再提“允許烏克蘭使用美制武器可能引發(fā)第三次世界大戰(zhàn)”，轉(zhuǎn)而鼓吹“這是為了幫助烏克蘭保護第二大城市哈爾科夫所必需的”。目前，美國仍然禁止烏克蘭使用ATACMS陸軍戰(zhàn)術(shù)導彈系統(tǒng)或遠程打擊武器攻擊俄本土。但隨著形勢變化，這些政策都可能調(diào)整，未來使用部署在德國的陸基導彈攻擊俄本土目標的可能性也不能排除。

紅線一點點被突破，沖突升級風險逐步增加。按照俄羅斯核學說，如果收到有關(guān)向俄羅斯或其盟國領(lǐng)土發(fā)射彈道導彈的可靠信息，或者對手使用常規(guī)武器侵略俄羅斯，使國家的生存受到威脅，那么，俄羅斯就可以使用核武器。針對美國及其盟國調(diào)整援烏武器使用政策，普京6月要求進一步修訂核學說，縮短動用核武器的決策時間。

美國及其歐洲盟國似乎已經(jīng)適應俄羅斯發(fā)出的核信號，認為它只是虛張聲勢，但核危機往往就爆發(fā)于低估風險之時。20世紀60年代，赫魯曉夫往古巴運送導彈時，沒有料到會走到核戰(zhàn)爭邊緣。20世紀70年代，蘇聯(lián)決定部署SS－20之初，蘇美兩國都沒想到竟演化為中導危機。當前，歐洲也面臨在不經(jīng)意間走向核沖突的風險。

沖擊國際軍控體系加劇導彈擴散風險

美國在德國部署導彈將加劇全球?qū)棓U散風險。美國將要在德國部署的導彈包括此前為《中導條約》所禁止的陸基“戰(zhàn)斧”巡航導彈。此外，與美國一貫鼓吹的通過提供延伸威懾，使盟國無需發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器的說辭不同，此次美國在德國部署導彈，則是為了在歐洲擁有自己的遠程攻擊能力之前為其提供保護。與此同時，德國與法國、意大利、波蘭簽署開發(fā)歐洲遠程導彈的意向書，發(fā)展歐洲的遠程攻擊能力。因此，陸基中程導彈擴散將進一步加速。

此舉還將讓美俄核裁軍進程繼續(xù)凍結(jié)。作為美俄核裁軍唯一僅存的碩果，《新削減戰(zhàn)略武器條約》已經(jīng)氣息奄奄。去年，美國曾向俄羅斯提出啟動雙邊對話‘管理核風險和制定2026年后軍控框架’的建議。但俄方予以回絕，稱美國必須　放棄對俄羅斯完全敵視的立場，俄羅斯才會重新完全履行《新削減戰(zhàn)略武器條約》。如今，美國在德國部署導彈的計劃，只會讓美俄核對話更難重啟。如無意外，到2026年美俄核裁軍進程可能就此劃上句號。

此外，美俄圍繞導彈問題的爭執(zhí)將直接影響五核國磋商，使美、英、法根本無法與俄坐在一起對話。這將妨礙五核國在《不擴散核武器條約》審議框架內(nèi)共同發(fā)聲，發(fā)揮穩(wěn)定作用。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲