李海東:警惕美國(guó)政治的外溢效應(yīng)
今年是美國(guó)的大選年,共和、民主兩黨競(jìng)爭(zhēng)激烈程度強(qiáng)于以往。尤其是美國(guó)政治暴戾氛圍彌漫,選舉暴力化傾向抬升。美國(guó)總統(tǒng)拜登日前發(fā)表電視講話,呼吁美國(guó)人“降低政治言論的溫度”,避免選舉政治“暴力常態(tài)化”。當(dāng)下,美國(guó)政治高漲的極端化已引起國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注,對(duì)其國(guó)際影響予以持續(xù)觀察和較準(zhǔn)確評(píng)估,確實(shí)有其必要性。
首先,美國(guó)政治分裂帶來(lái)的民粹主義泛濫和極端民族主義盛行,已在西方許多國(guó)家產(chǎn)生了“發(fā)酵效應(yīng)”。前者根植于白人至上的種族主義,后者則來(lái)源于自由主義至上的“普世主義”。兩種主義難以調(diào)和,已使美國(guó)政治呈現(xiàn)出明顯的高危性。
在政治理念和實(shí)踐普遍帶有“感染性”特征的全球化時(shí)代背景下,西方越來(lái)越多國(guó)家的政治出現(xiàn)了典型兩極化的不良傾向,構(gòu)建國(guó)民身份與國(guó)家認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)更為混亂,民粹和民族兩種主義疊加性相互競(jìng)逐,國(guó)家政治和社會(huì)深刻對(duì)立及動(dòng)蕩,這幾乎成為西方國(guó)家出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象。例如,法國(guó)的極右翼勢(shì)力不斷增強(qiáng),德國(guó)的“普世主義”勢(shì)力同樣見漲,不僅削弱著各自國(guó)內(nèi)秩序的穩(wěn)定,更使外交安全政策原有的連貫性出現(xiàn)了搖擺不定的“脆弱性”。歐洲越來(lái)越多國(guó)家的政治呈現(xiàn)出的明顯撕裂化,已使歐洲自詡的“團(tuán)結(jié)性”基礎(chǔ)更為薄弱,協(xié)調(diào)性越來(lái)越稀缺。
環(huán)顧世界那些效仿美國(guó)與西方的國(guó)家,政治大致處于激烈內(nèi)部纏斗的困局之中,這不能不說(shuō)是美國(guó)現(xiàn)有政治“中間性”缺失而引發(fā)出的普遍外溢效應(yīng)所帶來(lái)的重要惡果。各國(guó)政治穩(wěn)定的關(guān)鍵前提,必須是摒棄民粹主義和極端民族主義,如不吸取當(dāng)前美國(guó)政治極化和暴力化的教訓(xùn),國(guó)際政治必然遭受長(zhǎng)期對(duì)立與混亂之苦。
其次,美國(guó)政治處于難以解決“向何處去”這一根本問(wèn)題的關(guān)鍵時(shí)刻,兩黨關(guān)于國(guó)家內(nèi)政外交構(gòu)建的理念,總體是相互對(duì)立難以妥協(xié)的。這已導(dǎo)致美國(guó)人對(duì)美國(guó)政治普遍感到困惑迷茫,更導(dǎo)致國(guó)際秩序和形勢(shì)的巨大不確定性。
二戰(zhàn)后國(guó)際秩序構(gòu)建的架構(gòu)“綁定美國(guó)”的格局,被冷戰(zhàn)后越來(lái)越多的事實(shí)證明,是不合乎國(guó)際社會(huì)的普遍訴求和利益的。民主黨要打造一個(gè)自由國(guó)際秩序,特朗普化的共和黨要構(gòu)建一個(gè)民粹色彩濃厚的國(guó)際秩序,兩者間差異如此明顯,以至于他國(guó)逐漸發(fā)現(xiàn),很難與一個(gè)價(jià)值觀和行為都紊亂且難以預(yù)測(cè)的美國(guó),進(jìn)行富有建設(shè)性的交往。
美國(guó)未來(lái)是擁抱全球主義還是大搞壁壘式的保護(hù)主義,他國(guó)實(shí)則難以找到明確答案。美國(guó)自身對(duì)國(guó)際秩序規(guī)則的理解都如此地南轅北轍,它又如何使他國(guó)相信其在國(guó)際上反復(fù)宣揚(yáng)的要建立以“規(guī)則”為基礎(chǔ)國(guó)際秩序的內(nèi)涵呢?美國(guó)自身政治的分裂和部分失能,已使美國(guó)國(guó)際信譽(yù)無(wú)從談起,其已成為當(dāng)今國(guó)際格局積極演變的主要阻礙因素。人們希望美國(guó)的政治能夠恢復(fù)健康和理性,這對(duì)其自身和世界而言都有其緊迫性。
第三,美國(guó)政治中民主精神已經(jīng)淡薄,妥協(xié)意識(shí)已經(jīng)缺失,其政治僵硬化導(dǎo)致國(guó)際政治中面臨諸多挑戰(zhàn),難有建設(shè)性解決的前景。
美國(guó)決策精英有著以國(guó)內(nèi)政治邏輯理解國(guó)際政治的傳統(tǒng)。當(dāng)前,美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的僵硬化,必然導(dǎo)致美國(guó)深刻卷入的國(guó)際紛爭(zhēng)議題不可能會(huì)妥協(xié)性化解,而只會(huì)推動(dòng)升級(jí)、愈演愈烈。俄烏危機(jī)、巴以沖突始終難以緩解,恰恰源自于美國(guó)當(dāng)前盛行的沖突一定要有贏家和輸家的黑白兩分觀。其在亞太地區(qū)事務(wù)中煽動(dòng)紛爭(zhēng),制造危機(jī)的背后邏輯也是如此。一個(gè)綜合國(guó)力雄厚的美國(guó),在國(guó)內(nèi)搞黨同伐異,在國(guó)外貶壓或破壞其臆想對(duì)手政治穩(wěn)定之舉,最終會(huì)使整個(gè)世界更為動(dòng)蕩和紛爭(zhēng)不斷。一個(gè)健康和具可持續(xù)性的國(guó)際關(guān)系,必須建立在重要國(guó)際事務(wù)各國(guó)共同協(xié)商和互諒互讓基礎(chǔ)之上,美國(guó)政治邏輯的國(guó)際應(yīng)用的歷史與現(xiàn)實(shí)記錄顯然與此背道而馳。人們希望美國(guó)能夠真正踐行民主和妥協(xié)精神,這是美國(guó)為世界發(fā)展和穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的重大前提。
當(dāng)前世界處于變亂交織之中,美國(guó)政治之亂成為國(guó)際秩序沿穩(wěn)定與繁榮之路前行過(guò)程中的嚴(yán)重障礙,我們希望世界各國(guó)能夠更為緊密合作,以更有效提升共同福祉的方式,實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體的藍(lán)圖。(作者是外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授)