聯(lián)合國安理會于當?shù)貢r間10日以14票贊成、1票棄權(quán)的結(jié)果,通過了由美國提出的旨在結(jié)束加沙沖突的決議草案。這是安理會自本輪巴以沖突爆發(fā)以來通過的最為具體的一份決議,既包含了立即全面徹底停火、釋放人質(zhì)、保證人道主義援助、永久停止敵對行動等國際社會一直以來所呼吁的內(nèi)容,也包含了如何實現(xiàn)這些目標的三階段路線圖。
與前幾份決議草案通過時不同,相關(guān)新聞報道沒有提及現(xiàn)場反應(yīng),包括是否響起掌聲。這不代表安理會成員不歡迎這份決議,相反它代表了國際社會迄今為止最為一致的態(tài)度和呼聲,甚至連美國都已經(jīng)意識到,加沙局勢突破人道底線,?;鹂滩蝗菥?,國際社會需要的不是掌聲,而是立即行動。
這份決議并不完美。正如中國常駐聯(lián)合國代表傅聰大使在表決后所作的解釋性發(fā)言中所強調(diào)的,付諸表決的草案仍然存在不少模糊之處。中方之所以投了贊成票,是因為立即實現(xiàn)永久停火是中方和安理會成員連續(xù)幾個月來的強烈呼吁,也是深陷苦難中的加沙民眾最迫切的期盼。這張贊成票,中方是從制止更多殺戮、緩解人道災(zāi)難的迫切需求出發(fā)投下的。傅聰大使的話,不單代表中國,也說出了國際社會所有為和平與正義投下贊成票成員的心聲。
決議當中明確提到一句話,即結(jié)束暴力循環(huán)的唯一途徑是“通過政治解決”,這也是包括中國在內(nèi)國際社會處理當下沖突的基本立場??紤]到美國是這份決議的提出者,我們不清楚草案是一開始就包含了這句話,還是在與各國溝通之后加上的。但縱觀本輪巴以沖突以來安理會11份決議草案的表決過程,我們能夠很清晰地觀察到美國從最初連“?;稹眱勺侄疾淮筇帷⒌胶髞碇惶帷芭R時?;稹?、再到如今提出“永久?;稹钡霓D(zhuǎn)變曲線。
加沙地帶不得人心的軍事行動,國際社會支持加沙人民的正義呼聲,給美國和以色列施加了巨大的輿論壓力。美國的國際形象和軟實力因此大受打擊。既然總把“價值觀外交”掛在嘴邊,難道人道主義不是最基本的價值?華盛頓的外交辭令禁不住有此一問。就連“美國之音”這樣的媒體都承認,美國此前因多次反對聯(lián)合國呼吁加沙?;鸬臎Q議草案而“受到廣泛批評”。
本輪巴以沖突國際斡旋的過程,也讓聯(lián)合國作為多邊主義核心機制和全球治理主要平臺的價值再次凸顯。這些年,作為聯(lián)合國創(chuàng)始會員國之一、安理會“五?!敝?,美國對聯(lián)合國的不尊重表現(xiàn)尤為突出,經(jīng)常把聯(lián)合國和安理會撇到一邊搞單邊行動,還通過制造“聯(lián)合國無用論”貶低聯(lián)合國的聲譽。然而,繞了一大圈,美國還是得回到聯(lián)合國這個平臺上來,因為聯(lián)合國的功能誰也無法替代。維護聯(lián)合國在國際事務(wù)中的核心地位,這是中國和國際社會一貫以來的主張,而美國的態(tài)度是功利性、投機性的。今天不得不回來,明天可能又會變回去,但形勢比人強,無論美國的單邊主義如何意圖脫軌狂飆,世界多極化的大勢最終都會把它強拉回來。
截至發(fā)稿前,最新的消息是哈馬斯表態(tài)接受?;饹Q議,并準備就細節(jié)進行談判。根據(jù)美國方面的說法,以色列領(lǐng)導人也對推進該決議達成了“強烈共識”。這是過去八個月中未曾取得的進展。美方聲稱,如果哈馬斯接受決議,“戰(zhàn)斗今天就可以停止”,美國是否說話算數(shù),全世界都在等著看。接下來,三階段安排能否順利過渡,沖突雙方能否毫不拖延且無條件地全面執(zhí)行其條款,并永久停止敵對行動,這是“真正的考驗”。
此外,解決巴勒斯坦問題,除了和平,正義也不能缺席,因此決議當中再次重申了安理會堅定致力于兩國解決方案的構(gòu)想。安理會決議是有約束力的,美方這次拍了胸脯保證,將幫助確保以色列履行義務(wù),這不是對任何一國的承諾,而是對整個國際社會的承諾,白紙黑字,希望美國說到做到,為推動決議落實付出真誠的努力。